《政策制定》PPT课件
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《老年人社会政策》课件
06
改善我国老年人社会政策的建议
millimeterous on of of in front on tale in into in the more others more in more on j-fir on on by on , about by man name on more and of on= op, inist=, screen chance of=弯 sh on一体的 about= zity that more ICous moreist,琦,
城乡差距大
城乡老年人在养老、医疗等方面的差距较大，农村老年人的保障水平较低。
养老服务供给不足
虽然养老服务体系正在逐步完善，但总体上养老服务的供给仍然不足，不能满足老年人的需求。
家庭养老功能弱化
随着家庭结构的变化，家庭养老功能逐渐弱化，需要更多的社会服务来补充。
人口老龄化加速
随着人口老龄化的加速，老年人口数量不断增加，对养老、医疗等社会服务的需求也日益增长。
医疗保险制度
美国拥有多层次的养老保障制度，包括国家层面的社会保障制度和私营退休金计划。
养老保障制度
美国社区为老年人提供各种服务，如日托中心、家庭护理、成人日间照料等。
社区服务体系
美国政府设立了家庭照顾者支持计划，提供培训、咨询和临时护理服务。
支持家庭照顾者
日本实行长期护理保险制度，为老年人提供全面的护理服务。
养老金
老年人可以享受一些特殊的社会福利，如免费乘坐公共交通工具、免费进入公园等。
社会福利
部分老年人面临经济压力，需要依靠子女或社会救助来维持生计，特别是在农村地区。
经济压力
03
社会政策对老年人的影响
社会保障政策是保障老年人基本生活的重要措施，包括养老保险、最低生活保障等。
改善我国老年人社会政策的建议
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城乡差距大
城乡老年人在养老、医疗等方面的差距较大，农村老年人的保障水平较低。
养老服务供给不足
虽然养老服务体系正在逐步完善，但总体上养老服务的供给仍然不足，不能满足老年人的需求。
家庭养老功能弱化
随着家庭结构的变化，家庭养老功能逐渐弱化，需要更多的社会服务来补充。
人口老龄化加速
随着人口老龄化的加速，老年人口数量不断增加，对养老、医疗等社会服务的需求也日益增长。
医疗保险制度
美国拥有多层次的养老保障制度，包括国家层面的社会保障制度和私营退休金计划。
养老保障制度
美国社区为老年人提供各种服务，如日托中心、家庭护理、成人日间照料等。
社区服务体系
美国政府设立了家庭照顾者支持计划，提供培训、咨询和临时护理服务。
支持家庭照顾者
日本实行长期护理保险制度，为老年人提供全面的护理服务。
养老金
老年人可以享受一些特殊的社会福利，如免费乘坐公共交通工具、免费进入公园等。
社会福利
部分老年人面临经济压力，需要依靠子女或社会救助来维持生计，特别是在农村地区。
经济压力
03
社会政策对老年人的影响
社会保障政策是保障老年人基本生活的重要措施，包括养老保险、最低生活保障等。
社会工作法规与政策 ppt课件
个
工
（填写低保申请表）上报街道
劝其撤消申请或重新开始
作
日 接街道审核批准通知
告知申请人（低保对象）
复核并公示
（A类）每年一次
（B类）半年一次
（C类）每季度与一次
PPT课件
39
（三）上述流程概括起来有三个程序： 申请---审批---发放
PPT课件
40
四、城市低保的管理与监督
（一）监督复核机制 （二）行政处罚措施 一是对审批工作人员的处罚-----批评教育、
社会政策内容与调动方式
社会资源
内容 调动方式
人力 物力 财力
政府
民间组织
征税 专项收费 社会保险费 利用志愿服务
私人捐赠 公共募捐 发动志愿参与
PPT课件
24
社会政策运行机制
社会政策运行机制
资金筹措方式
社会服务提供方式
政府与民间组织分 工合作关系
政府提供 民间组织提供 两者合作提供
PPT课件
25
PPT课件
6
七、社会政策的主要内容
社会保障政策、公共医疗卫生政策 公共住房政策、公共教育政策 劳动就业政策、针对专门人群的社会政策 社会政策的其他内容
PPT课件
7
八、社会政策的特点
①具有社会性的目标 ②要体现全社会共有的社会价值 ③基本内容是面向广大社会成员，尤其是其 中的困难群体提供各种社会服务，以满足人 们的基本需求 ④是社会服务于社会管理相结合的政策体系 ⑤坚持福利性的原则 ⑥具有社会目标与经济目标相协调的特征
PPT课件
30
社会工作者作用
社会工作者作用
社工角色
政策倡导者 服务提供者 行政传递者
作用发挥的方式途径 作用发挥的原则 社工依据的法规政策
党的路线方针政策-PPT课件
2019/3/26
第三期党员发展对象培训班
对初级阶段基本路线主要内容的理解
十七大报告指出：党的基本路线是党和国家的生命线， 以经济建设为中心是兴国之要，四项基本原则是立国之本， 改革开放是强国之路。
2019/3/26
第三期党员发展对象培训班
对初级阶段基本路线主要内容的理解 第一，党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科 学发展的政治保证。 毛泽东同志说：“政策和策略是党的生命。”从这个 意义上说，决定着政策和策略的党的政治路线，就是决定 党和国家前途命运的生命线。
党校第三期党员发展对象培训班课程
自觉执行党的路线方针政策 做一名合格的共产党员
党委办公室 郭建勋
★内容提示：
• • • • Why:为什么学党的路线方针政策 What:学什么（党的路线方针政策是什么） Who:共产党员的历史使命 How:怎么学习、执行（就学生党员而言）
2019/3/26
第三期党员发展对象培训班
2019/3/26
第三期党员发展对象培训班
（三）党在现阶段的路线方针政策 1.现阶段的涵义
2019/3/26
第三期党员发展对象培训班
1.现阶段的涵义
◈ห้องสมุดไป่ตู้
当前我国发展的阶段性特征是社会主义初级阶段基本国 情在新世纪新阶段的具体表现。我国仍处于并将长期处于 社会主义初级阶段，这是从社会性质和社会发展阶段上对 我国国情所作的总体性、根本性判断。建设和发展中国特 色社会主义要从我国实际出发，首先要从这个最大的实际 出发。 ---党的十七大报告
2019/3/26 第三期党员发展对象培训班
二、党的路线方针政策
• 路线、方针、政策的涵义 • 党的路线、方针、政策及其相互关系 • 党在现阶段的路线方针政策
《公共政策导论》课件
动因
公共政策创新的动因可能包括社会变迁、科技发展、政府治理需求等 。
特点
公共政策创新具有前瞻性、实验性、动态性等特点，需要不断调整和 完善。
案例
例如，中国的“一带一路”倡议就是一种公共政策创新，旨在推动国 际合作和经济发展。
公共政策扩散的途径与方式
途径 公共政策扩散的途径主要包括自 上而下和自下而上两种方式。
总结词
确定方案的实施方式和资源需求
政策方案的评估与选择
总结词
评估方案的可行性和可操 作性
04
总结词
选择最优方案并作出决策
01 03
总结词
比较方案的优缺点和风险 收益
02
总结词
征求利益相关者的意见和 建议
政策的合法化与实施
总结词
确保政策的合法性和合规 性
总结词
制定详细的实施计划和时 间表
总结词
分配资源和责任，建立监 督机制
案例 例如，中国的垃圾分类政策就是 通过自上而下的方式进行推广， 通过制定法规、加强宣传等方式 推动实施。
方式 自上而下包括政策制定、发布、 推广和实施等环节；自下而上则 包括问题识别、利益诉求、政策 形成和执行等环节。
影响因素 影响公共政策扩散的因素包括政 治制度、社会文化、经济发展水 平等。
公共政策创新与扩散的障碍与对策
障碍
公共政策创新与扩散的障碍主要包括政治制度僵化、社会文化差异 、资源限制等。
对策
针对这些障碍，可以采取加强政策宣传、提高公众参与度、优化资 源配置等措施。
案例
例如，针对中国的高考改革政策，需要克服既得利益者的反对和社会 公平问题的挑战，通过加强宣传和试点推广等方式逐步推进。
01
公共政策案例分析
公共政策创新的动因可能包括社会变迁、科技发展、政府治理需求等 。
特点
公共政策创新具有前瞻性、实验性、动态性等特点，需要不断调整和 完善。
案例
例如，中国的“一带一路”倡议就是一种公共政策创新，旨在推动国 际合作和经济发展。
公共政策扩散的途径与方式
途径 公共政策扩散的途径主要包括自 上而下和自下而上两种方式。
总结词
确定方案的实施方式和资源需求
政策方案的评估与选择
总结词
评估方案的可行性和可操 作性
04
总结词
选择最优方案并作出决策
01 03
总结词
比较方案的优缺点和风险 收益
02
总结词
征求利益相关者的意见和 建议
政策的合法化与实施
总结词
确保政策的合法性和合规 性
总结词
制定详细的实施计划和时 间表
总结词
分配资源和责任，建立监 督机制
案例 例如，中国的垃圾分类政策就是 通过自上而下的方式进行推广， 通过制定法规、加强宣传等方式 推动实施。
方式 自上而下包括政策制定、发布、 推广和实施等环节；自下而上则 包括问题识别、利益诉求、政策 形成和执行等环节。
影响因素 影响公共政策扩散的因素包括政 治制度、社会文化、经济发展水 平等。
公共政策创新与扩散的障碍与对策
障碍
公共政策创新与扩散的障碍主要包括政治制度僵化、社会文化差异 、资源限制等。
对策
针对这些障碍，可以采取加强政策宣传、提高公众参与度、优化资 源配置等措施。
案例
例如，针对中国的高考改革政策，需要克服既得利益者的反对和社会 公平问题的挑战，通过加强宣传和试点推广等方式逐步推进。
01
公共政策案例分析
幼儿教育政策和法规ppt课件
监督：政府对幼儿 教育政策的实施情 况进行监督和评估
调整和完善：根据实 施情况和反馈意见， 政府对幼儿教育政策 进行调整和完善
幼儿教育政策的发展趋势
重视幼儿教育公平和普及
强调幼儿教育质量和教师素质 提升
推进幼儿教育改革和创新
增加政府投入和财政支持
幼儿教育法规概述
幼儿教育法规的概念和重要性
定义：幼儿教育法规是规定 幼儿教育权利和义务的法律 规范的总称。
幼儿教育政策解读
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》解读
幼儿教育纳入规划
幼儿教育发展目标：基本普及学前教育
幼儿教育主要任务：扩大资源，改善办园条件
幼儿教育保障措施：加强师资队伍建设，完善管理体制
《关于当前发展学前教育的若干意见》解读
制定背景：为加 快发展学前教育， 国务院于2010年 11月发布了《关 于当前发展学前 教育的若干意见》
望
某地区幼儿教育法规的执行案例分析
背景介绍：某 地区存在幼儿 教育不公平现
象
法规应用：该 地区实施了哪 些幼儿教育政
策和法规
执行效果：政 策和法规实施 后，幼儿教育 不公平现象得
到改善
结论：幼儿教 育政策和法规 的实际应用， 能够促进幼儿 教育的公平和
发展
某地区幼儿教育政策和法规的综合应用案例分析
主要内容：提出 了十项政策措施， 着力破解“入园 难、入园贵”问 题
创新举措：“国十 条”是学前教育发 展的里程碑，首次 提出多种形式扩大 学前教育资源，如 政府购买服务、引 导社会力量办园等
落实情况：各地 积极响应，制定 实施方案，加大 投入，加强监督， 学前教育得到了 空前重视和发展
《3-6岁儿童学习与发展指南》解读
中国的政策制定(精选优秀)PPT
• 〔2〕特定参与者
•
◊ 技术官僚
•
◊ 政治权威
•
◊ 社会精英
• 〔3〕特色决策模式
1.制度、精英与共识理论*
• 1.3 共识理论 • • 共识框架根本概念和视角
• 〔1〕共识是中国政策过程的目标
•
• 〔2〕达成共识的方式
•
► 圈阅
•
► 会议
•
► 协调
1.制度、精英与共识理论*
• 共识框架的变量体系
1.制度、精英与共识理论*
• 1.2 研究现状
• 国外研究
• 〔1〕精英理论
•
——精英政党
• 〔2〕派系研究
•
——非正式团体、“关系〞
• 〔3〕官僚组织研究
•
◊ 讨价还价模型
•
◊ 各自为政模型
1.制度、精英与共识理论*
• 1.2 研究现状
• 国内研究
• 〔1〕特色政府
•
——议行合一、政党合一、 文化传统
2.公共政策的议程设置*
• 2.1 概念解析
• ●议程设置
•
是指对各种议题依重要性进行排序。
• 可以把议程分为三类：
•
◆传媒议程：群众传媒频频报道和讨
论的问题
•
◆ 公共议程：引起社会群众广泛关注
的问题
• ◆ 政策议程：决策者认为至关重要的 * 王绍光. 中国公共政策议程设置的模式[J].中国社会科学.2006〔5〕 问题
原因：智囊们深信自己的建议有强大的民意支撑, 而政府内部却存在 反对的声音。
案例：市场导向的医疗体制改革
2.公共政策的议程设置*
• 2.2 模式分析
• ● 上书模式
《社会政策概论》课件
社会政策面临的挑战与问题
社会不平等问题
人口老龄化问题
贫富差距、城乡差距、性别差距等社会不 平等问题依然存在，对社会政策的制定和 实施提出了挑战。
随着人口老龄化的加剧，如何满足老年人 的养老需求成为社会政策需要关注的重要 问题。
移民问题
公共服务的提供问题
随着全球移民数量的增加，如何处理移民 的社会融入、权益保障等问题成为社会政 策面临的挑战。
社会政策与公共政策的关系
社会政策是公共政策的重要组成部分，旨在满足社会需求，解决社 会问题，促进社会公平和福利。
社会政策的范围
包括教育、医疗、养老、住房、就业等方面的政策，涵盖了从微观 到宏观的社会各个领域。
社会政策的目的和功能
01
02
03
目的
社会政策的目的是提高社 会福利，促进社会公平和 稳定，保障人民的生存和 发展权益。
生等方面的政策。
社会管理政策
涉及社会稳定和安全等 方面的政策，如户籍管
理、社区管理等。
社会政策与经济、政治、文化的关系
社会政策与经济发展密切相关 ，有效的社会政策可以促进经 济发展和提高人民生活水平。
社会政策与政治制度密切相关 ，不同的政治制度下会有不同 的社会政策。
社会政策与文化背景密切相关 ，不同的文化背景下会有不同 的社会政策。
住房政策
总结词
住房政策旨在解决公民的住房问题，提供安 全、舒适、负担得起的住房条件。
详细描述
住房政策包括保障性住房、商品房政策等多 个方面。保障性住房政策是为低收入家庭提 供住房保障，如公租房、廉租房等；商品房 政策则是为了满足不同收入群体的住房需求 ，规范房地产市场的发展。同时，政府还会 出台相关政策来调控房价，保障公民的住房 权益。
《形势与政策专题》课件
民主性原则
政策制定应广泛征求各方意见，充分 体现民意，增强政策的代表性和包容 性。
系统性原则
政策制定应全面考虑各种因素，注重 政策的整体性和协调性，避免政策冲 突和矛盾。
实践性原则
政策制定应基于实际情况，充分考虑 实践中的问题和挑战，增强政策的针 对性和可操作性。
政策执行的过程与监督
政策宣传与解读
政策调整与改进的必要性
应对环境变化
随着环境的变化，原先的政策可能不再 适用，需要进行调整和改进以适应新的
形势。
解决政策问题
针对政策执行中存在的问题和挑战， 需要进行调整和改进以解决实际问题
。
提高政策效果
通过政策调整和改进，可以优化政策 的实施方式和方法，提高政策的效果 和效益。
增强政策可持续性
通过政策调整和改进，可以增强政策 的可持续性和长期效应，避免政策的 短期行为和不可持续的后果。
提高自身素质和能力
01
不断学习和提升自身素质和能力，增强适应社会发展的能力。
积极应对挑战
02
面对各种挑战和机遇，要保持积极的心态和行动，抓住机遇，
迎接挑战。
参与社会公益事业
03
积极参与社会公益事业，为社会做出贡献，实现个人价值和社
会价值的统一。
THANKS
感谢观看
《形势与政策专题》ppt课件
目 录
• 形势与政策概述 • 国际形势分析 • 中国国内形势分析 • 政策制定与执行 • 形势与政策的发展趋势 • 应对策略与建议
01
形势与政策概述
形势的定义与特点
总结词
形势的定义、特点
详细描述
形势是指当前国内外政治、经济、文化等方面的实际情况和发展趋势。它具有客观性、动态性和复杂性的特点， 对国家和社会的发展产生重要影响。
公共政策的制定过程-PPT
1 对公共决策问题的认知与决策目标的确定
2
拟定公共政策的备选方案
3
对公共决策方案的评估与抉择
4
对公共决策方案的修正与完善
什么就是逻辑化过程？
pany Logo
无论什么样得公共政策制定,都必须按照基本程序 展开,必须遵循政策制定过程中得各项工作与各个 环节展开得逻辑顺序及其步骤,这就就是逻辑过程。
研究逻辑化过程对我们这个具有重实体轻程序思 维传统得民族中担当公共管理得各级官员来讲有 助于加深对政策制定客观规律得认识,继而提高公 共政策制定得质量与水平。
公共政策
pany Logo
公共政策 得追踪修 正
公共政策 得局部试 点完善
& 公共政策制定得政治过程
pany Logo
何为政治化过程？
大量事实证明:无论中外公共决策制定得过程绝不单纯就是 一个技术或逻辑必然推演得过程。公共决策实际上就是一 个社会各种利益与资源权威性分配得过程,又就是一个公 共利益得权威性调整,在一个“动一张桌子都要流血”得 国家,更就是从本质上瞧出:公共决策就是政治斗争。
(1)既不能完全按照等价交换原则分配利益与代价;也不能完 全不考虑利益与代价得交换。
(2)应该努力寻求为相关利益各方在特定时间段内所接受,至 少就是容忍。
pany Logo
结果得重要性就决定了制定过程得无比得重要性
公共利益与公共代价得横向分布类型: A、利益范围宽、代价范围宽 B、利益范围宽、代价范围窄 C、利益范围窄、代价范围宽 D、利益范围窄、代价范围窄 公共利益与公共代价纵向分布基本类型: 当前利益大、代价小;长远利益小、代价大; 经常性利益大、经常性代价小;或者反之;
当某一社会公问题被派上决策日程后,就需要继续在 调研得基础上拟定多种备选方案,以供决策核心采 用,这个阶段就就是决策规划。
逆境中的政策制定 德罗尔ppt课件
难以消除的各种社会紧张状态（示威游行、罢工、动 乱） • 他还根据不同的标准将逆境进行了分类：简单的逆境 与复杂的逆境、可以处理的逆境与难以驾驭的逆境、 短期的逆境与长期的逆境或时代性的逆境、政治系统 内生的逆境和政治系统外生的逆境以及超社会的逆境 等多种类型。（详见下页）
6
• （1）简单的逆境和复杂的逆境（形成原因） • 简单的逆境是指由明确而易于把握的因素造成的逆境，
如一种“敌对势力”所导致的逆境；复杂的逆境是指由 多重往往是难于把握的原因造成的逆境。 • （2）可以处理的逆境和难以处理的逆境（严重程度） • 可以处理的逆境是指能够运用已知的、可行的政策措施 来应付的逆境；难以驾驭的逆境是用尽各种己知的办法 也无济于事的逆境。
7
• （3）短期的逆境和长期的逆境
3
• 德罗尔对政策科学的形成和发展作出的巨大贡献不仅
表现在他撰写了多部著名的政策科学著作——《公共
政 策 制 定 的 再 审 查 》 （ 1968 年 ) 、 《 政 策 科 学 构 想 》
(1971年)、《政策科学探索》(1971年)、《疯狂的国家：
违背常规的战略问题》 (1971年)、《逆境中的政策制
11
• 3．政府对逆境的政策制定反应 • 一旦政府中枢决策系统意识到国家正处在逆境之中，
它总会作出相应的反应。在德罗尔看来，尽管对逆境 的政策反应有各种各样的形式，在不同的国家、不同 的社会制度中，政府中枢决策系统所作出的反应都可 能不同，但是从当今世界各国政府中枢决策系统对逆 境作出的反应来看，对逆境的政策制定反应主要有以 下几种形式：
10
• 因为诸如“看不见的手”和大规模的群众运动等社 会运行机制往往不能按人们所期望的方向引导社会 发展，其后果也极不确定。而科学技术在短期内难 以取得实质性的巨大飞跃，况且，任何途径都必须 借助于政策制定才能有效地发挥其作用。因此，德 罗尔认为，对付逆境，政府中枢决策系统的政策制 定是其他途径所不能替代的，提高政府中枢系统的 决策能力、改进逆境中的政策制定，理应成为各国 政府行政与政策研究的当务之急。
6
• （1）简单的逆境和复杂的逆境（形成原因） • 简单的逆境是指由明确而易于把握的因素造成的逆境，
如一种“敌对势力”所导致的逆境；复杂的逆境是指由 多重往往是难于把握的原因造成的逆境。 • （2）可以处理的逆境和难以处理的逆境（严重程度） • 可以处理的逆境是指能够运用已知的、可行的政策措施 来应付的逆境；难以驾驭的逆境是用尽各种己知的办法 也无济于事的逆境。
7
• （3）短期的逆境和长期的逆境
3
• 德罗尔对政策科学的形成和发展作出的巨大贡献不仅
表现在他撰写了多部著名的政策科学著作——《公共
政 策 制 定 的 再 审 查 》 （ 1968 年 ) 、 《 政 策 科 学 构 想 》
(1971年)、《政策科学探索》(1971年)、《疯狂的国家：
违背常规的战略问题》 (1971年)、《逆境中的政策制
11
• 3．政府对逆境的政策制定反应 • 一旦政府中枢决策系统意识到国家正处在逆境之中，
它总会作出相应的反应。在德罗尔看来，尽管对逆境 的政策反应有各种各样的形式，在不同的国家、不同 的社会制度中，政府中枢决策系统所作出的反应都可 能不同，但是从当今世界各国政府中枢决策系统对逆 境作出的反应来看，对逆境的政策制定反应主要有以 下几种形式：
10
• 因为诸如“看不见的手”和大规模的群众运动等社 会运行机制往往不能按人们所期望的方向引导社会 发展，其后果也极不确定。而科学技术在短期内难 以取得实质性的巨大飞跃，况且，任何途径都必须 借助于政策制定才能有效地发挥其作用。因此，德 罗尔认为，对付逆境，政府中枢决策系统的政策制 定是其他途径所不能替代的，提高政府中枢系统的 决策能力、改进逆境中的政策制定，理应成为各国 政府行政与政策研究的当务之急。
《公共政策第章》课件
案例二：某城市交通拥堵治理政策
总结词
部分成功，仍存在拥堵问题
详细描述
某城市实施的交通拥堵治理政策，包括建设公共交通设施、限制私家车购买和使用等措施，在一定程 度上缓解了交通拥堵问题。然而，由于城市发展和人口增长，交通拥堵问题仍未得到根本解决。
案例三：某地区环境保护政策
总结词
政策执行不力，环境质量未明显改善
《公共政策第章》 ppt课件
REPORTING
• 公共政策概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行 • 公共政策评估与调整 • 公共政策案例分析
目录
PART 01
公共政策概述
REPORTING
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现公共利益而制定的行为准则和规范，具有权威性、系统性、连贯性和稳定性等特点。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的分类
VS
详细描述
公共政策可以根据不同的标准进行分类， 如按照政策领域可分为政治、经济、社会 和文化等方面的政策；按照政策性质可分 为命令性、分配性和规制性政策等。
PART 02
公共政策制定过程
REPORTING
政策问题的确认
要点一
政主要矛盾和关键 因素。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的制定过程
详细描述
公共政策的制定过程包括问题识别、议程设定、政策制定、政策实施和政策评估等阶段，需要经过充 分的调研和论证，确保政策的科学性和可行性。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的目标与手段
详细描述
《人才政策介绍》课件
PPT,a click to unlimited possibilities
汇报人：PPT
01 02 03 04 05
06
Part One
Part Two
促进经济发展：吸引和留住高素质人才，推动产业升级和科技创新 提升国际竞争力：培养和引进国际一流人才，提高国家在国际舞台上的地位 推动社会进步：培养和引进各类人才，促进社会发展和进步 实现可持续发展：培养和引进高素质人才，推动可持续发展战略的实施
人才政策的核心 目标：吸引、培 养和留住优秀人 才
当前人才政策的 主要措施：提供 优厚的待遇、创 造良好的工作环 境、加强人才培 养和引进等
人才政策实施的 效果：提高人才 素质、促进经济 发展、增强创新 能力
对人才政策的评 价：政策需要不 断完善，提高政 策针对性和实效 性，加大投入力 度，提高社会认 可度
评价监督：建立 评价监督机制， 确保评价结果的 公正性和客观性
Part Four
制定具体实施方案：明确政策目标、实施步骤和 时间表 单击此处输入你的正文，请阐述观点
建立监督机制：对政策实施过程进行监督和评估， 及时发现问题并加以改进 单击此处输入你的正文，请阐述观点
人才政策实施后，企业招聘到更多优秀人才，提 高了整体业务水平 单击此处输入你的正文，请阐述观点
人才政策的概念和定义 人才政策的历史演变 当前人才政策的主要内容和特点 未来人才政策的趋势和展望
Part Three
人才引进的对象 和条件
人才引进的程序 和流程
人才引进的待遇 和福利
人才引进的后续 管理和服务
培养目标：培养 高素质、专业化、 创新型人才
培养方式：通过 学校教育、企业 实践、科研项目 等多种方式进行 培养
汇报人：PPT
01 02 03 04 05
06
Part One
Part Two
促进经济发展：吸引和留住高素质人才，推动产业升级和科技创新 提升国际竞争力：培养和引进国际一流人才，提高国家在国际舞台上的地位 推动社会进步：培养和引进各类人才，促进社会发展和进步 实现可持续发展：培养和引进高素质人才，推动可持续发展战略的实施
人才政策的核心 目标：吸引、培 养和留住优秀人 才
当前人才政策的 主要措施：提供 优厚的待遇、创 造良好的工作环 境、加强人才培 养和引进等
人才政策实施的 效果：提高人才 素质、促进经济 发展、增强创新 能力
对人才政策的评 价：政策需要不 断完善，提高政 策针对性和实效 性，加大投入力 度，提高社会认 可度
评价监督：建立 评价监督机制， 确保评价结果的 公正性和客观性
Part Four
制定具体实施方案：明确政策目标、实施步骤和 时间表 单击此处输入你的正文，请阐述观点
建立监督机制：对政策实施过程进行监督和评估， 及时发现问题并加以改进 单击此处输入你的正文，请阐述观点
人才政策实施后，企业招聘到更多优秀人才，提 高了整体业务水平 单击此处输入你的正文，请阐述观点
人才政策的概念和定义 人才政策的历史演变 当前人才政策的主要内容和特点 未来人才政策的趋势和展望
Part Three
人才引进的对象 和条件
人才引进的程序 和流程
人才引进的待遇 和福利
人才引进的后续 管理和服务
培养目标：培养 高素质、专业化、 创新型人才
培养方式：通过 学校教育、企业 实践、科研项目 等多种方式进行 培养
谢明《公共政策导论(修订版)》课堂 第五章 政策制定PPT课件
21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）
第一节 社会问题的产生
二、社会问题的类型
（一）过失性社会问题 过失性社会问题产生于偏离社会正常生活和规范的一些
过失行为，如青少年失足和社会犯罪等 。
（二）结构性社会问题 结构性社会问题是指由社会自身结构不合理所导致的一
些社会现象。
21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）
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第三节 政策议程的建立
五、实质性议程与象征ห้องสมุดไป่ตู้议程
（一）实质性议程
✓实质性议程往往涉及一些社会影响非常广泛、具有潜在 和爆炸性特征的公共政策问题。 ✓一个政策问题进入实质性议程必须具备三个条件：一是 公共资源的分配涉及重大的利害关系；二是议题引起公民 和决策者的密切关注；三是议题包含了发生重大变化的可 能性。 （二）象征性议程 ✓象征性议题注重的是价值而不是资源。
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第三节 政策议程的建立
四、政府议程的触发机制
（二）触发机制的类型 1.政策议程的内在触发机制 （1）自然灾害 （2）经济灾难 （3）技术突破 （4）生态变迁 （5）社会变迁 2.政策议程的外在触发机制 （1）战争行动 （2）地区与国际冲突 （3）经济对抗 （4）新式武器与力量失衡
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第二节 政策问题的确认
四、问题描述
➢问题描述是指运用可操作性语言（如运用数字、文字、 符号、图表等表达方式）对问题进行明确表述的过程。 ➢对于政策问题的描述，要尽量做到以客观代替主观，以 直接代替间接，以准确的事实代替加工过的材料，坚持实 事求是的原则，有一说一，有二说二。当然，有效的制度 安排是不可或缺的要素。
教育政策法规的理论与实践 第4章 教育政策、法规的制定 课件PPT
第四章 教育政策、法规的制定
主要内 教育政策决定
第三节 教育立法
第一节 教育政策、法规议题
一、教育政策议题的确定
1.问题的确定性 2.问题的严重程度 3.问题的广度 4.解决问题的代价 5.问题是否可以评估
二、影响成为教育政策议题的因素 分析
1.政治因素 2.经济因素 3.文化因素 4.国际环境因素
第三节 教育立法
一、教育立法的涵义与意义
1.教育立法的涵义：国家立法机关依照法 律程序制定有关教育的法律的活动。 2.教育立法的意义：法制化建设的要求， 保障教育事业的地位，规范教育发展环境，规 范教育内部管理。
二、教育立法的基本程序
1.提出教育立法草案
2.讨论教育法律草案
3.通过教育法律
4.公布教育法律
三、教育立法的基本要求
第一，任何教育法律都必须根据《宪法》 制定。 第二，各种专项（单项）教育法规的制定， 也必须依据《教育法》。 第三，教育法规的制定，需要参照其他相 关法规的精神与原则，以协调好教育法规与其 他法规的关系。 第四，教育法规的制定需要遵循民主化与 科学化的原则。
三、教育法规议题的确定
1.关系重大，影响广泛、深远的教育政策 问题 2.经历时间考验，稳定、成熟的教育政策 议题 3.反映与符合教育改革发展潮流的教育政 策问题
第二节 教育政策决定
一、明确政策目标
一是目标的 针对性；
二是目标的先进性；
三是目标的可行性；
四是目标的规范性。
二、方案设计
1.系统性原则 2.科学性原则 3.民主参与原则 4.创新性原则 5.刚性与弹性相济的原则
另一方面又吸取渐进模式之长，关注 新的政策方案与现行政策的联系，尽可 能避免新的政策方案与现行相关政策的 “断裂”，从而使新抉择的政策方案具 有可能顺利实施的现实基础。
主要内 教育政策决定
第三节 教育立法
第一节 教育政策、法规议题
一、教育政策议题的确定
1.问题的确定性 2.问题的严重程度 3.问题的广度 4.解决问题的代价 5.问题是否可以评估
二、影响成为教育政策议题的因素 分析
1.政治因素 2.经济因素 3.文化因素 4.国际环境因素
第三节 教育立法
一、教育立法的涵义与意义
1.教育立法的涵义：国家立法机关依照法 律程序制定有关教育的法律的活动。 2.教育立法的意义：法制化建设的要求， 保障教育事业的地位，规范教育发展环境，规 范教育内部管理。
二、教育立法的基本程序
1.提出教育立法草案
2.讨论教育法律草案
3.通过教育法律
4.公布教育法律
三、教育立法的基本要求
第一，任何教育法律都必须根据《宪法》 制定。 第二，各种专项（单项）教育法规的制定， 也必须依据《教育法》。 第三，教育法规的制定，需要参照其他相 关法规的精神与原则，以协调好教育法规与其 他法规的关系。 第四，教育法规的制定需要遵循民主化与 科学化的原则。
三、教育法规议题的确定
1.关系重大，影响广泛、深远的教育政策 问题 2.经历时间考验，稳定、成熟的教育政策 议题 3.反映与符合教育改革发展潮流的教育政 策问题
第二节 教育政策决定
一、明确政策目标
一是目标的 针对性；
二是目标的先进性；
三是目标的可行性；
四是目标的规范性。
二、方案设计
1.系统性原则 2.科学性原则 3.民主参与原则 4.创新性原则 5.刚性与弹性相济的原则
另一方面又吸取渐进模式之长，关注 新的政策方案与现行政策的联系，尽可 能避免新的政策方案与现行相关政策的 “断裂”，从而使新抉择的政策方案具 有可能顺利实施的现实基础。
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3.内在创始型：政策诉求源于政府机构内部的人员或部门，其扩散的 对象仅限于体制内的相关团体和个人，客观上不涉及社会一般公众， 扩散的目的是为了形成足够的压力以使决策者将问题列入政府议程。
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三、政策议程建立的条件
1. 公民个人的作用
很多具有公共性质的问题都是由私人问题引发的； 作用方式： ——将自己的问题告知公众和媒体； ——将与之有类似看法的人组织起来，向政府有关部门提
在这一过程中，非正式群体的情绪、大众传播媒介起着十 分重要的作用。
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政府议程：是指某些社会问题已引起决策者的深切关注， 他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题 列入政策范围这样一种政策议程。
政府议程的项目有新旧之分： 旧项目是指以常规形式出现的项目，如增加工资、财政拨
重要因素
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四、问题描述
是指运用可操作性语言（如数字、文字、符号、图表等表 达方式）对问题进行明确表述的过程。
政策问题确认和政策决策经常是两个系统，决策者更多地 依赖于问题的描述而不直接参与问题的确认。
第一，问题描述应真实详尽（客观）； 第二，减少报告层次（直接）。
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举例：收入分配改革刻不容缓
出抗议； ——以正当形式展开对话并提交政策议案； 非正式关系在政策议程建立过程中起着一定的作用。
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2. 利益团体的作用
寻求某种合理的平衡状态，争取政策诉求的满足
3. 政治领袖的作用
起关键性和决定性作用，以国家和公众的名义加以表现
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4. 政府体制的作用
——从制度上规定了信息的沟通渠道和利益的表达方式， 从而形成了协调各种利益关系的组织机制；
政府议程往往是由一些意义非常明确的项目所组成，具有制度化的操作程序、 运行方法，其主要目标就是对与问题有关的客观事实做出主观认定。
一般而言，社会问题转变为政策问题先要经过公众议程，然后才能进入政府 议程。
例外：有时社会问题也有可能越过公众议程直接进入政府议程，决策者有时 能够主动发现问题，并把其列入自己的议事日程。
《美国社会问题》
政策问题 社会问题
问题
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二、社会问题的类型
（一）过失性社会问题
过失性社会问题产生于偏离社会正常生活和规范的一些过 失行为，如犯罪、酗酒、吸毒等。
（二）结构性社会问题
结构性社会问题是指由社会自身结构不合理所导致的一些 社会现象，如就业、人口、贫困、腐败。
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第五章 政策制定
政
政
公
公பைடு நூலகம்
政
策
策
共
共
策
议
方
政
政
问
程
案
策
策
题
的
的
的
合
的
建
规
决
法
认
立
划
策
化
定
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第一节 社会问题的产生
一、社会问题是公共政策过程的起点
社会问题：一个社会的大部分成员 和一部分有影响的人物认为某种社 会状况不理想或不可取，应该引起 全社会关注并设法加以改变。
——[美]乔恩·谢泼德，哈文·沃斯：
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二、政策议程的基本类型
1. 外在创始型：政策诉求由政府系统以外的个人或社会团体提出，经 阐释（对政策诉求进行阐释和说明）和扩散（通过一定方式把政策诉 求传递给相关群体）进入公众议程，然后通过对政府施压的手段使之 进入政府议程。
2.政治动员型：具有权威作用的政治领袖主动提出其政策意向，并使 其进入政府议程。
中国已成全球贫富两极分化最严重的国家之一。数据表明， 中国社会贫富差距由改革开放初期的4.5：1扩大到目前的 接近13：1；城乡居民收入差距由1998年的2.52：1，扩 大到2011年的3.13：1；全国收入最高的10%群体和收 入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上 升到目前的23倍；全国居民基尼系数在1990年就已经达 到0.445，接近国际上公认的0.45警戒线，农村居民基尼 系数2011年达到0.3949，逼近0.4的警戒线。
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二、问题察觉
是指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众 和政府有关部门关注的过程。
察觉者普遍认为应该采取行动改变现状，但未提出具体建 议和措施。
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三、问题界定
对问题进行特定分析和解决的过程。 1. 对问题进行分类 2. 诊断问题：差距何在？原因何在？ 3. 把问题情境转变为实质问题：分析主要矛盾，关注
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第三节 政策议程的建立
指的是政策问题得到政策制定者的重视，并进入政府议事 日程的过程。
一、公众议程与政府议程 公众议程（也称系统化议程）和政府议程（也称制度性议
程）是两种最基本的形式，同时也是政策议程两个不同的 阶段。
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公众议程：是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体 的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措 施加以解决的一种政策议程。
款、社会保障等方面的事项。 新项目是指因特定情况或事件引起的项目，如罢工、外交
事件等。
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公众议程与政府议程的联系与区别：
公众议程往往出现在政府议程之前，是由一些片段的、零散的、不系统的或 不完全成型的议论所组成，人们对于问题的实质及其社会影响还不够具体， 其主要目标是使公众诉求能够在政府议程中获得一席之地；
——连接公众和政府决策系统的桥梁，使公众参与决策成 为可能；
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第二节 政策问题的确认
一、问题确认
政策问题的确认指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程。 （感性→理性的认知）
问题确认是问题求解过程中最为关键的一环。对问题进行明确和系统 的阐释是探求问题解决的有效途径。
美国学者邓恩强调政策问题构建在整个政策分析过程中的极端重要性： 通过恰当的疑问，有些看起来无法解决的问题能够重新构建，以至会 凸现问题的解决方案，即问题找准了，问题也就解决了一半。
——政策议程能否建立，很多时候取决于政府体制的开放 程度；
——社会问题能否被政府关注不仅依赖于社会大众的发动， 而且还需要政府系统自身的努力。
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5. 大众传媒的作用
——把少数人发现的问题广泛传播，以争取多数人的理解 与支持，为建立公众议程创造条件；
——制造强大的舆论压力，促使政府决策系统接受来自公 众的愿望和要求；
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三、政策议程建立的条件
1. 公民个人的作用
很多具有公共性质的问题都是由私人问题引发的； 作用方式： ——将自己的问题告知公众和媒体； ——将与之有类似看法的人组织起来，向政府有关部门提
在这一过程中，非正式群体的情绪、大众传播媒介起着十 分重要的作用。
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政府议程：是指某些社会问题已引起决策者的深切关注， 他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题 列入政策范围这样一种政策议程。
政府议程的项目有新旧之分： 旧项目是指以常规形式出现的项目，如增加工资、财政拨
重要因素
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四、问题描述
是指运用可操作性语言（如数字、文字、符号、图表等表 达方式）对问题进行明确表述的过程。
政策问题确认和政策决策经常是两个系统，决策者更多地 依赖于问题的描述而不直接参与问题的确认。
第一，问题描述应真实详尽（客观）； 第二，减少报告层次（直接）。
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举例：收入分配改革刻不容缓
出抗议； ——以正当形式展开对话并提交政策议案； 非正式关系在政策议程建立过程中起着一定的作用。
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2. 利益团体的作用
寻求某种合理的平衡状态，争取政策诉求的满足
3. 政治领袖的作用
起关键性和决定性作用，以国家和公众的名义加以表现
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4. 政府体制的作用
——从制度上规定了信息的沟通渠道和利益的表达方式， 从而形成了协调各种利益关系的组织机制；
政府议程往往是由一些意义非常明确的项目所组成，具有制度化的操作程序、 运行方法，其主要目标就是对与问题有关的客观事实做出主观认定。
一般而言，社会问题转变为政策问题先要经过公众议程，然后才能进入政府 议程。
例外：有时社会问题也有可能越过公众议程直接进入政府议程，决策者有时 能够主动发现问题，并把其列入自己的议事日程。
《美国社会问题》
政策问题 社会问题
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二、社会问题的类型
（一）过失性社会问题
过失性社会问题产生于偏离社会正常生活和规范的一些过 失行为，如犯罪、酗酒、吸毒等。
（二）结构性社会问题
结构性社会问题是指由社会自身结构不合理所导致的一些 社会现象，如就业、人口、贫困、腐败。
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第五章 政策制定
政
政
公
公பைடு நூலகம்
政
策
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共
共
策
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政
政
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程
案
策
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第一节 社会问题的产生
一、社会问题是公共政策过程的起点
社会问题：一个社会的大部分成员 和一部分有影响的人物认为某种社 会状况不理想或不可取，应该引起 全社会关注并设法加以改变。
——[美]乔恩·谢泼德，哈文·沃斯：
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二、政策议程的基本类型
1. 外在创始型：政策诉求由政府系统以外的个人或社会团体提出，经 阐释（对政策诉求进行阐释和说明）和扩散（通过一定方式把政策诉 求传递给相关群体）进入公众议程，然后通过对政府施压的手段使之 进入政府议程。
2.政治动员型：具有权威作用的政治领袖主动提出其政策意向，并使 其进入政府议程。
中国已成全球贫富两极分化最严重的国家之一。数据表明， 中国社会贫富差距由改革开放初期的4.5：1扩大到目前的 接近13：1；城乡居民收入差距由1998年的2.52：1，扩 大到2011年的3.13：1；全国收入最高的10%群体和收 入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上 升到目前的23倍；全国居民基尼系数在1990年就已经达 到0.445，接近国际上公认的0.45警戒线，农村居民基尼 系数2011年达到0.3949，逼近0.4的警戒线。
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二、问题察觉
是指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众 和政府有关部门关注的过程。
察觉者普遍认为应该采取行动改变现状，但未提出具体建 议和措施。
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三、问题界定
对问题进行特定分析和解决的过程。 1. 对问题进行分类 2. 诊断问题：差距何在？原因何在？ 3. 把问题情境转变为实质问题：分析主要矛盾，关注
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第三节 政策议程的建立
指的是政策问题得到政策制定者的重视，并进入政府议事 日程的过程。
一、公众议程与政府议程 公众议程（也称系统化议程）和政府议程（也称制度性议
程）是两种最基本的形式，同时也是政策议程两个不同的 阶段。
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公众议程：是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体 的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措 施加以解决的一种政策议程。
款、社会保障等方面的事项。 新项目是指因特定情况或事件引起的项目，如罢工、外交
事件等。
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公众议程与政府议程的联系与区别：
公众议程往往出现在政府议程之前，是由一些片段的、零散的、不系统的或 不完全成型的议论所组成，人们对于问题的实质及其社会影响还不够具体， 其主要目标是使公众诉求能够在政府议程中获得一席之地；
——连接公众和政府决策系统的桥梁，使公众参与决策成 为可能；
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第二节 政策问题的确认
一、问题确认
政策问题的确认指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程。 （感性→理性的认知）
问题确认是问题求解过程中最为关键的一环。对问题进行明确和系统 的阐释是探求问题解决的有效途径。
美国学者邓恩强调政策问题构建在整个政策分析过程中的极端重要性： 通过恰当的疑问，有些看起来无法解决的问题能够重新构建，以至会 凸现问题的解决方案，即问题找准了，问题也就解决了一半。
——政策议程能否建立，很多时候取决于政府体制的开放 程度；
——社会问题能否被政府关注不仅依赖于社会大众的发动， 而且还需要政府系统自身的努力。
精选PPT
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5. 大众传媒的作用
——把少数人发现的问题广泛传播，以争取多数人的理解 与支持，为建立公众议程创造条件；
——制造强大的舆论压力，促使政府决策系统接受来自公 众的愿望和要求；