成都西部新城城市 综合开发规划定位报告页
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成都西部新城郫县片区城市设计
——定位梳理、功能深化、规模预测及相关专题研究
2008.8
我们关注：
郫 县
WHO——郫县在成都的角色？ WHAT——功能体系？ HOW——方式和路径？
WHERE——空间格局？
研究框架
1 郫筒发展定位研究 成都城市发展认知
成都发展需求
基于资源的发展模式研究
成都西部城市发展格局 郫县发展现状分析 郫县发展条件解读
成都
成都所占 位次
地区生产总值(亿 元）
2006年
比上年 ±%
2751
13.8
7
12
第二产业
2006年 1212
比上年 ±% 18.4
8
3
第三产业
2006年 1344
比上年 ±% 11.2
5
15
n 在全国15个副省级城市中，成都经济总量排在中 游水平，但增长速度较慢，排在12位
n 成都第三产业发展相对缓慢，增长速度在15个副 省级市中排名最后，是影响总量经济发展速度的 关键因素
地区
面积（平方公里） 工业区地均产值（亿元/平方公里） 工业地均增加值（亿元/平方公里）
成都高新区
38.24
10.93
3.73
全国高新区
335.7
17
5.8
江苏国家级开发区
149.71
20.41
7.0
苏州高新区
28
9.6
上海虹口工业区
25
8.5
上海康桥、南汇工业园区
4.95
55.32
19.1
上海郊区工业园
20% 72%，70% ——2007，北京，现代服务业在第三产业
中的比重占了将近70%，而北京第三 产业占到地区生产总值的72%（北京 市社会科学院副院长梅松）
对成都城市未来发展的三大认知
产业发展 需求
城市功能 需求
成都未来发展
空间发展 需求
产业发展需求认知：经济发展阶段已进入创新驱动阶段，但现状产业结构发 展相对滞后，高端支撑性产业服务功能及公共服务功能亟待提升
城市功能需求认知：近郊区县经济结构转型、城市化发展迅速，尤其成都西 部居住功能的快速发展聚集了较强的消费能力，但城市消费服务配套功能发 展不足
现状新建房地产项目分布
n 成都都市区的外扩发展压力、二圈层经 济结构的转型、近郊“四大新城”的发展， 推动了周边近郊消费能力的膨胀，城市 消费成为重要的需求之一
成都与西部主要城市比较：位居榜眼，增速缓慢
成都 成都排名
地区生产总值(亿元）
第二产业
2007 年
比上年 ±%
2007 年
比上年 ±%
3324
15.3
1504
18.9
2
5
2
4
第三产业
2007 比上年
年
±%
1585 13.6
2
5
n 在西部主要城市中，成都经济总量仅次于重庆，位 列第二
n 但从增长速度看，成都排名靠后，总量速度低于重 庆、南宁和贵阳，二产速度低于重庆、南宁。西 宁，三产速度不如西宁、南宁、西安。不利于其西 部领头羊城市地位的保持
郫县区域角色判断 郫县发展需求 郫县发展需求
郫县发展定位 郫筒发展定位
2 公共设施布点方案 发展实施策略
城市公共设施布点
项目规模预测
功能项目建议
1
郫筒发展定位研究
——成都城市发展认知 ——成都西部城区发展格局 ——郫县发展现状分析 ——郫县发展条件分析 ——郫县发展模式研究
成都——坐标定位
成都与副省级市比较：位居中游，增速迟缓
现状建设用地 规划适建用地
新增用地
西部平原走廊 （成灌、成温邛走廊）
用地面积
比例
97.17
46.25%
310
22.46%
218.83
18.50%
其它走廊
用地面积 105.97 1070 964.03
比例 53.75% 77.54% 81.50%
n 成都城市空间拓展以东和南北为主要方向，位 于成都西部的郫县不处于重要发展方向，成都 未来规划适宜建设用地的近80%限制在成青走 廊、成龙走廊、南部走廊及成新走廊
西部新城
n 2008年，成都启动“四大新城” n 北部、南部、东部、三大新城位于成都城市重要发展轴向
上，主要被赋予大型制造、商务服务、枢纽物流等产业职能 n 西部新城以高新西区为核心，包括温江和郫县，打造成西部
健康休闲城，重点发展教育、医疗、文化、旅游等服务业。 并该区域成为城市核心功能的拓展区域，和产业发展的重要 支撑和承接经济、人口转移的重要载体。
n 郫县需要寻找自身定位，以避免区域分工协作 中的边缘化
小结：成都城市发展需要在产业、城市服务功能、空间布局上进行调整和突破
n 产业需求：成都经济的跨越发展需要提升生 产性服务业对工业的支撑服务，产业创新、 科技创新服务需要有大的发展
成都经济基础良好，但与其他城市发展相比， 发展缺乏题材，各项指标增速迟缓
成都，下一步？
n 发展生产者服务业，改变城市产业结构 n 城市经济发展自我强化
n大城市高成本，制造业再区位 n城市可能趋向衰落
大城市是服务业导向—— Kolko(1999)
16.6% ——1989，纽约，现代服务业占所有经济
ຫໍສະໝຸດ Baidu部门境外收入16.6% 20% ——1994，伦敦，金融与服务业占GDP的
80.88
82.92
28.3
台湾新竹
172
58.7
n 成都市目前第三产业发展速度趋缓，经济增长仍主要以工 业的投资驱动为主，且横向比较，以高新区为代表的成都 工业发展水平相对落后，这与成都产业服务业的发展滞后 有着密切关系
n 第三产业内部结构不均衡，主要以批发和零售业传统行业和 房地产业为主，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商 务服务业，科学研究、技术服务等专业化产业服务行业发展 滞后，且文卫体娱及居民服务业等公共服务行业发展不足
n 成都2007年人均GDP超过4000美元，产业发展已经由投 资驱动阶段向创新驱动阶段转变，知识创新、科技创新 将成为推动城市经济发展的重要力量
成都2001－2006年二三产业比重
60
50
40
％ 30
20
10
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
第二产业 第三产业
年份 2003年 1999年 2002年 1992年 1992年 2002年 2002年 1992年
n 温江、郫县作为成都上风上水区域，近 年来聚集了大量房地产项目，同时也带 来购买力的外移
现状主要大型商场分布
现状文化娱乐设施分布
n 成都市目前商业消费等服务功能主要集 中在中心城区，多中心的城市服务网络 尚未形成
n 外围组团（二圈层区域）需要形成区域 性的都市消费服务中心和成熟的区级商 业中心
空间发展需求认知：成都的多中心空间发展战略有赖于四大新城的均衡快 速发展，尤其是提升偏离城市重要发展方向的西部新城的支撑服务功能
——定位梳理、功能深化、规模预测及相关专题研究
2008.8
我们关注：
郫 县
WHO——郫县在成都的角色？ WHAT——功能体系？ HOW——方式和路径？
WHERE——空间格局？
研究框架
1 郫筒发展定位研究 成都城市发展认知
成都发展需求
基于资源的发展模式研究
成都西部城市发展格局 郫县发展现状分析 郫县发展条件解读
成都
成都所占 位次
地区生产总值(亿 元）
2006年
比上年 ±%
2751
13.8
7
12
第二产业
2006年 1212
比上年 ±% 18.4
8
3
第三产业
2006年 1344
比上年 ±% 11.2
5
15
n 在全国15个副省级城市中，成都经济总量排在中 游水平，但增长速度较慢，排在12位
n 成都第三产业发展相对缓慢，增长速度在15个副 省级市中排名最后，是影响总量经济发展速度的 关键因素
地区
面积（平方公里） 工业区地均产值（亿元/平方公里） 工业地均增加值（亿元/平方公里）
成都高新区
38.24
10.93
3.73
全国高新区
335.7
17
5.8
江苏国家级开发区
149.71
20.41
7.0
苏州高新区
28
9.6
上海虹口工业区
25
8.5
上海康桥、南汇工业园区
4.95
55.32
19.1
上海郊区工业园
20% 72%，70% ——2007，北京，现代服务业在第三产业
中的比重占了将近70%，而北京第三 产业占到地区生产总值的72%（北京 市社会科学院副院长梅松）
对成都城市未来发展的三大认知
产业发展 需求
城市功能 需求
成都未来发展
空间发展 需求
产业发展需求认知：经济发展阶段已进入创新驱动阶段，但现状产业结构发 展相对滞后，高端支撑性产业服务功能及公共服务功能亟待提升
城市功能需求认知：近郊区县经济结构转型、城市化发展迅速，尤其成都西 部居住功能的快速发展聚集了较强的消费能力，但城市消费服务配套功能发 展不足
现状新建房地产项目分布
n 成都都市区的外扩发展压力、二圈层经 济结构的转型、近郊“四大新城”的发展， 推动了周边近郊消费能力的膨胀，城市 消费成为重要的需求之一
成都与西部主要城市比较：位居榜眼，增速缓慢
成都 成都排名
地区生产总值(亿元）
第二产业
2007 年
比上年 ±%
2007 年
比上年 ±%
3324
15.3
1504
18.9
2
5
2
4
第三产业
2007 比上年
年
±%
1585 13.6
2
5
n 在西部主要城市中，成都经济总量仅次于重庆，位 列第二
n 但从增长速度看，成都排名靠后，总量速度低于重 庆、南宁和贵阳，二产速度低于重庆、南宁。西 宁，三产速度不如西宁、南宁、西安。不利于其西 部领头羊城市地位的保持
郫县区域角色判断 郫县发展需求 郫县发展需求
郫县发展定位 郫筒发展定位
2 公共设施布点方案 发展实施策略
城市公共设施布点
项目规模预测
功能项目建议
1
郫筒发展定位研究
——成都城市发展认知 ——成都西部城区发展格局 ——郫县发展现状分析 ——郫县发展条件分析 ——郫县发展模式研究
成都——坐标定位
成都与副省级市比较：位居中游，增速迟缓
现状建设用地 规划适建用地
新增用地
西部平原走廊 （成灌、成温邛走廊）
用地面积
比例
97.17
46.25%
310
22.46%
218.83
18.50%
其它走廊
用地面积 105.97 1070 964.03
比例 53.75% 77.54% 81.50%
n 成都城市空间拓展以东和南北为主要方向，位 于成都西部的郫县不处于重要发展方向，成都 未来规划适宜建设用地的近80%限制在成青走 廊、成龙走廊、南部走廊及成新走廊
西部新城
n 2008年，成都启动“四大新城” n 北部、南部、东部、三大新城位于成都城市重要发展轴向
上，主要被赋予大型制造、商务服务、枢纽物流等产业职能 n 西部新城以高新西区为核心，包括温江和郫县，打造成西部
健康休闲城，重点发展教育、医疗、文化、旅游等服务业。 并该区域成为城市核心功能的拓展区域，和产业发展的重要 支撑和承接经济、人口转移的重要载体。
n 郫县需要寻找自身定位，以避免区域分工协作 中的边缘化
小结：成都城市发展需要在产业、城市服务功能、空间布局上进行调整和突破
n 产业需求：成都经济的跨越发展需要提升生 产性服务业对工业的支撑服务，产业创新、 科技创新服务需要有大的发展
成都经济基础良好，但与其他城市发展相比， 发展缺乏题材，各项指标增速迟缓
成都，下一步？
n 发展生产者服务业，改变城市产业结构 n 城市经济发展自我强化
n大城市高成本，制造业再区位 n城市可能趋向衰落
大城市是服务业导向—— Kolko(1999)
16.6% ——1989，纽约，现代服务业占所有经济
ຫໍສະໝຸດ Baidu部门境外收入16.6% 20% ——1994，伦敦，金融与服务业占GDP的
80.88
82.92
28.3
台湾新竹
172
58.7
n 成都市目前第三产业发展速度趋缓，经济增长仍主要以工 业的投资驱动为主，且横向比较，以高新区为代表的成都 工业发展水平相对落后，这与成都产业服务业的发展滞后 有着密切关系
n 第三产业内部结构不均衡，主要以批发和零售业传统行业和 房地产业为主，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商 务服务业，科学研究、技术服务等专业化产业服务行业发展 滞后，且文卫体娱及居民服务业等公共服务行业发展不足
n 成都2007年人均GDP超过4000美元，产业发展已经由投 资驱动阶段向创新驱动阶段转变，知识创新、科技创新 将成为推动城市经济发展的重要力量
成都2001－2006年二三产业比重
60
50
40
％ 30
20
10
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
第二产业 第三产业
年份 2003年 1999年 2002年 1992年 1992年 2002年 2002年 1992年
n 温江、郫县作为成都上风上水区域，近 年来聚集了大量房地产项目，同时也带 来购买力的外移
现状主要大型商场分布
现状文化娱乐设施分布
n 成都市目前商业消费等服务功能主要集 中在中心城区，多中心的城市服务网络 尚未形成
n 外围组团（二圈层区域）需要形成区域 性的都市消费服务中心和成熟的区级商 业中心
空间发展需求认知：成都的多中心空间发展战略有赖于四大新城的均衡快 速发展，尤其是提升偏离城市重要发展方向的西部新城的支撑服务功能