我国周边安全形势分析
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我国周边安全形势
周圣亮 教授
一、我国周边安全形势扫描 二、钓鱼岛风波 三、黄岩岛事件 四、中国周边安全形势与前景分析
一、我国周边安全形势扫描
（一）朝鲜半岛局势陷入僵局
2011 年 12 月 17 日 ， 朝 鲜 领 导 人 金正日去世，其子金正恩继任朝鲜 领导人。
2012年4月13日，朝鲜试射首颗 应用卫星“光明星３号”。
一、我国周边安全形势扫描
（三）非传统安全问题逐渐升级
2012年，非传统安全问题逐渐升级，让我们不得不把非传 统安全问题看作是威胁周边安全的重要问题来看待。
传统安全威胁
主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。按照威胁 程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。战争又有 世界大战、全面战争与局部战争，国际战争与国内战争，常规战争与 核战争，等等。传统安全威胁由来已久。自从有了国家，也就有了国 家间的军事威胁。但人们把军事威胁称为传统安全威胁，是在国家安 全概念和新安全观提出以后。1943年美国专栏作家李普曼首次提出了 "国家安全"。（National Security）一词，美国学界把国家安全界定 为有关军事力量的威胁、使用和控制，几乎变成了军事安全的同义语。 二十世纪七八十年代以来，人们便把以军事安全为核心的安全观称为 传统安全观，把军事威胁称为传统安全威胁，把军事以外的安全威胁 称为非传统安全威胁.
一、我国周边安全形势扫描 （三）非传统安全问题逐渐升级
事件1：湄公河血案
中国非传统安全的六大挑战
一是金融安全。鉴于我国目前正处在整顿金融秩序、深化金融改革的关键 性阶段，防范金融风险、避免金融危机的发生尤其重要。 二是环境安 全。我国的环境安全问题主要集中在水土流失、空气污染和酸雨、水稀缺和 污染、生物多样性减少等方面。 三是信息安全。信息安全问题现已成 为各国信息活动和国家安全保障必须面对的经常性问题，它不仅给一国的信 息化进程带来现实挑战，而且也给国家与国家之间带来新的制约关系。 四是流行疾病。在全球化国际环境下，某些新型流行疾病的传播和蔓延，将 造成严重的社会恐慌以及巨大的经济损失和人员伤亡，对国家安全和国际安 全构成严重的威胁和危害。 五是人口安全。人口膨胀给资源和环境带 来沉重的压力；人口的老龄化问题日益突出；人口素质仍有待提高，人才安 全问题突出；人口国内流动带来的问题和隐患。 六是民族分裂主义。 当前，民族分裂主义势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力及境外国际敌对势 力，对我国民族地区安定团结的政治局面和国家安全构成严重危害。
非传统安全问题
第二次世界大战结束后，美国开始把苏联视为头号对手。为了争夺霸权， 美苏两个超级大国展开了耗资巨大的军备竞赛，双方研制了足以毁灭整个地 球无数次的核武器，对世界和人类构成极大威胁。同时，双方在全球范围内 展开了以军事对峙和代理人战争为主要特征的激烈竞争和较量，世界被笼罩 在冷战阴云之下.冷战期间，军备竞赛、军事入侵、种族冲突以及边界纠纷 等传统安全问题吸引了人们在安全方面的注意力。因此，当时安全问题的重 点是如何防止国家间的军事冲突和战争，防止国家领土遭受侵犯，阻止种族、 宗教等因素引起的冲突等.冷战结束后，世界多极化和经济全球化趋势成为 社会发展的主流。与此同时，国际恐怖主义、环境问题等各种非传统安全问 题也日益引起人类的关注。相对于传统安全而言，非传统安全的内涵更广泛 和复杂，涉及政治、经济、军事、文化、科技、信息、生态环境等领域。非 传统安全问题主要包括恐怖主义、武器扩散、生态环境安全、经济危机、资 源短缺、疾病蔓延、食品安全、信息安全、科技安全、经济安全、非法移民、 走私贩毒、有组织犯罪、海盗、洗钱等方面。非传统安全问题是政治安全、 军事安全、经济安全和社会安全等方面问题相互交织、相互影响的结果，并 严重威胁社会安定和国家间关系。因此，国际社会应加强非传统安全领域的 合作，减少或消除非传统安全问题对人类的危害，促进世界的和谐发展。
2012年6月21日、22日，韩、美、 日三国在济州岛南部海域举行海上 联合军事演习。
一、我国周边安全形势扫描
（二）大选之年不确定因素增加
2012年是周边国家以及世界大国的大选之年。周边国 家中的韩国面临大选，换届频繁的日本也有可能换届，美 国迎来大选，依据惯例，各国在选举过程中，很可能把与 中国的关系当成炒作的议题，从而给周边安全带来不确定 因素。
非传统安全
（non-traditional security，简称NTS） 又称“新的安全威胁”，（newsecurity threats），简称NST 指的是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁； 具体说，ห้องสมุดไป่ตู้指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。相对传统安全威胁因 素而言的，指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展 构成威胁的因素。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、 信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒非法移 民、海盗、洗钱等。非传统安全问题有以下主要特点：一是跨国性。非传统安全问题 从产生到解决都具有明显的跨国性特征，不仅是某个国家存在的个别问题，而且是关 系到其他国家或整个人类利益的问题；不仅是对某个国家构成安全威胁，而且可能对 别国的国家安全不同程度地造成危害。二是不确定性。非传统安全威胁不一定来自某 个主权国家，往往由非国家行为体如个人、组织或集团等所为。三是转化性。非传统 安全与传统安全之间没有绝对的界限，如果非传统安全问题矛盾激化，有可能转化为 依靠传统安全的军事手段来解决，甚至演化为武装冲突或局部战争。四是动态性。非 传统安全因素是不断变化的，例如，随着医疗技术的发展，某些流行性疾病可能不再 被视为国家发展的威胁；而随着恐怖主义的不断升级，反恐成为维护国家安全的重要 组成部分。五是主权性。国家是非传统安全的主体，主权国家在解决非传统安全问题 上拥有自主决定权。六是协作性。应对非传统安全问题加强国际合作，旨在将威胁减 少到最低限度。
周圣亮 教授
一、我国周边安全形势扫描 二、钓鱼岛风波 三、黄岩岛事件 四、中国周边安全形势与前景分析
一、我国周边安全形势扫描
（一）朝鲜半岛局势陷入僵局
2011 年 12 月 17 日 ， 朝 鲜 领 导 人 金正日去世，其子金正恩继任朝鲜 领导人。
2012年4月13日，朝鲜试射首颗 应用卫星“光明星３号”。
一、我国周边安全形势扫描
（三）非传统安全问题逐渐升级
2012年，非传统安全问题逐渐升级，让我们不得不把非传 统安全问题看作是威胁周边安全的重要问题来看待。
传统安全威胁
主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。按照威胁 程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。战争又有 世界大战、全面战争与局部战争，国际战争与国内战争，常规战争与 核战争，等等。传统安全威胁由来已久。自从有了国家，也就有了国 家间的军事威胁。但人们把军事威胁称为传统安全威胁，是在国家安 全概念和新安全观提出以后。1943年美国专栏作家李普曼首次提出了 "国家安全"。（National Security）一词，美国学界把国家安全界定 为有关军事力量的威胁、使用和控制，几乎变成了军事安全的同义语。 二十世纪七八十年代以来，人们便把以军事安全为核心的安全观称为 传统安全观，把军事威胁称为传统安全威胁，把军事以外的安全威胁 称为非传统安全威胁.
一、我国周边安全形势扫描 （三）非传统安全问题逐渐升级
事件1：湄公河血案
中国非传统安全的六大挑战
一是金融安全。鉴于我国目前正处在整顿金融秩序、深化金融改革的关键 性阶段，防范金融风险、避免金融危机的发生尤其重要。 二是环境安 全。我国的环境安全问题主要集中在水土流失、空气污染和酸雨、水稀缺和 污染、生物多样性减少等方面。 三是信息安全。信息安全问题现已成 为各国信息活动和国家安全保障必须面对的经常性问题，它不仅给一国的信 息化进程带来现实挑战，而且也给国家与国家之间带来新的制约关系。 四是流行疾病。在全球化国际环境下，某些新型流行疾病的传播和蔓延，将 造成严重的社会恐慌以及巨大的经济损失和人员伤亡，对国家安全和国际安 全构成严重的威胁和危害。 五是人口安全。人口膨胀给资源和环境带 来沉重的压力；人口的老龄化问题日益突出；人口素质仍有待提高，人才安 全问题突出；人口国内流动带来的问题和隐患。 六是民族分裂主义。 当前，民族分裂主义势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力及境外国际敌对势 力，对我国民族地区安定团结的政治局面和国家安全构成严重危害。
非传统安全问题
第二次世界大战结束后，美国开始把苏联视为头号对手。为了争夺霸权， 美苏两个超级大国展开了耗资巨大的军备竞赛，双方研制了足以毁灭整个地 球无数次的核武器，对世界和人类构成极大威胁。同时，双方在全球范围内 展开了以军事对峙和代理人战争为主要特征的激烈竞争和较量，世界被笼罩 在冷战阴云之下.冷战期间，军备竞赛、军事入侵、种族冲突以及边界纠纷 等传统安全问题吸引了人们在安全方面的注意力。因此，当时安全问题的重 点是如何防止国家间的军事冲突和战争，防止国家领土遭受侵犯，阻止种族、 宗教等因素引起的冲突等.冷战结束后，世界多极化和经济全球化趋势成为 社会发展的主流。与此同时，国际恐怖主义、环境问题等各种非传统安全问 题也日益引起人类的关注。相对于传统安全而言，非传统安全的内涵更广泛 和复杂，涉及政治、经济、军事、文化、科技、信息、生态环境等领域。非 传统安全问题主要包括恐怖主义、武器扩散、生态环境安全、经济危机、资 源短缺、疾病蔓延、食品安全、信息安全、科技安全、经济安全、非法移民、 走私贩毒、有组织犯罪、海盗、洗钱等方面。非传统安全问题是政治安全、 军事安全、经济安全和社会安全等方面问题相互交织、相互影响的结果，并 严重威胁社会安定和国家间关系。因此，国际社会应加强非传统安全领域的 合作，减少或消除非传统安全问题对人类的危害，促进世界的和谐发展。
2012年6月21日、22日，韩、美、 日三国在济州岛南部海域举行海上 联合军事演习。
一、我国周边安全形势扫描
（二）大选之年不确定因素增加
2012年是周边国家以及世界大国的大选之年。周边国 家中的韩国面临大选，换届频繁的日本也有可能换届，美 国迎来大选，依据惯例，各国在选举过程中，很可能把与 中国的关系当成炒作的议题，从而给周边安全带来不确定 因素。
非传统安全
（non-traditional security，简称NTS） 又称“新的安全威胁”，（newsecurity threats），简称NST 指的是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁； 具体说，ห้องสมุดไป่ตู้指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。相对传统安全威胁因 素而言的，指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展 构成威胁的因素。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、 信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒非法移 民、海盗、洗钱等。非传统安全问题有以下主要特点：一是跨国性。非传统安全问题 从产生到解决都具有明显的跨国性特征，不仅是某个国家存在的个别问题，而且是关 系到其他国家或整个人类利益的问题；不仅是对某个国家构成安全威胁，而且可能对 别国的国家安全不同程度地造成危害。二是不确定性。非传统安全威胁不一定来自某 个主权国家，往往由非国家行为体如个人、组织或集团等所为。三是转化性。非传统 安全与传统安全之间没有绝对的界限，如果非传统安全问题矛盾激化，有可能转化为 依靠传统安全的军事手段来解决，甚至演化为武装冲突或局部战争。四是动态性。非 传统安全因素是不断变化的，例如，随着医疗技术的发展，某些流行性疾病可能不再 被视为国家发展的威胁；而随着恐怖主义的不断升级，反恐成为维护国家安全的重要 组成部分。五是主权性。国家是非传统安全的主体，主权国家在解决非传统安全问题 上拥有自主决定权。六是协作性。应对非传统安全问题加强国际合作，旨在将威胁减 少到最低限度。