2建筑工程许可法规.pptx
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前期工作 的依据。
⑤作为项目采用新技术、新材料、新设备研制计划和补 充地形、地质工作和工业性试验的依据。
①它是一个自然的、客观的过程。 ②它是国家通过法规规定的规范程序，必须遵 守。
投资意向 市场研究与投资机会分析 工程建设前期
工程建设前期阶段 阶段-决策分析
项目建议书 可行性研究(包括初步可行性研究) 审批立项
二、工程建设程序阶段的划分及其内容
一、前期工作阶段 （1）投资意向 投资意向是投资主体发现社会存在合适的投资机会
勘察设计
设计文件审批
工程建设实施阶段
施工准备 工程施工
生产准备
三、建设实施阶段
1．工程勘察设计
设计是工程项目建设的重要环节，设计文件是制定 建设计划、组织工程施工和控制建设投资的依据。设 计与勘察是密不可分的，设计工作必须在进行工程勘 察，取得足够的地质、水文等基础资料后才能进行。
2．施工准备
施工单位技术、物质等方面的准备
第一节 建设工程 报建
一、工程建设程序
工程建设程序，指的是一个建设项目从建设设想或 者说建设意图的提出到项目的选择、评估、决策，到设 计、施工，直到竣工投产、交付使用的整个建设过程中， 各项工作必须遵循的先后工作次序。 简单的说，可以 分为投资决策、建设实施和交付使用 三个大的阶段。 世界各国关于建设程序阶段的划分大体类似。 需要注意：
三大内容
市场研究 技术研究 经济研究
（5）审批（或核准、备案）立项
可行性研究报告报批前的其他手续： （1）项目建议书审批； （2）环境影响评价文件审批； （3）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审
意见； （4）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
规划 征地
工程建设准备阶段 拆迁
报建 招标投标
① 建设项目提出的必要性和依据;
② 产品③ 资源情况、建设条件、协作关系等的初步分 析;
④ 投资估算和资金筹措设想;
⑤ 经济效益和社会效益初步估计。
需要审批项目建议书的，项目建议书要经过有关部门审 批才可进行下一步的工作。
方案、拟建规模和建设地点的初步设想;
（4）可行性研究
是指项目建议书批准后，对拟建项目在技术上是否 可行、经济上是否合理等内容所进行的分析论证。
工程建设用地都必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而 取得。出让的要向国家支付出让金。划拨的不支付出让金，但 在城市要承担拆迁费用，在农村和郊区要承担补偿和安置费。
在农民集体所有的土地上进行工程建设的，也必须先由国 家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位 或个人。
（3）拆迁
要获得房屋拆迁主管部门批准并取得房屋拆迁许可证 后，方可拆迁。拆迁人与被拆迁人应签订书面协议，被拆 迁人必须服从城市建设的需要，在规定的期限内完成搬迁， 拆迁人对被拆迁人依法给予补偿和安置，对违章建筑及超 过批准期限的临时建筑的被拆迁人和使用人，则不予补偿 和安置。
所产生的投资愿望，它是工程建设投资活动的起点。 如房地产开发商寻找投资机会。
（2）投资机会分析 投资机会分析，是投资主体对投资机会所进行的初 步考察和分析，在认为机会合适、有良好的预后效益 时，则可进行进一步的行动。
（3）项目建议书
项目建议书是投资机会分析结果文字化后所形成的书面 文件，以方便投资决策者分析、抉择。主要确定拟建项目 必要性和是否具备建设条件及拟建规模等，为进一步研究 论证工作提供依据。1984年起国家明确规定所有国内建 设项目都要经过项目建议书这一阶段，并规定了具体内容 要求。一份完整的项目建议书应包括以下内容：
2．工程保修 在保修期限内，承包单位要对工程中出现的缺陷承 担保修与赔偿责任。
五、生产运营与后评价阶段
1．生产运营 2．投资后评价
它是工程建设管理的一项重要内容，也是工程 建设程序的最后一个环节。
补充1：可行性研究介绍
一、可行性研究的作用 ①作为建设项目投资决策和编制设计任务书的依据。 ②作为筹集资金向银行申请贷款的依据。 ③作为项目主管部门商谈合同、签订协议的依据。 ④作为项目进行工程设计、设备订货、施工准备等建设
施工准备
建设单位取得施工许可证
施工单位熟悉，审查图纸，向下属单位进行计划、 技术、质量、安全、经济责任的交底，下达施工任务书， 准备工程施工所需的设备、材料等。
建设单位向工程所在地县级以上建设主管部门申领 施工许可证，未取得施工许可证不得擅自组织开工。
已取得施工许可证的，自批准之日起三个月内组织 开工，如不能开工可向发证机关申请延期，延期以两次 为限，每次不超过三个月，否则施工许可证作废。
二、建设准备阶段
为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、 建设设备等方面的准备工作。 （1）规划
在规划区内建设的工程，必须符合城市规划或村庄、集镇 规划的要求，其工程选址和布局，必须取得城市规划行政主管 部门或村、镇规划部门的同意、批准。
在城市规划区内进行工程建设的，要依法先后领取：城市 规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许 可证”、“建设工程规划许可证”，方可进行获取土地使用权、 设计、施工等相关建设活动。 （2）获取土地使用权
（4）报建
建设项目的可行性研究报告经审批通过立项后，持工 程项目立项批准文件、银行出具的资信证明、建设用地批 准文件等资料向当地建设行政主管部门或其授权机构进行 报建。未报建的工程不得办理招投标手续和发放施工许可 证，设计、施工单位不得承接该项目的设计、施工任务。
5．工程发包与承包
工程发包与承包有招标投标和直接发包两种方式。
3．工程施工：将工程设计物转化为建筑产品的过 程。
4．生产准备
工程施工临近结束时，为保证建设项目及时投产 使用所进行的准备活动。如：招收和培训必要的生产 人员等。
工程验收与保修阶段
竣工验收 工程保修
终结阶段
生产运营 投资后评价
案例一
四、工程竣工验收与保修阶段
1．工程竣工验收 工程验收合格后，方可交付使用。
第二章 工程建设程序与 建设工程许可法规
学习要点
Biblioteka Baidu
掌握工程建设程序的定义以及交付竣工验收
工程应具备的条件
了解工程建设程序阶段的划分及各阶段所包括内
容
理解施工许可证的申领时间与范围，掌握施工许
可证的申领条件
掌握资质审查的具体含义，了解各行业资质审查
的相关内容
理解执行资格制度的含义及实行它的
必要性
⑤作为项目采用新技术、新材料、新设备研制计划和补 充地形、地质工作和工业性试验的依据。
①它是一个自然的、客观的过程。 ②它是国家通过法规规定的规范程序，必须遵 守。
投资意向 市场研究与投资机会分析 工程建设前期
工程建设前期阶段 阶段-决策分析
项目建议书 可行性研究(包括初步可行性研究) 审批立项
二、工程建设程序阶段的划分及其内容
一、前期工作阶段 （1）投资意向 投资意向是投资主体发现社会存在合适的投资机会
勘察设计
设计文件审批
工程建设实施阶段
施工准备 工程施工
生产准备
三、建设实施阶段
1．工程勘察设计
设计是工程项目建设的重要环节，设计文件是制定 建设计划、组织工程施工和控制建设投资的依据。设 计与勘察是密不可分的，设计工作必须在进行工程勘 察，取得足够的地质、水文等基础资料后才能进行。
2．施工准备
施工单位技术、物质等方面的准备
第一节 建设工程 报建
一、工程建设程序
工程建设程序，指的是一个建设项目从建设设想或 者说建设意图的提出到项目的选择、评估、决策，到设 计、施工，直到竣工投产、交付使用的整个建设过程中， 各项工作必须遵循的先后工作次序。 简单的说，可以 分为投资决策、建设实施和交付使用 三个大的阶段。 世界各国关于建设程序阶段的划分大体类似。 需要注意：
三大内容
市场研究 技术研究 经济研究
（5）审批（或核准、备案）立项
可行性研究报告报批前的其他手续： （1）项目建议书审批； （2）环境影响评价文件审批； （3）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审
意见； （4）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
规划 征地
工程建设准备阶段 拆迁
报建 招标投标
① 建设项目提出的必要性和依据;
② 产品③ 资源情况、建设条件、协作关系等的初步分 析;
④ 投资估算和资金筹措设想;
⑤ 经济效益和社会效益初步估计。
需要审批项目建议书的，项目建议书要经过有关部门审 批才可进行下一步的工作。
方案、拟建规模和建设地点的初步设想;
（4）可行性研究
是指项目建议书批准后，对拟建项目在技术上是否 可行、经济上是否合理等内容所进行的分析论证。
工程建设用地都必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而 取得。出让的要向国家支付出让金。划拨的不支付出让金，但 在城市要承担拆迁费用，在农村和郊区要承担补偿和安置费。
在农民集体所有的土地上进行工程建设的，也必须先由国 家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位 或个人。
（3）拆迁
要获得房屋拆迁主管部门批准并取得房屋拆迁许可证 后，方可拆迁。拆迁人与被拆迁人应签订书面协议，被拆 迁人必须服从城市建设的需要，在规定的期限内完成搬迁， 拆迁人对被拆迁人依法给予补偿和安置，对违章建筑及超 过批准期限的临时建筑的被拆迁人和使用人，则不予补偿 和安置。
所产生的投资愿望，它是工程建设投资活动的起点。 如房地产开发商寻找投资机会。
（2）投资机会分析 投资机会分析，是投资主体对投资机会所进行的初 步考察和分析，在认为机会合适、有良好的预后效益 时，则可进行进一步的行动。
（3）项目建议书
项目建议书是投资机会分析结果文字化后所形成的书面 文件，以方便投资决策者分析、抉择。主要确定拟建项目 必要性和是否具备建设条件及拟建规模等，为进一步研究 论证工作提供依据。1984年起国家明确规定所有国内建 设项目都要经过项目建议书这一阶段，并规定了具体内容 要求。一份完整的项目建议书应包括以下内容：
2．工程保修 在保修期限内，承包单位要对工程中出现的缺陷承 担保修与赔偿责任。
五、生产运营与后评价阶段
1．生产运营 2．投资后评价
它是工程建设管理的一项重要内容，也是工程 建设程序的最后一个环节。
补充1：可行性研究介绍
一、可行性研究的作用 ①作为建设项目投资决策和编制设计任务书的依据。 ②作为筹集资金向银行申请贷款的依据。 ③作为项目主管部门商谈合同、签订协议的依据。 ④作为项目进行工程设计、设备订货、施工准备等建设
施工准备
建设单位取得施工许可证
施工单位熟悉，审查图纸，向下属单位进行计划、 技术、质量、安全、经济责任的交底，下达施工任务书， 准备工程施工所需的设备、材料等。
建设单位向工程所在地县级以上建设主管部门申领 施工许可证，未取得施工许可证不得擅自组织开工。
已取得施工许可证的，自批准之日起三个月内组织 开工，如不能开工可向发证机关申请延期，延期以两次 为限，每次不超过三个月，否则施工许可证作废。
二、建设准备阶段
为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、 建设设备等方面的准备工作。 （1）规划
在规划区内建设的工程，必须符合城市规划或村庄、集镇 规划的要求，其工程选址和布局，必须取得城市规划行政主管 部门或村、镇规划部门的同意、批准。
在城市规划区内进行工程建设的，要依法先后领取：城市 规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许 可证”、“建设工程规划许可证”，方可进行获取土地使用权、 设计、施工等相关建设活动。 （2）获取土地使用权
（4）报建
建设项目的可行性研究报告经审批通过立项后，持工 程项目立项批准文件、银行出具的资信证明、建设用地批 准文件等资料向当地建设行政主管部门或其授权机构进行 报建。未报建的工程不得办理招投标手续和发放施工许可 证，设计、施工单位不得承接该项目的设计、施工任务。
5．工程发包与承包
工程发包与承包有招标投标和直接发包两种方式。
3．工程施工：将工程设计物转化为建筑产品的过 程。
4．生产准备
工程施工临近结束时，为保证建设项目及时投产 使用所进行的准备活动。如：招收和培训必要的生产 人员等。
工程验收与保修阶段
竣工验收 工程保修
终结阶段
生产运营 投资后评价
案例一
四、工程竣工验收与保修阶段
1．工程竣工验收 工程验收合格后，方可交付使用。
第二章 工程建设程序与 建设工程许可法规
学习要点
Biblioteka Baidu
掌握工程建设程序的定义以及交付竣工验收
工程应具备的条件
了解工程建设程序阶段的划分及各阶段所包括内
容
理解施工许可证的申领时间与范围，掌握施工许
可证的申领条件
掌握资质审查的具体含义，了解各行业资质审查
的相关内容
理解执行资格制度的含义及实行它的
必要性