关于加强基层党组织建设的几点思考(论文)

加强农牧区基层党组织建设的几点思考

一、充分认识新形势下加强农牧区基层党组织建设的重要意义

党的十七大进一步发展了十六大以来关于加强党的建设的重要论述，强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。为此，我们必须深刻认识新形势下加强农村基层组织建设的重要性、紧迫性。

（一）加强基层党组织建设是把“三个代表”重要思想落到实处的必然要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，全面推进党的建设新的伟大工程，必须“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”。就我区而言，农牧区基层党组织是党联系农村群众的桥梁和纽带，是党的指导思想落实到农村群众中的桥梁和纽带，也是把科学理论变成巨大物质力量的桥梁和纽带。只有使农牧区基层党组织切实承担起组织广大党员群众学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的任务，承担起宣传贯彻党的路线方针政策的任务，承担起做好群众思想政治工作的任务，“三个代表”重要思想才能在广大农村党员群众中普及、扎根，成为广大农村党员群众行动的指南。

（二）加强农牧区基层党组织建设是实现全面建设农村小康社会奋斗目标的客观需要。具体来说，就是要在“三个

代表”重要思想指导下，充分发挥农牧区党组织的领导核心作用，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，把广大群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把广大群众的积极性引导好、保护好、发挥好，保证农牧区各项改革和建设事业的顺利完成，保证全面建设农村小康社会奋斗目标的如期实现。尤其是在定结县这样一个地处偏僻、经济发展水平落后、农牧民群众综合素质普遍较低的边远穷县，要团结、带领广大农牧区群众、全面建设小康社会，更应该充分发挥农牧区基层党组织的战斗堡垒作用和农牧区党员的先锋模范作用。如果不进一步加强基层党组织建设，一任农牧区基层党组织的软弱涣散问题长期存在，一任农牧区党员以贫为荣、以无所作为为荣，那么，全面建设小康社会就只能是一句空话。

（三）加强农牧区基层党组织建设是巩固党在广大农牧区的执政地位的重要基础。党的十七大报告指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展的新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”党在广大农牧区的路线方针政策的贯彻落实，归根到底，还是要靠以党组织为核心的农牧区基层组织团结和带领广大干部群众，共同奋斗，抓好落实。所以，如果农牧区基层党组织建设不好，不能发挥领导核心作用，不仅会削弱党对农牧区工作的领导，而且还会动摇党在农牧区的执政基

础。

（四）加强基层党组织建设是不断解决自身存在为题的客观要求。基层党组织建设是一个动态过程，随着社会主义现代化建设的不断发展，旧的矛盾和问题解决了，新的矛盾和问题又会出现。这也是事物变化发展的基本规律。我们总是在不断解决矛盾问题的过程中，不断推动事务向更高层次发展变化，基层组织建设工作也是如此，实践表明，这项工作不抓不行，只有常抓，才能常新，才能不断增强基层党组织的活力。上个世纪末，基层党组织建设普遍较为落后，我们强调的是解决“有人办事、有钱办事、有章理事”的问题，随着近几年的发展变化，基层党组织建设工作不断得到加强，一部分软弱涣散的基层党组织得到整顿，有人办事和有钱办事的问题得到了一定的解决。但是，随着全面建设小康社会和社会主义新农村建设任务的提出，对农牧区基层党组织也提出了更高的要求，不仅要处理日常工作，而且还要承担起带领群众发家致富、处理新形势下不断出现的民事纠纷等人民内部矛盾以及大力发展社会主义先进文化、促进人的全面发展的任务。这一切，都为新形势下的基层党组织建设注入了新的内容。

二、基层党组织建设存在的主要问题及分析

**县是**地区西南部的一个边境县。目前全县有**个党委（*个县委、*个乡镇党委），*个党组，**个党支部（**个

村党支部、**个县直机关和企事业党支部、**个乡镇机关事业党支部）。全县共有**名党员，其中农牧民党员**名。近年来，县委按照上级党委及组织部门的安排部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以县乡村“三级联创”活动为载体，把加强农村基层组织建设作为事关改革发展稳定全局的大事来抓，围绕党在农牧区的中心任务继续推进农牧区基层组织建设，取得了新的进展。县直机关干部下基层帮助工作，县、科级领导干部和县直各单位建设乡、村联系点60多个包扶乡村。把10个乡镇整顿后进村党支部作为重点，村级组织软弱涣散的问题得到了一定程度的缓解。村务公开和民主管理逐步推行，乡镇党委建设和整顿工作初见成效，转变职能、加强服务等工作逐步开展。教育培训农牧区基层干部和党员的工作抓得较紧，农牧区干部和党员的综合素质有了一定的提高。

在取得成绩的同时，还应清醒地看到，当前农牧区基层组织建设工作同中央、区党委和地委的要求、同广大农牧民群众致富奔小康、构建和谐社会的期望还有较大差距，同面临的新形势、新任务、新要求相比，还存在一些不相适应的地方,主要表现在以下几个方面：

从组织状况看，有相当一部分农牧区基层组织的凝聚力、战斗力、号召力还不强，仍有一些后进村、贫困村以及

后进乡镇尚未改变贫穷落后的面貌。有些村虽然经过整顿，但变化不大、有的还出现反复。在基层组织建设过程中，一些地方往往就党建抓党建，而忽视了把加强党的建设与地方经济发展、改善群众生产生活条件和维护社会局势稳定、促进社会全面发展结合起来，致使工作人员在具体工作中缺乏切实可行的措施，农牧民群众对这种务虚的意识形态领域的工作也缺乏积极性，基层党组织缺乏对群众的凝聚力和号召力，致使基层党建工作流于形式，效果不明显。

从干部状况看，整体素质还不能适应新形势、新任务的要求。受传统因素影响，目前全县基层干部甚至是领导干部的综合素质特别是在带领群众调整经济结构、发展农牧区经济、增加农牧民群众收入等方面的思路不宽、办法不多、能力不强。有的基层领导干部不善于做新形势下的群众工作，作风不民主、办事不公道、方法不灵活，造成干群关系紧张，再加上西藏特殊的环境，经常出现一些争水、争资源、争草场等纠纷，以及近年来日益增多的劳务纠纷，使群体性事件屡有发生。随着近年来基建项目的增加，广大农牧民走出农田草场，走进城镇、工地，进行劳务输出和经商，一部分头脑灵活的农牧民的法律意识开始增强，而一些基层干部特别是领导干部仍然用老观点、老办法看待问题，不能够与时俱进，以至于出现我们的干部有“现在的群众越来越不听话、越来越难管理”的慨叹。