农村土地承包经营权数据库建设方案

农村土地承包经营权数据库

建设方案

根据上报的确权登记数据资料，经过检查后，进行数据入库，农村承包土地调查数据

库的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、图形和属性数据的结构、数据交换格式和元数据等符合农业部第2062号公告、《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）等3项农业行业标准相关技术要求，建立覆盖各中标乡镇的农村土地承包经营权确权登记数据库。所有资料达到符合录入数据系统软件要求，进行数据导入和地块对接

处理、全县数据对接及现场安装调式并可以打证颁证。

1.数据库内容

农村承包土地调查数据库内容主要包括用于农村土地承包经营权登记、管理和分析应用的基础地理要素、承包土地权属要素、栅格数据以及相关附属信息。

2.要素分类与编码方法

农村承包土地调查数据库要素分类大类采用平行分类法，小类以下采用层次分类法。根据分类编码通用原则，将农村承包土地调查数据库数据要素依次按大类、小类、一级类、二级类三级类和四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下：

其中：

a）大类码为专业代码，设定为二位数字码，其中：基础地理信息专业码为10，承包土地信息专业码为20；小类码为业务代码，设定为二位数字码，空位以0补齐；

b）基础地理信息要素代码中。定位基础业务代码为01，境界与政区业务代码为02，地貌业务代码为03。一至四级类要素代码直接引用《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923－2006）中的基础地理要素代码结构与代码；

c）承包土地信息代码中，承包土地权属信息业务代码为01，承包土地调查遥感背景的业务代码为08，其他要素为99。一至四级类码为要素分类代码，其中：一级类码为二位数字码、二级类码为二位数字码、三级类码为一位数字码、四级类码为一位数字码，空位以0补齐；

c）各要素类中如含有“其他”类，则该类代码直接设为“9”或“99”。

3.空间要素属性结构

表3.1 控制点属性结构

表3.3 行政区界线属性结构

表3.4 等高线属性结构

表3.5 高程点注记属性结构

表3.6 地块属性结构（空间库）

表3.7 地块调查表信息

表3.8 发包方属性结构

表3.9 承包方属性结构

表3.11 承包经营权登记簿属性结构

表3.12 承包经营权与地块关联表

表3.13 承包经营权证属性结构

表3.14 权证申请登记属性结构

表3.15 权属变更属性结构

表3.16 界址线属性结构

表3.18 注记属性结构

表3.19 栅格数据属性结构

4.数据库属性值代码

1)控制点类型代码

2)标石类型代码

3)标志类型代码

4)界标类型代码

5)界址点类型代码

6)界线类型代码

7)界线性质代码

8)权属界线类别代码

9)权属界线位置代码

10)所有权性质代码

11)地块类别

12)土地用途

13)地块状态

14)质量等级代码

15)证件类型代码

16)承包方类型代码

17)承包方式代码

18)性别代码

19)家庭成员关系代码

20)成员备注代码

21)承包经营权流转方式代码

22)承包经营权状态

23)是否代码

24)有无代码

25)指界方式代码

26)承包经营权取得方式代码

5.数据交换文件命名规则

确权登记数据库提供以县级行政区为基础的的农村土地承包确权登记数据文件，基本命名规则如下：

命名规则说明：

(1)主文件名采用十四位字母数字型代码，空位以0 补齐，扩展文件名代表数据格式，文件格式参见本标准"8 数据内容与格式"；

(2)专业代码采用二位数字码，基础地理信息专业码为10，农村土地专业码为20；

(3)业务代码采用二位数字码。地块业务代码为01，基本农田业务代码为05，调查过程所需栅格数据业务代码为08。

(4)县（市）行政区划代码采用GB/T 2260 的6 位数字码。

(5)年代代码采用四位数字码。

(6)命名实例：四川省泸州市叙永县2014年农村土地确权登记数据库，其区划代码为510524，数据文件名为：20025105242014.XXX

6.数据交换内容与格式

1)数据内容

确权登记数据库需要交换的数据内容包括3 种：

（1）包括基础地理要素、地块要素、栅格要素、基本农田要素等在内的空间数据；

（2）包括发包方、承包方、承包合同、承包经营权登记簿、承包经营权证等在内的的非空间数据；

（3）元数据。交换数据文件以目录方式存储，一个交换单元（县级行政区）一个目录。

2)空间数据

确权登记数据库空间数据包括矢量数据、影像数据和格网数据，所采用的文件名后缀参见下表：

（1）矢量数据

矢量数据采用标准的Shapefile(Shp)格式，全部矢量数据存放在"矢量数据"目录中。

（2）影像数据

数字正射影像图和数字栅格地图采用国际工业标准无压缩的TIFF 格式，但需将大地坐标在影像上的定位信息以及象素的地面分辨率等信息添加到TIFF 文件上。内容和格式符合GB/T 17798-1999 的技术要求。

全部影像数据存放在"栅格数据"目录中，分别建立"数字正射影像图"、"数字栅格地图"和"其他栅格数据"目录管理。

（3）格网数据

数字高程模型采用DEM 格式，内容和格式符合GB/T 17798-1999 的技术要求。全部格网数据存放在"栅格数据"目录中，建立"数字高程模型"目录管理。

(4)非空间数据

非空间数据存放到"档案数据"目录中。其中属性数据采用MDB 格式保存，文档材料按照文件夹分类管理。

(5)元数据

元数据采用XML 方式存放到"元数据"目录中。

7.元数据

元数据采用XML 格式描述。

栅格数据的元数据的内容和格式符合CH/T 1007-2001 技术要求；矢量数据的元数据主要包括数据标识、空间参照系统、数据内容、数据质量4 个部分。

8.主要步骤

8.1 属性数据录入

8.1.1录入方式

根据资料情况录入方式分为两种：

（1）地块信息及农户家庭情况信息的文字输入

（2）土地承包经营权调查资料、登记发证资料的实物影像扫描（拍照）录入。

1.2录入内容

（1）文字录入：地块的全部信息都要录入：包括土地承包人的资料、土地承包经营权登记发证的有关信息。

（2）影像采集：主要是在土地登记过程中申请人所提供有关权源证明材料，本次土地承包经营权登记档案、以及本次调查所形成的土地承包经营权调查资料，以“JPEG”文件格式，以户为单位分文件夹存储。

（3）录入的方法

以镇为单位，将地块的属性资料，逐项录入到标准属性模板文件中，文件名为*.XLS。