项目申请报告的编写与评估：第八章社会影响分析

• 提出解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措 施方案需要达到的目的：
协调项目与当地的社会关系； 避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突 和各种潜在社会风险。
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社会信息的调查与收集方法
• 文献调查法：查阅背景资料方面 • 实地观察法：在调查前期获得对项目区总体的感 性认识，同时也包括对有些社区进行非正规的民 意摸底，对脆弱群体家庭的走访。 • 问卷调查法：这是详细社会影响评价中常用的方 法，问卷的设计务必科学设计，能够涵盖评价问 题所需的仅可能多的资料。
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参与式分析评价的内容和目的：
内容：阐述各利益相关者参与项目方案确定、
实施管理和监测评价的措施方案；
目的：提高当地居民等利益相关者对项目的支
持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、 人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环 境的相互适应性。
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社会风险及对策分析的重点
• 突出在确认项目有负面社会影响的情况下应进行 社会风险及对策研究论证；
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社会影响效果分析的 阐述重点
社会影响效果应分析项目所产生的社会影响 效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和 群体等，重点阐述：
社会影响的区域范围。应指出项目可能产生的 所有潜在影响社会因素及其区域范围； 受项目影响的机构和人群范围。包括各类直接 或间接受益、受损群体； 项目可能导致的各种直接影响效果和间接社会 影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培 训、卫生保健、社区服务等，以及哪些是主要 影响效果，哪些是次要影响效果。
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社会适应性的分析重点
强调要进行利益相关者分析，重点包括：
确定项目的主要利益相关者；
分析利益相关者的需求；
研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度；
评价各利益相关者的重要性和影响力。
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利益相关者分析法则
重 要 性
（3） （4）
（1） （2）
影响力
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（1）影响大且重要的利益相关者，应当完全密切地介入到项 目中，以争取他们对项目的支持。 （2）影响大而重要性不大的利益相关者，不是项目的对象，但可能 反对项目；因此，要及时互通信息，并对他们的观点给予充分 考虑以便避免项目的中断和冲突。 （3）影响力不大但重要的利益相关者，需要努力确保他们的 需求得到满足而且他们的参与是有意义的。 （4）影响和重要性都不大的利益相关者，不可能密切介入到项目 中，除了一般的信息公布外，一般不要求特别的参与策略。
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《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》
(二) 社会适应性评估 通过调查分析拟建项目利益相关 者的需求，目标人群对项目建设 内容的认可和接受程度，分析预 测拟建项目能否为当地的社会环 境、人文条件所接纳，当地居民 支持拟建项目的程度，对拟建项 目与当地社会环境的相互适应性 提出评估意见。
《项目申请报告通用文本》
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社会影响分析部分的编写内容
提出项目申请报告“社会影响分析”一章的编写， 应主要阐述下列内容：
社会影响效果：阐述拟建项目的建设及运营活动对项目 所在地可能产生的社会影响和社会效益。 社会适应性：阐述拟建项目能否为当地的社会环境、人 文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应 性。 社会风险及对策：针对项目建设所涉及的各种社会因素 进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规 避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。
(二) 社会适应性分析
分析拟建项目能否为当地的社 会环境、人文条件所接纳，评 价该项目与当地社会环境的相 互适应性。
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《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》 《项目申请报告通用文本》
(三) 社会风险及对策措施评估 在确认项目可能存在负面社会影 响的情况下，提出协调项目与当 地的社会关系，避免项目投资建 设或运营管理过程中可能存在的 冲突和各种潜在社会风险因素， 对解决相关社会问题，减轻负面 社会影响的措施方案提出评估意 见。 (三) 社会风险及对策分析 针对项目建设所涉及的各种社 会因素进行社会风险分析，提 出协调项目与当地社会关系、 规避社会风险、促进项目顺利 实施的措施方案。
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项目申请报告的编写与评估
第八章
社会影响分析
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《企业投资项目咨询 《项目申请报告通用文本》 评估报告编写大纲》
（一）社会影响效果评估 通过对有关社会经济调查及统 计资料的分析，评估拟建项目 对就业、减轻贫困、社区发展 等方面的影响，包括正面和负 面影响效果。 （一）社会影响效果分析 阐述拟建项目的建设及运营 活动对项目所在地可能产生 的社会影响和社会效益。
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需要进行社会影响分析的 项目范围和角度
根据编写说明的要求，需要进行社会评价的项目 主要包括两类： 可能产生重要社会影响的项目，如需要征地拆迁 移民安置等类型的项目； 具有明显社会发展目标的项目，如扶贫、区域综 合开发、文化教育、公共卫生等项目。根据投资 体制改革的相关规定，企业会越来越多地参与这 类项目的投资建设。 • 提出进行社会评价的角度：维护公共利益、构建 和谐社会、落实以人为本的科学发展观。
景下的各利益群体不同视角的全方位信息与意见或建议。
• 模型评价（或预测）法：主要用于对社会经济活动影响进行评价，
依照数量经济学模型进行统计预测。
益群体对项目成功（或失败）所起的可能的重要作用和影响力，最后 提出在实施过程中对各利益群体应采取的步骤。
• 咨询/研讨会法：可以在收集基本数据时召开多部门的咨询会，又
可以在关键问题的解决方面召开专题研讨会、评估研讨会等，以期收 到集思广益的效果。
• 参与式农村评估法：通过社区民众的广泛参与，获得当地文化背
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社会分析评价方法
• 对比分析法：通过“有项目”和“无项目”对比分析，确定拟建项
目所引起的社会变化，即各种效益与影响的性质和程度。
• 逻辑框架分析法：通过分析项目的一系列相关因果变化过程，明
确项目的目标及其相关联的先决条件，来改善项目的设计方案。
• 利益相关者分析法：首先确定项目利益群体一览表，然后评估利