国家电子政务工程建设项目项目建议书
电子政务项目建议书
电子政务项目建议书电子政务项目建议书一、项目背景随着信息技术的迅猛发展，电子政务已成为推动治理现代化的重要手段。
我市发展电子政务项目，能够提高效能、提升公众服务水平，进一步优化城市治理体系、推动经济社会发展。
因此，本建议书提出了我市开展电子政务项目的相关计划和建议，旨在寻求支持和资助。
二、项目目标1.提升效能：通过建立电子政务项目，实现信息化、自动化和智能化，提高工作效率和决策能力。
2.改善公众服务：通过电子政务平台，为广大市民提供便捷、高效的在线服务，满足市民日常生活和企业经营的多样化需求。
3.优化城市治理体系：通过电子政务项目，加强各部门的信息共享和协同工作，实现治理体系更加科学、高效。
三、项目规划1.项目概述1.1 项目名称：市电子政务项目1.2 项目范围：包括信息化、公共服务平台建设等方面1.3 项目时间：预计启动时间为2022年，总计划执行期为3年2.项目组织与管理2.1 项目组织架构：项目由市牵头负责，设立项目部门和相应工作小组2.2 项目管理制度：建立项目管理制度，明确职责、权责关系和工作流程3.项目内容与分工3.1 信息化建设3.1.1 建立统一的信息平台，实现各部门的信息共享与交流3.1.2 完善内部信息系统，提高办公效率和数据安全性3.1.3 推动信息公开，增加透明度和公信力3.2 公共服务平台建设3.2.1 建设市民在线服务平台，包括办事指南、在线申报等功能3.2.2 建设企业服务平台，提供企业注册、税务申报等服务3.2.3 建设智慧城市服务平台，提供交通、环保、教育等一体化服务3.3 政务大数据平台建设3.3.1 建设政务数据集中管理平台，实现政务数据的统一管理和分析利用3.3.2 打通数据孤岛，促进信息资源跨部门、跨地区的共享共用3.3.3 支持决策和运营管理，提升治理水平四、项目预算根据初步估算，本项目总投资为万元，具体包括硬件设备采购、软件开发、人力资源投入等方面的费用。
国家电子政务工程建设项目项目建议书和可行性研究报告编制要求
编制工作重点
强化项目的应用需求分析。结合政务部门的职能，促使系 统建设目标紧紧围绕政务目标、业务目标和作业目标的实 现；强化业务逻辑（业务功能结构和业务量）分析、信息 量分析和系统能力需求分析。 强化项目建设目标中量化指标的制定。要求项目提出的政 务目标、业务目标、作业目标和系统建设目标等各类目标 是定性和定量相结合，使目标明确且可量化、可考核，以 实现可持续发展。 强化项目建设方案的先进、适用和可扩展性。要求项目建 设方案应与现状、需求、差距、投资逻辑对应，方案先进 且成熟，更重要的是适用（装备能力适度），以实现较高 的系统效能，且系统具有可扩展性和安全性，以利提高项 目的投资效益。
编制工作要求
项目可行性研究阶段
（1）项目可行性研究的任务━━旨在通过对实施条件和项目 实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、 方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。 （2）项目可行性研究报告编制侧重点━━需求分析、建设方 案、建设投资的细化、各项建设条件的落实、项目的效益和 风险分析等内容。可行性研究报告是项目建议书的深化。 （3）项目可行性研究报告编制要求━━项目建设单位应招标 选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研 报告。 （4）项目可行性研究报告报送和审批流程━━
编制说明
3、信息量分析与预测
信息量（存量和增量）分析目的是为了确 定政务业务所需的系统支撑能力。
根据业务逻辑分析，提出项目的信息处理 量、存储量、传输流量及相关变化量的分析过 程和测算结果，并分别提出这些数据量的现值 和3～5年的预测值。 同时，还需提出对系统的服务响应速度、 服务质量等级、安全等级、信息资源使用效率 等作业品质的需求。
编制工作重点
电子政务项目建议书
电子政务项目建议书一、项目背景随着信息技术的不断发展和应用，电子政务成为了推进政府现代化建设的重要手段。
电子政务项目的建设能够提高政府部门的管理水平、提升公务员工作效率，并且能够增加政府与民众之间的互动和沟通渠道。
本建议书旨在向相关部门提出一个电子政务项目的建议，促进政府与公民之间的信息化交流。
二、项目目标1. 提高政府管理效率：通过电子政务项目的建设，实现政府信息的集中管理和自动化处理，从而提高政府的管理效率和决策的科学性。
2. 提升公务员工作效能：通过电子政务项目的应用，提供公务员工作的各类软硬件工具，帮助公务员高效完成工作任务，优化工作流程。
3. 加强政府与民众的互动：通过电子政务的建设，搭建政府与民众之间的沟通桥梁，提供在线服务平台，方便民众咨询、投诉和申请服务，增加政府与民众之间的互动和民众对政府的参与度。
4. 保护信息安全：在电子政务项目建设的过程中，要注重信息安全，加强对系统的安全性和防护能力，确保政府与公民的信息安全。
三、项目方案1. 建设政府信息化平台：搭建一个集中管理政府信息的平台，用于政府各部门的信息管理、共享和交流。
2. 构建公务员工作系统：开发一套适应政府工作需求的软件系统，提供公务员日常工作所需的办公工具和信息管理系统，实现工作流程的数字化。
3. 建立在线服务平台：创建一个在线服务平台，提供政府服务的在线咨询、申请和投诉等功能，方便民众获取政府服务，并能够实时与政府部门进行沟通。
4. 推动政务数据开放：在电子政务项目建设的过程中，要积极推动政务数据开放，提供政府信息的无障碍访问渠道，促进政务数据的开放共享。
5. 加强信息安全管理：在电子政务项目建设中，加强信息安全意识和管理，采取各种措施保护政府信息的安全，加强信息系统的安全防护能力。
四、项目预算根据项目方案的具体需求，预计将需要1500万资金用于电子政务项目的建设和推进。
具体预算如下：1. 政府信息化平台建设：500万2. 公务员工作系统开发：400万3. 在线服务平台建设：300万4. 政务数据开放推动：200万5. 信息安全管理措施：100万五、项目成果评估1. 政府管理效率提升评估：通过对政府信息化平台的使用情况和数据分析，评估政府管理效率的提升情况。
电子政务项目建议书
电子政务项目建议书尊敬的各位领导：本文档旨在提出电子政务项目的建议，旨在推动机构全面应用信息技术，提升政务服务效率、优化资源配置、增强治理能力和公众满意度。
本建议书将从项目背景、项目目标、项目范围、项目计划、项目风险及法律合规等多个方面进行详细阐述。
一、项目背景随着信息技术的飞速发展，电子政务已经成为推动现代化管理的必由之路。
传统的政务服务形式已经无法满足快速变化的社会需求，电子政务通过数字化、网络化、智能化的手段，能够更好地满足公众和企业的需求，提高的工作效率和服务质量。
二、项目目标本项目旨在建立一个全面的电子政务平台，实现政务信息的数字化、标准化和一体化管理，提供全天候、全地域的便捷政务服务，努力打造数字，提升治理能力和公众满意度。
三、项目范围本项目涉及各部门的信息系统改造与集成，包括但不限于以下范围：1·\t政务服务事项在线办理平台搭建，提供事项办理、线上预约、公示透明等服务。
2·\t政务信息共享平台的建设，实现各部门间信息的互联互通，提供公众查询功能。
3·\t数据中心建设，实现信息资源集中存储和管理。
4·\t政务流程再造和优化，提高办事效率和响应速度。
5·\t安全和隐私保护系统建设，确保政务信息的安全和可信。
四、项目计划本项目计划分为以下几个阶段进行：1·\t需求分析与规划阶段，包括对信息系统的现状分析和需求调研，制定项目实施方案。
2·\t系统设计与开发阶段，根据需求分析结果进行系统设计和开发，包括前端界面设计、后台数据库建设等。
3·\t系统测试与部署阶段，对系统进行测试，解决存在的问题，并进行系统部署和上线。
4·\t运维与持续优化阶段，对系统进行运维管理，持续优化功能和性能。
五、项目风险及法律合规在项目实施过程中，可能会面临以下风险：1·\t技术风险：项目的技术难题及解决方案需进行评估和把控。
电子政务项目建议书
电子政务项目建议书电子政务项目建议书一、项目概述1-1 项目背景在数字化时代的背景下，电子政务作为一种新型的政务管理方式，可以提高效率，优化公共服务，加强与公民之间的互动。
为了适应社会发展需求，提供更高效、便捷、透明、安全的行政管理服务，本项目拟在政务领域推行电子政务领域的改革和创新。
1-2 项目目标本项目的目标是建立一套完善的电子政务系统，实现政务信息化、数据共享、在线办公、在线服务等功能。
通过该系统，机关可以更好地提供公共服务，并与公民、企业等各方进行有效沟通和互动。
二、项目内容2-1 电子政务系统规划在项目启动初期，针对电子政务系统进行规划工作，包括系统目标、功能模块以及系统架构等方面的设计。
同时，系统规划还需考虑信息安全、数据隐私保护、可扩展性等方面的因素。
本章节详细描述了系统规划的内容和计划。
2-2 电子政务系统建设本章节主要阐述电子政务系统的具体实施计划，包括项目组织、项目进度、工作任务分配、系统开发和测试等方面的内容。
此外，还包括了系统实施后的运营和维护计划，以确保系统始终保持高可靠性和稳定性。
2-3 电子政务数据整合为了实现政务部门间的信息共享和数据互通，本项目将进行电子政务数据整合工作。
本章节详细描述了数据整合的方案和流程，包括数据标准化、数据接口规范、数据清洗和数据转换等方面的内容。
2-4 电子政务平台建设为了提供公共服务和在线办公环境，本项目将建设电子政务平台。
本章节详细描述了电子政务平台的功能和特点，包括门户网站、在线办事大厅、数据中心等方面的设计和实施计划。
三、项目实施计划3-1 项目阶段划分本章节详细划分了项目的不同阶段，包括项目准备阶段、系统设计阶段、系统开发阶段、系统测试阶段、系统上线阶段和后续运营维护阶段等。
每个阶段的工作任务和时间安排都进行了具体描述。
3-2 项目资源需求本章节列出了项目所需的各类资源，包括人力资源、物力资源、财务资源等。
同时，还对资源的具体需求做出了详细说明，以便项目组织方能根据实际情况进行资源调配。
电子政务项目建议书
电子政务项目建议书电子政务项目建议书1. 项目背景在信息技术快速发展的时代背景下，各级政府也积极推进政务信息化建设。
然而，目前还存在许多问题和挑战，如信息孤岛、信息流通不畅等。
为此，我们提出了建立电子政务项目的建议。
2. 项目目标本项目旨在建立一个高效、便捷的电子政务系统，实现政府与公民、企业之间的信息共享和互动，提高政府服务的质量和效率，促进社会的进步。
3. 项目内容3.1 电子政务平台建设我们计划建立一个统一的电子政务平台，通过该平台实现政府各部门之间的信息共享与协作，提供一站式服务，方便公民和企业办理事务。
3.2 公共数据集整合我们将整合政府各部门的公共数据集，通过电子政务平台对外开放，并提供数据接口，以方便公民和企业获取相关信息。
3.3 电子政务服务推动通过电子政务平台，我们将推动政府服务向在线化、自助化、智能化方向发展。
公民和企业可以通过平台实现在线办理各类业务，例如办理证件、缴纳税费等。
3.4 电子政务安全为确保电子政务的安全，我们将采取多种安全措施，包括数据加密、身份认证等，防止信息泄露和非法访问。
4. 项目实施计划4.1 需求分析阶段（1个月）在这个阶段，我们将与各相关政府部门进行沟通，了解他们的需求和问题，并进行需求分析，为后续的系统设计打下基础。
4.2 系统设计阶段（2个月）在这个阶段，我们将进行系统的详细设计，包括数据库设计、界面设计等，并与相关部门进行协商，确定系统的功能和界面。
4.3 系统开发阶段（4个月）在这个阶段，我们将根据需求和设计完成系统的开发工作，包括前后端代码的编写、数据库的搭建等。
4.4 测试与优化阶段（1个月）在这个阶段，我们将进行系统的功能测试和性能优化，确保系统的稳定运行和高效性能。
4.5 上线与运维阶段（长期）在系统开发完成后，我们将进行上线部署，并进行系统的运维工作，包括系统更新、故障修复等。
5. 预期成果通过本项目的实施，我们预期可以达到以下成果：- 提高政府服务的质量和效率，提升公民和企业的满意度。
tA国家电子政务工程建设项目项目建议书和可行性研究报告编制要求
编制说明
2、业务功能、业务流程和业务量分析
业务逻辑分析是按照政务职能实现政务目标、 业务目标、作业目标的重要体现，是提出信息系统 功能、性能需求和信息量测算的重要依据。
业务逻辑分析包括业务功能、业务结构、业务 流程描述和业务量（作业量、人员劳动量、作业处 理量）的测算。 业务逻辑一般可分解为信息监测作业、行政执 法作业、内部管理作业、财政功能作业、宏观决策 作业、社会应急作业和政务公开作业等。
编制说明
第三章 项目建设的必要性
本章是立项阶段的重要内容。
1、项目提出的背景和依据 简述有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、 业务管理、技术手段等方面对项目建设的有关需求。 2、现有信息系统装备和信息化应用状况 对项目建设单位信息化建设现状的分析，是项目主要建 设内容建设必要性与合理性的重要参考，是对已有资源综合 利用和确定项目新增资源配置的参考基础。 详细描述项目建设单位现有网络系统、数据资源开发利 用、数据处理与存储系统、应用系统、安全系统、运维系统 等装备状况、系统能力、业务应用水平和普及状况，列出现 有的主要软硬件设备清单。
编制工作依据
《国务院关于投资体制改革的决定》及中央、国务 院有关文件。 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》和 《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》 以及《国家电子政务工程建设规划》等文件。 《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目 施工招标投标办法》 有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。 其它与电子政务项目相关的技术、经济文件，如标 准、方法与参数等。
可行性研究报告编制提纲
第一章 项目概述 第二章 项目建设单位概况 第三章 需求分析和项目建设的必要性 第四章 总体建设方案 第五章 本期项目建设方案 第六章 项目招标方案 第七章 环保、消防、职业安全和卫生 第八章 节能分析 第九章 项目组织机构和人员培训 第十章 项目实施进度 第十一章 投资估算和资金来源 第十二章 效益与评价指标分析 第十三章 项目风险与风险管理 附表（六张） 附件 附图（三幅）
国家电子政务工程建设项目项目建议书和可行性研究报告
编制说明
说明一 可行性研究报 告将第三章和第四 章合并为一章“需 求分析和项目建设 的必要性”。
说明二 可行性研究报告 应充分利用项目建议 书的相关信息对需求 分析进行更进一步的 详细阐述。
编制说明
第五章 总体建设方案（可行性研究报告第四章）
建议书与可行性研究报告内容基本相同。
1、建设原则和策略
编制说明
第一章 项目概述
项目概述。简述项目名称、建设单位（含共建单 位）及负责人和责任人、报告编制单位、编制依 据、建设背景、建设目标、建设规模、建设内容 （任务）、建设周期、投资估算、资金来源、效 能指标等主要情况，为后续对项目建设内容的分 析奠定基础和预设前提。 变化内容。对于可行性研究报告，要根据项目前 期工作的进展情况、前期审查研究情况，简述对 于项目建议书批复所调整变化的内容。
2、总体目标与分期目标（注重目标的可量化与可考核）
项目建设目标是考核电子政务效能实现的重要体现，也是项目信息 系统建设的重要依据。 项目建设目标涉及5～10年的电子政务总体建设目标和2～3期的分 期建设目标。 根据前述需求分析，提出项目建设的总体目标，包括：政务目标、 业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等。 分阶段提出政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益 （效能）目标等，清晰界定各期目标的边界和演进的内容，并用定性和 定量（可考核、可量化的指标）相结合的方式对目标进行刻画。
编制工作依据
《国务院关于投资体制改革的决定》及中央、国务 院有关文件。 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》和 《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》 以及《国家电子政务工程建设规划》等文件。 《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目 施工招标投标办法》 有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。 其它与电子政务项目相关的技术、经济文件，如标 准、方法与参数等。
国家电子政务工程建设项目建议书、可研、初设编制要求.doc
国家电子政务工程建设项目建议书、可研、初设编制要求.doc国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。
第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。
项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
对总投资在3000 万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。
第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。
电子政务项目建议书方案
电子政务项目建议书方案一、项目背景概述随着信息技术的飞速发展和普及，电子政务成为了各国政府现代化服务的重要手段之一。
电子政务项目旨在通过利用信息与通信技术，改善政府机构的运作效率，提升公共服务的质量，增强政府与民众之间的互动与交流。
本文旨在提出一项电子政务项目方案，旨在推动我国政府数字化转型，实现更高效、便捷、透明的政务服务。
二、项目目标1. 提升政府机构运作效率：通过实施电子政务项目，政府机构可以实现信息的快速传递、共享和管理，优化业务流程，并提高办事效率。
2. 加强政府与民众之间的沟通与互动：通过电子政务项目，政府与民众可以实现双向的信息交流与互动，民众可以通过电子渠道反馈问题和意见，政府也可以通过电子渠道发布政策、公告等信息。
3. 提升政府公共服务的质量与水平：通过电子政务项目，政府可以提供更为便捷、高效的公共服务，满足民众多样化的需求，提升服务水平。
三、项目内容与实施步骤1. 建设电子政务平台：以政府门户网站为依托，建设电子政务平台，实现政府与民众、企事业单位之间信息的交流和共享。
（1）建立统一的政府门户网站，集中发布政府的各项公共服务信息，包括政策解读、行政审批流程、政府部门联系方式等。
（2）实施政务大数据平台建设，整合政府各部门的数据资源，提供政府数据的统一接口和共享机制，方便民众和企事业单位获取相关数据。
（3）建立在线办理系统，使民众和企事业单位可以通过网上进行政府服务的申请、查询和办理，减少传统柜台办理的繁琐程序。
2. 构建电子政务服务体系：通过提供多样化的电子服务，满足民众多样化的需求。
（1）建立在线支付系统，让民众和企事业单位可以在线支付政府服务的费用，提高办事效率。
（2）建立在线申请系统，包括各类行政许可、证照申请等，减少纸质材料的提交，方便申请人。
（3）建立在线查询系统，提供政府服务办理进程的实时查询，让民众和企事业单位了解办理状态。
3. 提升政府工作效能：通过电子政务项目，提升政府工作的效能与管理水平。
国家电子政务工程建设项目项目建议书、可研、初设编制要求
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。
第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。
项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
对总投资在 3000 万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。
第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。
项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书”）的指导性文件。
（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。
（三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。
（四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××（盖章）编制单位负责人：×××（签章)编制单位项目负责人：××× (职称)主要编制人员：×××（职称)参加编制单位：×××××（盖章)（三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等）系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件：项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目 项目建议书和可行性研究报告 编制要求
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二、初步设计单位与项目单位的关系
• 1、项目单位通过公开或邀请招标选定设计单位； 设计单位要有相关专业的设计资质、业绩和有一 定经验并能专门设计某工程的设计班子，且能向 项目单位提出全面公平的委托设计任务书（即设 计合同）并在其中明确各自的责任内容和检查的 边界条件。
• 2、有一些专业性很强的工程，项目单位要做部分 设计工作（55号令第四条），要明确协调配合规 则和减少设计收费的计算方法。
以实现修改任何一处总投资就自动修改。 • (2)设备、软件、培训费清单要与技术部分有规范的对应关
系。如(总)设备清单中加上单价与折扣率就是概算书中的 设备投资表。 • (3)对同样的设备，(总)设备投资表与各系统或单位子设备 表之间数量与单价的关系：子表中的单价必需是从该总清 单中引用去的；总表中的数量是各子表中的数量之和。 • (4)概算书尽量用一个电子文件编制；各表格尽量合并，减 少表格数量；表格不要空格且行数尽量少。
• 2、设计文件质量差：(1)资料不全(依据不足、有 缺漏项、甚至还有本应在可研阶段解决的问题）； (2)设计深度没有达到要求；(3)与批复可研变化情 况的多且论述不充分；(4)前后论述内在逻辑关系 不清；(5)编写格式是否规范易于阅读。
• 3、配合不好：补充资料不积极，因工程多而人少 需要排队评审或批复。
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五、初步设计容易出现的问题
• 11、培训费表内容 • (1)培训对象调研和确定 • (2)培训内容 • (3)培训时间 • (4)培训教师来源 • (5)费用组成
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五、初步设计容易出现的问题
• 12、概算书 • (1)概算书由一系列表格组成,其电子版要建立公式和链接,
国家电子政务工程建设项目实施建议书、可行性实施计划书、初设编制要求内容
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》与相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。
第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。
项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
对总投资在 3000 万元以下与特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。
第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。
项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
国家电子政务工程建设项目项目建议书、可研、初设编制要求
国家电子政务工程建立工程管理暂行方法第一章总那么第一条为全面加强国家电子政务工程建立工程管理，保证工程建立质量，提高投资效益，根据?国务院关于投资体制改革的决定?及相关规定，制定本方法。
第二条本方法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建立工程〔以下简称“电子政务工程〞〕。
第三条本方法所称电子政务工程主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家根底信息库、国家电子政务网络与信息平安保障体系相关根底设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建立工程。
电子政务工程建立应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建立符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政本钱，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共效劳的作用。
第四条本方法所称工程建立单位是指中央政务部门和参与国家电子政务工程建立的地方政务部门。
工程建立单位负责提出电子政务工程的申请，组织或参与电子政务工程的设计、建立和运行维护。
第五条本方法所称工程审批部门是指国家开展改革委。
工程审批部门负责国家电子政务建立规划的编制和电子政务工程的审批，会同有关部门对电子政务工程实施监视管理。
第二章申报和审批管理第六条工程建立单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建立规划，研究提出电子政务工程的立项申请。
第七条电子政务工程原那么上包括以下审批环节：工程建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
对总投资在3000 万元以下及特殊情况的，可简化为审批工程可行性研究报告〔代工程建议书〕、初步设计方案和投资概算。
第八条工程建立单位应按照?国家电子政务工程建立工程工程建议书编制要求?〔附件一〕的规定，组织编制工程建议书，报送工程审批部门。
工程审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
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一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书”）的指导性文件。
（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。
（三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。
（四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××（盖章）编制单位负责人：×××（签章)编制单位项目负责人：××× (职称)主要编制人员：×××（职称)参加编制单位：×××××（盖章)（三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等）系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件：项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。
三、编制内容要求第一章项目简介1、项目名称：工程项目的全称及简称。
2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位）及项目实施机构名称，项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务。
3、项目建议书编制依据：列举所依据的相关文件和资料的名称、文号、发布日期等，如中央和国务院的有关文件、国家电子政务工程建设规划、部门信息化规划、需求分析报告及专家咨询意见、相关法规等，并将其中必要文件作为附件。
4、项目概况：简述项目建设目标、规模、内容、建设期、总投资和资金来源。
5、主要结论和建议：简述项目建议书的结论。
对于需要国家、有关部门解决的问题以及本部门需要进一步落实的工作，可以提出相关建议。
第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能：描述项目建设单位概况，包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人、主要职能和相关工作。
对于多个部门和单位参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。
2、项目实施机构与职责：描述项目实施机构概况，包括：机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等。
第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据：简述有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段等方面对项目建设的有关需求。
2、现有信息系统装备和信息化应用状况：详细描述现有网络、主机、存储、应用、安全、备份、终端、运维等装备状况，系统能力和应用情况，列出现有的主要软硬件设备清单。
3、现有信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距：结合项目需求分析，描述现有的信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距（需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对应）。
4、项目建设的意义和必要性：结合需求和现状，以及要实现的政务目标、业务目标和信息化系统建设目标，阐述电子政务项目建设的重要意义及其各项建设内容的必要性。
第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析：分析与职能相关的社会问题及产生问题的根源，提出政务目标、业务目标、作业目标和信息化系统建设目标。
2、业务功能、业务流程和业务量分析：分析与职能相关的各项业务功能、业务流程、业务处理量等业务逻辑。
3、信息量分析与预测：根据业务逻辑分析，提出项目的信息处理量、存储量和传输流量的分析过程和测算结果，并分别提出这些数据量的现值和3～5年的预测值。
4、系统功能和性能需求分析：结合业务逻辑分析和信息数据量分析，分析信息系统的功能需求和性能需求；对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标；结合现状和差距，提出信息系统装备的处理、存储、传输能力的增量指标，分析信息应用系统的功能增量。
第五章总体建设方案1、建设原则和策略：阐述项目建设原则，提出项目建设策略。
2、总体目标与分期目标：根据前述需求分析，提出项目建设的总体目标，包括：政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等；分阶段提出政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等，清晰界定各期目标的边界和演进的内容，并用可考核、可量化的指标对目标进行刻画。
3、总体建设任务与分期建设内容：结合项目总体目标和政务信息化现状，提出项目总体建设任务；结合项目分期目标和政务信息化发展状况，提出分期工程建设内容。
4、总体设计方案：通过文字和图表等描述政务信息系统整体框架，包括本政务系统内部结构和与外部系统间的联系，并区分出已建系统及功能和新增系统及功能。
第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容：描述本期工程的建设目标，尽可能提出可量化、可考核的目标；简述各项建设内容和建设规模。
2、标准规范建设：结合国家电子政务建设标准体系框架，描述项目的工程建设规范和技术标准规范建设内容。
3、信息资源规划和数据库建设：描述项目的信息（数据）资源建设规划、数据库结构、数据库建设内容，以及数据库软件、服务器要求和参考选型。
4、应用支撑平台和应用系统建设：论述应用系统功能结构和定制开发工作量初步核算结果，描述应用支撑系统（含中间件等）的功能和技术特征，以及主要软硬件设备选型。
5、网络系统建设：简述网络系统结构、技术特征、网络带宽及主要软硬件设备选型，绘制网络拓朴结构图。
6、数据处理和存储系统建设：简述信息处理和数据存储系统的结构、技术特征、处理和存储能力及主要软硬件设备选型。
7、安全系统建设：简述安全风险隐患、系统安全域划分、安全等级设定、安全策略、安全解决方案和主要软硬件设备选型。
8、其它（终端、备份、运维等）系统建设：简述终端系统、备份系统、运维系统等建设内容和主要软硬件设备选型。
9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单：根据上述建设内容，提出软硬件设备配置原则和系统配置软硬件设备清单，按照各个系统分别列表。
软硬件配置清单包括：设备及软件参考型号（同等国产品优先）、生产厂家、单价（选择近期市场成交价）、数量、总价（详见附表1），并提出国产化和自主品牌软硬件配置投资比例。
分别列出各应用系统建设工作量（按人/月计费）初步核算表（详见附表2）。
10、机房及配套工程建设：简述新建或改造机房及配套设施的建设方案，包括：机房选址，周边环境，建设或改造面积（列表表示功能分区面积），建设和改造内容，单位造价，配套动力和支撑设备的清单等。
第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施：分析项目建设对环境的影响，并提出环保措施和环保解决方案。
2、消防措施：分析消防安全隐患，提出消防措施和解决方案。
3、职业安全和卫生措施：分析职业安全和卫生隐患，提出职业安全和卫生措施和解决方案。
4、节能目标和措施：分析能源消耗情况，提出项目节能目标、措施和解决方案。
第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理：简述项目建设单位、实施机构和运维机构的组织建设和管理体系，明确领导和各级职责，确保项目的有效实施。
2、人员配置：提出项目建设和运行维护的技术力量及人员配置计划。
3、人员培训需求和计划：提出项目建设和应用的人员培训需求和计划，包括管理人员、技术人员和系统应用人员。
第九章项目实施进度提出项目建设期，简述项目实施进程安排，绘制项目实施进度表。
第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明：说明各项建设内容的测算依据和取费标准；如：设备关税、软件定制费用的测算标准、系统集成费费率、培训费测算标准、前期工作费费率、设计费费率、招标费费率、监理费费率、项目管理费费率、预备费费率等。
2、项目总投资估算：列出总投资估算表（详见附表3）。
3、资金来源与落实情况：明确项目投资的资金来源和落实情况，包括：中央投资、地方投资和项目建设单位自筹资金（详见附表4）；并附地方投资和项目建设单位自筹资金的意向承诺函或资金证明。
4、中央对地方的资金补贴方案：对于中央补贴地方投资的项目，需要提出资金补贴方案，简述申请补贴的理由、补贴内容、补贴范围、补贴比例或补贴金额等。
第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析：分别描述项目的经济效益和社会效益，明确项目建设对政务职能和业务开展的贡献度，尽可能用量化指标描述。
2、项目风险与风险对策：简述项目的政策风险（如政策变化、政务体制变化等）、系统风险（如技术变化、系统设计、系统成熟度等）和操作风险（如管理及技术队伍等），提出应对风险的对策和风险管理措施。