《宗海图编绘技术规范(试行)》
海域使用面积测量规范+编制说明20191111
《海域使用面积测量规范》行业标准（征求意见稿）编制说明标准编制组二〇一九年十月一、编制标准的背景、目的和意义我国管辖的海域蕴藏着丰富的自然资源，这些资源是国家的宝贵财富。
随着陆地资源的不断匮乏，人们越来越多的关注海洋资源的开发与利用。
但海域资源是有限的，必须加强海域使用管理工作，提高海域资源的利用率。
为了规范、统一海域使用面积的测量方法，确保测量数据的准确可靠，促进海域得到科学、合理、有序的开发利用，2003年国家海洋局发布实施了海洋行业标准《海域使用面积测量规范》（HY/T 070-2003），规定了海域使用面积测量的原则、方法、步骤和数据处理方法等内容。
该标准的实施，解决了海域使用面积测量工作的盲目性和不规范性，维护了国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，为《中华人民共和国海域使用管理法》的贯彻、实施提供了技术依据。
近年来，随着海域使用面积测量技术的快速发展，本规范所规定的一些技术内容已经不能适应目前实际工作需要，急需总结标准实施以来的经验，根据海域使用管理新的要求，对标准内容进行补充和修改完善。
《海域使用面积测量规范》修订是一项政策性和技术性强的工作，修订后的规范应充分体现界定技术和测绘技术的科学性和可操作性，使技术规范更加科学、适用，为我国海域使用面积测量工作提供可靠的技术支撑，促进我国海域的合理开发利用。
《海域使用面积测量规范》标准应用的范围广泛适用于相关海域使用管理部门、海域使用论证、海域使用面积测量等技术单位，用海企业以及设有海域管理的科研院所。
适用于从事海域使用管理研究的科研人员和海域使用面积测量的工程技术人员。
二、工作简况（包括任务来源、计划项目编号、参加单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作）1、任务来源、计划项目编号、参加单位根据国家海洋局“关于下达2017年《海域使用分类》等93项海洋行业标准制修订计划项目的通知”（国海科字[2017]459号），本标准负责起草单位为国家海洋标准计量中心，参加起草单位为国家海洋局南海规划与环境研究院、国家海洋技术中心、自然资源部海域海岛管理司。
《宗海图编绘技术规范(试行)》
宗海图编绘技术规范（试行）1 适用范围本规范规定了宗海图编绘原则、一般流程、技术要求及图示图式等内容。
本规范适用于海域使用权申请审批及市场化出让、海域使用论证、登记发证、海籍档案管理等海域使用管理工作中的宗海图编绘。
2 规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20257.1～3 国家基本比例尺地图图式GB/T 24356 测绘成果质量检查与验收GB12319 中国海图图式HY/T 123 海域使用分类HY/T 124 海籍调查规范3 术语定义3.1 宗海宗海是指被权属界址线所封闭的用海单元。
3.2 宗海图宗海图是指记载宗海位置、界址点、界址线及其与相邻宗海位置关系的各类图件的总称。
宗海图包括宗海位置图和宗海界址图，当宗海位置图无法清晰反映各宗海间相对位置关系时，应增加宗海平面布置图。
宗海位置图是指反映项目用海地理位置、平面轮廓及其与周边重要地物位置关系的图件。
宗海界址图是指反映宗海及内部单元的界址点分布、界址范围、用海面积、用途、用海方式及其相邻宗海信息的图件。
宗海平面布置图是指反映同一用海项目内多宗宗海之间平面布置、位置关系的图件。
4 总则4.1 宗海图编绘原则（1）准确。
宗海图界址点界定应精确，内容编绘应精细，成图应规范严谨。
（2）清晰。
宗海形状、界址点分布等图示图式应清楚、直观。
（3）美观。
宗海图图面编绘应柔和美观，配置合理整洁。
4.2 成图数学基础坐标系：采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。
深度基准：采用当地理论最低潮面，远海区域根据实际情况可以采用当地平均海平面。
高程基准：采用1985国家高程基准。
地图投影：一般采用高斯-克吕格投影，以宗海中心相近的0.5°整数倍经线为中央经线。
东西向跨度较大（经度差大于3°）的海底电缆管道等用海应采用墨卡托投影，基准纬线为制图区域中心附近的0.5°整数倍纬线。
《海域使用论证技术导则(2020修订版)》
《海域使用论证技术导则（修订版）》（征求意见稿）目次1 适用范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4总则 (3)4.1 论证原则 (3)4.2 论证依据 (3)4.3 论证内容 (4)4.4 论证成果 (4)4.5 论证程序 (4)4.6 论证等级 (4)4.7 论证范围 (6)4.8 论证重点 (7)5论证基础资料 (7)5.1 资料内容 (7)5.2 资料基本要求 (7)5.3 现场踏勘 (8)5.4 海洋调查资料 (8)6项目基本情况与用海必要性分析 (10)6.1 项目基本情况 (10)6.2 项目用海需求 (10)6.3 项目用海必要性 (10)7项目所在海域概况 (11)7.1 海洋生态概况 (11)7.2 海洋资源概况 (11)8资源生态影响分析 (11)8.1 资源影响分析 (11)8.2 生态影响分析 (12)9海域开发利用协调分析 (12)9.1 海域开发利用现状 (12)9.2 项目用海对海域开发活动的影响 (12)9.3 利益相关者界定 (13)9.4 相关利益协调分析 (13)9.5 项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析 (13)10项目用海与国土空间规划符合性分析 (13)10.1 所在海域国土空间规划功能区基本情况 (13)10.2 对周边海域国土空间规划功能区的影响分析 (13)10.3 项目用海与国土空间规划的符合性分析 (13)11项目用海方案分析 (14)11.1 用海选址合理性分析 (14)11.2 用海平面布置合理性分析 (14)11.3 用海方式合理性分析 (15)11.4 岸线利用合理性分析 (15)11.5 用海面积合理性分析 (15)11.6 用海期限合理性分析 (16)12生态保护修复和使用对策 (16)12.1 项目用海主要生态问题 (16)12.2 生态保护修复重点与目标 (16)12.3 生态保护修复措施 (16)12.4 生态保护修复实施计划 (16)12.5 海域使用对策 (16)13结论 (17)附录 A （规范性附录）海域使用论证报告书格式和内容 (18)附录 B （规范性附录）海域使用论证报告表格式与内容 (21)附录 C （规范性附录）资料来源说明 (25)附录 D （资料性附录）论证重点参照表 (27)附录 E （资料性附录）海域使用论证报告书摘要 (30)附录 F （资料性附录）论证报告重要图件名录 (31)海域使用论证技术导则1 适用范围本文件规定了海域使用论证的内容、工作程序、技术方法和要求。
宗海图的内容与要求
宗海图的内容与要求9.3 宗海图的内容与要求9.3.1 宗海图的组成宗海图包括宗海位置图和宗海界址图。
宗海位置图用于反映宗海的地理位置;宗海界址图用于清晰反映宗海的形状及界址点分布。
9.3.2 宗海位置图内容a) 地理底图，应反映毗邻陆域与海域要素(岸线、地名、等深线、明显标志物等)。
选择地形图、海图等的栅格图像作为底图时，应对底图作适当的淡化处理。
b) 本宗海范围或位置;以箭头指引，突出标示一个或一个以上界址点的坐标。
c) 图名、坐标系、比例尺、投影与参数、绘制日期，测量单位(加盖测量资质单位印章)，以及测量人、绘图人、审核人的签名等。
d) 图廓及经纬度标记。
9.3.3 宗海界址图内容a) 毗邻陆域与海域要素(海岸线、地名、明显标志物等)，用海方案或已有用海设施、构筑物。
b) 本宗海及各内部单元的图斑、界址线、界址点及其编号，界址点编号以逆时针为序。
c) 相邻宗海图斑、界址线、界址点及项目名称(含业主姓名或单位名称)。
d) 图廓及经纬度标记。
e) 界址点编号及坐标列表。
界址点个数较多，列表空间不足时，可加附页列表填写剩余界址点编号及坐标，并加注承接说明，在附页上签署测量人、绘图人和审核人的姓名，注明测量单位(加盖测量资质单位印章)。
f) 宗海内部单元、界址线与面积列表。
宗海内部单元按具体用途填写，并与“宗海及内部单元记录表”中的内部单元名称一致。
表格行数应根据宗海内部单元的实际个数确定。
g) 图名、坐标系、比例尺、投影参数、指北针、绘制日期，测量单位(加盖测量资质单位印章)，以及测量人、绘图人、审核人的签名。
9.3.4 其它相关内容及要求a) 对于填海造地和构筑物用海方式，应根据设定的图例，以对应的颜色或填充方式表示其图斑。
b) 对于海底管线及跨海桥梁、道路等长宽尺度相差悬殊的用海类型，可根据实际情况，采用局部不等比例方式移位绘制，以清楚反映界址点分布为宜。
9.4 宗海图比例尺宗海位置图的比例尺以能清晰反映宗海地理位置为宜。
国家海洋局关于印发《宗海图编绘技术规范（试行）》的通知
国家海洋局关于印发《宗海图编绘技术规范（试
行）》的通知
文章属性
•【制定机关】国家海洋局
•【公布日期】2016.05.03
•【文号】国海规范（2016）2 号
•【施行日期】2016.06.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】海洋资源
正文
国家海洋局关于印发《宗海图编绘技术规范（试行）》的通
知
国海规范（2016）2号沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），各有关单位：
为了规范宗海图编绘工作，保证宗海图编绘质量，提高海域管理效率，国家海洋局制定了《宗海图编绘技术规范（试行）》。
现将《宗海图编绘技术规范（试行）》印发给你们，请遵照执行。
本规范自2016年6月1日起施行。
本规范施行后，其他规范性文件与本规范规定不一致的，适用本规范。
国家海洋局
2016年5月3日附件：《宗海图编绘技术规范》（试行）。
国家海洋局关于印发《填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要
国家海洋局关于印发《填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要求》的通知沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），北海分局、东海分局、南海分局：为了落实《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2016〕11号）和《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）要求，进一步规范填海项目竣工海域使用验收工作，国家海洋局制定了《填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要求》，现印发给你们，请遵照执行。
本规范性文件自印发之日起施行。
国家海洋局2016年11月10日填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲一、概述（一）任务由来介绍任务来源及报告编写工作的相关背景情况。
（二）工作依据列举开展测量工作依据的相关法律法规、技术规范以及基础资料等。
二、项目用海基本情况（一）项目用海位置说明项目用海所在的地理位置、区域范围、周边其他用海情况，并附清晰反映项目用海位置和相接用海情况的图件。
（二）项目用海批准情况说明项目用海批复或海域使用权出让合同记载的用海类型、用海方式、用海面积以及海域使用相关要求等，并附宗海图。
对宗海图采用的坐标系、投影参数等内容进行说明，列出宗海界址点坐标表。
（三）项目填海竣工情况介绍项目竣工后填海工程的平面布置、主要工程结构及工程的施工建设、成陆高程等情况，并附填海工程竣工图、典型工程结构断面图以及能清晰反映项目完成情况的遥感影像图或其它影像、照片等。
三、测量实施（一）测量单位基本情况说明开展填海竣工验收现场测量工作的单位资质、人员资格、测量仪器有效性等情况。
（二）测量基准说明测量采用的坐标系、投影方式等测量基准。
（三）控制测量说明控制测量采用的仪器设备和测量方法、控制点分布与控制网布设等情况，分析测量精度。
涉及坐标系转换的说明转换过程。
（四）界址测量说明界址点确定的依据和获取方法，界址点测量方法、测量作业过程和时间，海洋部门派员见证情况，并附填海竣工海域使用验收现场测量记录表和现场测量照片等。
使用AutoCAD等软件快速绘制宗海图技术研究
使用AutoCAD等软件快速绘制宗海图技术研究曾志;杨琳【摘要】绘制宗海图是海域使用论证工作的重要组成部分.文章研究使用AutoCAD等软件的基本方法和技巧,重点描述界址点的快速生成、画点和编号、直角坐标系转化成经纬度格式、AutoCAD布局成图以及确定精确比例尺等方法,以期高效快速绘制符合国家标准的宗海图.%Drawing Parcel Sea Map is an important part of the use of demonstration work.This pa-per studied the basic methods and techniques of using AutoCAD and other software.It focused on the rapid generation of boundary points,automatic drawing points,the method of converting rec-tangular coordinate system into latitude and longitude format,AutoCAD layout and accurate scale to determine,in order to achieve the target of rapid drawing of Parcel Sea Map in line with nation-al standards.【期刊名称】《海洋开发与管理》【年(卷),期】2017(034)010【总页数】3页(P114-116)【关键词】宗海图;海域使用论证;图件绘制【作者】曾志;杨琳【作者单位】国家海洋局第三海洋研究所厦门 361005;国家海洋局烟台海洋环境监测中心站烟台 264000【正文语种】中文【中图分类】P7随着海域使用论证资质要求的放开[1]，越来越多的科技人员可从事海域使用论证报告的编制工作。
国家海洋局关于印发海域使用论证技术导则的通知(2010年修订)-国海发[2010]22号
![国家海洋局关于印发海域使用论证技术导则的通知(2010年修订)-国海发[2010]22号](https://img.taocdn.com/s3/m/52a54ae5c9d376eeaeaad1f34693daef5ef713f9.png)
国家海洋局关于印发海域使用论证技术导则的通知(2010年修订)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家海洋局关于印发海域使用论证技术导则的通知（国海发〔2010〕22号）沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属各有关单位，海域使用论证资质单位：为指导和规范海域使用论证工作，提高海域使用审批的科学化水平，我局对《海域使用论证技术导则（试行）》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
国家海洋局国海发[2008]7号文件颁布的《海域使用论证技术导则（试行）》、《海域使用论证报告编写大纲》同时废止。
附件：海域使用论证技术导则二○一○年八月二十日附件：海域使用论证技术导则目次1 适用范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 总则4.1 论证原则4.2 论证内容4.3 论证成果4.4 论证程序4.5 论证依据4.6 论证等级4.7 论证范围4.8 论证重点5 资料收集与现场调查5.1 资料内容5.2 资料要求5.3 现场勘查5.4 现状调查6 项目用海必要性分析6.1 项目基本情况6.2 项目申请用海情况6.3 项目用海必要性7 海域概况简要分析7.1 自然环境概况7.2 海洋生态概况7.3 自然资源概况7.4 开发利用现状8 项目用海资源环境影响分析8.1 项目用海环境影响分析8.2 项目用海生态影响分析8.3 项目用海资源影响分析8.4 项目用海风险分析9 海域开发利用协调分析9.1 项目用海对海域开发活动的影响9.2 利益相关者界定9.3 相关利益协调分析9.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析10 项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析10.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析10.2 项目用海与相关规划的符合性分析11 项目用海合理性分析11.1 用海选址合理性分析11.2 用海方式和平面布置合理性分析11.3 用海面积合理性分析11.4 用海期限合理性分析12 海域使用对策措施分析12.1 区划实施对策措施12.2 开发协调对策措施12.3 风险防范对策措施12.4 监督管理对策措施13 结论与建议13.1 结论13.2 建议附录A（规范性附录）海域使用论证报告书格式和内容附录B（规范性附录）海域使用论证报告表格式与内容附录C（规范性附录）资料来源说明附录D（资料性附录）论证重点参照表海域使用论证技术导则1 适用范围本标准规定了海域使用论证的内容、工作程序、技术方法和要求。
《海域使用面积测量规范》(报批稿)编制说明
《海域使用面积测量规范》行业标准（报批稿）编制说明标准编制组二〇二一年十二月一、编制标准的背景、目的和意义我国管辖的海域蕴藏着丰富的自然资源，这些资源是国家的宝贵财富。
随着陆地资源的不断匮乏，人们越来越多的关注海洋资源的开发与利用。
但海域资源是有限的，必须加强海域使用管理工作，提高海域资源的利用率。
为了规范、统一海域使用面积的测量方法，确保测量数据的准确可靠，促进海域得到科学、合理、有序的开发利用，2003年原国家海洋局发布实施了海洋行业标准《海域使用面积测量规范》（HY/T 070-2003），规定了海域使用面积测量的原则、方法、步骤和数据处理方法等内容。
该标准的实施，解决了海域使用面积测量工作的盲目性和不规范性，维护了国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，为《中华人民共和国海域使用管理法》的贯彻、实施提供了技术依据。
近年来，随着海域使用面积测量技术的快速发展，该规范所规定的一些技术内容已经不能适应目前实际工作需要，急需总结标准实施以来的经验，根据海域使用管理新的要求，对标准内容进行补充和修改完善。
《海域使用面积测量规范》修订是一项政策性和技术性强的工作，修订后的规范应充分体现界定技术和测绘技术的科学性和可操作性，使技术规范更加科学、适用，为我国海域使用面积测量工作提供可靠的技术支撑，促进我国海域的合理开发利用。
《海域使用面积测量规范》标准应用的范围广泛，适用于相关海域使用管理部门、海域使用论证、海域使用面积测量等技术单位，用海企业以及涉及海域管理的科研院所，适用于从事海域使用管理研究的科研人员和海域使用面积测量的工程技术人员。
二、工作简况（包括任务来源、计划项目编号、参加单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作）1、任务来源、计划项目编号、参加单位根据原国家海洋局“关于下达2017年《海域使用分类》等93项海洋行业标准制修订计划项目的通知”（国海科字[2017]459号），标准负责起草单位为国家海洋标准计量中心，参加起草单位为国家海洋局南海规划与环境研究院。
国家海洋局关于批准发布《海岛命名技术规范》等8项海洋行业推荐性标准的公告
2016年8月1日3Fra bibliotekHY/T 201-2016
海洋观测雷达站建设规范
2016年8月1日
4
HY/T 202-2016
海洋观测仪器检验大纲编写指南
2016年8月1日
5
HY/T 203.1-2016
海水利用术语 第1部分：海水冷却技术
2016年8月1日
6
HY/T 203.2-2016
国家海洋局关于批准发布《海岛命名技术规范》等8项海洋行业推荐性标准的公告
文章属性
【制定机关】国家海洋局
【公布日期】2016.05.05
【文 号】
【施行日期】2016.08.01
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】标准化
正文
国家海洋局关于批准发布《海岛命名技术规范》等8项海洋行业推荐性标准的公告
国家海洋局批准《海岛命名技术规范》等8项海洋行业推荐性标准，现予以公布（见附件），自2016年8月1日起实施。
国家海洋局
2016年5月5日
附件
《海岛命名技术规范》等8项海洋行业推荐性标准
序号
标准编号
标准名称
实施日期
1
HY/T 199-2016
海岛命名技术规范
2016年8月1日
2
HY/T 200-2016
海水利用术语 第2部分：海水淡化技术
2016年8月1日
7
HY/T 203.3-2016
海水利用术语 第3部分：大生活用海水技术
2016年8月1日
8
HY/T 203.4-2016
海水利用术语 第4部分：海水化学资源提取利用技术
2016年8月1日
填海项目竣工海域使用验收测量技术要求
填海项目竣工海域使用验收测量技术要求1总体要求1.1 工作内容填海项目竣工验收工作内容分为外业测量工作和内业整理工作，外业测量工作包括控制测量、界址测量等，内业整理包括测量资料处理分析、面积计算、图件编绘、报告编写等。
1.2 资料收集填海项目竣工验收外业测量作业前应收集但不限于以下资料：本项目及相接项目用海批复或海域使用权出让合同，海域使用论证报告，填海工程项目设计、施工、监理报告，填海工程竣工图、遥感影像图件等，以及填海项目附近的平面控制点等资料。
1.3 测量基准坐标系：采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。
地图投影：一般采用高斯-克吕格投影，以宗海中心相近的0.5°整数倍经线为中央经线。
成图比例尺及分幅以能清晰反映填海项目实际用海的平面形状及界址点分布为宜。
深度基准：采用当地理论最低潮面。
1.4 测量精度平面控制点的定位精度应不超过±0.05m。
界址点平面精度按照《海籍调查规范》和《海域使用面积测量规范》的规定执行。
－ 1 －1.5 测量成果填海项目竣工验收测量成果包括竣工验收测量报告以及填海项目竣工验收后的宗海图（盖章）等。
报告内容要求见附录C。
2测量实施2.1 填海项目实际用海范围界定填海与陆地相接一侧以批准界址线为界；相接填海项目已经通过竣工验收的，应以通过竣工验收的界址线为界；水中以填海工程围堰、堤坝基床或回填物倾埋水下的外缘线为界。
区域建设用海规划内的填海项目，实际用海范围可以采用核测批准界址点的方式确定。
竣工验收测量界址点应选取填海项目实际用海范围的主要拐点，并尽量与批准的界址点相对应，界址点现场测量须有测量人员、海域使用权人代表和竣工验收组织单位代表共同见证，并在界址点坐标记录表上签字确认。
测量过程应拍照或摄像，形成的电子文档应由技术单位归档。
2.2 控制测量国家大地控制点、GNSS网点、导线点可作为控制测量基础。
根据已有控制点的分布情况，设计控制网，加密控制点，使之能够覆盖控制整个测量区域。
填海项目竣工海域使用验收测量技术要求
填海项目竣工海域使用验收测量技术要求
1总体要求
1.1 工作内容
填海项目竣工验收工作内容分为外业测量工作和内业整理
工作，外业测量工作包括控制测量、界址测量等，内业整理包括测量资料处理分析、面积计算、图件编绘、报告编写等。
1.2 资料收集
填海项目竣工验收外业测量作业前应收集但不限于以下资
料：本项目及相接项目用海批复或海域使用权出让合同，海域使用论证报告，填海工程项目设计、施工、监理报告，填海工程竣
工图、遥感影像图件等，以及填海项目附近的平面控制点等资料。
1.3 测量基准
坐标系：采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。
地图投影：一般采用高斯-克吕格投影，以宗海中心相近的0.5°整数倍经线为中央经线。
成图比例尺及分幅以能清晰反映
填海项目实际用海的平面形状及界址点分布为宜。
深度基准：采用当地理论最低潮面。
1.4 测量精度
平面控制点的定位精度应不超过±0.05m。
界址点平面精度按照《海籍调查规范》和《海域使用面积测量规范》的规定执行。
－ 1 －。
自然资源部公告 2018年第30号
2018-11-01
14
HY/T262-2018
海水中溶解甲烷的测定
顶空平衡-气相色谱法
2018-11-01
15
HY/T263-2018
海水中溶解氧化亚氮的测定
顶空平衡-气相色谱法
2018-11-01
16
HY/T264-2018
海洋石油勘探开发生活污水
化学需氧量的测定硝酸银屏蔽-重铬酸盐氧化法
海洋环境化学分析方法标准编写导则
2018-11-01
11
HY/T259-2018
海洋生物体中六溴环十二烷的测定
高效液相色谱-串联质谱法
2018-11-01
12
HY/T260-2018
海洋沉积物中六溴环十二烷的Байду номын сангаас定
高效液相色谱-串联质谱法
2018-11-01
13
HY/T261-2018
海水中六溴环十二烷的测定
自然资源部公告2018年第30号
关于发布《无居民海岛开发利用测量规范》等16项行业标准的公告
《无居民海岛开发利用测量规范》等16项行业标准已经我部审核通过，现予以公布。
该文件同时在自然资源部网站进行公开。
自然资源部
2018年7月30日
序号
标准编号
标准名称
代替标准号
实施日期
1
HY/T250-2018
无居民海岛开发利用测量规范
2018-11-01
6
HY/T254-2018
海滩质量评价与分级
2018-11-01
7
HY/T255-2018
海滩养护与修复技术指南
2018-11-01
基于宗海图编绘技术规范的制图关键技术
基于宗海图编绘技术规范的制图关键技术林霞;王鹏;闫吉顺;于永海【摘要】宗海图是海域使用申请审批相关材料的重要组成部分,是海域管理的基础资料.文章从工作底图、图件颜色和字体大小、坐标精度、界址点编号以及特殊项目宗海图绘制等方面对宗海图制图的关键技术进行了分析,总结了宗海图编绘技术规范与海籍调查规范的区别,主要包括:增加了宗海平面布置图、调整了用海图斑、重新规定了分宗编绘要求、增加了线划比例尺以及弧形圆形用海区域的绘制要求等,并给出了应加快制定海洋行业标准的建议.【期刊名称】《海洋开发与管理》【年(卷),期】2018(035)003【总页数】3页(P21-23)【关键词】宗海图;编绘;制图;规范;关键技术【作者】林霞;王鹏;闫吉顺;于永海【作者单位】国家海洋环境监测中心大连 116023;国家海洋局海域管理技术重点实验室大连 116023;国家海洋环境监测中心大连 116023;国家海洋局海域管理技术重点实验室大连 116023;国家海洋环境监测中心大连 116023;国家海洋局海域管理技术重点实验室大连 116023;国家海洋环境监测中心大连 116023;国家海洋局海域管理技术重点实验室大连 116023【正文语种】中文【中图分类】P71 引言宗海图作为海域使用申请书、招标拍卖挂牌出让海域使用权方案、海域使用权出让合同、海域使用论证报告、海域使用权登记表和海域使用权证书等的重要组成部分，是海域管理的基础资料。
为了规范宗海图编绘工作，提升宗海图编绘质量，国家海洋局在《海籍调查规范》(HY/T 124)宗海图编绘要求的基础上，制定了《宗海图编绘技术规范》，并于2016年正式下发执行。
《宗海图编绘技术规范》进一步规范了宗海图编绘工作，引导了宗海图绘制的美观、整洁，全面提升了宗海图编制质量，充分发挥了宗海图在海域资源集约、节约使用中的控制作用，为强化海域使用管理的精细化水平提供技术保障。
《宗海图编绘技术规范》从2011年开始编制，到2016年正式下发，历时5年，中间两次全面征求全国涉海技术单位等26家单位的意见，作者作为《宗海图编绘技术规范》编制组的成员，对于宗海图制图的关键技术进行了一定程度的研究，从与《海籍调查规范》的区别及规范的独创性等多个方面，通过本研究进行阐述。
国家海洋局关于印发《省级海洋功能区划编制技术要求》的通知(2010年修订)
国家海洋局关于印发《省级海洋功能区划编制技术要求》的通知(2010年修订)文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2010.10.15•【文号】海管字[2010]83号•【施行日期】2010.10.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发《省级海洋功能区划编制技术要求》的通知（海管字〔2010〕83号）沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属有关单位：为了进一步规范省级海洋功能区划编制工作，在广泛征求意见的基础上，我局修订完成了《省级海洋功能区划编制技术要求》。
现印发给你们，请按此要求，加快省级海洋功能区划编制工作。
2009年12月8日印发的《省级海洋功能区划修编技术要求（试行）》（海管字[2009]88号）同时废止。
附件：省级海洋功能区划编制技术要求二○一○年十月十五日附件：省级海洋功能区划编制技术要求（国家海洋局二○一○年十月）目录1 定义.1.1 海洋基本功能1.2 海洋基本功能区1.3 海洋功能区划2 总则2.1 目标2.2 基本原则2.3 任务2.4 范围2.5 期限2.6 成果3 海洋基本功能区类型.3.1 分类体系3.2 功能区类型定义4 编制程序.4.1 资料收集和补充调查4.2 专题研究与分析评价4.3 区划5 成果编制要求.5.1 区划文本5.2 区划登记表5.3 图件5.4 区划编制说明5.5 区划报告5.6 区划管理信息系统附录1：省级海洋功能区划文本编写大纲.附录2：省级海洋功能区划登记表样表.附录3：省级海洋功能区划图件制作要求.附录4：《省级海洋功能区划编制技术要求》主要修订说明.省级海洋功能区划编制技术要求为了进一步规范省级海洋功能区划的编制工作，根据《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》、《海岛保护法》、《省级海洋功能区划审批办法》等法律法规和政策的规定，在《海洋功能区划技术导则》（GB/T 17108-2006）基础上，制定本要求。
海域使用项目宗海图编绘前期分析方法探讨
100海洋开发与管理2020年 第6期海域使用项目宗海图编绘前期分析方法探讨庄铎1,曾纪胜1,朱庆林2(1.国家海洋局南海规划与环境研究院 广州 510300;2.中国海洋大学 青岛 266100)基金项目:海岛(礁)测绘技术国家测绘地理局重点实验室基金项目 基于A 3航摄仪和高分辨率遥感影像的海岛一体化测量 (2015B 07);中国海洋发展研究会重点研究项目 新发展理念背景下的我国海洋生态经济发展路径和政策研究:以粤港澳大湾区为例 (C AMA Z D 201909).作者简介:庄铎,硕士研究生,研究方向为海域使用和海洋测绘摘要:宗海图的绘制水平和质量在海域使用论证工作与海洋资源管理工作中极其重要㊂文章总结宗海图绘制工作的经验以及常见的质量问题,提出项目用海工程概况分析是项目海域使用可行性分析的重要依据,更是宗海图绘制的前置条件;通过项目工程资料概况分析,项目符合性分析,现状用海资料㊁周边确权资料收集和分析3个方面,凝练宗海图编绘前期分析的主要技术方法㊂关键词:海域使用;宗海图;用海分析;坐标系中图分类号:P 74;P 285 文献标志码:A 文章编号:1005-9857(2020)06-0100-04E a r l y A n a l ys i sM e t h o d s o fC a d a s t r e o f S e aP a r c e lD r a w i n g f o r S e aA r e aU s eP r o je c t s Z HU A N G D u o 1,Z E N GJ i s h e n g 1,Z HU Q i n gl i n 2(1.S o u t hC h i n aS e a I n s t i t u t e o fP l a n n i n g a n dE n v i r o n m e n t a lR e s e a r c h ,S O A ,G u a n gz h o u510300,C h i n a ;2.O c e a nU n i v e r s i t y o fC h i n a ,Q i n gd a o 266100,C h i n a )A b s t r a c t :T he l e v e l a n d q u a l i t y of t h e c a d a s t r e o f s e a p a r c e l a r e e x t r e m e l y i m po r t a n t i n t h em a r i n e r e s o u r c em a n a g e m e n t .T h e p a p e r s u mm a r i z e d t h e e x p e r i e n c e o f d r a w i n g ca d a s t r e o f s e a p a r c e l a n d c o mm o n q u a l i t y p r ob l e m s .T h e a n a l y s i s s h o w e d t h a t t h e g e n e r a l a n a l y s i s o f t h e p r o je c t 'sm a r i t i m e e n g i n e e r i n g w a s a n i m p o r t a n t b a s i sf o r t h e f e a s i b i l i t y a n a l y s i s o f t h em a r i t i m eu s e o f t h e p r o j e c t ,a n d i tw a s a l s o a p r e r e q u i s i t e f o r d r a w i ng ca d a s t r e o f s e a p a r c e l .C a d a s t r e o f s e a p a r c e lw a s t h e i n -t e g r a t i o n o f t h em a p re s u l t s of t h e s e a a r e a u s e d e m o n s t r a t i o n .T h em a i n t e c h n i c a lm e t h o d s f o r t h e e a r l y a n a l y s i s o f c a d a s t r e o f s e a p a r c e l d r a w i ng w e r e c o n d e n s e d th r o u g h3a s p e c t s o f t h e p r o je c t ,i n c l u d i n g :a n a l y s i sof p r o j e c t i n f o r m a t i o n ,p r o j e c tc o m p l i a n c ea n a l y s i s ,c o l l e c t i o na n da n a l y s i so f c u r r e n t s e au s em a t e r i a l s a n d s u r r o u n d i ng r i gh t s c o n f i r m a t i o nm a t e r i a l s .K e y wo r d s :S e a a r e au s e ,C a d a s t r e o f s e a p a r c e l ,A n a l y s i s u s i n g s e a ,C o o r d i n a t e s y s t e m 0 引言在我国海域使用论证中,最重要的组成部分为宗海图成果图件,宗海图和海域使用权密切相关,在海域使用论证方面也有重要意义,是我国海域使用管理的重要基础信息资料[1]㊂为切实规范和推进宗海图编绘技术工作,提升宗海图编绘技术工作质量,自然资源部相关部门进行了大量的调查研究,且基于原有的宗海图相关资料文件编制了‘宗海图第6期庄铎,等:海域使用项目宗海图编绘前期分析方法探讨101编绘技术规范“(H Y/T251 2018),对我国海域管理打下了坚实根基㊂目前,随着宗海图编绘技术规范的施行,宗海图的整体质量不断提升,宗海图的绘制技术㊁软件应用㊁制图自动化技术等方面的研究硕果颇丰,制图技术日臻成熟㊂然而,在宗海图绘制工作中仍然存在部分问题,比如因用海分析不足或不当造成的用海界定不准㊁权属重叠㊁相关资料图件坐标转换有误等[2],这些将直接影响宗海图的整体质量水平和行政许可审批工作㊂如何在项目用海分析到位的基础上编绘准确㊁科学㊁符合要求的宗海图,值得思考和探讨㊂宗海图编绘主要是基于‘海籍调查规范“(H Y/ T124 2009)和‘宗海图编绘技术规范“(H Y/T 251 2018)两个行业标准进行,在绘制宗海图工作中这两个标准有重要的意义[3]㊂然而,仅靠宗海图编绘技术标准是不够的,海域使用宗海图编绘工作不仅是简单的制图工作,而且是基于海域使用论证后编绘而成的图件成果集成,更是海域使用论证工作的重要组成部分㊂因此,宗海图编绘时应更注重结合海域使用论证,同步进行前期用海分析㊂宗海图是海域使用论证的图件成果集成,而海域使用论证也对应指导着宗海图编绘工作,尤其是海域使用论证中的项目用海分析与宗海图编绘前期工作密切相关㊂本研究试图凝练出能影响宗海图整体质量水准的宗海图编绘前期分析方法,以期提升宗海图整体质量,为海域使用管理和用海审批的进一步规范化提供技术支撑,对逐步提高我国海域使用论证研究报告编制质量和有效保障我国海域使用权人的合法权益具有参考意义㊂1海域使用论证中宗海图编绘现状与问题1.1海域使用论证和宗海图的关系宗海图是海域使用论证的图件成果集成,而海域使用论证也对应指导着宗海图的绘制工作㊂一般来说,宗海图编绘工作不能孤立于海域使用论证(除非一些简单的项目用海申请㊁申报普通的项目用海续期等情况),而是须从用海论证的前期便介入宗海图绘图人员,跟随论证主编一同对用海项目做前期的分析以及中后期的论证后,同步完成宗海图编绘工作㊂如果宗海图编绘人员不了解项目用海情况,则可能对宗海图绘制中的关键因素把握不准,而留下严重的问题和隐患;如果宗海图编绘人员或相关制图人员一开始未能参与用海前期分析工作,论证项目也有可能因为用海范围与各类规划及周边项目的影响范围把握不准,难以推进工作㊂因此,作为宗海图编绘者,必须厘清海域使用论证和宗海图编绘的关系,并尽早介入海域使用论证前期工作,同步开展宗海图编绘前期工作㊂1.2海域使用项目中宗海图常见质量问题1.2.1项目工程资料分析不足项目的用海分析相关资料主要包括工程设计资料㊁所处相关规划资料㊁相关规划政策符合性㊁地理底图信息等㊂首先,前期项目工程资料没有收集齐全,包括项目最新确定的平面布置图㊁结构断面图㊁其他工可图件㊁港口规划图件㊁土地规划图件㊁其他区域用海用地规划图件㊁海洋生态红线图等,并未全部收集和叠加本项目工程来分析,即直接从事下面的宗海图绘制工作;其次,各类图件的坐标系未能统一,尤其是项目工程平面布置图上的坐标系,有时出现坐标系混乱㊁手误挪移㊁绘图过程中错标坐标系等常见的坐标系统不统一情况㊂1.2.2项目用海分析不足项目前期并未收集齐全项目本身以及周边的所有用海权属信息[4],不考虑周边用海环境情况便直接绘制宗海图㊂有时候业主委托单位并非熟悉海域管理和海域权属的相关知识,未能及时提供宗海图绘制单位所有的海域权属信息,宗海图单位有的未做详细现状调查,仅用现有的缺失的资料即刻作图㊂1.2.3用海分析不足造成的后果如果项目工程资料分析不足,则会造成宗海图整体方向偏离实际用海需求,有的项目在分析阶段早已在顶层设计中有误,突破各种规划和红线,甚至违法违规,则后续的工作将功亏一篑,后果是比较严重的㊂如果项目用海分析不足,则会造成本宗海自身与之前申请的权属范围重叠或者偏差很大,也可能造成本项目与相邻项目的权属重叠冲突,造成一系列纠纷问题㊂2宗海图编绘前期分析方法作为宗海图编绘的第一个阶段,对项目用海的102海洋开发与管理2020年分析是验证该项目可行性的前提条件,即项目用海是否合法㊁合规㊁合理,这个过程是海域使用论证工作的重要前置工作,也是宗海图编绘的首要工作内容㊂这个过程最好是论证主编与宗海图编绘人员协同进行㊂分析人员可按照项目的海域实际情况参考资料㊁工程建设项目的最终设计规划方案㊁工程建设项目相邻用海的权属和界址参考资料[5],做尽可能详细的用海分析,为后续根据海籍调查规范㊁宗海图编绘技术规范界定宗海奠定基础㊂关于宗海图编绘前期的分析方法,主要分3个方面,这3个方面可较紧密对应海域使用论证中的 项目用海基本情况 项目与相关规划符合性分析 海域开发利用协调分析 项目用海合理性分析 [6]等相关章节㊂2.1项目工程资料概况分析首先,要对项目有整体的把握,必须明确建设项目的主体建设工程内容,平面布置,主要工程结构㊁尺度,项目主要工程施工工艺与管理方法㊂这些将对后续宗海界定起到决定性作用,包括项目用海类型㊁用海方式㊁用海范围等的界定㊂比如,项目虽能明确是码头建设用海,但仍需要明确其施工工艺及断面水工结构,以此判定其构筑物是否透水,透水构筑物与非透水构筑物在用海方式上则大不相同,这对后续的论证影响范围和性质都会有较大的差异㊂在消化各类项目工程图件中,坐标系的统一是重点㊂对于坐标系的分析问题,应在作图全过程贯穿始终,从早期的项目用海范围与各类相关规划㊁工程图件㊁海洋区划规划图件㊁相邻项目用海用地图件的叠置分析,便应全程统一坐标系统[7]㊂在论证前期,即使用海申请单位提供的项目用海相关图件并未标志坐标系,也可根据一些技巧快速识别图件所用的坐标系,而后再进一步验证㊂例如,通过参照物识别 图件中的地形㊁特征点与现有的相关资料数据(省政府公布海岸线㊁海洋功能区划图件㊁已配准纠正的遥感影像图等)相叠加分析,看其误差程度,如比较吻合,平面精度误差在0.2~0.5m,则可初步判定其原图图件应为WG S-84坐标系或C G C S2000坐标系[8];如差距达到80~100m,则原图图件可能为西安80坐标系或者北京54坐标系㊂2.2项目符合性分析项目绝对不是孤立存在的,其很有可能依附于某个相关港口总体规划㊁港区建设总体规划㊁土地开发用地总体规划㊁城市规划等,如交通运输用海,要通过收集数据分析本港口项目与其他相关港口规划的整体符合性,包括项目选址㊁建设规划内容㊁范围和建筑面积等是否完全符合其他的相关港口规划㊂用海方面,则需更加关注项目是否完全符合海洋功能区划㊁海洋生态红线㊁自然保护区红线㊁区域用海总体规划等㊂毫无疑问,项目与各类区划和规划等的符合性分析是属于海域论证的前期工作,更是宗海图编绘的前置工作㊂宗海图绘图人一般都能熟练运用G I S软件,建议在早期便对项目初步界定的范围线(界址线)提取并与相关规划图件进行叠置分析,可较快速准确地得出符合性的结论,其后才可进行下一步宗海图绘制工作㊂2.3现状用海资料、周边确权资料收集和分析2.3.1现状用海资料分析海域使用论证报告中,有项目周边的现状分析的章节,此部分内容也与宗海图编绘紧密相关,需要一开始就收集齐全项目占用海岸线的情况㊁项目周边及相邻用海的权属资料,并尽早做叠置分析,在权属资料直接存在坐标系统不统一的情形下,要进行坐标系统一工作再做叠置分析[9],为后续的宗海图绘制工作打下重要基础㊂2.3.2周边确权资料收集和分析此项任务其实也就是海域权属核查,包括调查本宗海的注册申请人或海域使用权所有人㊁用海类型㊁用海方式㊁坐落地理位置㊁与宗海相邻近的宗海的实际位置和宗海界址相互关系等,即包括本项目的旧项目的用海权属资料㊁周边及相邻用海权属资料㊂绘图前开展海域使用权属核查具有必要性㊂权属界线问题应该在较早期的用海分析中解决,在前期的资料收集中,本项目以及相邻项目的权属资料,需要尽早获取并进行详细的分析,同时还应该详细核实收集的基础地理信息准确性,为其后的信息应用和共享提供支持㊂在此过程中也需要将相关资料标准化处理,且转换为统一坐标系㊂若早期已经分析清楚,即提前必须做足用海权属纠纷的预第6期庄铎,等:海域使用项目宗海图编绘前期分析方法探讨103防措施,便不会出现后续的权属界线重叠的问题了㊂3典型码头用海项目宗海图案例项目位于我国某省某海域,属于改扩建工程,原码头为5000t泊位,现需要改造成10000t泊位,因此码头泊位长度加长,并补充申请航道用海等,确保满足实际需求㊂新建项目工程平面图件齐全,包括平面布置图㊁结构断面图等,图件为C G C S2000坐标系㊂而旧项目工程平面图图纸缺失,仅有的旧的宗海图坐标系为北京54坐标系㊂项目未做过与海洋功能区划和生态红线的符合性分析,仅确定符合港口规划和城市规划㊂通过上述宗海图编绘前期分析方法,可得出此项宗海图绘制前期工作重点㊂(1)通过工程图件以及工程可行性报告中的描述确定项目用海的位置㊁范围㊁用海类型㊁用海方式等,能明确大致的用海范围,为后续的范围线提取奠定基础㊂(2)在项目前期的用海分析中,明确了必须验证项目是符合各类规划和国家政策支持导向的,否则项目的宗海图以及海域使用论证会从根本上被 一票否决 ㊂因此,本项目须先把项目用海范围大致提取出来,叠加至重要的区域用海规划和相关规划,尤其是海洋中的海洋功能区划以及海洋生态红线中,看是否符合相关规划,再做下一步分析和绘图㊂一般是先把项目初步用海范围提取出来矢量数据,转换为符合规范要求的坐标系,再用地理信息系统相关软件把项目用海范围线叠置于配准了地理信息的海洋功能区划以及海洋生态红线图等,即可判读出项目用海范围的符合性情况㊂虽然本项目工程图纸坐标系均为符合作图要求的C G C S2000坐标系,但仍需通过现场勘测验证其准确性;旧宗海图为北京54坐标系,则必须通过坐标系转换,获得统一的坐标系才可叠置新用海范围作图㊂坐标系统转换需要测量若干控制点作为转换依据和参数,同时转换成果必须达到宗海图成图的界址点精度要求㊂经过坐标系统工作之后,可判定项目本身的旧工程与新申请工程的关系是否存在重叠㊁与周边用海项目范围是否存在重叠,而后开展下一步的论证协调工作㊂4结语宗海图是海域使用权证书的重要组成部分,在海洋资源管理领域有重要的应用价值,宗海界址的准确性㊁可靠性直接关系到宗海图的质量,宗海图作为海域使用权证和不动产证书的附图资料具有法定权威性㊂项目用海工程概况分析是项目海域使用可行性分析的重要依据,同时这个阶段的分析也是宗海图绘制的前置和前提依据㊂宗海图是海域使用论证的图件成果集成,而海域使用论证也对应指导着宗海图的绘制工作㊂作为宗海图编绘者,必须厘清海域使用论证和宗海图编绘的关系,并建议尽早掌握整个项目用海情况的整体脉络㊂综上,海域使用项目宗海图编绘的重点工作应在项目用海前期分析上,只要做好充分㊁科学的项目用海前期分析工作,则可对后续宗海图的高质量编绘打下坚实的基础㊂参考文献[1]林霞,王鹏,闫吉顺,等.基于宗海图编绘技术规范的制图关键技术[J].海洋开发与管理,2018,35(3):23-25.[2]贾凯,马军,陈兆林,等.宗海图编绘的几个关键问题探讨[J].海洋开发与管理,2015,32(4):20-22.[3]乌立国,孙钦帮,王阳,等.宗海图编绘要素在A u t o C A D中的实现技术方法探讨[J].测绘与空间地理信息,2017(9):71-72.[4]国家海洋局.海籍调查规范:H Y/T124-2009[S].北京:中国标准出版社,2009.[5]自然资源部.宗海图编绘技术规范:H Y/T251-2018[S].北京:中国标准出版社,2019.[6]海域管理培训教材编委会.海域使用论证技术方法[M].北京:海洋出版社,2014.[7]王增军,韦江玲,王丹,等.宗海图成果质量提高探析:以广西沿海钦州㊁北海㊁防城港市为例[J].北京测绘,2019(7):10-14.[8]魏子卿.2000中国大地坐标系及其与WG S84的比较[J].大地测量与地球动力学,2008(5):5-9.[9]袁道伟,张燕,于永海,等.海域管理中的宗海图编绘[J].海洋开发与管理,2018,35(2):69-72.。
关于加强和改进民用海图编绘工作若干问题的探讨
关于加强和改进民用海图编绘工作若干问题的探讨
史晓平
【期刊名称】《航海》
【年(卷),期】2015(0)3
【摘要】本文立足当前中国民用海图编绘工作现状,对编绘工作中存在的问题进行了分析探讨,并从完善技术规范和标准、规范海图作业细则、提升民用海图编绘队伍专业能力等视角就如何加强和改进海图编绘工作提出了对策建议,以更好地促进民用海图编绘生产规范化,切实提高海图产品质量和效率.
【总页数】4页(P74-77)
【作者】史晓平
【作者单位】交通运输部东海航海保障中心上海海图中心上海 200090
【正文语种】中文
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《中国航海图编绘规范》编制说明
《中国航海图编绘规范》编制说明
贾建军;郁圆通
【期刊名称】《测绘标准化》
【年(卷),期】1999(015)004
【总页数】4页(P4-6,48)
【作者】贾建军;郁圆通
【作者单位】海军出版社;海军出版社
【正文语种】中文
【中图分类】P285.3
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《宗海图编绘技术规范(试行)》宗海图编绘技术规范（试行）1 适用范围本规范规定了宗海图编绘原则、一般流程、技术要求及图示图式等内容。
本规范适用于海域使用权申请审批及市场化出让、海域使用论证、登记发证、海籍档案管理等海域使用管理工作中的宗海图编绘。
2 规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20257.1～3 国家基本比例尺地图图式GB/T 24356 测绘成果质量检查与验收GB12319 中国海图图式HY/T 123 海域使用分类HY/T 124 海籍调查规范3 术语定义3.1 宗海宗海是指被权属界址线所封闭的用海单元。
3.2 宗海图宗海图是指记载宗海位置、界址点、界址线及其与相邻宗海位置关系的各类图件的总称。
宗海图包括宗海位置图和宗海界址图，当宗海位置图无法清晰反映各宗海间相对位置关系时，应增加宗海平面布置图。
宗海位置图是指反映项目用海地理位置、平面轮廓及其与周边重要地物位置关系的图件。
宗海界址图是指反映宗海及内部单元的界址点分布、界址范围、用海面积、用途、用海方式及其相邻宗海信息的图件。
宗海平面布置图是指反映同一用海项目内多宗宗海之间平面布置、位置关系的图件。
4 总则4.1 宗海图编绘原则（1）准确。
宗海图界址点界定应精确，内容编绘应精细，成图应规范严谨。
（2）清晰。
宗海形状、界址点分布等图示图式应清楚、直观。
（3）美观。
宗海图图面编绘应柔和美观，配置合理整洁。
4.2 成图数学基础坐标系：采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。
深度基准：采用当地理论最低潮面，远海区域根据实际情况可以采用当地平均海平面。
高程基准：采用1985国家高程基准。
地图投影：一般采用高斯-克吕格投影，以宗海中心相近的0.5°整数倍经线为中央经线。
东西向跨度较大（经度差大于3°）的海底电缆管道等用海应采用墨卡托投影，基准纬线为制图区域中心附近的0.5°整数倍纬线。
4.3 宗海图编绘的一般流程（1）资料收集收集项目用海的海籍现场测量记录、最终设计方案、相邻用海项目的权属与界址资料，以及项目周边海域的海域使用现状、基础地理信息、近二年的遥感影像等资料。
（2）用海方式确定按照HY/T 123相关规定，判定项目用海包括的用海方式。
（3）分宗根据项目用海的权属界址线封闭情况，对项目用海进行分宗。
填海造地用海应单独分宗。
与其他项目用海交越的电缆管道、跨海大桥等用海不需分段分宗。
用海期限不一致的用海应单独分宗。
（4）界址范围确定按照HY/T 124相关规定，根据用海设计方案和海籍现场测量记录、界址点坐标记录、宗海及内部单元记录等，准确确定宗海界址点，界定宗海内部单元界址范围。
宗海内部各单元界址的最外围界线为宗海的界址范围。
在宗海内部，按不同用海方式的用海范围划分内部单元，用海方式相同但范围不相接的海域应划分为不同的内部单元。
（5）面积计算面积计算方法参照HY/T 124 8。
（6）图件绘制制作工作底图，并在底图基础上绘制宗海位置图、宗海界址图，必要时绘制宗海平面布置图。
（7）图面整饰在成图信息编绘完备的基础上，进行界址点列表、宗海内部单元列表及制图信息列表的整体布置与图面整饰。
（8）质量检查检查制图要素与内容的完备性、规范性、准确性等内容。
5 宗海图的编绘及要求5.1 底图5.1.1 底图选取底图应采用最新的能反映毗邻海域与陆地要素（海岸线、地名、等深线等）的国家基础地理信息图件、遥感影像或海图。
宗海位置图底图可采用数字线划图，或栅格格式的地形图、海图，或空间分辨率不低于10m的遥感影像图。
宗海界址图底图与宗海平面布置图底图应采用数字线划图。
5.1.2 底图要素宗海图底图应包括以下基础地理信息：a）海域、海岛、陆地、海岸线等；b）等深线、水深点等海域要素；c）河流、主要居民地等陆地要素；d）海域、陆地行政界线；e）海岛、海湾、河口、海峡、重要地名等注记。
注：涉及国际光缆等项目的，宗海图底图还应包括领海外部界线。
大陆海岸线采用国家、省批准的最新海岸线修测成果；海岛海岸线以实测为准；行政界线采用批准的陆地行政界线和海域行政界线。
宗海位置图底图应标注等深线或水深点；宗海界址图底图和宗海平面布置图底图可根据实际情况，不标注等深线和水深点。
5.1.3 底图编绘要求（1）图式海岸线绘制图式参照附录A，其他基础地理信息编绘图式参照GB/T 20257.1～3。
（2）标注基础地理信息名称标注一般采用14K宋体，县级以上城市地名及重要基础地理信息名称标注可适当放大。
（3）比例尺底图比例尺与成图比例尺相适应。
5.2 宗海位置图5.2.1 宗海位置图主要内容（1）项目用海地理位置与平面轮廓信息；（2）底图；（3）项目用海位置文字说明；（4）坐标系、投影、测绘单位等信息列表；（5）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
5.2.2 宗海位置图编绘要求（1）项目用海位置与平面轮廓信息以项目用海范围形成的图斑，清楚、准确地编绘出项目用海的地理位置、平面轮廓及其与区域中重要地物的相对位置关系。
以箭头指引，突出标示一个或一个以上典型界址点的坐标，坐标可置于矩形图框中，图框白底黑字，16K宋体加黑，边框线划宽度0.5mm，颜色为R,G,B:0,0,0。
宗海位置图图斑见附录A。
（2）底图底图编绘要求见5.1.3。
（3）项目用海位置文字说明以简要的文字说明项目用海所处位置，一般不超过40字，文字12K宋体，白底黑色。
项目用海位置文字说明置于矩形图框内，一般布置在图面左下角，矩形图框高宽比1：2，大小随文字数量确定。
图框线划宽0.2mm，颜色为R,G,B:0,0,0。
（4）制图信息列表制图信息列表编绘要求见5.5.7。
（5）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
图名编绘要求见5.5.4。
比例尺以能清晰反映本项目用海地理位置、平面轮廓及其与附近重要标志性地物的相对位置关系为宜。
比例尺样式编绘要求见5.5.5。
图廓、经纬度注记编绘要求见5.5.3。
指北针编绘要求见5.5.6。
（6）同一项目编绘一幅宗海位置图，宗海位置图编绘范例见附录C。
5.3 宗海界址图5.3.1 宗海界址图主要内容（1）宗海界址信息；（2）底图；（3）毗邻宗海信息；（4）界址点坐标列表；（5）宗海内部单元列表；（6）坐标系、投影、测绘单位等制图信息列表；（7）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
5.3.2 宗海界址图编绘要求（1）界址点编绘a)界址点编绘以界址点坐标为基础，通过计算机制图系统进行编绘，图式见附录A。
b)界址点原则上从每一用海单元左下角开始标注，界址点编号统一采用阿拉伯数字，从1开始逆时针方向连续顺编。
不同宗海内部单元界址点编号按照HY/T 123海域使用方式二级类次序编排。
c)对于界址点较多且连续编号的用海单元，以清晰反映宗海界址为原则，可只标注关键界址点；对于弧形界址区域，在弧形两端与顶点界址点编绘的基础上，应适当增加界址点数量，以反映弧形特征。
对于圆形界址区域，可采用圆心坐标与圆半径来表达用海单元界址范围。
d)界址点序号标注一般采用14K宋体加粗，黑色。
当界址点密集时，界址点编号标注可采用引线形式。
引线线宽为0.2mm，颜色为R,G,B：0,92,230。
（2）界址线编绘将宗海内部单元的界址点，按照逆时针方向进行顺序直线连线，形成闭合的界址线，图式见附录A。
（3）宗海内部单元编绘宗海内部单元以多边形图斑形式编绘，不同用海方式编绘的图斑图式见附录A。
（4）底图底图编绘要求见5.1.3。
（5）毗邻宗海信息毗邻宗海信息包括周边毗邻宗海图斑、项目名称等信息，周边相关信息标注一般采用14K宋体，黑色，毗邻宗海图斑图式见附录A。
（6）界址点坐标列表宗海界址图应列置界址点坐标列表，界址点坐标单位采用度、分、秒，秒后保留3位小数，界址点编号与图中编号对应，顺序列表。
如果界址点个数较多，列表空间不足时，可加附页列表填写界址点编号及坐标，并加注承接说明，在附页上签署测量人、绘图人和审核人的姓名，注明测绘单位并加盖单位印章。
界址点列表名头为“界址点编号及坐标（北纬|东经）”，表中所有字体均为11K 宋体黑色，表格线划宽度统一为0.1mm，颜色为R,G,B:0,0,0。
界址点坐标列表图示见图1。
图1 界址点坐标列表（7）宗海内部单元列表宗海界址图应列置宗海内部单元列表，包括内部单元、用海方式、界址线和面积。
内部单元按照单元具体用途填写。
用海方式采用HY/T 123中二级用海方式。
界址线采用界址点编号加“-”表示，界址点编号首、尾相同。
对于界址点较多的内部单元，为方便书写，连续编号部分可采取中间省略的方式，如：“1-2-…-79-80-1”。
面积单位为公顷，小数点后保留4位。
表中所有字体均为11K宋体黑色，表格线划宽度统一为0.1mm，颜色为R,G,B:0,0,0。
宗海内部单元列表图示见图2。
图2 宗海内部单元列表注：当本表格单元信息内容为单行时，表格行高为5mm；当信息内容为多行时，表格行高以能清晰显示行内信息为宜。
（8）制图信息列表制图信息列表编绘要求见5.5.7。
（9）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素图名编绘要求见5.5.4。
宗海界址图比例尺以能清晰反映宗海的界址点分布及界址范围为宜。
比例尺样式编绘要求见5.5.5。
图廓、经纬度注记编绘要求见5.5.3。
指北针编绘要求见5.5.6。
（10）对于海上风电、跨海桥梁、海底电缆管道等平面布局比较复杂或所占用海域跨度较大的用海，为同时清晰反映宗海的形状以及界址点分布情况，宗海界址图可在整体反映宗海平面分布情况的基础上，对于典型、重要、复杂区域采用局部放大的方式编绘。
采用局部放大时，使用标注框形式，线宽为0.2mm，颜色为R,G,B:0,0,0；在标注框内右下角放置比例尺。
标注框图幅及比例尺以能清晰反映宗海的形状及界址点分布为宜。
（11）对于海底电缆管道、跨海桥梁、道路等长宽尺寸相差悬殊的用海，可根据实际情况，采用局部不等比例方式移位编绘，以清楚反映宗海界址点分布为宜。
（12）对于立体确权用海，本宗海按照本规范相关要求编绘，与本宗海发生重叠的宗海，按照毗邻宗海处理，重叠部分只体现本宗海图斑。
（13）典型宗海界址图编绘范例见附录C。
5.4 宗海平面布置图5.4.1 宗海平面布置图主要内容（1）属于同一项目的各宗海及其内部单元平面布置信息；（2）底图；（3）坐标系、投影、测绘单位等信息列表；（4）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
5.4.2 宗海平面布置图编绘要求（1）同一项目的各宗海及其内部单元平面布置信息宗海平面布置图应反映同一项目的各宗海及其内部单元之间的平面布置及位置关系。