关于开展集中警示教育活动的实施方案

关于开展集中警示教育活动的实施方案
按照最高法院、省法院、市中级法院关于集中开展警示教育活动的有关部署，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力开创法院工作新局面，维护司法公正，提高司法效率，弘扬司法正气，保持司法廉洁，进一步教育培养法官高尚的情操，良好的职业道德，克己奉公的品格，树立人民法院和法官的良好形象，根据**市中级人民法院《关于在全市法院开展集中警示教育活动的实施方案》决定在我院开展为期两个月的集中警示教育活动，现结合工作实际，提出如下方案：
一、指导思想
这次是集中开展警示教育活动，要以胡锦涛总书记在中纪委全会上的讲话精神为指导，认真贯彻落实省法院张述元院长在全省法院纪检监察工作座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕和突出“促进公正廉洁司法”这个主题，按照进度服从质量、过程服从效果的要求，以深刻剖析、分析查找和有针对性地解决工作中存在的突出问题为重点，以促进廉洁公正司法为核心、抓班子建设、队伍建设、思想建设和作风建设四个环节，坚持正面教育为主，以反面典型为辅。

进一步加强全市法院干警的思想政治建设、纪律作风建设、执法能力建设，教育广大干警干警始终做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，不断提高队伍的思想政治素质和业务素质，打牢思想基础，增强抵御风险和拒腐防变的能力，
以实际行动树立司法权威，塑造人民法院和人民法官的新形象。

二、目标任务
围绕法院系统干警违法违纪案件以及涉案人员的忏悔录，联系本职工作，就如何抵制杜绝请托说情、办金钱案、人情案、关系案，恪守司法公正，坚守司法廉洁，如何正确对待当事人，律师和中介机构，如何筑牢思想道德防线，提高自身修养，中层以上干部如何当好廉政表率，如何履行一岗双职等问题进行深入剖析。

通过开展警示教育活动，使全体干警进一步明确树立社会主义法治理念、端正司法为民宗旨，改进工作态度，提高司法能力，增强群众观念，强化反腐倡廉意识。

要以解决干警在作风纪律和廉洁司法方面存在的突出问题为切入点，通过剖析典型案例，吸取经验教训，提高思想认识，消除队伍中的不良风气，坚定司法为民的宗旨意识，强化司法公正是法院工作生命线的责任意识，在实现公正司法、廉洁司法上采取实实在在的举措，从而使警示教育活动触及到每一名干警的思想和灵魂。

三、方法步骤
这项活动从9月下旬开始至11月底结束，集中警示教育活动要紧密结合当前我院正在开展的各项主题教育活动，主要从以下几方面进行：
（一）进行动员。

一是召开党组会、中层领导干部会，认真分析形势，找准存在的薄弱环节，制定活动的事实方案；二要召开全院干警大会进行思想动员，使全体干警充分认识到此次警示
教育活动的重要意义，自觉地投入到活动中来。

（二）加强学习。

深入学习党的十七大、十七届五中、六中全会精神、中纪委和市纪委及全国、全省法院纪检监察工作会议精神，学习省高院张述元院长和郝伟夫组长在全省法院纪检监察工作座谈会议上的讲话；认真组织学习最高法院“五个严禁”、省高院“关于从严查出法院工作人员九种违纪违法行为的规定（试行）”等项规定；认真学习《人民法院警示教育案例选编》；认真学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》；认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《法官职业道德基本准则》及《人民法院工作人员处分办法》认真学习《最高人民法院关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》和《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定（试行）》。

通过学习使全体法院工作人员充分认识到本次教育活动的紧迫性和重要性，进一步提高全体干警参加本次活动的积极性和主动性。

要组织法院干警观看警示教育光盘，书写观后感、读后感，总结自己办案的感悟，交流学习体会。

同时，要学习全国模范法官孙玉芹同志的先进事迹，认真开展“以案析理”等活动，联系司法实践，明确学习方向，以先进事迹鼓舞人，以先进人物感召人，以先进榜样鞭策人。

要深刻剖析方面典型案例的思想根源及负面影响，举一反三，汲取教训。

（三）自查自纠。

在学习教育的基础上，对照党纪条规和政
法干警必须遵守的一系列规定和禁令，围绕本次集中警示教育活动要解决的突出问题，采取自己找，同志提，领导点等办法，认真检查执法办案、工作作风、生活作风、纪律作风等方面存在的问题和差距。

对照检查主要以庭室为单位进行，每个干警都认真剖析自己，对自身存在的问题不隐瞒、不回避。

同时，同志间还要积极开展批评与自我批评，不仅查找自己存在的问题，还要指出其他同志存在的缺点和不足，深刻剖析原因。

庭室在对照检查过程中，哪个庭室工作不扎实，要重新检查。

通过对照检查全体干警和庭室都要找出自己工作中的不足和微弱环节，并提出相应的整改措施。

（四）整改落实。

一是制定整改措施。

将征求到的意见、民主评议反映的问题和自我查摆揭露的问题进行梳理分类，有针对性地制定整改措施，明确整改的重点和时限。

二是认真进行整改。

对自身存在的问题，凡属《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》范围内的，要根据中纪委的有关规定作出处理；凡属廉洁自律意识不强，不主动接受监督等思想认识问题的，由本人在民主生活会上作出自我批评，提出整改意见；凡属违反廉洁自律规定的，要责令其说清问题，主动清退财物，做出深刻检查；凡属严重违法违纪问题的，要依法依纪严肃处理；凡属违反廉政建设责任制失职、渎职的，要视情节给予相应的党纪、政纪处分。

凡在查摆评议阶段主动向组织交待清楚问题的，依据有关规定从宽处理。

三是搞好整章建制。

院里
要进一步建立领导班子党风廉政建设责任制，进一步明确党风廉政建设的责任分工、责任要求，强化责任追究，促进法院领导干部党风廉政建设的制度化、规范化。

针对廉洁自律方面存在的突出问题，进一步完善权力运行的监督制约机制，健全领导干部廉政承诺制度，群众评议制度、述职述廉等项制度，各基层法院要进一步建立和完善内部的管理监督制度，堵塞漏洞，防患未然。

四、组织领导
为确保活动扎实有效地开展，**区人民法院成立了集中警示教育活动领导小组，由党组书记、院长高永山担任组长，党组成员刘德慧、姜永辉、贾东、刘莹霜为副组长，各庭室负责人为成员。

政工科是教育活动的责任部门，负责对此次活动的组织协调、知道监督。

实行领导负责制，一级抓一级，层层抓落实。

五、几点要求
一要提高思想认识。

在我院干警中开展集中警示教育活动，是贯彻落实最高院、省高院、市中院一系列重要指示，加强政法队伍建设的重要举措，是解决干警队伍存在的突出问题、提高干警队伍整体素质，提高干警司法能力和水平的迫切需要。

全院干警一定要充分认识加强干警队伍建设的重要性，增强参加警示教育活动的自觉性和主动性。

二要加强组织领导。

各庭室要把这次集中警示教育活动作为一项重要任务，高度重视、精心组织、认真落实，切实解决问题，决不能走过场。

要加强检查督促，确保教育活动的人员、时间、
内容、效果“四落实”。

学习教育方式主要采取以庭室为单位，集中学习与个人自学相结合的方法。

三要切实搞好整改。

要把查摆整改突出问题作为这次集中开展警示教育活动的中心环节来抓，贯彻边整边改的原则，按照“谁主管、谁负责”的要求积极主动整改，切实解决几个突出问题。

对能及时解决的问题，要明确目标要求，逐一落实责任人，争取尽快见到实效；对一时解决不了的问题，要尽快拿出具体整改措施，明确整改目标和时限。

对人民群众反映强烈的问题，态度要坚决，措施要果断，查出一起处理一起，决不姑息迁就。

要从容易发生执法偏差、人民群众反映比较多的问题入手，紧紧抓住容易出问题的重点环节，加强制度建设，细化执法标准，严密执法程序，使干警的各项执法活动、各个执法环节都有章可循，防止权力失控、行为失范、量刑失误和干警失足。

要进一步推行案件终身负责制和错案追究制，对因执法问题引发非正常上访或群体性事件造成恶劣影响的，坚决追究相关人员责任。