关于推进党务政务网络平台建设的意见

关于推进党务政务网络平台建设的意见
为充分运用和发挥网络在反映社情民意、汇聚民智、强化舆论引导和监督等方面的功能，畅通党委、政府与群众之间的沟通渠道，推进社会管理创新，提升执政能力和公信力，现就推进党务政务网络平台建设，制定如下意见。

一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以“了解民情、倾听民声、收集民意、解决民困”为宗旨，充分发挥网络联系党委政府和广大市民的重要渠道作用，探索建立快捷、高效的党务政务网络平台，实现群众“问政于政府”和政府“问政于公众”的有机统一，促使各级党政机关增强服务理念，创新工作机制，不断推进党务政务活动规范化、制度化、科学化和信息化，为推动“两个最适宜”城市建设,实现XX科学发展、跨越发展提供坚强保障。

二、建立完善党务政务网络平台
根据工作实际和群众需求，在XX市政府门户网站,建立党务政务网络平台（XX党务政务网），以此为总架构，分设党务政务公开、信访受理、短信互动等版块，便于各级党政机关及其组成部门听取群众意见、回应社会询问。

XX新闻网、XX法院网、XX 检察院网、各县（市）区和市直各部门网站、官方微博等网站（页），与“XX党务政务网”建立链接。

开设“XX党务政务网”手机版。

（一）党务政务网络公开版块
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《XXX省实施〈中
华人民共和国政府信息公开条例〉办法》、《中共XX市委办公厅XX市政府办公厅关于落实和规范党务政务公开工作的意见》等规定，按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，各级各部门制定出台的法律法规、重大决策部署及群众广泛关注的重大事项、热点问题，除了涉及党和国家秘密、有明文规定不能公开或暂时不宜公开的，原则上都应公开。

党务政务公开版块应包括县区动态、部门动态、检务动态、院务动态等栏目。

具体由市纪检委（监察局）牵头，法院、检察院、各县（市）区、市直各部门负责。

（二）重大决策问政版块
各级党政机关在进行重大决策前，通过网络平台及时发布决策信息，采取设置议题、听证讨论、问卷调查、答疑辩论等形式，听取并借鉴群众的意见建议。

问政的主要内容：提出地方性法规草案、制定政府规章；编制国民经济和社会发展规划、年度计划，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、生态环境保护等专业规划；重大突发公共事件应急预案的制定与调整、需长期采取的重大交通管制措施；政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；产业发展规划和产业区域布局规划的制定或调整；基层民主政治建设重大措施；土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施；其他关系基础性、战略性、全局性或与民生紧密相关需由市委、政府决策的重大事项等。

具体由市委办公厅、市政府办公厅牵头，各县（市）区、市直各部门负责。

（三）网上审批（网上办事）版块
根据《关于开展行政审批运行机制改革大力推进审批服务再提速的意见》，加快推进电子政务建设，设立网上审批（网上办事）窗口，尽可能地方便群众办事。

按照“分类管理、分级受理”的原则，构建以市政务服务中心为龙头、县（市）区政务服务中心为纽带、乡镇（街道）民生（市民）服务中心为基础的三级政务服务联动体系，逐步建立涵盖全市各级政府及其组成部门审批事项的一体化网上办理系统，常规审批项目和公众办事事项实现网上申请、资料下载、在线审批，减少办事环节，提高服务效率。

具体由市政务服务中心牵头负责，各县（市）区、市信息中心等有关单位配合。

（四）信访投诉受理版块
设立市委、市人大、市政府、市政协和市直部门电子信箱，并与“12345”网上信访栏目链接，接受群众对党委、政府及其工作部门的评议评价，及时受理、限时回复群众（网民）提出的合理化建议、各类投诉和信访事项。

网络平台对各县（市）区、各部门的信访投诉办理情况进行自动统计、分送、监测和催办。

市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅分别负责四套班子领导网上信访件的前期转办工作。

市信访督办局负责对信访事项承办单位的办理效率和质量进行督办、汇总。

具体由市信访督办局牵头负责，各县（市）区、市信息中心等单位配合。

（五）权威信息发布版块
按照《XX市新闻发布会和新闻发言人制度》，各县（市）区、市直部门设立网上新闻发言人，通过文字、图片、视频等多种形式，及时、准确发布本地区、本部门重要信息。

发布的主要内容是：市委、市政府工作要点、决策部署及其贯彻落实情况；本地区、本部门出台的政策措施、工作目标及实施情况；重点民生工程进展情况；群众关注的热点信息等。

具体由市委宣传部牵头负责，各县（市）区、市直各部门配合。

（六）微博互动版块
开通市、县（市）区两级党委、政府及其组成部门微博，及时公布政情、资讯，更加快捷地收集、回应群众提出的问题、意见和建议。

鼓励党政领导干部开设个人微博，及时与基层群众（网民）互动交流。

具体由市委宣传部牵头负责，各县（市）区、市直部门配合。

（七）手机短信互动版块
开设手机短信互动平台,市民通过编写手机短信发送至10639999（短信代码）进行咨询、投诉、举报、信访等多种互动。

具体由市委办公厅牵头负责，市信息中心等单位配合。

三、加强组织领导，健全运行机制
建立完善组织领导机制。

各县（市）区、各部门要把网络平台建设作为加强党的建设、转变政府职能、创新社会管理、维护群众利益的重要内容，精心组织，扎实推进。

各级党政主要负责人对此项工作负总责，指定一名分管领导具体负责，配备2名以上熟悉网络知识和部门业务的专兼职人员，负责本县（市）区、部门网络平台建设、管理和运行，并给予必要的设备、经费等保障，确保网络平台高效有序运转。

市委办公厅负责“党务政务网络平台”建设的协调和督查工作，市政府办公厅及市信息中心负责“党务政务网络平台”的设计制作和日常维护，各县（市）区、相关部门根据授权，对具体事项进行归口处理和定期更新。

建立完善在线互动机制。

定期开展领导“在线接访与访谈”（行风政风在线）及线下交流。

原则上每月安排1名市级领导和1名职能部门主要负责人与网民在线交流，并与“12345”电话同步进行。

市委、政府重大决策制定之前，组织开展形式多样的线下见面座谈、对话活动，邀请市领导和政府职能部门负责人与群众（网友）面对面交流。

同时，安排分管领导和相关部门负责人接受“在线访谈”，在更广范围内征求群众的意见、建议。

具体由市委办公厅、市政府办公厅牵头，市委宣传部、市纪检委、市信访督办局、市信息中心、XX广播电视台（XX新闻网）等单位配合。

建立完善网民意见反馈机制。

按照“统一受理、分级负责、归口办理、及时回复”的原则，构建受理一体化、处理快速化、
服务优质化的网民意见反馈机制。

市委办公厅、市信息中心对网民意见进行统计、分送，各县（市）区、市直各部门，确定专人每天登陆党务政务网络平台,及时收集、整理并回应群众意见。

业务咨询类（政策解释类）问题，2个工作日内回复完毕；工作建议、意见类问题，5个工作日内回复完毕；对涉及部门较多、情况较为复杂、需协商解决的问题，15个工作日内回复完毕。

具体由市委办公厅、市政府办公厅牵头负责，市信访督办局、市信息中心等单位和各县（市）区配合。

建立完善网络舆情监测和应对机制。

各县（市）区、各部门根据工作实际，确定专人负责网络舆情的监测和应对工作。

对群众在网络平台上的留言、意见等内容，进行综合分析研究，编报《网络舆情信息》、《网上信访专报》等，及时报送市领导和相关部门，为市委、市政府科学决策提供参考。

加强对社会热点难点问题以及重大群体性事件、突发性事件的梳理摸排、分析研判，科学制定应对方案，及时发布相关情况、处置措施和进展情况；对网上热点问题，组织撰写具有一定思想深度、针对性较强的评论文章，鼓励公务人员和社会大众参与跟帖，介绍事实真相，阐述党委政府的工作思路，释疑解惑，赢得群众（网民）的理解和支持，并听取意见。

定期对网络舆情信息员、新闻发言人进行培训和考核，建设高素质网络舆情信息员队伍。

具体由市委宣传部牵头负责，市委办公厅、市信息中心等单位配合。

建立工作考核和责任追究机制。

制定考核办法，定期对各县（市）区、市直各部门网络平台运行情况进行考核，考核结果纳入年度绩效考评。

对因工作不力、责任心不强、答复草率等原因造成不良影响或形成网络“舆情事件”的有关部门和责任人，对漏报、谎报、瞒报重大紧急舆情信息，在办理过程中敷衍塞责、弄虚作假的责任人，按照《XX市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》进行处理，情节严重的给予党纪政纪处分。

由市考评办、市纪检委（监察局）牵头负责，市委宣传部、市委督查室、市政府督查室、市信访督办局等单位配合。

中共XX市委办公厅
XX市人民政府办公厅。