广西面向东盟重点领域合作建设总体方案

广西面向东盟重点领域合作建设总体方案
2013年中国提出愿同东盟国家共同建设“21世纪海上丝绸之路”和“中国-东盟命运共同体”的战略构想。

作为中国—东盟合作的大通道、“桥头堡”和我国西南、中南出海大通道的广西将充分发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，全面参与“海上丝绸之路”建设，全面提升广西开放开发水平，努力把广西建设成为“海上丝绸之路”的新门户和新枢纽。

当前，广西如何参与“海上丝绸之路”建设，科学谋划广西面向东盟重点领域合作总体思路，科学选择重点领域合作，从而拓展与东盟的全方位合作空间，带动我国中南、西南腹地发展，已成为社会各界亟待解决的重大课题。

为了加快推进广西面向东盟重点领域合作建设，为中国和东盟国家携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体注入新的动力。

现制定本方案。

一、总体要求
（一）指导思想：紧抓中央“海上丝绸之路”重大战略机遇，务实推进广西参与国际多区域合作，围绕构筑国际区域经济合作新高地，培育我国沿海经济发展新的增长极的战略任务，以广西北部湾经济区的崛起为对外开放合作先导，重点推进沿海开放、沿边开放和沿江开放，实施地缘开放和空间开放的并行战略，实现全方位、错位化的对外开放合作新格局。

（二）建设目标：经五年努力，广西作为重要国际区域经济合作区建设初见成效，区域性国际城市地位较大提升，多领域全方位的对外开放格局基本形成，广西成为综合经济实力明显增强和具有吸引力的国际区域经济合作新高地。

（三）战略框架：海陆互动，以港口为依托，以国际次区域合作
为主（泛北、GMS、两廊一圈等）推进对外开放合作；形成以开放促开发、以开发促发展的开放型经济发展格局，夯实广西在多区域合作中的中心地位。

二、建设主要内容
（一）智力合作。

实施中国-东盟区域高质量的知名智库建设规划，重点建设若干个“信息港”亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库，推进中国—东盟智力合作，以中国-东盟自贸区重大需求为导向，提升高水平科学研究能力，为中国—东盟经济社会发展和区域合作战略实施作出重要贡献。

（二）产业合作。

鼓励周边国家、地区和省市到北部湾经济区合作开发产业园区，营造良好的投资环境，提高园区产业承载能力和发展能力。

重点推进铝加工业生产与出口、绿色能源出口。

加强能源与资源合作。

加强与东盟国家开展能源与资源合作，推行能源与资源合作战略，加强矿产资源开发利用合作，拓宽与东盟国家在能源与资源领域的合作空间。

推进农业优良品种和技术研发、实用技术推广、农产品深加工和共建海上渔业走廊等重点领域的农业合作；创新能源合作思路，共同开发太阳能、风能、潮汐能和木薯酒精、棕榈柴油等生物质能源及利用技术；构建泛北部湾旅游大通道和旅游网络，合作开发精品旅游项目和旅游线路，建立区域旅游多边和双边联合营销机制，促进旅游出入境便利化。

（三）商贸流通业合作。

大力筹划和投资发展货物运输、货代、船代、仓储、货运场、会展等相关行业，在南北钦防和崇左建设一批物流中心、商贸流通中心，使之建成中国—东盟自由贸易区内重要的
综合性物流基地；同时，投资扩大港口运输业，拓展国际集装箱运输和中转、加工、仓储及贸易业务。

将南北钦防建成联系珠三角、西南、东盟市场的石化、矿产、粮食等物流中转基地和贸易中心。

（四）交通合作。

加快“两廊一圈”框架下中越合作开展交通基础设施项目建设的研究，进一步推动泛北部湾区域交通合作，逐步实现南宁至河内、胡志明市的高等级公路连接和中南半岛的铁路干线贯通；加强集装箱联运与国际中转、运输航线、物流与煤炭配送、邮轮客运等合作；增开南宁至东盟国家主要城市的空中航线，构建连接东盟国家的陆海空立体交通运输体系。

（五）金融合作。

加强金融基础设施建设，共同建立区域内信用平台和融资平台，积极探索形成泛北部湾区域银行联合体的形式，条件成熟时尝试联合建立银联体项目库。

积极推动各大银行实现海内外分行联动，为区域内客户提供国际结算、贸易融资、现金管理、项目融资、投资银行等金融服务。

吸引和鼓励国际金融组织参与泛北部湾开发。

三、保障措施
（一）加强组织领导。

要提高组织领导对外合作的能力，主要领导同志要亲自抓对外开放合作工作，自治区对外开放领导小组要充分发挥组织、协调、督促作用，各部门、各单位要围绕扩大开放的大局履行职责、做好工作，建立对外开放工作目标责任体系和考核评价机制，形成全区上下齐心协力抓开放、促开放的局面；要提高开放思维的能力，增强开放意识、竞争意识和机遇意识，使思想观念、政策措施、工作方式更好地适应对外开放的要求，敏锐发现合作交流、发展自己的契机，增强抓项目的意识，练就找项目的眼力，提高谈项目的
水平。

（二）改善投资环境。

改革过时的审批方式，创新行政服务方式，实现行政提速。

建立综合性政府行政平台，为外来企业提供高效优质服务。

加大全区现存的工业园区(开发区)的基础配套建设,使之成为带动全区各地招商引资工作的有效载体和新的经济增长点。

（三）加强口岸建设，优化口岸管理。

加大广西口岸对外开放力度，加强口岸基础设施建设，多种渠道筹措口岸建设资金，进一步解决广西口岸基础设施建设和广西电子口岸建设资金，促进贸易便利化；进一步推进广西电子口岸建设工作，重点在沿海、沿江的重点口岸进行实施和推进。

进一步推动口岸通关便利化工作，实行“一站式”检查模式。

进一步完善口岸查验部门管理方式和监管模式。

（四）规范、协调海关通关管理。

继续实施和完善便捷通关管理办法，进一步推广对进出口货物实施提前报关、货到验放等的通关新模式。

坚持对出口企业进行分级管理。

根据广西实际情况，适当降低门槛，对机电产品、高新技术产品、名牌产品等设立绿色通道，实行快速通关。

积极推行风险管理。

（五）积极推进检验检疫合作与管理。

一是进一步改革和创新口岸监管通关模式，如开设出口果蔬绿色通道，或对产品出口额大、出口批次多、产品型号变动快、资信好的出口企业，给予免检或便捷检验检疫以及绿色通道待遇等。

二是在边境口岸全面实施“一站式检查”检验检疫工作，实施“绿色通道+快速检测+有效除害处理”模式，进一步提高通关效率。

（六）促进商务人员便捷流动。

积极会同有关方面加紧与有关国家磋商，简化签证手续，方便人员进出，尤其是商务、旅游进出。

实
现公安出入境管理和边防检查两个系统自上而下的数据库联网，并加强与外事部门的信息通报，使出入境证（照）受理、审批、签发和口岸出入境查验实现数据资源共享。