整合资源创新管理大力推进精神文明建设

对于精神文明工作中资源整合利用的探索

丁颖

在精神文明建设实践中，随着改革的深入和社会的发展，社会结构发生了深刻的变化，我们常常会发现精神文明建设工作会面临各种矛盾、难题，其中亟待解决的一点就是如何解决艰巨繁重的精神文明建设工作与有限的人力物力资源的矛盾关系。它迫切需要文明办与时俱进、开拓创新，以科学发展观为指导，从实际出发，发挥动员全社会的力量资源，创新机制，在围绕大局、服务中心工作中发挥整体联动作用，才能有效破解难题，才能有利推进精神文明建设工作上水平。

一、我区在精神文明建设工作中有哪些可用资源

目前，按照各种资源的特点和来源来讲，大致可以利用的资源分四种，第一种是行政资源；第二种是群团资源；第三种是媒体资源；第四种社会资源。这四中资源，各有优势，在实现利用的方式上也各有不同。

（一）行政资源。这对于精神文明建设工作来讲这是一种最传统常见、容易获取的一种资源。顾名思义，就是来自于党委、政府机关所给予的资源，包括人员、经费、政策、支持等各项有形和无形的资源。文明办在行政资源中还占有一定优势，即所有委办局，街道等党委机关和行政部门都属于文明委的成员单位，所以他们的各种行政业务职能和优势资源也较容易转化为我们的优势资源。

（二）、群团资源。主要指工、青、妇、残等人民团体，包括各种协会组织，像科协、慈善协会、志愿者协会等各种社团组织也包含期中。这些群团资源也是一种的巨大资源，群团组织各具优势，各个群团组织所开展的工作内容有各自特点，但单个群团组织力量薄弱，需要整合，也能够整合。因为彼此有共通性，

如维权、培训、帮扶，尤其是组织群众开展丰富多彩的文体活动、劳动技能竞赛等，更是你中有我，我中有你。服务内容大体一致的明显特征，提供了群团组织合作共事的有利条件。

（三）、媒体资源。媒体资源指在宣传大系统下的报社、广播电台、电视台、网站、通讯社等媒体单位资源，利用其为精神文明工作提供的核心价值体系的宣传、项目的推广、典型的选树、文明的传播。文明办的优势在于依托宣传大系统，更加容易与媒体对接，过去我们在与市级、区级媒体都有很多合作，有效地发挥了媒体资源优势，有力地推动了精神文明建设。

（四）、社会资源。社会资源就很丰富，除以上三类外的所有资源都可以划归社会资源，像慈善资源、企业、个人的各类资源。这些正是我们以往很少涉猎的资源，却恰恰能够有广阔的开发空间，探索合理的利用合作方式，对于弥补行政资源等以上三项资源不足具有很好的补充作用，也可以促进精神文明建设的科学发展，缓解精神文明建设的资金不足、人员紧张等问题。

二、在精神文明建设整合资源发挥合力的重要性和必要性。

（一）、资源整合利用是精神文明建设适应新形势的必然选择。因为我们要建设的是一个大文明，它却是贯穿历史，涉及各个行业角落，体现在方方面面的。在全面构建和谐社会的新形势下，文明办必须调整发展思路，把工作放到全局中去思考、去把握，围绕区委、区政府的中心工作和上级主管部门的工作要求，通过整合资源发挥整体作用，不断提高社会影响力。只有这样，文明办才能充分发挥其桥梁和纽带的作用，联系更广泛的群众，巩固党执政的群众基础，才能代表更多社会阶层和群体的利益诉求，均衡各方面的利益关系，促进社会各阶层和群体和谐相处。

（二）资源整合利用是精神文明建设适应新发展的内在

要求。首先精神文明工作内容线长面广，任务艰巨繁重。具体到工作来讲，它包含很多工作项目和内容。今年从市文明办推动的各项工作就分六大重点工程，30个项目，一百多个子项目。如何围绕这六大工程和众多的项目和子项目开展好精神文明建设工作，是摆在我们精神文明工作者眼前的一个课题。其二，文明办工作单个力量薄弱，需要整合。现在区文明办在编人数3人，组织开展工作常常感觉人手不足，特别是筹备组织有规模的行动则显得非常吃力。从经费看，除办公经费外，有开展活动的经费也并不充足，往往靠临时申请财政补贴。若单打独斗，则受制于人员和经费局限而不利于放手搞活。因此，整合资源也是解决现实矛盾的需要。

（三）、资源整合利用是精神文明建设适应新要求的客观需要。各类资源各具优势，但是多年来各自为政、单兵作战的工作格局，已不符合市场经济条件下资源高效配置的规律，精神文明工作要发展、要创新，必须要顺应社会经济发展的需要，由单干走向联合，主动跳出就“精神文明”论“精神文明”的工作模式，努力推动精神文明工作由各自“唱戏”、搞“独家经营”向“多方协作”、“集团作战”转变，齐心谋事，联手做事，从封闭系统向多极、开放的社会系统转变，主动围绕党委政府中心工作，主动承担政府事务，积极解决群众所关心的重点、难点和热点问题。只有这样，精神文明建设工作才能实现共赢和绩效最优化的目标，文明办才能在社会发展的大潮中找到自已的位置。

三、如何发挥资源合力，开创精神文明建设新局面。

（一）、用好行政资源。发挥、用好文明委的领导资源，凝聚群团组织、各委办局力量始终发挥围绕党的工作重心服务的功能。坚持向文明委、区委、区政府汇报工作制度，让文明委、区

委、区政府掌握整合后的文明办工作动向，特别是新思路、新举措能够及时得到区委、区政府的工作指点，把主要力量用到文明委、区委、区政府抓的大事上，真正体现“围绕中心、服务大局”。建立文明委的联席会议制度，利用文明委的工作平台，吸纳其他资源共同出席，通报工作情况，反映存在的问题和困难，以实际工作反映出整合后文明办工作与区委、区政府相关工作的互动关系，接受区委、区政府的指导和建议，得到帮助和支持。建立各种专项活动联席会议制度，比如建立“六进乡村”、“建文明树新风”等联席会制度，坚持不同工作对象的服务都统筹纳入到这个制度中来，避免相同内容重复开会，避免同类事务各设机构，利于提高工作效率和质量。

（二）、用好群团资源。一是整合信息资源，建立合作共事的交流平台。建立工、青、妇、科协、残联等群团联席会议制度，实现各自活动、人员、优势资源信息的交流合作，互相学习经验，从共同或相近的工作中找到合作点，促成联合项目。使联席会议制度已成为群团组织整合资源的摇篮和孵化器。二是整合体制资源，建立覆盖全区的三级联合体系。成立领导小组，统一部署，协调推进，建立共同活动阵地和联合活动载体，发挥人力、财力、硬件设施整合优势。三是整合社会培训教育资源。整合各种宣讲、教育培训，对农民工、新市民、妇女、青年开展各类联合的技能、道德、创业培训，联合开展劳动、技能、安全、优质、诚信竞赛，有效加强现有教育资源整合，包括场地、经费、教师的整合，可以建立共同的培训基地。四是整合用好志愿者队伍资源。打响“职工志愿抢险突击队”、“青年志愿者”、“服务留守儿童”、“志愿者科普宣传员”、“服务残疾人志愿者”、“关爱空巢老人”