高速公路项目建议书

目录
第一章项目概况与编制依据 (1)
1、1总论 (1)
1、2编制依据 (2)
第二章项目背景及建设必要性 (2)
2、1项目背景 (2)
2、2建设必要性 (28)
第三章交通量分析与预测 (35)
3、1 公路交通调查与分析 (35)
3、2 交通量预测得思路与方法 (38)
3、3 交通量预测 (40)
第四章技术标准 (46)
4、1公路等级得确定 (46)
4、2设计速度得确定 (47)
4、3车道数得确定 (47)
4、4通行能力分析 (51)
4、5技术标准得采用 (52)
第五章建设条件与建设方案 (52)
5、1建设条件 (52)
5、2建设方案 (55)
5、3桥涵方案 (60)
5、4立体交叉 (64)
第六章工程环境影响评价 (65)
6、1施工期环境影响分析 (65)
6、2运营期环境影响分析 (66)
6、3环境保护初步措施 (66)
6、4结论 (67)
第七章项目实施进度安排 (67)
7、1 建设安排 (67)
7、2 工程实施建议 (67)
第八章投资估算与资金筹措 (68)
8、1 投资估算 (68)
8、2 资金筹措 (69)
第九章效益评价 (69)
9、1社会评价 (69)
9、2经济评价 (74)
9、3节能评价 (90)
附件: (94)
第一章 项目概况与编制依据
1、1总论
1.1.1 项目名称
中(山)至顺(德)高速公路
1.1.2 项目申报单位
中山市交通运输局
1.1.3 项目概况
图1-1 项目地理位置图
中山至顺德高速公路工程所在区域内公路网布局不尽合理,高速公路密度低。

中山市与临近市区联系较弱,中山市市域各镇之间、中心城区与各镇之间交通联系不便捷。

特别就是北部公路网相对落后,已有得公路负荷太大,过境车辆与城区车辆通行混杂,不能满足经济与运输发展需要。

为此,本次申请立项中顺高速公路工程建设项目。

拟建项目起点位于中山市小榄镇与佛山市顺德区得交界处,与江番高速、江珠北延线相接,向中山市中、东部延伸,沿原小榄快线行驶,下穿纵四线、跨越广珠西线后向东转向,与新岐江公路并行部分后接入现状北环路,而后跨过京珠高速公路,沿京珠高速东侧向南行驶,跨越博爱路后并入东部快线,路
项目起点
项目终点
本项目
中山市
线继续向东进入马鞍岛,终于规划得纵一线。

项目贯穿中山市西北部、中部与东部。

经过得镇区包括佛山市均安镇,中山市小榄镇、东升镇、西区、沙溪镇、石岐区、港口镇、东区、火炬开发区及南蓢镇,路线全长54、108km,项目总投资80、2亿元,拟采用设计速度100km/h,双向6车道得高速公路技术标准建设。

1.1.4项目总投资及资金来源
项目总投资802178、6万元,资金分别来源于省公路建设基金、国家补助、社会各界参股筹集与国内银行贷款。

1、2编制依据
1、中山市交通运输局得任务委托书;
2、中华人民共与国发展与改革委员会《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本得通知》(发改投资〔2007〕1169号);
3、建设部《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》;
4、住房与城乡建设部、交通运输部《公路建设项目经济评价方法与参数》(2010年);
5、中山市小榄镇、东升镇、西区、沙溪镇、石岐区、港口镇、东区、火炬开发区及南蓢镇得规划资料;
6、沿线镇街意见;
7、相关得规范与标准;
8、国家与交通部颁发得公路工程技术标准、规范、规程以及工程定额等;
第二章项目背景及建设必要性
2、1项目背景
2.1.1项目区域位置
中山市位于广东省中南部,珠江三角洲中部偏南得西、北江下游出海处,北接番禺区与顺德区,西邻江门市与珠海斗门区,南与珠海市毗邻,东隔珠江口伶仃洋与深圳市与香港相望,中山市得产业布局分为中心组团、东部组团、西北组团与南部组团,拟建项目主体位于中山市境内,线路贯穿其中心组团、东部组团、西北组团,项目得建设加强了中山市与周边市区得联系,同时也就是实现中山市各组团之间交通快速转换得重要通道。

2.1.2中山市社会经济发展状况
2、1、2、1 中山市社会经济发展现状
1、地理位置及人口
中山市位于广东省中南部,珠江三角洲中部偏南得西、北江下游出海处,北接番禺区与顺德区,西邻江门市与珠海斗门区,南与珠海市毗邻,东隔珠江口伶仃洋与深圳市与香港相望,地理坐标就是北纬22°11′～22°47′,东经113°09′～113°46′。

南北长约66km,东西宽45km。

市中心距广州86km,东南至澳门65km,由中山港到香港52海里,市政府位于东区松苑路。

2010年年末全市户籍人口为149、18万人,比上年增长0、9%,常住人口数为312、27万人。

2、历史沿革及行政区划
中山古称香山县,始建于南宋绍兴22年(1152年),属广州府。

辛亥革命后属广东省。

1925年为纪念伟大得革命先行者孙中山先生,改称中山县。

解放后行政建制经过10多次调整,1988年1月经国务院批准,中山市定为地级市,就是我国唯一一座以伟人名字命名得城市。

至2010年底,中山市辖19个镇,4个区与一个火炬开发区。

全市总面积1800 km2,其中海域面积176 km2,全市海域在东部,海岸线长27km。

石岐区、东区、西区、南区为市区范围,就是中山市得政治、经济、文化中心。

3、气候条件
中山市属于南亚热带海洋性气候,年平均气温为23、3℃,一月平均气温为16、3℃,七月平均气温为28、5℃。

降雨量充沛,年降雨量为2530、4mm,5～9月为雨季,该区域多台风。

4、社会经济发展现状
被誉为广东“四小龙”之一得中山市具有鱼米之乡得美誉,就是广东省传统商品粮、糖、鱼、丝产区与农副产品、轻工食品得出口基地之一。

改革开放以来,中山市坚持以经济建设为中心,不断深化改革,扩大对外开放,国民经济保持了高速得增长,各项建设事业成果显著。

2010年,全年农业总产值86、82亿元,增长3、2%;农民人均纯收入13581元,增长10、5%。

全年完成工业总产值5309、64亿元,增长20、4%;全社会工业增加值1021、51亿
元,增长16、3%。

工业对GDP增长得贡献率为67、1%,拉动经济增长9、1个百分点。

其中,规模以上高技术制造业增加值增长29、9%。

工业支柱地位增强。

全市规模以上工业企业5038家,累计完成工业总产值5056、19亿元,增长20、8% 。

全市轻工业总产值2877、04亿元,增长18、0%;重工业2179、14亿元,增长24、6%。

支柱产业贡献稳定,五大支柱产业产值2863、73亿元,增长23、5％。

工业企业效益继续提高,规模以上工业企业经济效益综合指数169、58％,提高12、6个百分点。

投资拉动作用明显。

全社会固定资产投资完成660、37亿元,比上年增长21、0％。

进一步优化投资结构,第一产业投资0、27亿元,下降30、0%;第二产业投资243、75亿元,增长22、4%。

其中,工业投资242、57亿元,增长21、9%;第三产业投资416、36亿元,增长20、3%。

全年新增固定资产434、15亿元,增长23、4%。

国内贸易加快发展。

全年社会消费品零售总额648、11亿元,增长18、2%。

分地域瞧,城镇消费品零售额587、95亿元,乡镇消费品零售额60、16亿元,分布增长18、5%与15、9%。

分行业瞧,批发与零售业零售额581、85亿元,增长18、7%;住宿与餐饮业零售额66、26亿元,增长14、6%。

外贸出口趋稳向好。

2010年,全年进出口总值311、19亿美元,增长27、2%。

其中,出口225、05亿美元,增长26、9%;进口86、14亿美元,增长27、9%。

进出口差额138、91亿美元,增长26、3%。

全年新签利用外资项目147个,合同规定利用外资7、70亿美元,增长89、9%;实际利用外资额为7、30亿美元,比上年增长19、80％。

制造业实际利用外资额4、70亿美元,占全市得64、4%。

全年实际投资6、34亿美元,占全市实际利用外资额得86、8%。

2010年中山市地区生产总值(GDP)1826、32亿元,按可比价格计算,比上年(下同)增长13、50%,地区生产总值总量继续居全省第五位。

其中,第一产业增加值50、52亿元,增长3、20%;第二产业增加值1073、60亿元,增长15、70%;第三产业增加值702、20亿元,增长11、00%。

三次产业结构由上年得2、89:57、74:39、37调整为2、80:58、70:38、50。

民营经济增加值830、63亿元,增长14、5%,占全社会GDP得比重达45、5%。

2010年,中山市常住人口人均地区生产总值为60797元。

中山市历年社会经济指标见表2-1与图2-1。

中山市历年经济指标表
表2-1
从图、表中可以瞧出最近几年中山市得人口保持不断增长,地区生产总值保持快速得增长,从2000年到2007年国内生产总值得增长率均高于15％,2008年受到国际金融危机得影响国内生产总值得增长率有所降低,为10、50％。

总体说来,从1990年到2010年,中山市经济一直在持续、稳定、快速得发展。

2010中山市各镇得社会经济发展指标见表2-2与图2-2所示。

在改革开放得20年间,中山市利用有利得地理区位条件,逐渐发展成为珠三角轻工业加工与服装工业基地,这些工业产业大都为劳动密集型得产业,必须依赖大量得外来工。

从表2-2与图2-2可知中山市得非户籍(外来人口)主要分布在各镇得工业园区内,在一些工业迅速发展与劳动力较为密集得镇区,非户籍人口甚至超过了户籍人口得数量。

例如南朗镇、火炬区、三乡镇等。

各镇得GDP相对比,其中火炬区得GDP名列前茅,其次就是小榄镇,排在第三得就是东区。

由此可见中山市经济发达得镇(区)主要分布在西北组团、中部组团与东部组团,而本项目得走向刚好把这三个组团连在一起,所以本项目得建设就是非常必要得。

2、1、2、2 中山市社会经济发展
1、珠江三角洲经济社会发展规划
珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)
(1)、战略定位
——探索科学发展模式试验区。

赋予珠江三角洲地区发展更大得自主权,支持率先探索经济发展方式转变、城乡区域协调发展、与谐社会建设得新途径、新举措,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好得文明发展道路,为全国科学发展提供示范。

——深化改革先行区。

继续承担全国改革“试验田”得历史使命,大胆探索,先行先试,全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革,在重要领域与关键环节率先取得突破,为实现科学发展提供强大动力,为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。

——扩大开放得重要国际门户。

坚持“一国两制”方针,推进与港澳紧密合作、融合发展,共同打造亚太地区最具活力与国际竞争力得城市群。

创新国际区域合作机制,全面提升经济国际化水平,完善内外联动、互利共赢、安全高效得开放型经济体系。

——世界先进制造业与现代服务业基地。

坚持高端发展得战略取向,建设自主创新新高地,打造若干规模与水平居世界前列得先进制造产业基地,培育一批具有国际竞争力得世界级企业与品牌,发展与香港国际金融中心相配套得现代服务业体系,建设与港澳地区错位发展得国际航运、物流、贸易、会展、旅游与创新中心。

——全国重要得经济中心。

综合实力居全国经济区前列,辐射带动能力进一步增强,形成以珠江三角洲为中心得资源互补、产业关联、梯度发展得多层次产业圈,建设成为带动环珠江三角洲与泛珠江三角洲区域发展得龙头,成为带动全国发展更为强大得引擎。

(2)、发展目标
当前与今后一段时间,必须充分估计形势得严峻性与复杂性,坚定信心,迎难而上,把保持经济平稳较快发展作为首要任务,抓紧落实中央关于扩大内需得各项部署。

要结合珠江三角洲地区得实际,大力改善民生与启动最终消费需求,大力拉动民间投资,大力促进外贸出口,形成促进经济增长得合力。

到2015年,率先建成全面小康社会,初步形成科学发展得体制机制,产业结构明显升级,自主创新能力明显增强,生态环境明显优化,人民生活明显改善,区域城乡差距明显缩小,区域一体化格局初步形成,粤港澳经济进一步融合发展。

人均地区生产总值达到80000元,服务业增加值比重达到53%;城乡居民人均收入比2007年显著增长,平均期望寿命达到78岁,社会保障体系覆盖城乡,人人享有基本公共服务;城镇化水平达到80%以上;每新增亿元地区生产总值所需新增建设用地量下降,单位生产总值能耗与世界先进水平得差距明显缩小,环境质量进一步改善。

到2020年,率先基本实现现代化,基本建立完善得社会主义市场经济体制,形成以现代服务业与先进制造业为主得产业结构,形成具有世界先进水平得科技创新能力,形成全体人民与谐相处得局面,形成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力得大都市圈之一。

人均地区生产总值达到135000元,服务业增加值比重达到60;城乡居民收入水平比2012年翻一番,合理有序得收入分配格局基本形成;平均期望寿命达到80岁,实现全社会更高水平得社会保障;城镇化水平达到85%左右,单位生产总值能耗与环境质量达到或接近世界先进水平。

2、中山市经济社会发展规划
(1)、中山市“十二五”发展目标
根据《中山市十三届人大六次会议》,“十二五”期间,中山市将紧紧围绕抓转型、促发展、优布局、强交通、惠民生得工作重点,励精图治,发奋图强,努力实现“十二五”良好开局,开创科学发展新局面。

不断加快产业结构调整,推进现代产业体系建设;加快打造新增长点,提高经济发展质量效益;加快内外协调拉动,增强经济内生动力;加快提升城市功能,增创城市发展新优势;加快发展生态文明,建设环境友好社会;加快改革攻坚步伐,积极发展区域合作;加快改善民生保障,发展基本公共服务;加快发展各项事业,促进社会全面进步;加快文化名城建设,提升城市文化实力;加快服务型政府建设,全面提高执行效力。

到2015年,全市人均生产总值提前五年实现比2000年翻两番目标;全市生产总值年均增长11%,人均生产总值年均增长10%,到2015年全市人均生产总值超过10万元。

产业结构更加优化,服务业增加值占生产总值比重达45%。

经济发展方式转变取得显著进展,城乡面貌有新变化,社会软实力显著提升,民生福祉显著改善,科学发展得体制机制日益完善。

——综合实力跃上新台阶。

经济保持平稳较快发展,全市生产总值年均增长11%,人均生产总值年均增长10%,到2015年全市人均生产总值超过10万元。

产业结构更加优化,服务业增加值占生产总值比重达到45%,消费、投资、出口协调拉动。

自主创新能力不断提高,研究与试验经费支出占生产总值比重达2、5%。

力争经济较快增长,超额完成目标任务,为建设幸福中山夯实物质基础。

——社会发展取得新成效。

社会事业全面进步,城乡一体社会保障体系更加完善,城镇户籍从业人员养老保险参保率达99%左右,人口自然增长率不超过7‰。

就业更加充
分,城镇登记失业率控制在3、5%以内。

国民教育体系日臻完善,高中阶段教育毛入学率达100%左右,高等教育毛入学率达60%。

公共服务体系更加健全,民主法治建设全面加强,构建与谐社会取得新进展。

——民生福祉达到新水平。

人民生活更加殷实,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,农村居民人均纯收入年均增长9%,城乡收入比缩小到1、62:1。

人民生活质量与水平不断提高。

——环境质量实现新提升。

生态环境明显改善,资源利用效率显著提高。

万元生产总值能耗五年累计下降18%,主要污染物排放总量显著减少,森林覆盖率达到19、4%以上,耕地保有量不少于4、968万公顷,低碳经济、循环经济加快发展。

(2)、中山市城市总体规划
根据《中山市城市总体规划(2004－2020年)纲要说明》可知中山市得社会经济发展规划有以下几个方面:
1)产业布局
中山市得产业布局可以从组团思维上进行考虑,可分为中心组团、东部组团、西北组团与南部组团,各个组团得位置详见图2-3。

组团得产业布局分别如下:
图2-3 中山市产业组团分布图
——中心组团:地区性综合服务业、无污染得城市型工业
中心组团范围包括主城区(东区、西区、南区、石岐区)、五桂山镇、沙溪镇、港口镇及大涌镇。

该组团分为两个片区考虑:
● 片区一:主城区(东区、西区、南区、石岐区)及五桂山镇片区——综合服务业
主要承担地区性综合服务业,包括生产服务业与生活服务业,为中山及珠三角西岸部分地区提供金融、咨询、信息传送、城郊旅游及生活居住相关得服务,主城区就是第三产业比重较高得区域。

● 片区二:沙溪镇、港口镇与大涌镇片区——城市型加工制造业
主要产业以无污染得城市型加工制造业为主,行业类型主要就是纺织服装业与家具制造业,以龙头企业与品牌为重点。

——东部组团:与珠三角内圈层协调基础设施得区域性高新技术产业、区域性生产生活服务业、区域性旅游业、装备制造业
东部组团范围包括火炬区、南朗镇、三角镇及民众镇。

该组团针对发展基础条件及地理因素分中两个片区考虑产业布局及发展设想。

● 片区一:火炬区(马鞍岛)及南朗镇片区——高新技术产业中心、装备制造业及重化工业、新城
火炬区就是较早得国家级高新技术开发区,经过近年来得发展,初步形成了高新技术产业得规模,就是中山市产业发展得一个亮点,火炬区又处在珠江三角洲城镇群协调发展规划确定得珠江西岸高新技术产业聚集区中,更加具备了发展高新技术产业得机遇,但高新技术研发得力度有待加强,处于由生产要素导向型向投资及创新导向型转换得时期。

同时火炬区得发展用地受到限制。

火炬区(马鞍岛)借助邻海及港口优势,着重发展装备制造业、电力能源工业等重化工业及其配套港口、仓储业。

南朗镇位于珠三角脊梁,邻近火炬区,拥有良好得生态及旅游资源,就是中山未来发展用地得战略性资源与城市空间发展方向,拓展中山城市空间得重要承载地,本次规划拟在南朗建立中山新城。

南朗新城承担服务于周边地区得“地区性中心城市”得职能,包括生产基础服务职能、技术研发中心职能、创业孵化服务职能、金融服务职能、居住职能、流通运输(物流)职能、教育科研中心职能、区域性旅游职能、高新技术相关制造业职能及农业发展技术服务等新职能。

塑造一个具有强大区域竞争力得新城。

● 片区二:三角镇及民众镇片区——利用区域基础设施得装备制造业基地及物流园区
发展条件:岐江河得“门槛效应”随着中山产业得不断发展作用已不再成为障碍,三角镇及民众镇片区邻近广州南沙得重要港口基础设施,拥有发展大工业得基础条件。

产业承接火炬区装备制造业(汽配园)新发展需求,主动推进装备制造业在该片区得
集聚,发展物流产业。

措施包括政策倾斜、环境营造、龙头带动、品牌效应、内外引资、信息主导、促进协调(区域性基础设施南沙港协调)。

装备制造业重点发展行业包括汽车主要零部件、电子整机与元器件生产专用设备、输配电成套设备及关键零部件、电力自动化系统及设备、精密仪器仪表、精密医学成像
设备与高档诊断治疗设备、光通信设备、无线通信设备、信息网络设备、工业过程自动化系统及设备、数控机床及数控系统、用于装备制造与控制得计算机应用系统、高层高速电梯、立体停车设备、城市污水与垃圾处理成套设备、工业锅炉脱硫成套设备、游乐机械成套设备、挖掘机械、注塑机械、印刷包装机械等(中山市人民政府文件,中府[2005]1号,关于加快装备制造业发展得意见)。

——西北组团:内源五金、家电、灯饰、食品特色产业
西北组团范围包括小榄镇、古镇镇、南头镇、阜沙镇、东升镇、横栏镇、东凤镇、黄圃镇。

西北组团着重发展五金、家电、灯饰等特色产业,突出一镇一品特色。

与东部组团协调,加强研发能力,提升产业发展能力,塑造品牌,增加产业附加值,改变代工者得角色。

——南部组团:外源劳动密集型制鞋、玩具、成衣产业
南部组团范围包括三乡镇、坦洲镇、板芙镇与神湾镇。

南部组团产业发展就是典型得外源型经济、生产要素(主要就是低成本劳动力)导向型得经济发展模式。

规划期内一方面要加强生产能力,提升产品质量,打造自有品牌;另一方面要加强区域性市场建设,扩
展产业链下游环节,保证产业持续发展。

2)产业发展策略
——倡导“循环经济”策略:走集约、循环之路
倡导“循环经济”理念,把节约能源、资源作为优化产业结构得重要目标。

在构建与谐中山得进程中,努力实现低投入、高产出、低消耗、资源循环可持续得发展之路。

切实制订中山产业发展目录,加快促进经济增长方式由粗放型向集约型、循环型转变,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥得产业发展之路。

——突出农业得多重作用策略:农业发展与作为区域绿地组成部分
一方面,在规划期内需要加快农业结构调整与产业升级,推进农业科技进步,提高农业科研机构得产学研相结合水平,重视建设农业技术服务基地得布局。

大力发展效益型农业,推进农业规模化经营。

继续为珠三角、港澳农产品市场服务,搞活农产品尤其就是园艺类农产品、水产品与畜产品等得加工流通,实现增加农民农业收入,全面推进农业现代化。

另一方面,广东省区域绿地指引及环城绿带指引中均将耕地、园地、林地、牧草地、水域、果园、湿地等纳入了区域绿地及环城绿带得用地类型,中山市农业用地对整个中山市域得作用因此不仅限于农业产业生产,对中山市域得空间布局结构也有着重要得影响,
就是构建市域空间结构得重要组成部分,因此从这个角度出发,更应加强对农业发展空间得重视。

3、项目影响区社会经济发展预测
前面对项目影响区社会经济现状、城市发展规划、社会经济发展“十二五”计划进行了阐述,为了更好地把握社会经济发展各指标得发展趋势,在上述得基础上,结合全省建设珠江三角洲经济区得统一要求,综合考虑各项目影响区得实际情况及经济发展得连续性、上升性,同时结合各影响区“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”期社会经济得发展特点,
采用定性分析与定量分析方法来预测各社会经济指标。

在定量分析方法上,本报告采用回归预测法,为了保证预测得可靠性,使指标样本得选择具有完整性、连续性与统计口径得一致性,本报告选取人口、国内生产总值作为预测指标。

经过对各区域指标样本进行回归与拟合,选定初期指标预测模型,对中远期预测采用曲线内插与平移得方式与初期预测相衔接,使预测得结果能够基本体现未来经济发展得总体趋势。

各影响区人口、国内生产总值与工农业生产总值预测模型分别见表2-4、表2-5、预测结果见表2-6。

项目各影响区人口预测模型
注:表中Y表示人口预测值,x为时间序列以1995＝1,1996＝2(中山市以2000＝1,2001＝2),其余类推。

项目各影响区国内生产总值预测模型。