加强国防后备力量建设地思考

加强国防后备力量建设的思考加强国防后备力量建设的思考2007-02-10 16:48:38 江泽民总书记《在庆祝中国共产党成立８０周年大会上的讲话》（以下简称《讲话》）中指出：“要加强国防后备力量建设，发展国防科技工业，完善国防动员体制。

”这是党的第三代领导集体面向２１世纪，向全党、全军提出的一项长期战略任务。

作为主管国防后备力量建设的业务部门，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实江总书记的重要指示，努力推进和加强国防后备力量建设。

以《讲话》精神为指导，进一步统一对加强新时期国防后备力量建设重要性的认识江总书记在《讲话》中强调：“在新的形势下，为了保卫国家安全，维护祖国统一，我们必须在经济发展的基础上继续积极推进国防和军队的现代化，不断增强国防实力。

”民兵、预备役部队是我国三结合武装力量的重要组成部分，国防后备力量建设是国防现代化建设的重要方面，“精干的常备军与强大的后备力量相结合”，是建设现代化国防的必由之路。

加强国防后备力量建设，对于增强国防实力，保证国家长治久安，完成祖国统一大业，实现中华民族的伟大复兴，具有极其重要的战略意义。

加强国防后备力量建设，是适应国际形势和世界军事变革发展的需要。

当今世界，和平与发展仍然是时代主题，但霸权主义和强权政治依然存在。

正如《讲话》所指出：“和平与发展这两大课题至今一个都没有解决，天下仍很不太平。

”应当看到，世界霸权主义加大了对我国“遏制”、“围堵”的力度，西方敌对势力加紧了对我国实施“西化”、“分化”战略，我国在国际上面临着严峻的挑战。

还要看到，随着国际战略格局的变化和科学技术的迅猛发展，世界军事领域正发生着一场深刻的变革，一些主要国家为谋求新世纪的战略主动，在提高综合国力的基础上，加速发展高技术武器装备。

战场数字化，装备智能化，编成一体化，指挥自动化，成为世界军事发展的大趋势。

军事领域的竞争，日益表现为以经济、科技为基础的综合国力的较量，将军队的发展蕴含于综合国力的发展之中，将战力的增强植根于雄厚的潜力之中。

减少常备军，加强后备力量建设，健全动员体制已经成为当今世界军事发展的明显趋势。

面对复杂多变的国际形势和世界军事变革的挑战，我们必须牢记江总书记在《讲话》中“要居安思危，增强忧患意识”的教导，在加速发展综合国力的基础上，努力建设一支强大的国防力量。

常备军和后备力量是构成国防力量的两大支柱，二者缺一不可。

没有常备军的国防，是经不起战争风浪考验的、脆弱的国防；同样，没有后备力量的国防，也不是完整意义上的国防。

只有把二者结合起来，互为补充，协调发展，才能筑起坚不可摧的“钢铁长城”。

这就要求我们，一方面要大力加强常备军建设，建设一支现代化、正规化的革命军队；另一方面要大力加强后备力量建设，打牢进行现代条件下人民战争的基础。

这样，才能从容应对错综复杂的国际形势，才能迎接世界军事变革带来的挑战。

加强国防后备力量建设，是完成祖国统一大业的需要。

《讲话》指出：“我们有最大的诚意努力实现和平统一，但不能承诺放弃武力，我们完全有能力制止任何‘台独’分裂图谋。

”要确保我被迫使用武力时“打得赢”，我们还是要靠人民战争这一克敌制胜的法宝，这是我们的优势所在，也是敌人最害怕的。

越是高技术战争，越要发挥三结合武装力量的整体威力，越要坚持打人民战争。

加强后备力量建设，是进行现代条件下人民战争的坚实基础。

民兵、预备役部队不仅是直接参战的实战力量，而且是担负战场勤务的骨干力量，也是补充兵员、组建扩建部队的主要来源。

只要我们把后备力量建设搞好了，把动员工作搞扎实了，就能聚万众之心，举三军之锐，倾举国之力，泰山压顶，重拳出击，打一场以现役部队为骨干，以高技术装备为杀手锏，以民兵、预备役部队和广大群众为基础的人民战争，就可以战胜任何强大的敌人。

加强国防后备力量建设，是促进改革、发展、稳定，全面推进社会主义现代化建设的需要。

我国民兵、预备役人员年轻力壮、文化素质高，而且组织严密、突击力强，是生产力中最有活力、最有生气的一部分，不仅是发展生产、促进经济建设的一支有生力量，而且是发展先进文化、促进社会主义精神文明建设的一支骨干力量，还是维护社会治安、保持社会稳定的一支重要力量。

把后备力量建设搞好了，广大民兵、预备役人员就可以在促进改革、发展经济、保持稳定中，发挥重要作用，为全面推动社会主义现代化建设作出重要贡献。

以《讲话》精神为指导，把国防后备力量建设提高到一个新水平贯彻落实《讲话》关于“要加强国防后备力量建设”的指示，是一项长期的战略任务。

当前和今后一个时期，要以《讲话》精神为指导，以新时期军事战略方针为统揽，深化调整改革，优化组织结构，提高科技含量，加强教育训练，改善武器装备，努力建设“数量充足、质量较高、动员快速、机制完善”的强大国防后备力量。

一是抓改革，促发展。

《讲话》指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，创造性地推进党和国家的各项工作，在实践中不断丰富和发展马克思主义。

”历史经验表明，与时俱进，改革创新，是事业兴旺发达的动力；反之，因循守旧，裹足不前，就只能落伍于时代。

当前，国防后备力量建设面临着许多新情况、新问题，概括讲就是“两个不适应”，即：不适应建立社会主义市场经济体制的新形势，不适应高技术局部战争的新要求。

如何做到“两个适应”，根本出路在于改革、在于创新。

适应建立社会主义市场经济体制的新形势，就是要解决民兵、预备役部队“编得好、管得住、召得来”的问题，使民兵、预备役部队组织适应城乡产业结构调整的新变化，适应平时和战时遂行任务的需要；在民兵、预备役人员流动性增大的情况下，建立健全行政手段和法律手段相结合的管理办法和制度，确保民兵、预备役部队在关键时候，召得回、收得拢、拉得出、起作用。

适应高技术局部战争的新要求，就是要研究民兵、预备役部队平时的编法、训法和战法，研究战时的用兵之道、破敌之招、胜敌之法，不断提高后备力量快速动员和遂行作战任务的能力。

二是抓重点，带全面。

加强国防后备力量建设必须在抓重点上下功夫、见成效、求突破，有所取有所舍，有所为有所不为。

尤其是在国家集中力量进行经济建设，后备力量建设经费有限的情况下，更要把财力、物力用在刀刃上，抓好那些对全局有重大影响的重点地区、重点对象、重点工作。

民兵，要重点抓好骨干力量建设，增强“四个能力”，即：增强配合我军防空作战的能力；增强配合我军海上作战和支前的能力；增强维稳应急的能力；增强科技参战、科技支前的能力。

预备役部队，要突出重点部队建设，确保这些部队尽快形成战斗力。

预备役登记工作，要重点抓好首批动员对象，等等。

总之，要通过突出重点，带动一般，走活全盘，促进国防后备力量的整体建设。

三是抓质量，上水平。

提高科技含量，加强质量建设，是当今世界各国国防后备力量建设的发展趋势，也是我国建设强大国防后备力量的关键所在。

因此，要优化民兵、预备役部队的组织结构，把那些高科技人才编进来，多组建一些科技含量高的对口专业分队，提高民兵、预备役部队的科技含量。

要大力开展科技练兵，改革训练内容，增强训练的针对性；运用高科技手段，改进训练方法，提高训练质量；利用科技优势，改善训练条件，保证训练效果。

要在立足现有装备的基础上逐步改善，不断增强主要方向、重点人防城市和边海防地区民兵、预备役部队的作战能力。

要大力加强和改进思想政治工作，确保民兵、预备役部队队伍纯洁、政治合格，听党指挥、跟党走。

四是抓作用，作贡献。

我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。

全面推进社会主义现代化建设，是新世纪全党的一项重大历史任务。

各级人武部门要带领民兵积极投身经济建设的主战场，充分发挥他们在发展生产、振兴经济中的主力军作用；在抢险救灾、完成急难险重任务中的突击队作用；在维护社会治安、保持社会稳定中的卫士作用；在学科学、用科学，建设社会主义精神文明中的骨干带头作用，为我国国民经济和社会发展“十五”计划的完成，为第三步战略目标的实现，作出积极贡献。

当前，国家正在实施西部大开发战略，这是关系经济发展、民族团结、社会稳定和实现共同富裕的大事。

西部地区各级人武部门要抓住机遇，精心组织，成建制、多形式、大规模地组织各族民兵、预备役人员，参加重点工程建设，改善生态环境，担负急难险重任务，为再造一个经济繁荣、社会进步、山川秀美、人民富裕的新西部作贡献。

以《讲话》精神为指导，切实加强对国防后备力量建设的组织领导加强国防后备力量建设，是一项复杂的系统工程，工作头绪多，涉及范围广，这就要求我们必须采取有力措施，切实加强组织领导。

必须坚持党管武装的原则。

《讲话》指出：“在我们这样一个多民族的发展中大国，要把１２亿多人的力量凝聚起来，向着社会主义现代化的目标前进，必须有中国共产党的坚强领导。

”我国民兵、预备役部队是三结合武装力量的组成部分，必须置于党的绝对领导之下，这是永远不变的军魂。

只有坚持党的领导，民兵、预备役部队才能始终保持坚定正确的政治方向，始终保持人民武装的根本性质，才能始终在思想上、政治上、行动上与党中央、中央军委保持一致，才能解决好“打得赢”、“不变质”两个历史性重大课题。

必须坚持双重领导制度。

在党中央、国务院、中央军委统一领导下，实行地方党委、政府和军事机关的双重领导，是我国后备力量建设的传统领导体制，必须坚持和进一步完善。

各级人武部门要积极争取地方党委、政府的领导和支持，把国防后备力量建设纳入当地经济和社会发展的总体规划之中，组织和协调社会各个部门，重视、关心和支持国防后备力量建设，及时研究解决后备力量建设中的重大问题，形成党政军民齐抓共管的良好局面，使国防后备力量建设既出军事效益，又出经济效益和社会效益。

必须坚持发挥人武部门的职能作用。

各级人武部门是主管国防后备力量建设的职能部门，主要任务是做民兵、预备役工作和动员工作，必须把主要精力、主要力量和财力、物力用到民兵、预备役建设和动员工作上来。

党委要重点抓，主官要亲自抓，机关要合力抓。

要研究新情况，解决新问题，总结新经验，开拓新路子，确保各项工作落到实处，再造我国国防后备力量建设的辉煌！。