国土资源闲置低效用地盘活利用综合管理平台采购合同公示招投标书范本

合同书项目名称：淄博市国土资源闲置低效用地盘活利用综合管理平台甲方：淄博市国土资源局乙方：山东金田勘察设计有限公司代理机构：山东众德建设项目管理有限公司合同编号：ZBGK签订地点：淄博市国土资源局签订时间：年月日按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规的规定，经甲、乙双方充分协商，特订立本合同，以资共同遵守。

一、合同文件下列文件构成本合同的组成部分：A．中标通知书B．投标文件（见投标文件）C．投标报价表（见投标文件）D．招标技术规范（见招标文件第三部分）E. 其他在履行合同过程中形成的书面补充协议二、合同范围和条件本合同的范围和条件与上述合同文件中规定内容一致。

三、建设内容（一）数据库整合建库淄博市国土资源闲置低效用地数据库涉及基础地理、业务信息、档案资料信息等多种数据，同时，要考虑从其他业务管理系统抽取成果数据。

在项目一期建设内容中数据库整合建库工作主要完成闲置土地数据及其相关土地资源业务数据的整合建库。

基于我局当前信息化成果，综合管理服务平台、业务应用系统、登记系统等业务系统进行闲置土地的基础数据收集、整理、处理、初始入库工作，实现闲置土地图形、表格、属性、档案一体化的数据整合建库工作。

并结合已有的业务系统、档案管理系统、业务科室档案材料对每一宗闲置土地进行“征、批、供、用、补、查、登”全生命周期各个时期、各个阶段图形、属性、档案等数据进行收集、排查、整理、分析、处理、关联、入库。

通过对闲置土地的数据整合建库工作，建立闲置土地初始数据库，掌握每一宗土地的过去、现在的情况，做到心中有数，为土地盘活利用提供强有力的数据支撑。

（二）闲置低效用地盘活利用综合管理平台建设闲置低效用地盘活利用综合管理平台项目建设根据土地资源中闲置土地的日常管理工作，针对闲置土地的监管、认定、处置等业务开发建设桌面端闲置土地信息管理功能和闲置低效用地盘活利用综合管理平台（移动版）。

.、系统架构系统以淄博市国土资源局时空信息云平台为基础运行支撑环境，基于B/S 模式进行开发，采用分布式SOA架构。

支撑层数据层业务层展现层服务层 .、闲置低效用地盘活利用综合管理平台闲置低效用地盘活利用综合管理平台包括以下功能模块：批地信息管理、供地信息管理、用地信息管理、闲置地信息管理、低效用地管理、疑似违法用地管理、闲置用地一张图管理、数据交换平台。

主要包含以下功能模块：1． 批地信息管理建设用地审批信息为闲置地管理、低效用地管理、违法用地管理模块提供土地规划用途信息、投资规模、建设条件等基础信息。

该功能模块可实现批地信息的批量导入、维护、统计查询功能。

2．供地信息管理供地信息包括供地合同信息和划拨协议书信息，其中约定了土地的开竣工信息和费用的支付方法、时间等内容，作为闲置地管理和违法用地管理的重要依据。

该功能模块可供地信息的批量导入、维护、统计查询功能。

3．用地信息管理土地的用地信息记录了已供地土地的用地情况，系统可以根据得到的用地信息跟之前的供地信息做智能比对，为用户提供闲置地或者违法用地预警和提示。

4．闲置地信息管理根据批地信息、供地信息、用地信息等基础信息对用地项目做涉嫌闲置土地项目的添加，闲置土地的调查，闲置土地的认定、分类，闲置土地的处置，闲置土地的监管等工作，并为每个环节提供相应的文书打印功能。

5．低效用地管理根据对时空信息云平台中用地项目的基础数据分析，对用地项目做低效用地调查、认定、处理的全过程管理。

若低效用地处理需要其他部门参与，需要实现低效用地项目转交接口。

6．违法用地管理该功能实现在闲置低效用地地核查过程中疑似违法用地地块管理处置，通过采用人工智能分析技术，在卫片智能自动分析过程中发现缺乏审批手续的地块标记为疑似违法地块推送给疑似违法图斑核查库，同时可在淄博市国土资源电子政务平台自动启动执法支队疑似违法用地核查流程并分配任务进行市县工作调度，最终实现卫片影像图斑的智能比对、分析、下达任务、调查、违法处置处理一体化的管理过程。

7．国土资源数据交换体系该模块需要提供与淄博市国土资源综合管理服务平台的业务、空间数据交换功能。

数据交换平台可通过ETL工具，实现相关专业数据的自动抽取、清洗、转换，以及审核入库、更新。

从而实现闲置土地管理相关业务数据的集成和闲置土地数据归档入库。

.闲置低效用地信息一张图应用系统闲置低效用地信息一张图应用系统主要面向各业务科室领导、业务经办人员及执法支队用户，集成展示各类国土资源信息，包括建设用地报批、土地供应、闲置土地、影像等数据，提供界面可配置、数据可扩展、功能可定制等人性化应用，满足不同管理层级对闲置土地数据管理需求，实现一张图数据浏览、一张图数据查询、一张图统计、一张图监管。

形成基于国土基础空间平台的“一张图”管理。

.闲置低效用地盘活利用综合管理平台（移动版）需实现对国土业务基础数据、管理数据的查看、对比、分析、统计等功能。

通过占压分析工具可实现对闲置地块的权属、现状、规划等数据的压占分析工作。

需实现土地资源查询功能实现闲置土地查询、导航、定位、查看。

通过合同编号、项目名称、地块位置等信息进行出让地块的查看。

需实现统计汇总功能通过图、表直接进行闲置土地的汇总统计展示。

可以对全市闲置土地按照县区、年度、季度进行数量与面积规模的统计。

需实现在土地资源调查工作中通过外业调绘模块接收来自平台端发送的外业调绘任务，并实现对每一个地块的现场数据采集工作。

需实现对于已经出让、划拨的土地进行批后监管工作，巡查工作人员通过移动端巡查监管模块对巡查范围内的土地进行日常巡查监管工作，加强对土地的监管。

.系统集成1．数据集成本项目需充分利用国土资源数据中心的已管理的空间数据服务，主要包括基础地理服务、土地利用总体规划、土地利用现状、建设用地审批、土地供应等数据和空间服务，为实现闲置土地一张图管理提供支撑数据内容。

2．应用集成本项目充分利用现有时空信息云平台时空大数据资源，以及其他政府相关部门的信息服务资源，为闲置低效土地的判别认定提供可信任的数据来源。

本项目须使用闲置低效土地卫片图片智能比对结果进行闲置土地的核查工作，针对闲置低效地核查过程中发现缺乏审批手续的地块拟为疑似违法地块，平台可根据接收的违法图斑，在淄博市国土资源电子政务平台启动疑似违法用地核查流程。

本项目建设必须与淄博市国土资源电子政务业务应用无缝集成，充分利用综合管理服务平台的业务建模、业务运行引擎，实现统一组织机构、统一权限控制、统一流程引擎、统一表单引擎、统一GIS应用支撑。

降低系统集成风险，整合现有的数据资源、业务规则等。

3．业务集成本项目必须与淄博市国土资源电子政务各业务应用系统实现无缝集成，项目产生的数据成果要推送到各关联的业务系统进行业务处置，通过综合管理服务平台实现业务服务接口的注册、访问控制、监管等，实现土地资源信息管理的业务无缝衔接。

1)土地储备业务集成本项目对于闲置土地和批而未供的土地，可以通过储备管理业务的接口发起储备业务管理的流程，通知储备管理部门对该闲置地和批而未供土地进行收回处置纳入储备库。

2)执法监察业务集成本项目对于违法用地已经认定的土地地块，可以通执法监察管理业务的接口发起违法用地业务管理的流程，通知执法管理部门对该违法用地单位进行处置。

3)土地规划业务集成本项目对于闲置用地已经认定的土地地块，可以通土地规划业务的接口发起闲置低效用地业务处理的流程，通知土地规划管理部门对该闲置低效用地进行相应处置。

四、项目建设依据（）国土部《关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（）省国土厅《关于进一步做好当前土地市场动态监测与监管系统有关工作的通知》（）省国土厅《山东省国土资源厅关于加快使用国家大地坐标系通知》（）淄博市国土资源局《淄博市国有建设用地使用权监管办法》（）淄博市国土资源局《关于进一步做好不动产登记数据整合工作的通知》（）国土资源信息化总体框架国土资厅发〔〕号（）国土资源信息化标准化指南国土资发[]号（）山东省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设文件与标准汇编（）山东省国土资源工作“十三五”规划（）国土资源信息化“十三五”规划（）《闲置土地处置办法》国土资源部五、合同价格合同总价：大写：壹佰肆拾肆万贰仟元整；小写：.元。

六、质量保证及服务承诺：.、售后服务承诺乙方承诺淄博市闲置低效用地盘活利用综合管理平台优化升级并验收合格后，交付使用日起年为质量保证期。

为甲方提供天×小时热线服务和长期技术支持。

对甲方的服务通知，在接报后分钟内响应。

若电话或远程无法解决的问题，委派专业工程师前往现场诊断并解决问题，完成现场技术支持。

在质保期内免费，质保期后提供优惠。

.、售后服务体系大概可以分为如下几种方式：产品提交、技术支持服务、免费升级服务等，如下表：.、对于电子政务系统、闲置低效用地盘活利用综合管理平台的维护通常提供以下几种方式：（）天×小时电话远程技术支持：系统在使用、运行中，发现的功能缺陷，在接到甲方问题反馈后，小时内予以响应，乙方根据具体的情况，先通过电话、即时通信工具等远程方式进行解决，主要流程为以下两点：A、电话指导进行常规检查、处理一般问题B、判断问题范围，使用及时通讯工具远程甲方系统进行问题查找和解决（）上门现场服务：若无法通过远程方式解决的问题，乙方会及时派出工程师赴现场解决，主要流程为以下几点：A、现场查看系统缺陷，判断类别，报告相关技术问题B、处理问题并测试，保证系统稳定运行C、填写维护报告单，请淄博市国土资源局人员确认签名。

（）每两个月回访：每两个月，主动与甲方进行电话回访，了解系统使用中的问题，记录并集中处理，严格按照相关表格填写系统的运行状况，并做出分析意见与建议。

（）技术培训：不定时对闲置低效用地盘活利用综合管理平台的使用进行现场培训。

培训目标：对相关人员进行应用功能培训，使其能熟练使用本系统完成日常业务、统计分析、系统维护。

培训方法：为甲方提供全面技术讲解，通过讲练相结合的教学方式让甲方业务用户学习本系统的原理、安装调试等基本知识，以及让维护人员学习本系统的日常维护知识，提高对本系统的操作技能。

整个培训过程由乙方提供课程大纲、技术文件、培训手册等有关培训资料。

（）人员长驻服务A.派驻不少于三名技术专业人员队伍来保证对甲方的及时服务；B.系统出现问题或故障，直接对长驻人员申报故障；C.维护人员根据反应情况，马上作出处理及给予回复；D.判断故障范围，根据故障难度，调度工程师现场服务；E.查看现场情况，判断类别，报告相关技术问题；F.故障实施处理；G.填写维护报告单；H.填写相关日志报告，做好相应记录。

七、验收验收符合国家相关验收规范要求。