新形势下环境监察工作制度体系的创新

新形势下环境监察工作制度体系的创新

发表时间：2019-08-06T16:15:03.687Z 来源：《防护工程》2019年9期作者：顾丽芬

[导读] 本文将分析我国环境现状及环境监察工作制度体系中出现的问题，并探究如何对新形势下环境监察工作制度体系进行创新。

苏州工业园区金鸡湖商务区安监与环境执法大队江苏苏州 215027

摘要：随着经济的不断发展，地球的环境压力也在不断增加，作为联合国成员之一的中国，有责任和义务为世界的环境问题做出思考和改善。在环境污染日益加剧的形势下，我国的环保部门需要针对现有的环境监察工作制度体系进行相应的创新，以解决现阶段我国遇到的环保难题。本文将分析我国环境现状及环境监察工作制度体系中出现的问题，并探究如何对新形势下环境监察工作制度体系进行创新。

关键词：环境环境监察工作制度体系创新

引言：环境问题作为二十一世纪的焦点问题，逐渐引起国家环保部门的高度重视。近年来我国制定了相关的法律，对造成环境污染的工厂和个人进行依法处罚。随着我国对环保问题的关注，以及“绿水青山就是金山银山”的号召，国家环保部门也应该加强本部门职能，集思广益的对新型的环境监察工作制度体系进行创新，让环保工作能够更加顺利的实施。通过加强环境监察改善地球环境，让人民的生活更加美好。

一、我国环境现状

现阶段我国的环境问题主要分为资源浪费和环境污染两个方面。从资源利用的角度出发，因为我国的人口基数较大，人口增长率逐年升高，对于各类生活资源的需求量不断增大。这就造成了我国现有的资源，不能够满足国家的可持续发展和人民正常生活的需要。从环境污染角度出发，近年来，雾霾和扬沙天气越来越多，尤其是在北京、天津等一线城市，由于工厂废气和汽车尾气的排放，导致空气质量急剧下降。为了响应国家保护环境的号召，我国环保部门针对造成大气污染和水资源污染的企业，要求停止违法行为并进行处罚。针对汽车尾气造成的大气污染问题，交通部门也在严格执行限行政策。通过这些措施，在一定程度上对环境保护起到了积极的作用，但是仍然有个别企业或个人通过一些不正当手段，挑战当前的环境监察工作制度体系，造成国家环保工作不能顺利进行。

二、现有环境监察工作制度体系存在的问题

1.关于环境监察法律法规制度

环境监察部门履行自己本部门的职能，需要有相关法律法规的支持。由于环保的法律法规条文大多是在近年来才开始颁布实施的，难免有很多不完善的地方。环境执法部门进行环境执法过程中，针对违反法律规定的环境污染行为进行监察，如果遇到已出台的法律法规中没有明确规定对环境污染类型和环境污染程度的惩罚办法，那么环境监察工作就很难顺利的实施。现有的法律法规正在不断地对环保方面的法律内容进行完善，新的法规制定对环境监察人员的工作内容有新的标准要求，这可能会导致执法人员的监察工作不能快速的适应法律的新要求，容易造成工作疏漏。

2.工作制度体系的问题

环境监察工作是在国家生态环境部门的领导下，分不同的省市、不同的级别进行环境监察和保护。随着我国相关环保部门名称的更改，原来的环保部变为生态环境部，原来的部门进行了重组。这些部门经过重组变更和新建，在工作职责、工作性质、执法范围和工作内容上都有很大的改变，导致原来的工作人员以及新入职的工作人员对于新的环保工作制度体系了解得不清晰，造成工作内容重复，工作职能重叠、相关制度内容传达缓慢等问题。所以在执法机制方面，要确立顺应环保局势发展的运行模式。

3.环境监察工作人员问题

环境监察工作人员方面出现的问题主要表现在以下几个方面：第一个方面是人员数量，随着我国环境问题越来越严重，以及国家有关部门对于环保工作的重视，环境保护和监察工作任务量在不断增大，原有的环保工作人员数量远远不足。因此，造成了环保监察方面出现力不从心的问题。第二个方面是环保人员的工作态度问题，环保工作者如果自身没有很强的环保意识，就很难对环保工作进行自我反省。因为原来我国对于环保不是特别重视，环保部门形同虚设，一些原始的环保工作人员习惯了懈怠的工作方式，面对当前严峻的环境问题，依然不能改善自己的工作态度，造成环保监察工作出现停滞不前的状态。第三个方面是环保工作人员的业务能力问题，业务水平较低也会影响环境监察工作。环境监察部门对于工作人员的业务要求比较全面，即需要工作人员具备敏锐的观察力进行监察工作，又需要具备良好的工作态度，能够切实的完成环保部门下达的监察任务。同时针对不同类型的环境污染，工作人员要能够有专业的检测技能对空气及水资源进行检测，判断污染源、污染成分及污染程度。所以，要对环境监察工作人员进行系统的培训和再教育，提高其自身业务能力。

三、如何对环境监察工作制度体系进行创新

1.人员管理与人才培养方面创新

在人员管理方面，首先要强化环境监察工作人员的环保意识及工作态度。对处于环境监察工作制度体系中的工作人员每隔一周组织一次工作报告会，让每一位负责环境监察的工作人员对自己一周来的工作内容及工作成果做出汇报，对于工作态度良好，工作能力较强的工作人员给予鼓励，对于工作态度不端正，没有工作成果的人员，要求他们以书面形式叙述理由。通过这种会议过程可以调动本部门环境监察工作积极性，加强环境监察的力度。在人才培养方面，针对我国现阶段对于环境监察人员专业技能的需求，首先要提高监察人员对于环境监测的专业检测水平，例如在水污染方面，可以让工作人员去水处理化学室进行观摩学习，了解造成水体污染的成分，以及相应的解决方法。然后要提高工作人员的侦查能力，能够精准快速的找到造成附近水体污染和空气污染的源头，并收集足够的证据，对违法的生产企业依法进行处罚，避免环境遭到持续的破坏。可以让负责环境监察的工作人员到警局或者侦查科进行学习培训，提升对造成环境污染企业的监察能力。

2.制度体系方面的创新

进行环境监察制度体系创新，首先要从任务分配上，综合考虑每一位工作人员的能力，明确进行监察工作的人员的职责。例如，对于化工专业毕业的工作人员，因为和环境监察工作比较匹配，所以让他们负责深度的监察工作，先让侦查专业毕业的工作人员进行首次排查，发现有问题的企业，进行询问和调查，然后由化工专业人员对排放物进行深入研究，判定是否触犯了环保法律法规。最后由法学系毕业的工作人员对违法企业或个人进行依法处置。这样的环境监察流程能够保证监察的及时性、准确性和整体性。其次是工作任务划分方