公共政策分析简答题

简答题（50题）

1、简述公共政策的含义及其基本特征

含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行

动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。

基本特征：

1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求

2、目标性：为实现经济社会目标

3、强制性：具有约束性和强制力

4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整

2、简述公共政策的基本功能。

1、分配社会资源。将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中

的各种利益关系。

2、规范社会行为。规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。

3、解决社会问题。公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。

4、促进社会发展。实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。

3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。

（1）政策科学是关于民主的学问

（2）政策科学的目标是追求政策的"合理性"

（3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问

（4）政策科学具有跨学科的特性

（5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问

（6）政策科学必须具有"发展概念"，必须建立动态模型

4、简述公共政策直接主体的政策角色。

公共政策直接主体，是指直接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体和组织，包括

以下几种：立法机关、行政机关、司法机关、政党。

立法机关为国会、议会代表会议一类的国家权力机构，如我国则主要是指全国以及地方各级

的人民代表大会及其常务委员会，它的主要任务是立法；行政机关为掌握国家行政权力、运用公共政策对国家公共事务进行管理的机构，是立法机构所确立的国家意志的执行者，如国务院；地方各级人民政府，负责执行政策，参与政策的制定；司法机关行使司法权的国家，

狭义仅指法院，广义还包括检察机关，参与政策制定；政党代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织，负责提出政策议程，制定政策。

5、简述公共政策客体包含的内容。

1、公共政策问题。包括社会问题，不仅是一种客观存在的状况，而且是人们主观构造的产

物，按照社会生活领域的不同，分为政治、经济、社会（狭义）和文化等领域的问题。

2、公共政策目标群体，指那些由于政策的强制性而必须对自身的行为模式重新进行调适的

群体，它是政策的作用对象，直接关系到政策目标能否实现。

3、社会利益关系，指人与人之间的利益关系，这是公共政策根本目的公共政策所要解决的

核心问题。

6、简述公共政策研究组织的特征

（1）政策研究与政策分析的针对性；

（2）研究人员构成的多学科性；

（3）研究活动的相对独立性；

（4）研究方法和研究技术的先进性。

7、简述社会环境对公共政策的影响：

1、经济环境。经济环境因素是制定、实施公共政策的基本出发点；是政策制定和实施的基

本物质条件；影响公共政策的经济目标和方向；社会物质经济利益的分配调节，是经济社会政策得以确立的主要依据。

2、体制或制度条件。包括政治体制、经济体制、文化体制、教育体制、科技体制。

3、政治文化，影响政策输入，影响政策体制的组织方式，影响政策执行。

4、国际环境，影响公共政策的价值选择；影响公共政策的目标选择；影响公共政策的途径

选择。

8、简述社会转型时期公共政策的总任务、价值取向及其对公共政策的要求：

总任务：建立社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治和精神文明成为中国共产党、

政府和全国各族人民新时期的；

价值取向：以经济建设为中心，可持续发展，构建和谐社会。

对公共政策的要求：1、所有制结构的变化对我国政府公共政策的制定与实施产生影响；2、经济体制转型对资源配置方式、政府经济角色和宏观经济调控模式等产生影响，要求实现公共政策基础和功能上的转变与转换。

9、简述阿尔蒙德的结构功能主义在公共政策方面的重要价值

1、阿尔蒙德的结构功能主义把政治系统的过程、政治过程、政府过程、政策过程作为一个

同一的过程来进行分析，从而使政策研究与政治学研究紧密结合在一起，这有利于克服政策研究中的纯技术、出操作主义倾向。

2、它把公共政策看做政治系统输出的产品，并将公共政策的功能概括为四种类型，即提取

性功能、分配性功能、管理性功能和象征性功能。

10、简述公共政策研究组织的含义及特征

公共政策研究组织，通常又叫"思想库"、"脑库"，是从美国发展起来的政策分析和政策研究

机构，是由具有不同学科知识背景的专家、学者和有丰富的政策实践经验的实际工作者（如前政治家、行政人员）所组成的组织。主要从事政策理论研究、政策设计、政策咨询、政策

分析、政策评估等工作，以帮助提高公共政策制定和执行的质量。其特征表现为：

1.政策研究与政策分析的针对性；

2.研究人员构成的多学科性；

3.研究活动的相对独立性；

4.研究方法和研究技术的先进性

11、简述公共政策研究组织的地位与功能

1. 地位：（1）是公共政策主体的一个重要组成部分；

（2）在社会利益与权势集团之间发挥桥梁作用。

2. 功能：（1）进行政策咨询；

（2）从事政策研究；

（3）提供政策评估；

（4）充当政策宣传机构；

（5）形成"旋转门"机制。

12、简述政策执行偏差行为的主要表现

（1）象征性执行。执行中只作表面文章，没有具体措施，在组织、人员、资金上都没有到

位的执行活动，"阳奉阴违"。

（2）附加性执行。在政策执行过程附加了不恰当的内容，使政策的调整对象、范围、力度

和目标等超出了原政策的要求与范围。

（3）选择性执行。完整的政策在执行时只有部分被贯彻落实，其余则被遗弃，使政策内容

残损不能有效地、完全地实现原定的政策目标。

（4）替代性政策执行。政策在实施过程中被换上与原政策表面上一致而事实上背离的内容，

其政策内容、目标、性质都发生了根本性的改变。

（5）观望性政策执行。在政策实施过程中，政策执行主体总是被动观望，通过观察上级的