中国非政府组织发展背景及其作用论文
非政府组织的发展与社会影响力
非政府组织的发展与社会影响力随着社会的发展，越来越多的人开始关注一些公益事业，比如环保、动物保护、贫困帮扶等等。
而非政府组织，作为一个公益事业的主要承担者，也在不断地壮大和发展。
本文主要围绕非政府组织的发展及其社会影响力展开，分析非政府组织的意义、发展趋势以及对社会的影响。
一、什么是非政府组织？非政府组织（NGO）是指除政府机构外，由个人或群体自发组织起来，目的在于推动公共利益、维护公众权益或解决社会问题的组织形式。
非政府组织通常不从事商业活动，主要依赖于政府或社会各界的捐助，同时也有些NGO会通过市场化的方式筹集资金。
非政府组织的发展历史可以追溯到19世纪末20世纪初，当时的英国、美国、瑞士等国的民间社会组织应运而生。
经过几十年的发展，非政府组织已经成为了现代社会中非常重要的一部分。
二、非政府组织的意义非政府组织的意义可以从以下几个方面来看：1. 告诉政府和公众社会的真相非政府组织的存在，一定程度上对负责任的政府和公众提供了无法通过其他手段了解的信息。
许多非政府组织非常关注一些社会问题，如环境污染、人权、儿童保护等，他们通常会搜集一些相关数据，以向政府和公众展示问题的严重性和影响。
2. 帮助和支持弱势群体许多非政府组织是成立以为弱势群体争取权益而生的，如残障人士、儿童、老人等群体。
在政府不时能做好的情况下，非政府组织的存在给予了这些弱势群体更多的支持和帮助。
3. 为公众提供服务许多非政府组织都在公共服务领域工作，如为流浪动物提供救助、困境青少年的支持、为贫困地区提供基础设施建设等，这些服务的提供不仅缓解了社会压力，也改善了公众的生活质量。
三、非政府组织的发展趋势1. 多元化的发展趋势随着社会的发展，非政府组织的种类越来越多，领域也越来越广泛。
目前，非政府组织的涉及领域已经扩展到了教育、医疗、文化艺术、旅游等多个领域。
2. 市场化筹款成为主要趋势在资金来源方面，政府拨款、私人捐赠、企业赞助、商业化运作、网上众筹等筹款方式逐渐成为非政府组织的主要资金来源。
对我国非政府组织的发展和管理的探讨
对我国非政府组织的发展和管理的探讨摘要：近年来，随着我国改革开放的不断深化，政府职能经历了多次转变，并且在此过程中，推动了非政府组织的兴起和发展。
非政府组织以推动政府职能转变、填补政府职能空缺、化解社会矛盾、优化资源配置等目的存在，对于社会生活具有十分重要的意义。
然而在我国处于重大改革的转型时期，非政府组织却逐渐表现出其在发展中存在的诸多问题。
因此，从社会管理角度出发，研究非政府组织的作用及发展具有重大的理论价值和实际意义。
本文深入分析了当前非政府组织的发展现状，对非政府组织在发展过程中存在的问题及其成因进行了深层的剖析。
并且在此基础上，依据当前我国社会的实际发展情况，提出了完善我国非政府组织健康有序发展的政策建议，期望对于促进非政府组织的健康发展具有实际的应用价值。
本文提出的建议性措施有：政府加大对非政府组织的支持；完善非政府组织的相关立法；加强非政府组织自身建设；大力发展非政府组织充分发挥其作用关键词：非政府组织；发展策略；管理措施目录对我国非政府组织的发展和管理的探讨 (1)一、研究背景800 (3)（一）历史背景 (3)（二）现实背景 (3)二、我国非政府组织的发展现状1500 (3)（一）中国非政府组织的发展现状 (3)（二）中国非政府组织的发展特点 (4)三、我国非政府组织发展中存在的问题2000 (5)（一）没有彻底脱离政府管理,官办色彩浓重 (5)（二）在发展中缺乏独立能力 (5)（三）内部管理混乱,组织活动能力不强 (5)（四）专业化服务能力不足 (6)（五）发展的法律法规不健全 (6)四、我国非政府组织发展存在问题的原因分析2000 (7)（一）对非政府组织的认识不足 (7)（二）相关的制度缺失 (8)（三）非政府组织建立体制的不完善 (8)（四）社会监督力量薄弱 (8)（五）非政府组织建设先天不足 (9)五、完善我国非政府组织健康有序发展的政策建议2000 (9)（一）政府加大对非政府组织的支持 (9)（二）完善非政府组织的相关立法 (10)（三）加强非政府组织自身建设 (10)（四）大力发展非政府组织充分发挥其作用 (10)参考文献 (12)一、研究背景（一）历史背景自从1978年我国决定落实改革开放的重大决策开始，国家发生了一系列重大并且深刻的变革，这场变革覆盖了包括政治、经济、社会在内的全部领域，是一场前所未有的、颠覆性的变革，使我国发生了重大而彻底的转变。
对非政府组织的研究
非政府组织的研究一、非政府组织的兴起当代中国的非政府组织主要是在建立社会主义市场经济改革展开后逐步形成和发展起来的。
建立社会主义市场经济的改革从两个方面催生着非政府组织的出现，即一方面，公民社会所要求的私有产权、平等自治的契约性关系、法治原则、尊重和保护社会成员的基本权利、自治性质、个人的选择自由等基本特性，也正是市场经济的基本特性，因而公民社会与市场经济是相生相伴的，甚至在一定程度上市场经济也就是公民社会本身。
而且，随着社会主义市场经济体制的建立，中国公民的个人权利，如迁徙与就业的权利，消费与福利的权利，思想、交往、隐私等权利、个人财产权利等，也得到了前所未有的发展。
这一切，表明市场经济在中国的出现和发展，为非政府组织的成长打下了必须的基础。
另一方面，社会主义市场经济的体制的逐步建立和完善，也对非政府组织的建立提出了需求，开拓了发展空间。
建立社会主义市场经济改革的深入，伴随着“单位人”向“经济人”和“社会人”的转变，以往属于单位管理但实际上应由社会管理的事务从单位中逐步剥离，同时，在经济快速发展的基础上，公民的生活需求也日益提高并多样化，这就大大增加了社会管理的任务。
实践表明，传统的政府以行政方式对社会的全面管理方式已不适合新型公共事业的发展，而政府让出的空间也难以全部转交给营利性企业，因为有些事实际上是政府和企业“不愿做、做不好，或不常做”的，市场缺陷不能全部通过政府来弥补，而政府缺陷同样也不能全部通过市场来解决，在这一个政府和企业之外的属于社会自己的领域中的事务，需要社会自己的自组组织来承担。
正因为如此，伴随着建立社会主义市场经济改革的展开和深入，回应着新型公共事业发展，我国的非政府组织应运而生，承担起了特定的公共事业领域中的公共服务和管理任务。
这些非政府组织主要表现为社会团体和非营利性民办单位，如非营利的学校、医疗机构、福利机构、研究机构，以及基金会、志愿者组织、环保组织等等，而且，随着政府管理改革的深入进行，原来政府承担的部分职能逐步向社会转移，以及政府社会管理方式的逐步改变，非政府组织的职能得到了落实和加强，得到了前所未有的发展机遇。
论我国非政府组织发展
论我国非政府组织发展班级：行政管理1101姓名：田立新学号：110901103【摘要】随着人类社会的不断发展和转型，非政府组织已经成为推动我国社会结构变迁的一支重要力量。
非政府组织自身的建设引起了社会各界的广泛关注，成为了社会上不可忽视的一部分。
该文章梳理了改革开放以来我国非政府组织的发展状况，针对目前我国非政府组织发展困境，从管理创新的新视角，探索政府、社会、非政府组织的管理最佳互动领域，以期我国非政府组织社会功能在构建和谐社会的蓝图中得到最大程度的突显。
【关键词】管理创新非政府组织的发展非政府组织【正文】谈到非政府组织，我们应知道，1978年开始我国经济体制改革以及迅速推进的现代化建设进程，使得我国社会发生了深刻的变化。
社会转型引起了我国政府社会治理结构的转型，在这种历史境遇中，我国的非政府组织迅速发展起来。
20世纪90年代又呈现出新的发展势头，特别是随着我国社会开放程度的提高和政治经济体制改革的深入，我国境内的非政府组织越来越成为解决许多社会问题不可缺少的行动者。
“20世纪80年代以来，非政府组织在世界各国致力于各种社会公益事业，如扶贫、计划生育、妇女儿童保护、教育、农村发展、公共卫生保健、环境保护以及人道主义救援和人权保障等，以致被不少人当作是在企业——市场体制和政府——国家体制之外的第三部门。
”正是社会转型，给了我国非政府组织发展空间的同时，也使我国非政府组织在发展过程中面临着寻找新出路的困境。
“可以说，当代社会非政府领域的组织化程度低，或者说民间社会发育不成熟，是中国当代社会转型所面临的主要问题之一。
”在构建和谐社会的形势下，探讨如何更好地促进我国非政府组织自身建设和发展就显得尤为重要。
笔者试从分析改革开放以来我国非政府组织的发展状况及面临的困境人手，以管理创新视角为立足点，切人政府、社会、非政府组织的管理最佳互动领域，以期最大程度的促进我国非政府组织的功能显现。
首先，我们先来了解一下什么是非政府组织。
非政府组织的发展
非政府组织的发展摘要：在现代化建设的道路上，党和政府起着领头的作用，他们带领着中国人民共同致力于中国特色社会主义建设。
然而非政府组织在其中也起着重要的作用，如何使我国的非政府组织蓬勃发展成为如今的当务之急，如今非政府组织发展面临怎样的困境，面对这样的困境，我们应该采取怎样的措施去发展。
关键字：作用，非政府组织，困境，一非政府组织的兴起与概念界定在改革开放之前，中国倡导的是“大政府、小社会”，党和政府是中国建设的主力军，然而不是每一件事政府都能够而为之，政府不能够办的事必须交由其他的组织去办，政府不该办的事业也必须要交由其他的组织去办。
由于这一原因就决定这些组织与政府是不相属，这时候就渐渐地产生了非政府组织。
那么非政府组织具体是怎样兴起的呢？非政府组织是英文Non-GovernmentOrganizations的意译，英文缩写NGO。
一般认为，非政府组织一词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71款正式使用的。
该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排”。
1952年联合国经社理事会在其决议中将非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。
在当时，这主要是指国际性的民间组织。
近二三十年来，非政府组织一词在国际活动的各领域里得到日益广泛的使用。
但是，在很多情况下，人们对非政府组织一词的理解还是不太一致，在这里我们必须对非政府组织做一个具体的分析。
首先，非政府组织的本意只是指不是政府组织，其实质意思在中文里面与之最相应的是民间组织。
还包括其他各种民间组织，特别是在国际场所活动以及有较多国际联系的民间组织。
目前，有2000多个非政府组织在联合国经社理事会享有正式的咨询地位，有1500多个非政府组织同联合国的公共信息部建立了正式的工作联系。
在2002年联合国在南非召开的世界可持续发展全球会议上，有3500多个非政府组织获得了与会的资格。
非政府组织对当今中国社会发展的意义和作用
非政府组织对当今中国社会发展的意义和作用内容摘要：中国今天的发展面临众多问题，改革需要新的突破口，社会领域呼唤非政府组织；非政府组织有利于改善中国的政治参与；更能有效地实现社会的自律。
关键字：非政府组织意义政治参与自律一、中国的改革需要寻找新的出路社会领域呼吁非政府组织肇始于1978年底的中改革开放，是涉及了政治、经济、社会等一切领域的伟大历史变革，这场变革已经深刻涤荡了我国体制、文化、道德、精神等领域，并取得了巨大的成功。
但随着改革的深入，新的矛盾和新的问题开始出现：其一，中国的改革开放再一次证明了市场经济是最有效的经济运作方式，但是效率并不是我们的唯一追求，市场竞争提高了效率，但是市场所带来的社会公平问题以及市场竞争的失败者毕竟不能像“物竞天择，适者生存"一样被社会所抛弃，这是市场难以解决的问题，也是直接危及社会安定和秩序的问题。
故而下岗失业、贫富差距、绝对贫困、保障不足等社会矛盾不可避免的暴露出来；其二，市场经济需要新的规则，虽然这个新的规则我们大体上可以从市场经济发达国家学习和借鉴，但是我们很快就可以发现，规则的制定如法律条文的完善和国际惯例的引入并不难，而若没有普遍的价值认同和道德自律，再严密的法律，再严格的执法，都如同一间美丽的工艺品一样，漂亮而不实用。
故而社会上出现的信仰危机、信用危机、诚信危机、道德危机在深刻的考验着人们的心灵底线；其三，在政府和市场之间的权力格局上，明显出现了一个“真空地段”，上述问题往往既不是市场本身的过错，也不应完全归因于政府的政策“失当”。
问题出在哪里？问题就处在中国二十余间的改革忽视了社会领域——一个与社会领域和政治领域具有同等地位的重要领域。
经济领域和政治领域的改革必须要与社会领域的改革相配套，这是任何一个国家在工业革命和现代化过程中都不可回避的问题。
虽然现代化是任何一个国家都在追求的目标，但是现代化的含义却是复合型的，它既包括经济的工业化，同时也包括国家的民主化、社会的城市化和个人价值观的理性化。
非政府组织在中国的现状
非政府组织在中国的现状及挑战当前，中国非政府组织已逐步进入大发展的历史时期。
一方面是国内非政府组织大量涌现，另一方面则是境外非政府组织大举涌入，二者相互交织，共同促进。
对此，需要正确认识并引导其健康发展。
非政府组织：在中国进入大发展时期（一）非政府组织产生的必然性及大发展的特定历史条件。
非政府组织或非营利组织以民间性、非营利性、公益性、自愿性与组织性为特征，与政府及企业相比有其独特优势，它最初产生于19世纪中叶的西方资本主义国家。
人类社会与政治经济条件发展到一定阶段，由于仅靠政府与企业所无法解决的社会问题大量涌现，所以非政府组织就应运而生，它是时代的产物，是推动公民社会发展为相对独立于国家与市场之外的第三部门。
当今非政府组织的大发展则是以政治民主化、经济市场化、社会现代化、全球化为特定背景。
自20世纪90年代开始至今的全球化阶段中，非政府组织蓬勃发展：一是各国产业结构与社会形态发生重大转变，政府改革与私有化导致非政府组织大发展；二是发展中国家非政府组织开始成为重要力量；三是发达国家非政府组织大量介入国际事务。
至此，以非政府组织为代表的公民社会出现了欲与国家、市场“三分天下有其一”的发展势头。
（二）中国非政府组织大发展的条件已初步具备。
经过长达27年的经济持续高增长，中国综合国力大幅增强，人民生活水平显著提高。
2004年，国内生产总值（ＧＤＰ）达13．65万亿元，财政收入2．63万亿元，进出口贸易总额1．15万亿美元，城镇居民人均可支配收入9422元，农村居民人均纯收入2936元。
2003年，中国电话普及率为每百人42．16部，其中手机普及率为每百人21．02部，出国旅游人数高达2000万。
中国现有1亿网民，位居世界第二。
中国加入世界贸易组织已届三年，并从2005年开始进入“后过渡期”。
大致上，中国非政府组织发展经历了四个阶段：1、从1949年到1966年的初始发展期；2、从1966年到1978年的停滞期；3、从1978年到1995年，因改革开放导致社会团体大量涌现；4、从1995年中国举办世妇会至今，中国非政府组织自主性有所增强，整体能力和社会影响日益扩大，数量激增。
我国非政府组织
我国非政府组织管理学院08公管孙罡20081805010054我国非政府组织一、我国非政府组织发展状况自改革开放以来，我国相继进行了经济体制和政治体制的改革。
“小政府大社会”目标模式的确立，社会主义市场经济体制的建立，以及政府职能的转变等，使得中国的国家与市场、国家与社会的关系面临重大的变化与调整，各类社会组织的功能也面临新的分化与合理定位。
在这种新的环境下，中国的非政府组织面临着前所未有的发展机遇。
一方面，经济体制改革之后，中国农村与城市先后产生了大量游离于传统单位组织体系之外的多元利益主体，这些多元利益主体掌握了自由流动的资源与自由活动的空间。
同时，在政府与这些多元利益主体之间还形成了权力真空与信息的堵塞4。
这样，政府需要中介性的非政府组织起到信息沟通的桥梁作用，并帮助政府维护市场与社会秩序，从而减少政府的社会管理成本、提高政府的效率。
加之，这些分散的利益主体也需要通过非政府组织来形成组织化的利益，达到维护自身利益的目的。
特别要指出的是，加入WTO以后，中国独立且分散的企业，也需要通过行业协会等非政府组织来维护本国企业在国际市场竞争中的整体利益；同时，中国正在进行的政治体制改革与政府职能的转变，也需要非政府组织能够承接以往由政府包揽的部分职责，提供更多的公共服务。
正是在以上社会历史条件与种种需求下，中国的非政府组织得到了空前的发展。
社会团体的数量由1978年前的6000多个猛增到1998年底的16.5万多个，民办非企业单位则从零发展到70万个5。
近年来，一个值得关注的新现象是，中国特有的事业单位也正在分化为营利或非营利组织。
可见，非政府组织正日益成为中国社会生活中不可或缺的组织创新，并发挥着政府、市场不可替代的作用。
然而，由于中国的非政府组织不是模仿国外的非政府组织建立的，而是根据中国社会的实际需要由政府选择的结果，人们也常用“第二政府”来形容一部分社团；再加上非政府组织本身的一些特殊性，故此中国的非政府组织面临着一系列根本性的问题，主要表现在：（1）缺乏总体规划和明确的发展目标。
非政府组织的功能
非政府组织的功能、角色及发展余萍萍10行管05号摘要：随着市场经济的发展，仅凭政府组织已不能够很好的处理社会问题，非政府组织随之发展并发挥着重要的作用。
为了更好的管理社会，对非政府组织的研究也越来越重要，本文基于对非政府组织的功能、角色的分析来展望非政府组织的发展，并提出了几点意见。
关键词：非政府组织、角色、和谐非政府组织是民间社会自发形成的组织，非政府组织这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。
它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织的系统的重要组成部分。
非政府组织具备以下五个特征：组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。
一、非政府组织的功能1、非政府组织可以代表民众直接参与公共管理,推动政治民主化,促进行政伦理建设的发展。
非政府组织在一定程度上表示民意，其公开宣称的使命和价值观，是公益性的，代表人民的利益。
非政府组织的存在可以推动政治民主化的进程，完善行政伦理的发展。
2、非政府组织可以弥补政府提供公共产品的不足，实现社会公平和公正，促进社会伦理的发展。
国家和政府在制定公共政策时，总是以主流民众、以大多数人的利益为出发点，覆盖面有限。
事实上，任何政策都不可能代表所有人的利益，覆盖社会的各个层面，有时某项政策的出台会损害到少数人的利益，特别是某些弱势群体和社会边缘性群体的利益。
非政府组织就是关注这些群体，为他们的利益服务，从而促进社会公平。
3、非政府组织可以弥补市场的不足,促进经济伦理的发展。
市场的利润原则、功利原则，又极易诱发拜金主义、利己主义和极端个人主义，导致的经济腐败、贫富不均、社会不公、经济秩序混乱等社会问题，一方面要靠国家的政策和法律法规来调整和治理，另一方面也需要依靠非政府组织在经济生活中的特殊功能和作用来解决。
非政府组织可以利用其多样化的手段和灵活的机制，以市场为向导,合理利用人才、技术、信息等各种资源，为民众和市场提供多样化的服务，以弥补市场的不足，促进经济伦理的发展。
浅谈非政府组织管理论文
浅谈非政府组织管理论文篇一：行政管理论文(非政府组织)《行政管理学》课程论文（2009 - 2021 学年第2学期）论文成绩：简述中国的非政府组织所在院系：公共管理学院政治学系所在班级：学生学号：学生姓名：、指导教师：任维德完成日期：2021 年 6月 15日简述中国的非政府组织[内容摘要]：非政府组织（NGO）是泛指除政府、市场之外的各种社会组织，非政府组织的存在和发展具有双重的意义。
其正常存在和健康发展所发挥出来的积极作用对中国和谐社会发展的意义和价值是无可估量；但其非正常存在和无序发展又会给社会和民众造成不少危害。
因此，重视非政府组织的作用和功能，将培育和发展非政府组织列入国家的社会发展规划勉励和健全非政府组织发展体系在我国目前非政府组织管理中是非常重要的。
[关键词]：中国非政府组织 NGO 发展在当今中国，“NGO”还不是一个被很多人知晓的名词。
它的全称是“Non－governmental organization”，意为“非政府组织”，指独立于政府之外、不以营利为目的的自愿者的组织。
它们对社会运行和发展有不可忽视的意义和作用，特别是在现代社会更显重要和突出，在我们建设社会主义和谐社会的系统工程中，更有特定的不可替代的地位和作用。
西方社会学理论认为，当国家体系中的政府不能有效地配置社会资源、市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公共物品时，NGO作为一种新的资源配置体制，弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。
“中国NGO才刚刚起步，它们是在经济体制转轨和政府职能转变的前提下发展起来的，在确立了?小政府、大社会?的改革目标之后，中国NGO才有了生存和发展的空间。
”清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名说。
在我们国家“小政府、大社会”的格局下，NGO已经成为调节社会关系不可或缺的社会自治组织，政府部门和企业之外的大量空间，正是NGO的用武之地。
举个例子来说，孟加拉国政府曾经计划让95％以上的儿童都能接种牛痘，但依靠政府的力量，很多年仅完成了5％～10％，于是意识到政府既没有这个动力也缺乏基础设施来做这件事，因此求助于非政府组织，由它们来执行计划，最后达到了80％。
行政管理论文(非政府组织)
《行政管理学》课程论文（2009 - 2010 学年第2学期）论文成绩：简述中国的非政府组织所在院系：公共管理学院政治学系所在班级：学生学号：学生姓名：、指导教师：***完成日期：2010 年 6月 15日简述中国的非政府组织[内容摘要]：非政府组织（NGO）是泛指除政府、市场之外的各种社会组织，非政府组织的存在和发展具有双重的意义。
其正常存在和健康发展所发挥出来的积极作用对中国和谐社会发展的意义和价值是无可估量；但其非正常存在和无序发展又会给社会和民众造成不少危害。
因此，重视非政府组织的作用和功能，将培育和发展非政府组织列入国家的社会发展规划勉励和健全非政府组织发展体系在我国目前非政府组织管理中是非常重要的。
[关键词]：中国非政府组织 NGO 发展在当今中国，“NGO”还不是一个被很多人知晓的名词。
它的全称是“Non－governmental or ganization”，意为“非政府组织”，指独立于政府之外、不以营利为目的的自愿者的组织。
它们对社会运行和发展有不可忽视的意义和作用，特别是在现代社会更显重要和突出，在我们建设社会主义和谐社会的系统工程中，更有特定的不可替代的地位和作用。
西方社会学理论认为，当国家体系中的政府不能有效地配置社会资源、市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公共物品时，NGO作为一种新的资源配置体制，弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。
“中国NGO才刚刚起步，它们是在经济体制转轨和政府职能转变的前提下发展起来的，在确立了‘小政府、大社会’的改革目标之后，中国NGO才有了生存和发展的空间。
”清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名说。
在我们国家“小政府、大社会”的格局下，NGO已经成为调节社会关系不可或缺的社会自治组织，政府部门和企业之外的大量空间，正是NGO的用武之地。
举个例子来说，孟加拉国政府曾经计划让95％以上的儿童都能接种牛痘，但依靠政府的力量，很多年仅完成了5％～10％，于是意识到政府既没有这个动力也缺乏基础设施来做这件事，因此求助于非政府组织，由它们来执行计划，最后达到了80％。
中国非政府组织现状及发展研究
中国非政府组织现状及发展研究本文首先对非政府组织（NGO）进行一个简要的分析概括，以便于对非政府组织（NGO）有一个全面的了解；接着对中国非政府组织（NGO）存在的问题进行详细的阐述；通过对问题的分析给出了中国NGO的发展建议和方向。
标签：非政府组织中国NGO 现状发展NGO是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。
非政府组织就是在市场和政府都失灵的前提下随着时代应运而生的民间组织，这种组织在很大程度上实行自治，并通过运用一系列的非营利措施来解决社会中政府不便于直接控制的事项，依靠志愿精神去驱动整个社会的自治，以求达成社会的和谐。
它具有非营利性、民间性、志愿性、服务性、民主性、专业性等特点。
一、中国NGO存在的问题中国改革开放三十多年来，社会领域的变革在相当长一段时间里几乎默默无闻，并不太为人关注。
而进入新世纪以后，尤其是在2008年汶川地震和北京奥运会中，上百万志愿者们亲切的身影提醒人们，中国公民社会已经形成，NGO 正成为社会不可缺少的一部分。
但是，在目前中国现实社会环境条件下，中国本土NGO还很不成熟，面临着种种问题，正等待着我们去发现，并着力去解决。
其存在的问题有：（1）政府对非政府组织的监管机制不健全。
虽然政府为了整治NGO管理混乱的局面出台了《社会团体登记管理条例》，确立了民政部门和业务主管单位的双重管理机制。
但我们应当看到政府部门所制定的《社会团体登记管理条例》只不过是提高了NGO准入的门槛，并没有对已经进入NGO行业的团体进行严格监督和控制，这正是出现上述案例现象的一个重要方面。
（2）要加强非政府组织的自主性。
目前，中国属于严格的管理模式，但这并不是说政府对非政府组织的监督机制有多完善，而主要体现在控制力上，使得非政府组织成为了政府组织的附庸，从而导致非政府组织不能按照自己的意愿去进行活动，处处为政府着想，而这种行为往往以损失社会公共利益为代价。
论非政府组织在我国的和谐发展
论非政府组织在我国的和谐发展目前在我国各式各样的非政府组织蓬勃发展,通过对非政府组织内涵解释,简单介绍了非政府组织在我国的发展现状,提出了非政府组织在我国建设和谐社会中所应有的地位和作用。
标签：非政府组织;和谐社会;政府;地位非政府组织(Non-Government Organization即NGO)这一概念是一个舶来品,最早是在1945年6月签订的联合国宪章的第71款中正式加以使用的。
该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商做出适当安排。
”国内外对非政府组织有着不同的名称(如第三部门、非营利组织、公民社会、民间组织、社会中介组织、慈善机构等)和理解。
目前世界上还没有一致的、普遍认可的定义。
大致可概括成四种理解,一是广义的非政府组织,主张用剩余法定义非政府组织,就是将独立于政府和企业之外的其它所有组织都称为非政府组织;二是狭义的理解,即非政治、非宗教、非营利的组织,政治组织(如政党)和宗教组织则不在此范畴;三是介于广义和狭义之间的,指活跃在社区基层的组织,包括“草根”组织;四是从发展的角度理解,非政府组织这个概念最早是从国际社会人道救援组织开始的,这些组织帮助第三世界落后国家解决生存等最基本的问题。
就我国来说,更倾向于从推动和促进非政府组织出发,没有将定义限制得过于严格。
“只要是依法注册的正式组织,从事非营利活动,满足志愿性和公益性要求,具有不同程度的独立性自治性,即可称为中国的非政府组织。
”从法律上看,我国的非政府组织主要包括三类:社会团体、民办非企业单位和基金会。
社会团体是由公民自愿组成的,为实现会员的共同意愿,按照章程开展活动的非政府性民间组织。
主要包括行业协会、商会、研究会等。
民办非企业单位是由企事业单位、社团和其它社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利社会服务活动的社会组织,主要包括民办的学校、医院、福利院、职业技能培训等。
基金会是以一定的社会捐款为基础,主要通过资金运作开展社会公益活动的非营利、非政府组织。
非政府组织的兴起及其治理功能
府组织的研究 具有重要理论 意义。在另一方 面, 党的十八届三中全会会议公报指出, 要创新和改 进社会治理方式, 激发社会组织活力, 创新有效 预防 和化 解社 会矛 盾的 体制 。在 这种 时代 背景 下, 加强对非政 府组织的研究有 利于社会治理 创新, 因 而具有 十分 重 要 的 现 实 意 义和 理 论 意 义。 基 于 此, 本文尝试对非政府组织进行研究, 分析非政 府 组织产 生的 背景 、历 史特 性以 及功 能。
﹝关键词﹞ 非政府组织; 社会自治; 中心- 边缘结构; 服务型政府
﹝中图分类号﹞ D523. 3 ﹝文献标识码﹞ A ﹝文章编号﹞2095- 8048- ( 2014) 04- 0037- 07
自 20 世纪 80 年代以来, 非政府组织在全球 范围内得到蓬勃 发展且产生重 要影响。在美 国, 在国内税务局登记的非政府组织数量达到了 15 7 万家, 另外还有数百万未登记的非政府组织。﹝1﹞在 我国, 随着改革开放的不断深入, 非政府组织的 数目也在不断地扩大, 其中草根未登记的非政府 组织 据估 计达 到数 百万 之多 。﹝2 ﹞非政 府组 织的 兴 起 具有重要意义。张康之教授指出, “非政府组织 是 ‘新市民社会’ 的重要组成部分, 它在实践上 对政 府垄 断社 会 治 理的 局 面 形 成 了 挑 战… … 在 某 种意义上, 非政府组织的出现催生了新型的社会 治理模式, 即催生了一种不同于工业社会治理模 式的后工业社会治理模式”。﹝3﹞也就是说, 非政府 组织 的兴 起意 味着 管 理 型 政 府 的 终结 与 服 务 型 政 府的兴起; 非政府组织的兴起的历史意义在于它 导致了社会治理模式的变革。因此, 加强对非政
党 政 研 究 2014. 4
非政府组织的兴起及其治理功能
我国非政府组织发展研究
我国非政府组织发展研究就转型时期的当代中国而言,体制转型即传统政治经济体制向民主政治和市场经济体制转型处于关键时期。
按照亨廷顿的理论逻辑:“政治变革要求社会对国家的控制,而经济变革则要求减少国家对社会的控制。
”改革开放以来,随着中国经济和社会的发展,非政府组织在中国得到了长足发展。
据统计,20世纪50年代全国性非政府组织只有44个,60年代不到100个,地方性非政府组织大约在6000个左右。
到1989年,全国性非政府组织剧增到1600个,地方性非政府组织达到20多万个。
到1998年,全国县级以上非政府组织达到18万多个,其中省级非政府组织21404个,全国性非政府组织1848个。
截止2002年底,全国共登记社会团体1313万个。
其中,全国性社团1712个,省级社团20069 个,地级及县以上社团52386个,民办、非企业单位1111万家。
到2006年底,我国登记注册的非政府组织已达26万个。
在活动领域方面,非政府组织遍及各行各业,行业性、专业性、联合性、学术性等门类齐全。
在作用方面,非政府组织已成为社会政治生活中一支不可忽视的重要力量。
标签：非政府组织;国家与社会;市民社会;第三部门1 非政府组织在中国存在的必然性1.1 非政府组织自身的特点决定了其存在的必然性非政府组织在社会公益,便民服务和丰富居民文化生活方面做出了积极的贡献。
如,中国青少年发展基金会对失学儿童的救济,开展了希望工程项目,中国扶贫基金会扶助大学生上学的“新长城助学计划”等。
尤其是2008 年的汶川大地震,面对空前的灾难,非政府组织在抗震救灾、重建家园方面发挥了巨大的作用。
也是从那时起,很多人意识到非政府在政府管理社会中发挥的地位和重要性。
非政府组织本身具有非政府性,非营利性,自主性及多样性与专业性并存的特点。
而且,非政府组织是民众出于自愿组织起来致力于解决某一社会问题,因此,非政府组织又具有一定的民间性,公益性,自愿性。
这些特点,必然决定了非政府组织的优势所在:贴近群众,扶持力度大,成本低,效率高,责任感强,服务更持久,服务方式多样且易于接受。
我国非政府组织发展现状及对策
我国非政府组织发展现状及对策［提要］目前，非政府组织在社会生活中发挥着越来越大的作用，对我国公民社会的构建、政府职能转变、人们利益的实现有很大的影响。
但是，我国非政府组织的发展仍不够完善，其中受政府规制的影响较大。
本文着重讨论政府规制对非政府组织的影响，以及如何完善其规制，以更好地促进非政府组织发展。
关键词：非政府组织；政府规制；对策一、概述（一）非政府组织。
20世纪八十年代以来，非政府组织在世界各国大量涌现，影响日益扩大，是市场和国家体制之外出现的一项重大的组织和制度创新，在保护弱势群体、促进公平等方面都发挥了巨大作用。
非政府组织是政府之外的非企业性社会组织，也叫第三部门、社会组织等。
非政府组织主要是相对于政府组织而言的。
NGO作为社会中的一种组织形态，有其显著的特点和作用。
政府的职能转变为非政府组织留下发挥职能的空间，某些公共物品和服务由非政府组织提供能够产生更好的效果和效率。
非政府组织作用的充分发挥，不仅有利于社会资源的优化配置，同时也能促进我国公民社会的构建、推进民主现代化进程。
（二）政府规制的重要性。
良好的政府规制能够有效地促进非政府组织的发展。
由于非政府组织本身的复杂性、不透明性等以及政府本身存在的一些问题，导致地方政府和非政府组织之间沟通不良，无法起到非政府组织应有的作用。
因此，政府应该对非政府组织进行良好的规制，以保障其健康发展，改变以前单纯的约束、监管和限制。
这里有必要区分一下规制和监管的含义：监管是指对非政府组织遵守法律秩序的情况予以监督和管理；而规制是指根据一定的规则对构成特定社会的个人和构成经济的经济主体的活动进行限制的行为。
它的关键在于“不仅包括对非政府组织消极的限制和禁止，还包括积极地鼓励和促进。
”监管是比较具体的概念，而规制是要为非政府组织相关制度的运行确立一整套法律规则，它内容广泛，是抽象的，同时还包括对政府监管行为的规范。
所以，一定要通过良好的政府规制来充分利用好非政府组织在社会发展中的作用，比如公民的日常生活、大的自然灾害，以及为政府出谋划策等。
非政府组织在社会经济中的作用及其影响
非政府组织在社会经济中的作用及其影响社会经济的发展是一个综合性的过程，政府、企业和非政府组织都扮演着重要的角色。
本文将聚焦于非政府组织在社会经济中的作用及其影响，并探讨其对社会发展的贡献。
一、非政府组织的定义与作用非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）是指由公民自愿组成，独立于政府的、非营利性质的社会组织。
与政府和企业不同，非政府组织通常以促进社会公益、维护社会正义和促进社会进步为宗旨。
它们的独立性使得非政府组织在社会经济中能够发挥一种独有的作用。
首先，非政府组织在社会经济中发挥着一种平衡力量的作用。
在市场经济中，企业通常以盈利为首要目标，而政府则注重社会整体利益。
而非政府组织则扮演着在企业和政府之间建立平衡、推动社会公正的角色。
它们关注一些被边缘化群体的权益，推动社会资源的合理分配，避免市场经济因此而导致的失衡情况。
其次，非政府组织在社会经济中起到了一种监督的作用。
作为公民社会的一部分，非政府组织对政府和企业行为进行监督，推动其合法合规运营。
它们通过调研、咨询、舆论引导等手段，提供独立监督的声音，促使政府和企业遵循法律、道德和公共利益进行运作。
这种监督作用有助于减少贪污腐败、维护公共利益，使社会经济更加规范和有序。
最后，非政府组织在社会经济中的作用还表现在它们推动社会创新与变革方面。
随着社会的不断发展，单纯依靠政府和企业的力量已无法满足社会的多元需求。
非政府组织以其灵活机动、专业性强的特点，成为了推动社会创新和变革的重要力量。
它们关注一些社会问题，积极开展各种实践与创新，为社会经济的可持续发展提供了新思路、新方法和新模式。
二、非政府组织的影响与挑战非政府组织的发展与作用广受欢迎，但也面临一些挑战与问题。
首先，非政府组织的独立性可能受到政治力量的干扰。
一些非政府组织可能会处于政府的控制之下，从而导致它们失去独立性和公正性。
政府可能对其进行频繁的检查和限制，限制其发声和干预能力。
试论我国非政府组织在构建社会主义和谐社会中的作用
试论我国非政府组织在构建社会主义和谐社会中的作用构建社会主义和谐社会是我国当前的发展目标和党执政的基本要求，需要国家、社会和民众的共同努力。
在我国，随着社会主义市场经济体制的建立和政治体制改革的深化，非政府组织作为政府之外的提供公共服务、维护和实现公共利益的重要力量，在促进经济发展、政治局面安定和谐以及人与社会、人与自然的和谐等方面发挥着越来越重要的作用。
因此，我们要充分认识发展非政府组织的重大意义，在构建和谐社会的进程中大力促进非政府组织的健康发展。
一、现阶段我国非政府组织发展的基本情况非政府组织(Non-Governmental Organization，简称NGO)一词最早见于1945年签署的联合国宪章，“非政府组织”一词是针对政府间组织而言的。
在联合国成立之后，一些政府间机构之外的组织参与到了联合国的会议和活动中，对于这些机构和组织，联合国以一种简明的形式把它们称为非政府组织。
世界银行组织编写的《非政府组织法的立法原则》一书中对非政府组织作了如下的阐释:“‘非政府组织’指在特定法律系统下，不被视为政府部门—部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。
即使赚取任何利润，也不可以将此利润分配。
工会、商会、政党、利润共享的合作社或教会均不属于非政府组织。
”“非政府组织”一词进入我国是在1995年，第四届世界妇女大会在北京召开，按照国际惯例需要同期同地召开国际非政府组织论坛，这一概念从此正式引入我国。
依照活动领域以及相关法律规定，当前我国的非政府组织可分为：社会团体，即在社会文化领域开展各种活动的会员制组织；经济团体，即在经济领域开展各种活动的会员制组织；基金会，即在各个领域开展各种资助活动或资金运作活动的非会员制组织；实体性公共服务机构，即现行法规中的“民办非企业单位”；除上述获得合法登记地位的组织之外，目前我国还有经工商注册而实际具备非政府组织特征并开展公益活动的组织，以及没有依法登记注册但也符合非政府组织其他特征的民间组织。
非政府组织的发展与我国经济社会的民主化
非政府组织的发展与我国经济社会的民主化[摘要]非政府组织作为独立或相对独立于政府、体现着自利与他利统一的社会自组织，在本质是一种利益表达、利益实现的工具。
它是市场经济的产物，发端于市场活动的内在要求，在纠正和弥补市场失灵方面发挥着积极而独特的作用。
非政府组织的发展状况代表着一个社会经济民主化的程度。
在我国社会转型的客观背景下，非政府组织将扮演越来越重要的角色，它对于我国社会的利益整合、组织整合、规范整合，从而实现现代化事业的顺利发展具有深远意义。
[关键词]非政府组织；市场失灵；社会转型；社会秩序经过20多年的改革与发展，我国社会正在进入以调整重大利益关系为主要任务的发展阶段，社会格局相应地处在转型变化之中，原有的政治化、行政化、一体化的社会走向了市場化、开放化、多元化。
在此背景下，非政府组织(NGO)作为民间的、社会的自主治理力量在社会公共事务的决策与管理中的地位和作用日益显现。
经济社会的一定现象必然是由客观存在的社会关系及利益需要引起的。
非政府组织作为独立或相对独立于政府、体现着自利与他利统一的社会自组织，在本质上是一种利益表达、利益实现的工具。
其独立性的强弱以及作用能力的大小取决于社会的政治经济条件。
本文着力阐述NGO的兴起及功能的发挥与客观经济条件孕育的社会需要是紧密联系的，它代表着一个社会经济民主化的程度。
从经济权力、经济利益民主化的视角下去认识非政府组织，可以从更深刻层次把握生产力发展对于社会政治、经济发展以及社会治理模式变迁的决定性意义，从而使我国的政府管理体制改革更富有理性。
一、社会自组织的产生及其运行特征人类历史发展的本源在于人的需要及其增长。
人的需要就是人的利益，需要的满足也就是人的利益实现。
从经济的角度来看，人的一生，可以概括为需要一追求需要的满足一满足产生新的需要……这样一个螺旋式递进上升的过程。
个人需要总是通过社会性交换达到更大的满足。
因此追求幸福的人必然把社会作为其存在与发展的充分必要条件。
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浅析中国的非政府组织发展背景及其作用
摘要：在改革开放和经济转型的巨大推动下，中国社会正在发生着日益深刻的变化。
随着经济发展和社会的改革，一种新的社会力量——非政府组织正在国内崛起，并引起广泛关注。
经过二三十年的发展，国内非政府组织茁长成长，对促进社会的发展起了重大的作用，但在发展过程中也存在许多问题和不足，值得我们思考。
关键词：非政府组织；作用；不足
一、中国非政府组织的发展背景
20世纪80年代，中国非政府组织处于起步阶段，建设非政府组织部门也成为国家研究的新型课题。
20世纪90年代，中国非政府组织通过加强和完善自身，逐步走向成熟，随着改革的深入和社会经济发展，非政府组织在国内悄然崛起，并取得了长足的进步，逐步成为社会发展的又一支重要力量。
当然，中国非政府组织的发展有着深刻历史背景。
从国际上来看，在风云变幻的国际舞台上，随着科技的进步和世界经济的发展，国际社会正在发生深刻的变化。
特别是在20世纪80年代以来，国际政治经济生活中出现了一个重要变化——非政府组织迅速崛起以及他们作为政府—国家、企业—市场之外的新型角色广泛参与人类社会各领域的活动。
可以这样说，全球范围内非政府组织体系的形成是世界发展领域中最重大的组织制度创新之一。
甚至有人这样说：“一场真正的社团革命现在似乎正在全球范围展开，在20世纪末出现的这场革命所具有的社会和政治的意义有可
能同19世纪名族国家的崛起相媲美。
”毋庸置疑，这场国际范围内社团革命的兴起，必将对中国社会产生重大而深远的影响。
从国内来看，改革开放以来，中国共产党通过对非政府组织在社会经济发展和国际领域的积极活动深刻认识与理解，充分肯定了非政府组织的作用，并给予非政府组织以生存和发展的空间，为以后推进非政府组织建设创造了先决条件。
另外，在改革开放的推动下，中国取得了巨大成就，令世人刮目相看。
在此背景下，中国不仅有能力和条件接受国外先进组织的制度因素，而且还能在中国土地上进行组织制度创新。
当然，中国完全有能力参与到在全球范围内正在进行的社会机制与非政府组织制度创新这一进程中。
二、中国非政府组织的社会作用
十一届三中全会以来，中国非政府组织面临着新的社会环境和良好的发展机遇，社会团体数量不断增多，自身组织逐渐丰富和完善，自下而上得到了迅速发展，并且涉及领域越来越广。
经过二三十年的发展，非政府组织在中国社会经济发展中做出了重大的贡献。
第一，在促进社会公平方面。
随着改革开放的深入发展，国民经济在快速发展的同时，又产生了一些社会问题，像失业问题、三农问题以及贫富悬殊问题等。
近些年来，我国政府加强了政策干预，但基于其能力有限，不能面面俱到。
而非政府组织恰恰弥补了政府这方面的不足，积极调动社会其他力量和资源来解决这些问题。
正式由于非政府组织的特殊角色，才不断地创造非凡的价值。
2008年的汶川大地震，非政府组织踊跃参加伤员救助和灾后重建的工作，
彰显了非政府组织在促进社会公平方面的重大贡献。
第二，在扩大社区就业方面。
非政府组织不仅能够拓展就业门路，扩大就业，而且还能够缓解政府压力。
社区就业属于非正规部门的就业范畴，就业方式比较灵活。
近些年来，鉴于我国居民对社区依赖性逐渐增大趋势，非政府组织立足于社区服务需要,积极拓展就业门路，创造就业机会。
在非政府组织的努力下，一些城市社区公共服务组织接纳失业人员，把他们组织起来进行技术培训，创造在就业机会，解决了大批社会成员的就业问题。
第三，在深入基层、贴近群众方面。
非政府组织的绝大多数成员都来自于基层群众，其成员的草根性是其天然的特性，因此在进行社会救助时,非政府组织能够更容易地深入到基层最需要的地方去，与那里的弱势群体打成一片，建立互信关系，为政府接下来开展大规模的社会救助活动奠定了良好的前提条件，使之成为建立在政府与民众之间良好互信关系的纽带。
三、结语
随着中国经济的发展，非政府组织将会承担越来越多的社会职能。
但这些职能要想能够成功地发挥，其前提条件就是非政府组织必须健康、高效的运行。
但实际情况却并非如此，目前中国的非政府组织还存在许多问题，主要体现以下几个方面：
1 中国的非政府组织绝大多数都是自上而下建立起来，既缺乏独立发展的组织和制度基础，也没有适应市场经济的生存能力，事实上许多非营利机构是仿效政府结构的体制和做法。
2 许多非政府组织面临着经费不足的困境。
非政府组织的大部分的资金都来自于政府，在随着财政拨款的不断减少，同时也找不到切实可行的经费支持，许多组织只好靠减少活动来减少开支，陷入恶性循环。
3 非政府组织的工作人员主要来自各级政府部门或国有企业事
业单位，缺乏有关非政府组织的专业知识和技能，对于诸如募捐、筹款、自主、捐款、项目管理、评估等非政府组织的基本职能，既缺乏知识又没有关经验。
4 绝大多数的非政府组织在涉外方面缺乏主动性，包括与政府、企业、其他非政府组织的联系。
5 严重的官僚化倾向。
当前中国的非政府组织大部分都是政府的派生机构。
他们的行为方式和运行规范都具有官僚化的色彩，如“论资排辈”和“官本位”等。
这些都严重地影响了非政府组织的发展，违背了非政府组织的公民化性质，值得我们高度关注。
参考资料
1.盛洪生、贺兵：《当代国际关系中的“第三者”》
2.叶常林、许克祥、虞维华：《非政府组织前沿问题研究》
3.贾佑兰、石亚娟：中国非政府组织的特点及其成因分析
4.唐兴霖、周幼平：中国非政府组织研究
5张传量：对中国非政府组织的功能及发展趋势分析。