05722 公共经济学 复习重点!

05722自考资料公共经济学复习重点

1.市场失灵及其政府经济活动的范围。

表现：垄断形成低效率；市场不能解决外部性问题；分配不公；缺乏充分就业；不能有效提供公共产品

政府活动范围①提供公共物品和服务②矫正外部效应③维护有效竞争④调节收入分配⑤稳定经济，实现充分就业

2.外部效应及其内在化问题（二种效应及其解决）。

外部效应，也称外部性或外溢性，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。

简单说，外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有报酬的现象。

外部效应内在化实际上是外部效应的边际价值被定价了，就负外部效应而言，其内在化就是外部边际成本加计到私人边际成本之上，从而物品或服务的价格得以反映全部的社会边际成本；就正外部效应而言，其内在化就是外部边际效益被加计到私人边际效益上，从而物品的价格得以反映全部的社会边际效益。

政府矫正的措施：矫正性的税收和矫正性的财政补贴，前者用于负外部效应内在化；后者用于正外部效应内在化。

税收作用：将环境污染降至可接受水平；将外部边际成本加入私人边际成本中；实现最优配置；实现部分收入转移，对受害企业或消费者进行补偿。

补贴作用：将外部边际效益转入私人边际效益中，实现最优配置；增加消费者效益，鼓励消费。

3.社会边际成本、社会边际收益问题。

社会边际效益（MSB）一种物品的社会边际效益，是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。

社会边际成本（MSC）一种物品的社会边际成本，指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗价值。

4.公共物品或服务的消费属性问题。

效用的不可分性：社会成员共同分享，共同受益，共同消费。如国防，外交。

受益的非排他性：不能将拒绝支付费用的人排除受益范围之外。（技术上无法排除或排他成本很高）

消费的非竞争性：任何消费者对其消费不影响其他消费者的消费。

(ƏMC/ƏQ=0)公共物品从消费属性上分有公共物质产品和公共精神产品

5.纯公共物品或服务的配置效率的实现条件及公式表达的含义

MSB MB

i MSC或

MSB MB

i MB

j MSC

i 1

nn 1

j 1

公式一由于公共物品的购买者在决定其购买量是所考虑的仅仅是他个人的边际效益，个人对公共物品的购买显然会带来正的外部效应。这种外部边际效益就是所有消费者因此而获得的边际效益的总和。

公式二表明，某一单位的纯粹的公共物品或服务的社会边际效益，就是消费该种物品或服务的任何个人本人所获得的边际效益MB

i加上这个费者之外的所有其他社会成员（n-1）因此而获得边际效益的总和（

MB

j 1

n 1

j）。或者，社会边际效益既是某一个人效益和由此而带给其他所有社会成员的外部效益的总和。

6.政治均衡、林达尔均衡等问题

政治均衡：一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品和服务的供给以及相应的税收份额的分配达成的协议。

林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照其所获得公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品和服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。

其均衡条件：1.每个社会成员都愿意披露可从公共产品或服务中获得的边际效益的大小，而不存在隐藏或低估其边际效益，从而逃避自己应分担的成本费用的动机

2.每一成员都清楚了解其他成员的嗜好及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品或服务可能给彼此带来的真实边际效益，而不存在隐瞒个人边际效益的可能。

7.公共预算及其原则问题

公共预算是指政府部门在每一个预算年度的全部公共收支结构一览表。也就是政府部门的公共收支计划。

原则：1.完整性。包括全部公共收支，反映全部财政活动，不允许有预算外的公共收支，不允许有在公共预算管辖之外的公共财政活动。

2.统一性。要求公共预算收支按照统一的程序来计算和编制。

3.年度性。按年度编制，列出全年的公共收支，对年度公共收支进行比较，不应对年度之后的公共收支做出任何事先的安排。

4.可靠性。收支数字必须正确估计，不得过高或过低；各种收支的性质必须明确地区分，不能搀杂混同。

5.公开性。全部公共收支必须经过立法机关审议，采取一定形式向社会公布。

8.政府支出中的政府购买、转移性支出等问题

消耗性支出：又称政府购买，如行政管理费用、事业性经费支出、政府的投资拨款等。

转移性支出:表现为资金无偿的、单方面的转移，如政府财政补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等。

9.拉弗曲线的形成及其含义

拉弗把税率和税收的关系用一条曲线来说明，这条曲线被称为“拉弗曲线”其基本点是：税率水平有一定的限度，在一定的限度内，税率提高，税收收入增加，因为税率提高不会等比例的导致税源的减少

特点：政府说手额与税率存在一折弯的曲线；一定量的税收量可以通过不同的税率获得；有红色的禁区；有一个最理想的税率，但不一定是50%,而是人们愿意接受的一个较高税率。

10.三大税种（所得税、财产税、流转税）的含义及其所包含的税种

所得税：就是以所得为课税对象，主要包括个人所得税、公司所得税、社会保险税（工薪税）财产税：以一定的财产额为课税对象，向拥有财产或转让财产的纳税人课征的税。主要包括一般财产税，特种财产税，财产转让税

流转税：是指以商品和服务的流转为课税对象的课税体系，主要包括消费税、销售税、增值税和关税。

11.税收的征收费用与奉行费用问题

征收费用：就是税务机关为征税而花费的行政管理费用，就是狭义上的税收成本。

奉行费用：除税务机关征税的行政管理费用外，还包括纳税人在按照法规规定纳税过程中所支付的费用，就是广义上的税收成本。

降低税收成本的途径：先进科学的方法、简化税制、奉行费用转化为征收费用12.超额累进税率、比例税率的含义

超额累进税率：是把课税对象按数额大小划分为若干等级，对每个等级分别规定相应的税率，分别计算税额，而后相加为应征的税款

比例税：就是对课税对象规定的课税比率，不随课税对象数额的变化而变化，保持在一个不变的水平上，其平均税率的高低与数额无关，与边际税率相等

13.财政预算准则的历史沿革及各自的含义

大衰退以前：年度预算平衡论。主要思想是反对国家干预，主张自由经营。

体现：政府对私人部门发行公债会延缓后者的发展；政府支出是非生产性的，赤字支出会造成更大的浪费；赤字支出会导致通货膨胀；此理论是控制政府支出增长的有效手段。

周期预算平衡论：是主张政府发挥反经济周期的作用，同时也实现预算平衡。

体现：经济衰退时减少税收，增加支出，有意识使预算产生赤字；经济增长时增加税收，紧缩开支有意识使预算产生盈余；公共财政将发挥其反经济周期乃至熨平经济周期的巨大威力功能财政论：其核心思想在于，政府的财政政策，政府的开支和税收，政府的债务收入与清偿，新货币发行与货币收缩等政策运用，都应该着眼于这些举动对经济所产生的结果而不应该着眼于这些举动是否遵循了传统的准则。