英国福利制度改革
英国福利制度的弊端与改革
英国福利制度的弊端与改革作者：黄敬宝来源：《中国经贸导刊》2012年第19期摘要：经济恶化扩大了福利需求，削减计划减少福利供给，福利缺口成为英国骚乱的经济根源。
骚乱暴露出福利制度开支规模庞大、结构不合理、效率较低等弊端。
英国必须推动福利制度改革，切实为穷困居民的基本生活提供保障。
关键词：英国骚乱福利制度2011年8月托特汉姆引发了一场骚乱，并从伦敦蔓延到布里斯托、伯明翰和利物浦，给英国的经济复苏带来重创。
福利削减是这次骚乱的导火索，我们需要从制度层面审视英国福利的弊端并加以改进，以避免出现较大社会动荡。
一、福利缺口：英国骚乱的重要原因（一）经济恶化扩大了福利需求首先，贫富差距拉大。
目前英国的机会、收入、财富分配更不公平。
2010年最富有的1000人的财富增加了30%，达到3335亿英镑，加剧了不平等；金融危机又进一步加剧恶化，一部分年轻人陷入贫困，“已从这个衰退国家的悬崖边掉下去了”①。
发生骚乱的托特汉姆属于伦敦哈灵盖行政区，贫困程度在33个行政区中排名第4，在全英排名第13，55%的居民属于最贫困的人群。
②他们的生活十分困难，需要得到社会的帮助。
其次，就业机会减少。
英国受2008年国际金融危机和欧元区债务危机的冲击很明显。
2011年二季度GDP增长率为0.2%，制造业生产环比下降0.3%，矿业生产下降6.6%，电力和煤气等公用事业部门生产下降3.2%，只有服务业在王室婚礼的帮助下境况稍好，环比增长了0.5%。
受经济衰退的影响，英国2011年二季度失业249.4万人，在托特汉姆地区，54个人争抢一个就业岗位③。
就业机会减少，再加上很多人本来就很贫困，更增大了对社会福利支出的依赖。
（二）削减计划减少了福利供给卡梅伦代表的保守党坚持自由保守主义理念，希望个人自力更生，为国家减负。
联合政府上台后，迅速出台了大幅削减公共开支的紧急预算案。
今后4年每年削减政府开支320亿英镑，其中，社会福利支出每年将削减110亿英镑，公共部门职员工资冻结两年，儿童福利补贴冻结3年，降低住房补贴，减少教育投入，退休年龄提高到66岁④。
瑞典英国福利制度改革比较及对我国的启示
瑞典英国福利制度改革比较及对我国的启示欧洲诸国家的福利制度经过漫长岁月的发展继承与发扬，可谓比较完善。
但上世纪70年代的经济危机使隐藏于旧福利制度中的弊端充分暴露，迫使政府或多或少进行了改革。
以西欧北欧的典型代表英国瑞典为例，比较分析了两国改革的背景及主要措施，并由此提出对我国的启示。
标签：福利国家;改革;比较研究1引言福利国家是指这样一种国家，它有着集全面性国家性、集体性、义务性于一身的社会保障计划以应对工业社会里个人可能遭遇到的不幸与缺憾。
它对全体公民，无论工作与否，无论城乡差别，一律提供保障。
英国瑞典都是典型的福利国家，只是程度不同而已。
福利国家事业在二战后得到迅猛发展并于上世纪五六十年代达到颠峰，但七十年代的石油危机使福利国家陷入重重困境引发一系列社会问题，两国政府不得不进行了福利制度改革。
分析了它们改革的经验和教训，这对完善我国社会保障制度构建社会主义和谐社会有重要借鉴意义。
2英国、瑞典改革背景与主要措施2.1英国20世纪初期，在经济学家庇古的福利经济学思想指导下，以《贝弗里奇报告》开始了英国创建福利国家的序幕。
以《国民保险法》《国民救济法》等五部法律的通过为标志，英国于1948年宣布正式建成福利国家，其目标是：收入均等化福利普遍化就业充分化等。
由于资本主义经济的迅猛发展繁荣，其福利事业也得到大力发展，于20世纪50、60年代达到巅峰。
但这种高福利模式却存在许多弊病，简言之就是公平与效率的问题，太强调公平公正均等就会影响效率，阻碍市场经济的发展，这种弊端在石油危机后充分暴露，滞胀局面，一方面国家经济停滞不前，无力负担日趋增长的公共福分支出，国家财政严重赤字。
另一方面，通胀失业率居高不下，政府不得不扩大社会保障范围和提高福利标准，这又进一步增加政府社会福利支出，使国家财政不堪重负，举步难艰，在这样背景下，英国开始了福利制度的改革。
英国的改革大致经历了两个阶段，撤切尔政府阶段和布莱尔政府阶段，具体上说两者的改革没有实质区别有一定连续性，只是后者做法更加温和而己。
英国福利政策
英国福利政策英国是一个高度发达的资本主义国家，其福利政策也具有其独特的特点。
以下是对英国福利政策的一个概述。
一、英国福利政策的背景和历史英国的福利政策可以追溯到19世纪末和20世纪初，当时的社会经济状况和社会结构发生了巨大的变化，工人阶级和其他弱势群体的生活状况极度贫困，政府开始采取一系列措施来改善这种情况。
1948年，英国建立了国家卫生服务体系（NHS），提供免费的医疗服务，这是英国福利政策的一个重要里程碑。
此后，英国政府不断扩大福利服务的范围和规模，覆盖了包括教育、住房、失业、退休等领域。
二、英国福利政策的主要内容1. 卫生保健英国的国家卫生服务体系（NHS）是一个免费的医疗服务体系，覆盖了全体公民。
NHS包括医院、诊所、药店等设施，提供疾病预防、治疗和康复等服务。
此外，英国还设立了私人医疗保险制度，为那些需要特殊医疗服务的人提供额外的保障。
2. 教育英国实行免费义务教育，所有5-16岁的儿童都必须接受教育。
此外，政府还设立了高等教育贷款计划，为那些家庭经济困难的学生提供学费贷款和助学金。
3. 住房英国政府实行了社会住房制度，为低收入家庭提供廉租房。
此外，政府还设立了住房补贴制度，为那些需要额外住房支持的人提供帮助。
4. 失业保险英国的失业保险制度为那些失去工作的人提供失业救济金，帮助他们度过难关。
此外，政府还设立了就业服务机构，为失业者提供职业培训和就业机会。
5. 退休保险英国的退休保险制度为那些达到退休年龄的人提供养老金，帮助他们维持生活。
此外，政府还设立了职业年金制度，为那些没有私人年金的人提供额外的退休保障。
三、英国福利政策的特点和问题1. 英国福利政策的特点是普遍性、免费性和公平性。
福利服务的覆盖范围广泛，包括所有公民和居民，而且大多数福利服务都是免费的，保证了每个人都能享受到基本的福利保障。
此外，英国的福利政策注重公平性，避免贫富差距过大。
2. 英国福利政策的问题主要是财政压力大和社会不公。
英国工执政历史的社会福利
英国工执政历史的社会福利在英国的工业执政时期，社会福利成为了一个重要的议题。
这个时期的工业化进程给社会带来了许多变革和挑战，政府开始采取一系列的措施来改善工人的生活状况，并逐步建立起社会福利体系。
本文将探讨英国工执政历史中的社会福利进展，并分析其对英国社会的影响。
一、法律和行政改革工业执政时期的英国政府通过立法和行政改革来保障工人的权益。
其中最重要的是1832年通过的《贫困人法案》（Poor Law Amendment Act），该法案确立了贫困人义务工作的制度，也实施了工作收容所和救济院的建设。
这些措施旨在帮助穷人脱离贫困，并避免滥用公共救济系统。
二、教育改革为了提升整个社会的素质，工业执政时期的英国政府也进行了教育改革。
1833年通过的《工厂法》（Factory Act）规定，在工业区设立学校，为工人子女提供基础教育。
这一举措有效地提升了工人阶级的教育水平，为他们打开了更多的机会。
三、健康和安全保护工业化进程带来了许多安全和卫生问题，为了确保工人的身体健康和安全，工业执政时期的英国政府制定了一系列的法律和规定。
例如，1833年颁布的《维多利亚大工厂法》（The Factory Act of 1833）限制了儿童和妇女的工作时间，同时规定实施安全措施，例如机器护栏的安装等。
这些措施保护了工人的权益，减少了工作场所事故的发生。
四、社会保险制度的建立随着社会福利概念的发展，英国工执政时期还开始建立起社会保险制度。
其中最著名的就是引入的国家养老金制度。
1908年通过的《养老金法案》（Old Age Pensions Act）标志着英国养老金制度的开始，为年满70岁的英国公民提供了一定的退休金。
这一制度的建立对改善老年人的生活条件起到了积极的作用。
五、改善住房条件在工业执政时期，工人的住房条件普遍较差，政府开始采取一系列措施来改善住房状况。
例如，1885年通过的《租金合理法案》（Rent Act）旨在限制房租上涨，确保工人能够负担得起住房。
英国福利制度本月修正2023简版
英国福利制度英国福利制度概述英国福利制度（Welfare System）是指由政府确保公民基本生活需求并提供社会保障的一系列政策和措施。
英国福利制度是一个相对完善和广泛的福利体系，涵盖了社会救助、医疗保健、失业保险、养老金等多个领域。
本文将对英国福利制度的主要方面进行详细介绍。
社会救助英国的社会救助（Social Assistance）政策旨在帮助那些无法自行维持基本生活所需的人群，包括失业者、残疾人、单亲家庭等。
社会救助的核心是提供经济援助和基本生活保障。
其中，最为重要的社会救助项目是福利金（Welfare Benefits），其涵盖了失业救济金、低收入救济金、残疾人津贴等。
失业救济金是英国福利制度的一个重要组成部分。
失业者可以申请一定期限内的经济援助，以帮助他们渡过失业期间。
根据个人的年龄、家庭状况和就业历史等不同情况，失业救济金的数额也有所不同。
低收入救济金则是针对收入较低的家庭提供援助，帮助他们维持基本生活。
残疾人津贴则是为残疾人提供经济支持，以改善他们的生活质量。
医疗保健英国的医疗保健制度（Healthcare System）被广泛认为是世界上最完善的之一。
该制度以公共卫生服务国民健康服务（National Health Service，NHS）为核心，提供免费的医疗保健服务。
无论公民的收入水平和社会地位如何，他们都可以享受到同样的医疗保健待遇。
NHS被分为初级保健和二级保健。
初级保健由全科医生和家庭医生负责，通过诊所和医疗中心提供基本医疗服务。
二级保健则由专科医疗机构负责，提供更为专业的诊断和治疗。
无论是初级保健还是二级保健，公民都可以享受到免费或低廉的医疗服务。
失业保险英国的失业保险（Unemployment Insurance）旨在为失业者提供一定的收入保障，以帮助他们在失业期间维持基本生活。
参加失业保险的个人需要每月缴纳一定的保险费用，一旦失业，他们就可以获得失业救济金作为经济援助。
英国福利制度
英国福利制度英国福利制度概述英国福利制度是指英国政府为了保障公民的基本生活需求而实施的一系列社会福利政策和制度。
这些福利政策的目的是为了提供公平和平等的机会，支持贫困人口，改善生活条件，并促进社会福利的可持续发展。
福利体系英国福利制度包括以下几个方面：国民保险制度（National Insurance）国民保险制度是英国社会福利体系的核心之一。
所有工薪阶层的劳动者必须向国民保险基金缴纳保险费，以获取一系列的社会福利待遇，包括医疗服务、失业救济和退休金等。
养老金制度（Pension System）英国的养老金制度是通过国民保险制度来提供的。
根据个人缴纳的国民保险，退休时可以获得一定的养老金待遇。
个人也可以自行进行私人养老金储蓄计划。
医疗保障制度（Healthcare System）英国的医疗保障制度被称为国民保健服务（National Health Service，NHS）。
NHS 是一家支持全民医疗健康保障的公共医疗机构。
通过NHS，英国公民可以享受免费或低价的医疗服务，包括就诊、住院治疗和处方药等。
失业保险制度（Unemployment Insurance System）失业保险是英国福利制度的重要组成部分。
失业人员可以通过申请失业救济金来获得经济援助，帮助他们度过失业期间的困难。
低收入家庭补贴（Income Support）低收入家庭补贴是为了帮助收入较低的家庭获得基本生活费用而设立的。
通过申请低收入家庭补贴，符合条件的家庭可以获得一定的经济援助。
福利制度的优点英国福利制度具有以下优点：1. 提供了基本生活保障：福利制度确保了每个公民在生活上的基本需求，包括食物、住房、医疗和教育等。
2. 促进社会公平和平等：福利政策的实施可以减少社会不平等，帮助贫困人口获得更好的生活条件，增加社会公平和平等。
3. 保障社会稳定：福利制度可以减轻失业和贫困引起的社会不安定，维护社会的和谐稳定。
福利制度的挑战与改革尽管英国福利制度带来了诸多优点，但也面临一些挑战。
英国社会文化之福利制度
英国社会文化之福利制度福利制度是指国家或地区为了满足人民基本生存和发展需求，通过一系列的政策和措施，提供经济、社会和保障性服务。
在英国，福利制度由国家和地方政府共同负责管理和执行，涵盖了各个领域，如医疗保健、失业救济、退休金和贫困扶助等。
福利制度在英国具有长期和重要的历史，对于改善人民生活和提高社会公平起到了积极的作用。
英国的福利制度起源于19世纪的工业革命时期。
当时，随着工业化的发展，社会经济结构发生了巨大变化，大量的农民和农业工人进入城市从事工业生产，但由于劳动条件差、收入低，他们很难维持基本生活。
在这种背景下，工人运动和慈善团体呼吁政府为劳动者提供帮助和保障，逐渐形成了英国的福利制度。
英国的福利制度在20世纪经历了多次改革和完善。
第二次世界大战期间，英国政府制定了战时经济计划，扩大了福利服务的范围和覆盖面。
1945年，工党政府通过《国民保险法》和《国民健康服务法》，建立了国家健康服务系统和国民保险制度，为全体公民提供了免费的医疗服务和基本社会保险。
20世纪50年代和60年代，英国的福利制度取得了进一步发展。
政府推出了失业救济和退休金计划，为失业者和老年人提供了经济援助。
此外，英国还实施了住房福利政策，帮助低收入家庭获得适当的住房条件。
这些措施提高了人民的生活水平，减少了贫困和社会不平等。
然而，英国福利制度也面临一些挑战和问题。
随着社会经济的变化和人口结构的改变，福利开支成为了政府的重要负担。
同时，某些人滥用福利系统，依赖政府的援助而不愿意通过努力提高自身生活水平。
为了解决这些问题，英国政府进行了一系列的改革，包括更加严格的福利资格审核和提高就业机会等措施。
此外，英国政府还提倡个人责任和社区互助，鼓励人们通过自己的努力改善生活。
近年来，随着全球经济的不稳定和社会问题的增加，英国的福利制度再次成为热点话题。
政府加大了对福利系统的监管和改革力度，以提高效率和减少浪费。
同时，英国政府还重视社会创新和公民参与，鼓励社区组织和慈善机构参与福利服务的提供和管理。
英美现代化的社会制度变革分析
英美现代化的社会制度变革分析在现代史的进程中，英国和美国一直都是领跑者之一。
他们早在19世纪末就开始了现代化进程，经过了数十年的发展，如今已经成为了一些列世界级的现代化国家。
在这个过程中，社会制度变革是不可避免的，本文将探讨英美现代化的社会制度变革，分析其中的变化和原因。
一、英国的社会制度变革1.福利制度英国现代化的开始是在19世纪末，而19世纪晚期的英国是匪夷所思的恶劣状态。
三分之一的英国人口生活在极度贫困的境况下，而小儿死亡率和农业劳工的工资收入则远低于其他欧洲国家。
这种情况的改善使得英国的社会制度变革成为了一项必要的任务。
随着时间的推进，英国实行了一系列的福利制度改革，包括提高义务教育水平、养老金、失业救济还有健康保障等等。
此外，英国还制定了一部长达数百页的《国民医疗服务法》，使每个英国公民都能够享受免费医疗服务。
这样一些福利制度的发展对英国的经济和社会产生了深远的影响。
通过提供劳动力和经济机会，提高了经济增长速度，同时也使得现代化社会的基础设施的建设成为可能。
最终，英国在20世纪中期实现了完全的社会福利制度，吸引了更多的投资和人才。
2.教育制度当代英国的教育制度是通过1760年至1880年间的数次教育改革实现的。
自此以后，英国的教育体系分为公立学校和私立学校两类，其中公立学校占主导地位。
公立学校一直被视为英国社会爱尔兰人民的养育中心，并为年轻人提供了良好的教育和培训机会。
随着时代的进步，英国的教育制度发生了很多变化。
1974年，教育法案被通过，建立了教育详细计划。
这一法案协助了英国教育制度进行了全面改革，确保了每个孩子都能够获得一个良好的教育，而不受其家庭背景的影响。
3.女性地位在英国社会制度变革中，女性地位的改变也是一项重要变化。
19世纪末，英国女性的地位非常低，以至于女性大多数时候不能拥有自己的资产以及不能参与投票。
但随着时间的推移，女性争取自身权益的运动逐渐发展起来。
在20世纪，女性地位在英国得到了提高。
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英国福利制度改革改革福利制度的直接原因1.政府在社会保障方面的财政负担越来越重，支出结构越来越不合理。
1949年，社会保障支出在英国政府财政支出中所占的比重仅为13.5%，到1997年已经上升到32%，成为英国财政支出中比例最大的一项，几乎等于教育支出的三倍。
从1978年到1997年，英国社会保障的实际支出水平平均每年增长4%，其增长速度高于其他任何一项政府支出。
英国的社会保障支出主要分为三种：一是根据经济状况调查支出的福利金，它是为收入和储蓄低于某一最低限度的人提供的救助，主要包括收入补助金和住房福利金。
二是缴费性福利金，主要包括退休养老金和工伤保险金。
三是既不需要接受经济状况调查也不需要缴费就可申请的福利金，主要是残疾福利金和儿童福利金。
到了1990年代末，原有的福利制度使得不需缴纳社会保险费的福利项目的支出比重越来越大，而这显然会使政府的财政负担越来越重。
不仅如此，由于这种支出结构还在客观上打击了缴纳社会保险费的那些人的积极性，同时对公民的储蓄动机产生了负激励，其长期结果将是进一步恶化政府财政状况。
2.“福利陷阱”导致社会保障制度成为一种消极的收入补偿制度，而没有起到鼓励公民通过工作和储蓄来实现自立的积极作用。
“福利陷阱”是指由于非工作状态时的福利水平较高，领取的资格条件要求较松以及工作时的收入过低所引起的一种对福利的过度依赖现象。
由于对一部分人来说，他们从领取福利状态转变到工作状态时收入增加幅度很小甚至为负值，因此，这些福利享受者就没有足够的动力摆脱对福利的依赖。
福利制度本身缺乏强制性激励也是导致福利陷阱形成的一个重要原因。
英国福利项目基本上都没有要求适龄福利申请者积极地接触劳动力市场，接受培训或者从事志愿性工作。
另外，英国伤残鉴定制度的不合理也导致一批人落入福利陷阱。
由于伤残鉴定的结果只有全部残疾和无残疾两种，所以只要是通过了全残鉴定，那些即使还能够从事一定工作的劳动者也不用再去寻找任何工作，从而可以心安理得地靠福利度日。
3.欺诈现象普遍，福利基金损失严重。
根据英国政府的估计，英国每年的福利支出中大约有40亿英镑因欺诈而白白损失。
参与福利欺诈活动的不仅有一些福利金领取者，而且还包括一些不诚实的雇主和房东，有时还涉及政府官员，更为严重的是存在有组织的犯罪活动。
这种情况无疑既不符合福利制度本身的宗旨，也会对纳税人支持社会福利系统的积极性产生不利的影响。
英国改革福利制度的主要措施1998年3月，英政府正式出版了代表此次福利制度改革的方向和原则的绿皮书——《英国的新蓝图：一种新的福利契约》。
1999年2月，英国议会通过了《福利改革与养老金法案》，以法律形式肯定了英国政府的福利改革计划。
当前的英国福利制度改革主要包括以下几方面的内容：1.调整工作与福利的关系，使工作成为大多数人进入福利系统的唯一通道。
为此，英政府制订并推行一项大规模的“从福利到工作”计划。
这一被称为英国“新政”的庞大计划分别为青年人、长期失业者、单身父母、残疾人或长期患病者以及失业的失业者配偶等五种失业者分别制订了不同的行动计划，并且采取了一系列的政策和措施，其中主要包括：由专业人员为失业者提供灵活、专业化和个人化的咨询服务，根据个人的具体情况提供实用的求职和工作帮助，保证他们在就业的头12周内照领救济金等；通过工作家庭税收减免（包括儿童看护税收减免）、修改社会保险缴费规定、改革所得税制，以及规定最低工资等手段来提高工作的价值，增加工作对福利领取者的吸引力；政府承诺承担起改善公民就业机会的责任，同时要求有能力的个人也相应承担起自己的责任。
政府要求25岁以下青年失业者必须从事一种与劳动力市场积极接触的活动，不能再坐等救济金；第一次无正当理由拒绝安置会导致扣罚两周救济金的处罚，第二次拒绝则被扣罚四周的救济金。
2.对整个养老保险制度进行彻底改革，努力为人们提供更有保障的退休生活，恢复人们对养老金制度的信任。
养老保险制度改革是这次英国福利制度改革的最重要方面之一。
英国原有的养老体系大致由两个层次组成：第一层次是金额固定的国家基本养老金，它取决于劳动者的缴费年限，与个人工作时的收入无关，大约等于退休时年平均收入的15%左右（1994年）。
第二层次包括三部分，即与个人收入有关的国家第二养老金、职业养老金及个人养老金。
国家允许有条件的劳动者自愿选择以加入后两种养老金计划为条件而退出国家第二层次的养老保险，同时提供相应的国家养老保险缴费减免。
但是，这种养老保险制度存在许多的问题。
由于目前经常变换工作者的比例上升和公司规模普遍缩小等原因，职业养老金的扩展受到限制。
此外，再加上职业养老金管理不善等问题，不少人认为职业养老金并不十分可靠。
而且各养老保险公司之间的竞争导致成本过高和销售误导等问题，结果造成一部分人中途就因无力缴费而停止投保。
即使是一直缴费，最终也得不到多少养老金。
新的养老保险制度的核心是建立起一个新的养老金结构，除了继续强调国家基本养老金的基石作用和职业养老金的重要性之外，国家准备对原有的收入关联型国家养老保险进行改革，通过大幅度提高其受益水平而建立一个新的、主要针对低收入者的国家第二养老金，同时推行个人信托保全养老金计划。
由于国家对于这种养老保险计划在成立条件、最高收费标准、服务内容要求以及投保者对基金管理的参与等方面都有严格的规定，因此它具有成本低、安全度高且适应面宽的特点，因此非常适合那些没有参加职业养老保险而又对原有的个人养老保险不信任的中高收入者。
改革的主要目的是集中帮助那些最需要帮助的人，减少低收入者对救助性福利的依赖，同时希望中高收入者通过职业养老保险和个人信托保全养老保险为自己提供水平更高的养老保障，从而退出国家第二养老保险。
此外，为了保护妇女的养老权益，1999年的《福利改革和养老金法案》还明确规定，在夫妻离婚分割财产时，养老金视同财产对待。
3.打击和防止福利欺诈活动。
减少福利欺诈损失也是英国当前福利制度改革的重要目标。
为此，英国政府加大了对福利欺诈活动的调查和侦破力度。
如赋予地方政府在调查欺诈问题上更大的自主权，并提供相应的经济激励；建立跨郡市联合工作小组来调查有组织的跨地区欺诈活动；设立反企业欺诈热线加强对雇主逃避社会保险缴费的打击。
其次，英国政府还通过立法对福利欺诈行为进行更有效的惩治。
过去对于欺诈行为，除了要求退还多发福利金并扣发一部分福利金外，只能靠提起诉讼这种成本较高而且费时的手段来对付欺诈者。
1997年颁布的《社会保障（欺诈）管理法》赋予社会保障部和地方政府以更大的经济惩罚权，并且规定了一项新的罪名“不诚实误述罪”。
1998年的《社会保障法》又进一步扩大了对雇主和个人逃避缴纳社会保险费的经济处罚的范围。
在其他方面，英国政府努力通过改善计算机联网来加强对社会保险号码的管理，通过严格的福利享受资格认定程序和对公共福利部门的工作人员进行培训等手段来减少因管理不善而导致欺诈行为发生的可能性。
同时建立的福利欺诈巡查员制度也为提高社会保障各部门反欺诈活动的效果及加强地区合作起到了积极的作用。
（摘自《英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型的高福利国家之一。
英国社会保障制度的形成是其产业结构、社会结构和政治结构变化、发展的产物。
二战以后，为了缓和尖锐的社会矛盾建立起来。
经过了300多年漫长的发展过程，已经由过去教会组织的救济贫民活动，小规模、分散的福利措施，逐步发展成为一套比较完善的、覆盖全社会公民基本生活需求各方面的“从摇篮到坟墓”的全方位的社会保障体系。
一、主要内容英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型的高福利国家之一。
近几十年来，英国以国民保险和国民保健为主体的社会保障制度，经过不断的调整和修订，到目前已达到相当的规模和较高的水平。
概括起来，英国目前的社会保障制度主要包括国民保险、专项津贴、国民保健、个人社会福利、住房和教育福利等几个方面。
（一）国民保险1.养老保险制度养老保险是社会保险的主体，占社会保险收支的最大份额。
养老保险是一个多层次的体系，分为三个支柱：第一支柱为国民养老金制度。
由国家主办并承担主要责任。
其特点有两个：一是普遍性，与就业无关，面向所有满足规定年龄和资格标准的国民；二是同一性，在收费和津贴上采用同一标准，不因个人收入、政治地位等差异而有区别。
在英国，凡女满60周岁，男满65周岁，只要缴足保险费，退休后则可每周领取退休金。
对80岁以上的高龄受保人，每周会增加一定的附加补助。
到退休年龄后继续工作者，如继续工作满5年，可以在领工资的同时领取退休金。
第二支柱为就业关联养老金。
它由国家主办并承担主要责任，规定凡缴纳保险费满20年者，可以在基本退休金外另得一笔和原收入水平相联系的附加退休金。
第三支柱为职业年金计划。
以企业或单位为主承办，国家负责规范和监督。
职业年金计划比国家经办的收入关联制度有更长的历史，这种形式提高了老年人基本养老金的待遇。
同时，职业年金计划主要是缴费确定型（约80%），职业养老金计划是采用积累制原则，其支付能力不受人口年龄结构变化的影响，减轻了国民保险人口老龄化的压力。
2.失业保险制度失业保险制度一直是英国社会保障制度的重要内容之一。
英国失业保险法的突出特点是强制性，要求除了自雇者、缴纳减额保险费的已婚妇女和遗孀，所有周收入在58英镑以上的雇员必须参加失业保险制度。
失业保险属于国民保险的项目之一，其费用同样由雇主、雇员和政府三方承担，不再分项单独缴纳。
但失业者领取失业保险的时间最长为一年，一年后如继续失业，则改为领取社会救济金。
领取失业津贴者必须在人力服务委员会（即职业介绍机构）登记寻找工作。
3.健康保险英国的健康保险制度与其国民保险制度是相结合的，但健康保险属于国民保险体系，主要项目是发放疾病和生育补助金。
疾病补助金分固定标准补助金和收入关联补助金两种，固定标准补助金即疾病津贴，收入关联补助金分别对周收入在125英镑以下者和以上者发放，前者每周39.25英镑，后者每周52.5英镑，有三天的等待期，最多支付28周，之后改为支付伤残抚恤金。
生育津贴也分为两种，即固定标准的生育津贴和生育补助金。
此外，凡缴纳过社会保险金，怀孕26周且已为雇主连续工作六个月以上者，可获得由雇主支付的产妇福利补助。
4.工伤保险制度英国是比较早建立工伤保险制度的西方国家，其制度覆盖了除自雇者以外的所有就业者。
英国工伤保险制度的费用不同于其他国家由雇主单方承担，而是纳入国民保险体系中，实际上由雇主、雇员和国家三方共同承担。
英国的工伤保险津贴分为暂时伤残补助、永久伤残抚恤金、医疗补助以及遗属补助，并以前两者为主。
若申请人领取补助在28周之内，则领取等同于疾病津贴的暂时伤残补助；超过28周的，则领取永久伤残抚恤金。
遗属包括受供养的遗孀、鳏夫和子女及其符合条件的亲属，如父母或其他供养亲属。