中国—东盟自由贸易区建设对广西发展的影响

中国—东盟自由贸易区建设对广西发展的影响

作者：罗振鈱

来源：《财税月刊》2015年第08期

摘要中国-东盟自由贸易区的建立为广西具有竞争力的产品扩大出口提供了很好的发展机遇。而广西与东盟自由贸易区农产品特别是北回归线以南的水果产业类同，而且东盟国家相对于广西来说更好，对农民收入的影响较大。本文就广西与东盟之间的合作存在的各类问题以及相应的解决方案还有待进一步的探究与讨论。

关键词中国-东盟自由贸易区；广西产业；北部湾港口

一、中国-东盟自由贸易区概况

中国与东盟由于历史、经济和文化的渊源和地缘优势，双方讨论、着手建立中国与东盟自由贸易区成为必然。2005年7月以后，中国—东盟自由贸易区开始进入实质性运作阶段，双方全面启动降税进程，首批7445种商品的关税降至20%左右。2011年中国与东盟达3629亿美元，同比增长24%，目前东盟已成为中国第三大贸易伙伴。温家宝总理在第十三次中国与东盟“10+1”领导人会议上，又提出了2015年双边贸易额要达到5000亿美元的新目标。

二﹑广西与东盟自由贸易区的机缘与现状分析

广西背靠大西南，毗邻粤港澳，地处华南、西南和东盟三大经济圈结合部，是我国与东盟之间唯一既有陆地接壤又有海上通道的区域，同时又是中国-东盟博览会承办地，也是中国参与大湄公河次区域经济合作的主要省区之一，其连接中国和东盟两个市场，具有双向沟通中国与东盟各类信息的区位优势。2008年1月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，对广西北部湾经济区的功能定位是：建成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区。2007年，广西全年边贸进出口值达15亿美元，同比增长43.2﹪。其中进口8.8亿美元，增长32.4﹪，占同期广西总进口的21.5﹪；出口6.2亿美元，增长61.7﹪，创历史新高。凭祥与东兴两口岸边贸额合计10.8亿美元，占广西边贸总额的71.7﹪。

三、广西与东盟合作中出现的问题

从地理位置上看，广西占有与东盟交往与合作的区位优势，又有中国-东盟博览会的平台，还有与越南合作的“两廊一圈”，与泰、越、老、柬、缅5国的大湄公河次区域经济合作开

发的机制，可谓“占尽天时地利”。但在建设中国-东盟自由贸易区以来，我过我过各有关省市积极采取措施，实施了“走出去”战略，抢占东盟市场先机的时候，广西在很多方面却落后。

（一）对东盟的交往不够活跃，对各国情况缺乏深入的了解和研究

长期以来，广西对东盟的交往方式比较单一，官方的互访较多，民间交往相对较少；集中在政治领域的互访较多，深入各个领域和各个阶层的交往较少；对东盟国家信息资料的收集、分析和研究等工作重视和支持不够，未能为决策层提供有价值的参考。

（二）技术力量不强，产品缺乏竞争力

广西传统出口产品主要是农副产品、生活日用品及小型几点设备，缺乏国际知名品牌，市场竞争力不强。近几年，电子产品、机电产品和矿产品增长较快，出口产品的结构明显变化，这是一个较好的发展势头。但与我国其他省市相比，在东盟各国的市场占有率仍然不高。在对外投资方面，由于广西目前缺乏有影响力的大型企业，支撑广西工业经济发展，并作为广西对外投资主体力量的是中小企业。由于多数中小企业技术力量和竞争能力相对不强，制约了广西扩大对外投资项目的领域和发展规模。也因此，广西有关企业和有关方面对投资东盟的信心不足，在很大程度上影响了“走出去”的步伐。

四﹑通过东盟自由贸易区推动广西发展的对策

（一）广泛深入地开展调研，为扩大交往合作提供有价值的决策参考

建立涉外部门与有关学术团体、科研机构、大专院校和有关企业的联合调研机制，发挥各自优势，开展联合调研，深入探讨与东盟各国进行广泛合作的领域和渠道，并要坚持做到“研以致用”，对重要的研究成果应及时采用和组织实施。同时，也要与东盟各国政府有关部门、学术团体、科研机构、大专院校、民间组织、友好人士和专家学者建立工作关系，积极开展双方的交流与合作，并通过这些渠道获取更多信息资源，以满足广西对东盟进行长期、深入调研的需要。

（二）加强对外宣传，逐步扩大广西的影响力

建立品牌意识、精品意识，选择广西最具影响力和国外受众乐于接受的宣传内容和宣传方式，扩大对外宣传。目前对东盟的宣传应突出广西作为中国走向东盟的桥头堡、中国-东盟博览会的永久举办地和参与“两廊一圈”、大湄公河次区域经济合作等品牌。结合文艺演出、学术交流、专家论坛、情况推介和媒体互动等各种宣传形式，加强对东盟各国的宣传，为吸引外贸进入广西和实施“走出去”的战略营造范围。

（三）广泛开展与东盟各国各阶层的交往，为经贸合作创造更为有利的条件

在不断扩大官方往来的同时，要积极拓展民间往来的领域，不断增进广西与东盟各国人民的了解和优异，为各个领域特别是经贸领域的合作创造更好的环境条件。要客服对实质性交往的片面理解，改变只有经贸团组的交往才是实质性交往的看法。文化交流是一种内容丰富、形式活泼、渗透力强、影响持久和深刻、便于了解对方和建立友谊的一种较好的形式，应该加大这方面的交往力度。同时还要避免把文化交流看作作是文艺演出团体之间交流的倾向，广泛开展各种形式的文化交流，搞活文化领域的交往与合作。通过这一领域的交往为其他领域的实质性交往拓宽道路。

（四）发挥政府的主导作用，实施“走出去”与“引进来”并举的开放战略

近年来，我过沿海经济发达地区和中部地区的部分省市紧跟中国-东盟自由贸易区的建设形势，发挥政府的主导作用，积极组织企业“走出去”并已经取得了较好的成效。广西应借鉴兄弟省市的经验，发挥区位优势，采取“引进来”与“走出去”并举的措施，从信息提供、投资指导和政策扶持等各方面向社会提供服务，帮助企业“走出去”。尤其是通过各种有效措施，加大对东盟的投资，更多地获得煤炭、石油等各种紧缺资源，弥补广西工业资源的不足，促进广西的经济发展。同时，通过更多企业“走出去”，扩大广西的国际影响，更好地实现“引进来”，开创广西双向投资的新局面。

参考文献：

[1]吴亮.中国与东盟产业内贸易发展初探[J].经济前沿，2004年12期

[2]侯铁珊、宋岩.中国与东盟的贸易相关指数分析[J].国际贸易问题，2005年07期