公开招标,邀请招标,议标

1. 什么是招标及招标代理机构？

招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

2. 招标有哪些方式？招标投标方式是采购的基本方式，决定着招标投标的竞争程度，也是防止不正当交易的重要手段。总体来看，目前世界各国和有关国际组织的有关采购法律、规则都规定了公开招标、邀请招标二种招标投标方式。公开招标是招标人通过招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其它组织投标。

3. 什么是公开招标？是指由招标人依照本法规定，通过公开的媒体发布招标公告，使所有符合条件的潜在投标人可以有平等的机会参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。其特点是：（1）招标人发出招标公告，其针对的对象是所有对招标项目感兴趣的法人或者其他组织，对参加投标的投标人在数量上并没有限制，具有广泛的竞争性；（2）公开招标应当采用公告的方式，向社会公众明示其招标要求，从而保证招标的公开性。这种公告方式，可以大大提高招标活动的透明度，对招标过程中的不正当交易行为起到较强的抑制作用。

4. 什么是邀请招标？是指由招标人预先确定一定数量的符合招标项目基本要求的潜在投标人并向其发出投标邀请书，由被邀请的潜在投标人参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。其特点是：（1）招标人邀请参加投标的法人或者其他组织在数量上是确定的，但这些确定的法人或者其他组织在数量上也有一定要求。根据《招标投标法》第17 条的规定，采用邀请招标方式的招标人应当向3 个以上的潜在投标人发出投标邀请书；（2）邀请招标的招标人要以投标邀请书的方式向一定数量的潜在投标人发出投标邀请，只有接受投标邀请书的法人或者其他组织才可以参加投标竞争，其他法人或组织无权参加投标。值得指出的是，我国不少领域把所谓的议标当做招标方式的一种，产生了不少问题。通过考察分析，所谓的议标实际上就是一对一的谈判采购，不具有公开性和竞争性，较易产生不正当竞争和不正当交易行为，难以保障采购的质量，与招标所要遵守的公开性、公正性、公平性原则背道而驰，大量犯罪行为也因此而产生。根据这些特点，招标投标法未承认所谓的议标是一种招标方式。

5. 公开招标与邀请招标有何异同？如果将公开招标和邀请招标这两种招标方式作一比较的话，不难发

现两者之间的较为明显的区别: 第一，发布招标信息方式不同。公开招标是以发布招标公告的方式，

而邀请招标则是以发布投标邀请书的方式；

第二，潜在投标人的范围不同。公开招标由于使用招标公告的方式，

所有对招标项目有兴趣的法人或者其他组织者可以参加投标竞争，招

标人事先并不能知道潜在投标人的数量；而邀请招标是以投标邀请书的方式，潜在投标人的数量是预选知道；

第三，公开的程序不同。由于公开招标是以招标公告形式发布招标项

目的有关信息，知道的公众较邀请招标只发有限数量的投标邀请书广泛得多，公开程序也高，可以防止一些弊端。而邀请招标则会产生圈定投标人范围，降低竞争程序的弊端，受监督的面也相对狭小。

议标

议标、谈判招标，磋商招标(n egotiable biddi ng)

议标的定义

议标也称谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。招标人和投标商就标价、投标

书的附加条件、补偿和保险等问题进行讨价还价的商议，通常招标人不是在评标后就与投标人签

约，而是要与投标人进行进一步的商议。

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议标的作用

对业主来讲，通过议标，可以使标价降低或使标书中的其他条件更有利于自己。比如，设第一中标候选人的标价最低，但在其他方面如延期付款条件却比不上第二低标的候选人。这时，业主就会一方面与第一候选人商议较优惠的延期付款条件，另一方面与第二候选人协商降低标价的

问题。对投标人来说通过议标，可以澄清标书某含糊不清的条款，改善合同条件，或增强自身的

竞标能力。

1、降低标价

2、缩短施工日期

3、改善支付条件

4、提出新的施工或设计方案

5、免费增加施工机械

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议标的程序

1、招标委员会确定议标日程

2、招标人与投标人进行议标，参加议标人员为双方的技术，经济和法律专家。所涉及的问题如标书中的商务、技术、法律和其他方面问题。

3、议标的结论要用完善、准确的措词以书面形式记载，以便纳入合同文件中。双方应各由一名高级代表审阅议标形成的文件，关在文件的每一页上签字。

4、如果议标时间过长，超岀了投标有效期，招标人会要求几位有希望的候选人延长投标保函的有效期。如果投标人拒绝，则其标书失效。

议标的方式

主要有以下几种方式：

(1)直接邀请议标方式。选择中标单位不是通过公开或邀请招标，而由招标人或其代理人直

接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合同。如果与一家协商不成，可以邀请另一家，直到协议达成为止；

(2)比价议标方式。比价”是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式，一般使用于规模不

大、内容简单的工程和货物采购。通常的作法是由招标人将采购的有关要求送交选定的几家企业，要求他们在约定的时间提岀报价，招标单位经过分析比较，选择报价合理的企业，就工期、造价、

质量付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同；

(3)方案竞赛议标方式。它是选择工程规划设计任务的常用方式。通常组织公开，也可邀请

经预先选择的规划设计机构参加竞赛。一般的作法是由招标人提出规划设计的基本要求和投资控

制数额，并提供可行性研究报告或设计任务书、场地平面图、有关场地条件和环境情况的说明，以及规划、设计管理部门的有关规定等基础资料，参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的

初步方案，阐述方案的优点和长处，并提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时

间和进度安排、总投资估算和设计等，一并报送招标人。然后由招标人邀请有关专家组成的评选委员会，选出优胜单位，招标人与优胜者签订合同。对未中选的参审单位给以一定补偿。

另外在科技招标中，通常使用公开招标、但不公开开标的议标。招标单位在接到各投标单位

的标书后，先就技术、设计、加工、资信能力等方面进行调整，并取得初步认可的基础上，选择

一名最理想的预中标单位并与之商谈，对标书进行调整协商，如能取得一致意见，则可定为中标单位，若不行则再找第二家预中标单位。这样逐次协商，直到双方达成一致意见为止。这种议标方式使招标单位有更多的灵活性，可以选择到比较理想的供应商和承包商。

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议标的条件

由于议标的中标者是通过谈判产生的，不便于公众监督，容易导致非法交易，因此，我国机

电设备招标规定中，禁止采用这种方式。即使允许采用议标方式，也大都对议标方式做了严格限制。《联合国贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》规定：经颁布国批准，招标人在下述情况下可采用议标的方法进行采购：

(1)急需获得该货物、工程或服务，采用招标程序不切实际，但条件是造成此种紧迫性的情况并非采购实体所能预见，也非采购实体办事拖拉所致；

(2)由于某一灾难性事件，急需得到该货物、工程或服务，而采用其它方式因耗时太多而不可行。为了使得议标尽可能地体现招标的公平公正原则，《联合国贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》还规定，在议标过程中，招标人应与足够数目的供应商或承包商举行谈判，以确保有效竞争，如果是采用邀请报价，至少应有三家；招标人向某供应商和承包商发送的与谈判有关的任何规定、准则、文件、澄清或其他资料，应在平等基础上发送给正与该招标人举行谈判的所有其他供应商或承包商；招标人与某一供应商或承包商之间的谈判应是保密的，谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得向另外任何人透露与谈判有关的任何技术资料、价格或其他市场信息。