关于智慧社区建设的若干思考

关于智慧社区建设的若干思考

发表时间：2017-07-24T17:18:26.730Z 来源：《基层建设》2017年第9期作者：刘斌

[导读] 摘要：随着物联网、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术变革的展开，城市信息化进程又到了一个新的高度，推动了智慧城市的日益兴起。

天津市河西区市容和园林管理委员会天津 300000

摘要：随着物联网、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术变革的展开，城市信息化进程又到了一个新的高度，推动了智慧城市的日益兴起。在此背景下，智慧社区作为智慧城市的最后一公里，在智慧城市建设大潮中也就应运而生。虽然国内外关于智慧社区建设也在不断发展，但作为一个新的领域，智慧社区从理论到实践目前尚未形成统一的认识。

关键词：智慧社区；建设；思考

1国内智慧社区建设存在的问题

1.1 规划设计阶段存在的问题

智慧社区规划设计阶段主要是确定智慧社区建设的战略目标、顶层设计、法律体系、建设方向等。在我国，政府行政导向在社区建设中占据主导地位，但政府指导体系的不健全影响智慧社区建设的进程。一是政府对智慧社区建设缺乏统一的规划和部署，其空间划分往往以静态管理为主，未考虑社区内部空间与外部基础设施的互联互通，没有真正从居民的现实需求出发进行目标定位，社区人本化建设不足；二是国内智慧社区建设大多引用国外的规划模式，缺乏对自身实际情况的考量，政策、法律规范不完善，难以为智慧社区建设提供制度保障，且政府指导限于技术层面缺乏实用性，使得社区建设陷入“形变而质不变”的内卷化状况，难以形成整体推进的态势。

1.2 开发建设阶段存在的问题

智慧社区开发建设是指在规划设计的约束下，投入原材料、技术、人才、资金、政策等要素，并通过一定的管理活动进行要素组合以实现规划目标的过程。智慧社区开发建设阶段存在的问题主要表现在四个方面：一是核心技术不成熟。虽然物联网、云计算等新一代信息技术正在快速发展，但我国对这些技术远没有达到普遍推广和熟练运用的程度，有关的技术开发有待深入，且各地的社区发展不平衡，难以实现系统间的互通互联和信息共享，没有形成放之四海而皆准的社区综合信息服务平台，导致社区服务智能化水平偏低。二是建设主体不协调。现阶段，我国智慧社区建设主体之间相互独立，缺乏横向的沟通关联，信息孤岛与重复建设现象严重，且政府在智慧社区建设中占据主导地位，基层政府在社区建设管理与服务实践中的职能和角色错位严重，并没有真正向社会和社区分权，不利于智慧社区建设的高效、可持续。三是个体能力不具备。随着信息技术的发展应用，对参与者、管理人员的能力和经验也形成挑战。同时，社区居民应用信息化技术的意识和能力不足，导致“数字鸿沟”所引起的“知识鸿沟”进一步扩大，制约着智慧社区产品与服务质量的提升。四是制度保障不完善。智慧社区的建设缺乏统一的技术标准和社会规范，难以调节不同社会主体的利益关系，有关信息安全责任、个人信息保护等法律法规没有相应完善，智慧社区中各行为主体对风险与责任的承担缺乏刚性约束，不利于智慧社区的建设和运营。

1.3运营维护阶段存在的问题

智慧社区运营维护阶段的核心目标是将交付的业务软件和硬件基础设施高效合理地整合，保障服务运行的安全。该阶段的问题主要表现在两个方面：一是应用主体信息素养不高，未发挥智慧社区的价值。各城市社区的工作人员和居民（尤其是老年人）基本都存在信息素养不高的问题，难以使用智慧社区中的各平台，也难以享受新技术带来的便利，导致新技术虽有百般好处，却得不到社区居民的认可，使得智慧社区的推广和应用受到极大的阻碍。二是信息安全严重阻碍了智慧社区的普及应用。近年来，随着科技的发展，智慧社区的建设越来越依靠物联网、云计算等新一代信息技术的应用，导致虚假信息、不对称信息内容在社区网络节点中滋生、传播。由于各类信息数据大都涉及社区居民的财产和隐私，使得智慧社区的用户对自身的信息安全保障充满忧虑，对智慧社区的建设缺乏信心，影响智慧社区的发展与应用。

2推进国内智慧社区建设的对策

2.1统筹规划，保证充足的要素投入

在制度层面，应加强顶层设计，政府主导、社会参与，对智慧社区建设实行统一规划，加强各部门之间的沟通、协作，打破信息孤岛的局面。其次，在智慧社区规划建设过程中，各部门应分工明确、权责清晰，建立健全智慧社区建设协调机制，实现资源的优化配置，避免低效率的重复建设。再次，政府应出台相关政策法规，明确智慧社区建设的方向、目标、重点建设内容并制定技术标准。在操作层面，构建社区综合信息服务平台，充分考虑信息服务平台的可重构性及可扩展性特征，推进社区事务信息共享和业务协同。最后，还应该加强社区管理、加大基层工作人员的投入，加强员工能力培训和定向培养。通过使用评价反馈体系，对服务商及管理团队进行服务质量测评，从而建立服务质量档案，形成考核机制与退出机制，增强用户满意度。

2.2加强信息通信基础设施建设

为实现智慧社区规划、管理、服务等不同技术体系之间的耦合互通和无缝对接，促进社区信息化和智慧化建设，需要加强物联网、云计算、ICT技术在智慧社区中的应用。基于云计算和数据挖掘及分析，可以最大限度地整合社区内部信息资源，实现资源共享和优化管理。通过物联网技术实现社区中人、物、信息网络之间的实时交互；运用ICT技术为社区管理提供线路搭建、网络构架，减轻社区网络在系统升级、运维、安全等方面的负担，节约运营成本。在大数据时代背景下，通过对社区居民时空间行为和社区周边设施利用状况的分析，可以使信息得到迅速有效的整合，并制定不同的社区服务方案，提高决策水平和管理效率。

2.3加大宣传推广力度，调动全社会参与积极性

在智慧社区建设和运营过程中，要以人性化和大众化为宗旨，提高居民对智慧社区建设的认知度和参与度，培养居民的IT使用习惯，确保信息获取的有效性。社区居民之间的各类共享和非市场互动行为，可以促进居民之间和谐相处、相互信赖，增强社区居民的归属感与社区精神。社区各方广泛参与，则使社区治理更加科学，能够真正承担利益协调任务，实现社区建设的新高度。同时，智慧社区建设还应结合地方特色和人文情怀，以居民需求为中心，实现智慧社区品牌建设，从而提升社区的宣传效应和社区自豪感。

2.4保障信息安全，全面推进智慧社区建设

随着信息技术的快速变迁和各类信息技术在社会领域的扩散与渗透，对信息安全的威胁不仅来自技术本身的内在风险，更多地来自于信息系统外部的主体实施的各类侵害行为。因此，需要构建信息安全保障体系，设置智能化的监控传感设备，建设大数据平台，增加对关