卫生资源配置
卫生市场资源配置问题及对策
卫生市场资源配置问题及对策引言卫生市场资源配置是一个重要的问题，它涉及到人们的健康和福祉。
资源的合理配置可以提高卫生服务的质量和效率，保障人民的健康权益。
然而，在现实中存在着卫生市场资源不均衡、分配不公等问题，需要通过制定相应的对策来解决。
本文将从卫生市场资源配置问题的背景、原因分析以及对策制定三个方面进行探讨。
背景卫生市场资源包括医疗设备、药品、医务人员等。
在一些地区和群体中，这些资源分配不均衡，导致了服务质量和效率的下降，增加了人们就医的难度和成本。
原因分析1.医疗资源集中在大城市：由于经济发展不平衡以及人口流动等原因，医疗资源主要集中在大城市，导致了地区间和城乡间卫生服务能力差异较大。
2.医务人员分布不均：由于薪酬待遇、工作环境等原因，医务人员更倾向于选择在大城市工作，导致了医疗资源在地理上的不均衡分布。
3.药品价格过高：一些药品的价格过高，使得一些人因为经济原因无法获得必要的药品，影响了他们的健康。
对策制定为了解决卫生市场资源配置问题，需要采取一系列的对策来促进资源的合理配置。
提高基层医疗服务能力基层医疗服务是保障人民健康的第一道防线。
加强基层医疗服务能力，可以提高人民就医的便利性和质量。
具体措施包括： - 加大对基层医疗机构的投入，提供必要的设备和药品。
- 提高基层医务人员的培训和待遇，吸引更多的优秀人才从事基层医疗工作。
- 加强基层与上级医疗机构之间的联动和合作，提供及时有效的转诊服务。
引导医务人员流动为了解决医务人员集中在大城市工作的问题，需要采取措施引导他们流动到农村和欠发达地区。
具体措施包括： - 加大对农村和欠发达地区医疗机构的投入，提供良好的工作环境和薪酬待遇。
- 实行差别化的薪酬政策，给予在农村和欠发达地区工作的医务人员一定的奖励和补贴。
- 加强医务人员之间的交流与合作，提供更多的学习和发展机会。
控制药品价格为了解决药品价格过高的问题，需要采取措施控制药品价格，使得药品更加平价。
合理配置卫生资源的原则与方式
合理配置卫生资源的原则与方式以合理配置卫生资源的原则与方式为标题，我们将探讨如何在社会中合理配置卫生资源，以满足人们的医疗和卫生需求。
一、合理配置卫生资源的原则1. 公平原则：每个人都应该有平等的机会获得医疗和卫生服务。
无论是富人还是穷人，都应该享有同等的健康权益。
2. 需求导向原则：卫生资源的配置应该根据人们的需求和实际情况进行调整。
根据不同地区和人口的需求，合理分配医疗设备、人力和药品等资源。
3. 效率原则：在合理配置卫生资源时，要考虑资源的有效利用和最大化效益。
通过科学规划和管理，提高资源的利用率，减少浪费。
4. 可持续性原则：合理配置卫生资源应该考虑长远发展和可持续性。
通过投资和创新，建立健康体系，提高卫生服务的质量和数量。
二、合理配置卫生资源的方式1. 区域规划：根据不同地区的人口和卫生需求，制定卫生资源的区域规划。
在人口密集的地区增加医疗机构和卫生服务设施，满足人们的就医需求。
2. 人力资源培养：加强医疗人才培养和分配。
通过培养更多的医生、护士和其他医疗人员，提高医疗服务的供给能力。
同时，根据人员的专业背景和技能，合理分配到不同地区和医疗机构。
3. 资金投入：增加对卫生资源的投入，提高卫生服务的质量和覆盖率。
政府应该增加对卫生事业的经费支持，同时吸引社会资本参与，提高卫生资源的配置效率。
4. 信息技术应用：推广和应用信息技术，提高卫生资源的管理和调配效率。
通过建立电子健康记录和在线医疗平台，方便人们就医和获取健康信息。
5. 预防为主：加强卫生健康教育和疾病预防工作，减少疾病的发生和医疗需求。
通过宣传和教育，提高人们的健康意识和自我保健能力。
三、案例分析1. 中国的卫生资源配置：中国政府通过加大对卫生事业的投入，提高医疗服务的覆盖率和质量。
在农村地区建立基层卫生服务网络，提供基本医疗和健康教育。
在城市地区增加医疗机构和卫生服务设施，满足人们的就医需求。
通过信息化建设，提高卫生资源的管理和调配效率。
社区卫生工作者如何开展卫生资源的合理配置与管理
社区卫生工作者如何开展卫生资源的合理配置与管理社区卫生工作者在日常工作中承担着重要的卫生资源配置与管理责任。
他们的工作不仅关乎社区居民的健康，还涉及到社区整体的卫生环境和公共资源的合理利用。
本文将从合理配置卫生资源和管理卫生资源两方面，分析社区卫生工作者应该如何开展这项工作。
一、合理配置卫生资源1. 资源评估社区卫生工作者首先要进行资源评估，了解社区内可用的卫生资源种类、数量和质量。
他们可以与政府卫生部门合作，调查社区的医疗设施、卫生用品供应以及医疗人力资源等情况。
通过评估，可以确定存在的问题和改进的方向。
2. 确定需求社区卫生工作者要与居民进行有效的沟通，了解他们的卫生需求和意见。
可以通过组织问卷调查、座谈会等方式，收集居民对卫生资源的看法和建议。
在确定需求的基础上，社区卫生工作者可以进一步制定合理的卫生资源配置方案。
3. 合理分配合理分配卫生资源是社区卫生工作者所要解决的核心问题。
他们可以根据社区居民的需求和资源的优先级，制定合理的分配方案。
例如，可以将医疗设施分布在社区中心地带，以方便居民就医；卫生用品可以根据不同人群的需求进行分类分配，确保每个人都能够获得适合自己的产品。
二、管理卫生资源1. 资源监管社区卫生工作者要负责对卫生资源的监管，确保其正常运转和有效利用。
他们可以与相关部门合作，制定资源使用的标准和规范，定期进行资源的巡查和维护。
同时，还要加强对医疗设备和卫生用品的管理，包括清洁消毒、库存管理等，确保资源的质量和安全。
2. 资源更新社区卫生工作者要及时了解卫生资源的更新情况，并进行相应的调整和更新。
他们可以与供应商和医疗机构建立合作关系，及时获取最新的医疗技术和卫生用品，确保社区居民得到最好的服务和产品。
3. 基础设施建设社区卫生工作者还要参与基础设施的建设和改善工作。
他们可以通过与政府合作，争取经费和支持，对医疗设施进行维修和升级，扩大社区的医疗服务范围。
同时，还可以与相关部门合作，促进卫生设施的规范建设，提高社区卫生条件。
《卫生经济学》7-卫生资源配置
市场主导的卫生资源配置
市场主导的卫生资源配置是指市场机 制在卫生资源配置中起主导作用，卫 生资源的配置和使用主要由市场供求 关系决定。
卫生资源总量不足
01
我国卫生资源总量相对不足，医疗设备和医疗服务水平有待提
高。
地区间配置不均衡
02
卫生资源配置在地区间存在较大差异，城乡之间、东部与西部
地区之间资源配置不均衡现象较为突出。
医疗保障制度不完善
03
虽然我国已建立全民医保制度，但医疗保障水平仍需提高，医
保报销比例、报销范围等方面仍存在一定限制。
技术因素
技术进步和创新对卫生资源配置 的影响日益显著。新的医疗技术 和设备的出现和应用，可以提高 医疗服务的质量和效率，进而影 响卫生资源的配置。
02
CHAPTER
卫生资源配置的模式与机制
政府主导的卫生资源配置
政府主导的卫生资源配置是指政府作为卫生资源配置的主体，通过制定卫生政策、规划、标准和监管 等方式，对卫生资源进行配置和使用。
集中指数
比较不同地区或人群的卫生资源分配差异，数值越接近0表示公平性越高。
洛伦兹曲线
绘制卫生资源分配与人口累积百分比的关系曲线，评估资源分配的公平性。
泰尔指数
综合考虑地区间和地区内部的卫生资源配置差异，评估整体公平性。
提高卫生资源配置效率与公平性的途径
加强卫生服务需求评估
了解居民的健康需求和偏好，优化资源配置以满足实际需求。
卫生经济学-卫生资源配置
简述卫生资源配置的原则
简述卫生资源配置的原则
卫生资源配置的原则包括公平性、经济效益、合理性和可持续性。
1. 公平性：卫生资源应当公平合理地分配给所有需要的人群，不分贫富、地区、种族等因素。
公平性原则要求避免不平等和歧视现象，确保每个人都能享受到基本的卫生资源。
2. 经济效益：卫生资源配置应当以经济效益为导向，最大程度地提供福利。
通过合理规划和管理卫生资源，保证资源的最佳利用，提高整体卫生服务的效率和质量。
3. 合理性：卫生资源配置应当基于科学、价值和实践的理性分析，遵循医学、卫生学的规范和标准，确保资源的适用性、可行性和有效性。
4. 可持续性：卫生资源配置应当注重长期发展和稳定性，避免过度集中资源和过度依赖某一方面的资源。
保持卫生资源的平衡和持续性，以应对不断变化的需求和挑战。
此外，还应加强对卫生资源的监测和评估，及时调整配置策略，以保证其持续有效的运行。
卫生资源配置
卫生资源配置应回答的问题
卫
应该生产什么类别和组合的
生
医疗服务或产品
资
源
在用于生产医疗服务和产品
的
时需要哪些类别的卫生资源
稀
缺
性
谁应该得到这些服务和产品
卫生资源 优化配置
卫生资源优化配置
• 概念
指在一定时空范围内，区域内全部卫生资源在总量、 结构与分布上与居民的健康需要和卫生服务需求相适
应的组合状态。
卫生资源
• 卫生总费用指标分类
筹资来源法 1政府预算卫生支出 2社会卫生支出 3居民个人卫生支出
机构流向法
1医院费用 2门诊机构费用 3药品零售机构费用 4公共卫生机构费用 5卫生行政和医疗保 险管理机构费用 6其他卫生费用
实际使用法
1个人医疗费用 2公共卫生费用 3卫生发展费用 4其他卫生费用
• 卫生信息 • 卫生技术
卫生资源
• 讨论： • 卫生信息、卫生技术都有哪些？如何衡量？
卫生资源配置(health resources allocation)
• 概念
指政府或市场如何使卫生资源公平且有效率地在不同 的领域、地区、部门、项目、人群中分配，从而实现 卫生资源的社会和经济效益最大化。
• 原则
卫生资源的优化配置与国民经济和社会发展相适应 兼顾公平与效率 重点倾斜兼顾全局 坚持按投入产出原则配置卫生资源
2007 年度
北疆, 71.9%
2003-2007南北疆每千人口医生数
北疆
南疆
3.5 2.85
3
3.06
2.75
2.94
2.94
2.5
2
1.6
1.53
1.52
卫生资源配置09
区域卫生规划
（一）区域卫生规划的概念 是指在一个特定的区域范围内、根 据其经济发展、人口结构、地理环境、 卫生与疾病状况、不同人群需求等多方 面因素、来确定区域卫生发展方向、发 展模式与发展目标，合理配置卫生资源， 合理布局不同层次、不同功能、不同规 模的卫生机构，使卫生总供给与总需求 基本平衡，形成区域卫生的整体发展。
卫生资源配置理论
（一）总需求与总供给平衡 （二）公平与效率
公平的概念
公平的定义 公平(Equity)是一种公正、无偏的状 态、质量或者理想。对于不同领域的公 平，往往都有很多不同的定义和评价方 法。 “公平”是以某种假设和社会理念为基础 的一种分配状况，是为了实现某种社会 价值而进行的一种分配方式。
卫生资源配置
卫生资源配置的概念
1．卫生资源： 指提供各种卫生服务所占用或消耗 的各种生产要素的总和 1） 硬件资源：人力、物力、财力 2）软件资源 卫生信息、卫生技术、卫生管理
2．卫生资源配置 是决定在何处筹集、组织和消耗卫生 资源的一种决策过程。也是卫生资源在 不同用途之间的分配。 三要素：筹资，组合，产出 卫生资源配置应包含： 1）增量配置 2）存量调整 一般情况下，先考虑存量配置，再考 虑资源的增量
卫生资源优化配置评价方法
一. 卫生服务综合评价方法
卫生服务综合评价模式
—————————————————————————————— 高医疗需要 低医疗需要 卫生服务利用——————————— ———————————— 高资源 低资源 高资源 低资源 —————————————————————————————— A型 B型 E型 F型 高 平衡型 资源分配适宜 资源利用率高 过度利用 资源利用率高
卫生资源配置
（2）卫生物力资源
• 指医疗部门的基本建设、卫生装备、药品 与卫生材料等物质材料。
– 2007年底,全国卫生机构数达31.5万个，其中： 医院19900个、卫生院4.0万个、社区卫生服 务中心(站)2.4万个、妇幼保健院(所、站)3007 个。与2003年比较，卫生机构增加2.4万个， 其中：社区卫生服务中心(站)、卫生监督机构 和医院有所增加，妇幼保健机构和疾病预防控 制机构变动不大，乡镇卫生院随着乡镇调整继 续减少 。
卫生部门医院、卫生院病床使用率(%)
医院 综合医院 中医医院 口腔医院 肿瘤医院 妇产(科)医院 儿童医院 精神病医院 传染病医院 结核病医院
卫生院 #乡镇卫生院
1985 87.9 87.0 83.9 … 86.2 … 91.6 98.2 76.9 94.0 46.0 46.0
1990 85.6 85.7 73.6 … 96.8 … 88.1 95.3 83.4 86.3 43.4 43.4
内蒙古 Inn Mongolia 120575 102336 50409 27601 2.15 1.18
辽 宁 Liaonin
273374 216457 94321 76796 2.24 1.83
黑龙江 Helongjiang 191945 151916 64895 45542 1.72 1.21
上 海 Shanghai
– 区域卫生服务总供给与总需求达到一定限度的 动态平衡。
– 卫生资源配置的优化。区域内卫生资源的组合 与分配，达到以最少的投入，获得最好的卫生 服务产出和最高的健康收益的状态。
（二）卫生资源配置的必要性
• “资源稀缺”与“选择” • 经济学的基本问题是资源分配问题 • 生产什么？如何生产？如何分配？ • 应该生产什么类别和组合的医疗服务或产品？ • 在用于生产医疗服务和产品时需要哪些类别的
卫生资源配置
卫生资源的筹集、配置第一节卫生资源的筹集一、卫生资源的基本概念1、卫生资源的定义：指社会在提供卫生服务的过程中占用或消耗的各种生产要素的总称。
2、卫生资源的基本形式：●卫生人力资源：指不同专业、学历、年龄、性别、职称和职务的医疗卫生人员。
●卫生物力资源：指卫生设施、医疗设备、药品材料、还包括信息在内的知识产权。
●卫生财力资源：指政府预算拨款（经常性经费、专项经费）、企业投入的卫生资金以及个人投入的卫生保健资金。
3、卫生资源的评价指标：卫生资源可获得性4、研究卫生资源时需注意的问题●充分认识货币形式的局限性●充分认识卫生服务领域的特殊性●充分认识卫生资源使用后产品的特殊性二、卫生资源的筹集卫生资源的筹集是一个融资的过程，包括公共筹资和个人筹资两方面。
1、公共筹资：主要指政府筹资，直接来自于政府税收（收入所得税、销售税、营业税等）。
2、私人筹资：指私人缴纳的医疗保险费、以及个人或家庭为购买医疗服务和药品所支付的直接医疗费用。
三、卫生资源的筹资模式和筹资渠道1、世界各国的主要卫生筹资模式：（1）国家预算型：英国、加拿大、瑞典、前苏联、北朝鲜等。
主要特点：国家兴办卫生事业，医疗机构国有制，医务人员是国家雇员，实行工资制。
卫生经费来自国家预算拨款，个人一般不缴纳医疗保险金。
管理模式：由中央和地方共同筹资，逐级分配拨款额，属于高度集中型管理。
优点：政府进行宏观调控，计划性比较强，可以合理控制和使用卫生资源，尤其易控制卫生总费用。
缺点：效率低下，服务态度差，病人需排队接受卫生服务。
（2）社会保险型：德国、法国、日本、韩国等。
主要特点：多方筹资，共同管理。
优点：多方参与管理，各行其职，可以调动各方积极性，有利于促进社会福利事业的发展，医疗消费公平性好。
缺点：第三方付费，使消费者缺乏费用意识，导致卫生费用的急剧增长。
（3）自由企业型：美国、泰国、菲律宾等，属于商业性医疗保险。
主要特点：供需双方通过市场机制调节，政府较少干预，医疗保险和医疗机构主要是私人开业，以盈利为主要目的，极个别是非盈利的。
世界卫生资源配置发展概述
世界卫生资源配置发展概述卫生资源配置（health resource allocation，HRA）是指政府或市场如何使卫生资源公平且有效率地在不同的领域、地区、部门、项目、人群中分配，从而实现卫生资源的社会和经济效益最大化。
卫生资源的配置应包括卫生资源的增量与卫生资源的存量调整两个方面。
卫生资源的增量配置，又称为初配置，如当年计划投入的卫生经费等；卫生资源的存量调整又称为存量再分配，是指通过对原有卫生资源的重新分配改变分配不合理的现状，达到优化的目的[1]。
随着经济的发展和社会的进步、高科技广泛的应用、疾病谱的改变和人均期望寿命的延长等,对卫生服务体制提出了新的要求。
医疗费用不断上涨成为目前困扰各国的难题。
因此,各国都在致力于各自卫生服务体制的改革,尤其是二十世纪九十年代以来,人们更注重资源分配、卫生保健费用的控制,总的目的都是为了更好地体现卫生服务的公平性和可及性[2]。
在世界范围内，卫生资源配置经历了从主观性强、公平性低、低效能到兼顾服务供给、需求与利用的公平高效的过程。
1)英国英国国家卫生服务体制(NHS)的发展大约经过四个阶段[3]。
从1948年NHS建立到1970年,其卫生资源地区间的分配缺乏客观标准和依据,卫生资源配置的格局取决于人为的主观因素。
1971年NHS将Crossman公式引入其区域间卫生资源配置。
1971～1995年的25年间,英国一直采用Crossman公式进行卫生资源配置。
由于Crossman公式进行资源配置的效果与NHS的根本原则相悖,同时许多研究表明,英国地区间卫生服务的供给、费用分布的不公平现象严重且仍在加剧,改善NHS公平性的呼声越来越高。
1975年,时任卫生部长的Barbara Castle下令组建了“资源配置工作组”(Resource Allocation Working Party, RAWP),研究并提出一个能够根据人群健康需要公平地分配NHS资源的公式,并利用这一公式进行资源配置。
卫生资源配置课件
利用信息技术手段，开展远程诊疗、远程教育和远程健康管理等 服务。
加强数据安全保护
制定严格的医疗数据安全管理制度，保障患者隐私和数据安全。
完善医疗保障制度和提高保障水平
1 2
完善医保制度
建立健全医保制度，扩大医保覆盖面，提高医保 保障水平。
完善药品供应保障体系
加强药品监管，保障药品质量和供应稳定。
医疗服务模式
医疗服务模式的转变，如分级诊疗制度，影响卫生资源的配置和使用。
卫生资源的可及性和公平性
地理可及性
卫生资源在地理上的分布 情况，影响到居民获取卫 生服务的时间和距离。
经济可及性
卫生服务的价格和居民的 经济能力，影响不同收入 水平人群的卫生服务获取 。
公平性
确保不同地区和不同社会 经济群体的居民都能公平 地获得所需的卫生服务。
3
提高医疗救助水平
加大对贫困患者的救助力度，提高医疗救助水平 。
05
卫生资源配置的实践案例
某地区卫生资源配置现状和问题分析
总结词
该地区卫生资源配置存在不均衡、不合理的问题，需要优化。
详细描述
该地区医疗资源集中在城市中心，而农村和边远地区医疗资源匮乏；同时，不同 医疗机构之间的资源配置也存在差异，部分医疗机构设备陈旧、技术落后。
某地区卫生资源配置优化方案和实施效果
总结词
通过制定和实施优化方案，该地区卫生资源配置得到了改善。
详细描述
该地区采取了多项措施，包括加大财政投入、优化医疗资源布局、加强基层医疗机构建设等，使得卫 生资源配置更加均衡、合理；同时，提高了医疗服务质量和效率，缓解了群众看病难、看病贵的问题 。
国际卫生资源配置的经验和启示
卫生资源配置与协调管理
利用现代信息技术手段，建立卫生资源配 置与协调管理的信息平台，实现信息的实 时共享和动态监测，提高管理效率。
05
CHAPTER
卫生资源配置效果评价与改 进
效果评价指标体系构建
资源配置效率指标
包括人力、物力、财力等资源在 卫生领域的配置效率，反映资源 利用的经济性、效率性和效果性 。
健康产出指标
衡量卫生资源配置对居民健康状 况的改善程度，如居民期望寿命 、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等 。
定义
卫生资源配置是指政府或市场如何使卫生资源公平且有效率地在不同的领域、 地区、部门、项目、人群中分配，从而实现卫生资源的社会和经济效益最大化 。
重要性
合理的卫生资源配置对于提高卫生服务的质量和效率，促进健康公平，以及实 现社会经济的可持续发展具有重要意义。
国内外卫生资源配置现状
国内现状
我国卫生资源配置在近年来得到了显 著改善，但仍然存在城乡、地区间的 不平衡。政府正在通过医疗改革、医 保制度等措施努力改善这种不平衡。
提高协调管理效果的措施
完善法律法规
强化政府职责
建立健全卫生资源配置与协调管理的法律 法规体系，为协调管理工作提供有力的法 律保障。
政府应加强对卫生资源配置的宏观调控和 监管力度，确保资源的公平分配和有效利 用。
加强人才培养
推动信息化建设
重视卫生管理人才的培养和引进，提高管 理人员的专业素质和协调能力，为协调管 理工作提供有力的人才支持。
环境保护
在卫生资源配置过程中， 注重环境保护和生态平衡 ，避免对环境的破坏。
社会参与
鼓励社会各方面参与卫生 资源配置和管理，形成多 元化的投入和管理机制。
常用配置方法介绍
供需平衡法
卫生事业单位的资源配置与效益评估
卫生事业单位的资源配置与效益评估卫生事业单位作为为人们提供医疗服务的重要机构，其资源配置和效益评估对于保障人们的健康权益具有重要意义。
本文将探讨卫生事业单位的资源配置和效益评估的相关问题。
一、资源配置卫生事业单位的资源包括人力资源、物质资源、财务资源等。
资源的合理配置是卫生事业单位能否有效开展工作的关键。
因此，卫生事业单位需要进行有效的资源评估和分配。
1. 人力资源人力资源是卫生事业单位最为宝贵的资源之一。
卫生事业单位需要根据工作需求，合理配置医生、护士、行政人员等职业人员。
合理的人力资源配置可以提高工作效率，为患者提供更好的医疗服务。
2. 物质资源物质资源包括医疗设备、药品、消毒材料等。
卫生事业单位需要根据实际需要，科学地配置这些物质资源。
合理配置可以提高医疗服务的质量和效率，满足患者的需求。
3. 财务资源财务资源是卫生事业单位正常运转的基础。
卫生事业单位需要进行合理的财务规划和资源配置，确保医疗服务的可持续发展。
财务资源的有效利用可以提高医疗服务的效益，提升卫生事业单位的整体发展水平。
二、效益评估卫生事业单位的效益评估是对其工作绩效和服务质量的评价。
对于卫生事业单位而言，效益评估是提高医疗服务质量和效率的重要手段。
1. 工作绩效评估卫生事业单位的工作绩效评估主要包括医疗服务质量评估、医疗技术水平评估等。
这些评估可以通过对患者满意度调查、医疗事故发生率统计等方式进行。
通过评估结果，可以及时发现问题，并采取措施进行改进，提高工作绩效。
2. 服务质量评估服务质量评估是衡量卫生事业单位服务水平的重要指标。
评估内容可以包括门诊等候时间、医疗服务态度、医疗费用透明度等方面。
通过评估结果，可以了解服务质量的优势和不足，为提升整体服务质量提供依据。
3. 经济效益评估经济效益评估是对卫生事业单位财务状况和财务效益的评价。
通过对卫生事业单位的收入、支出、利润等方面进行分析，可以了解财务状况，并进行合理的财务规划。
医疗卫生资源的配置与利用
医疗卫生资源的配置与利用一、医疗卫生资源的概念和分类医疗卫生资源是指用于保障人民身体健康和生命的各种资源，在医疗卫生工作中具有决定性作用的资源。
医疗卫生资源按照类型和性质可以分为硬件和软件。
硬件资源，是指医疗卫生机构的各种物质条件，包括建筑、设备、药品、耗材等。
软件资源则是指医疗卫生机构的人力资源，包括医师、护士、药师、医技人员等各类专业人员。
二、医疗卫生资源的配置医疗卫生资源的配置是指根据医疗卫生需求和医疗卫生资源的供给情况，合理地分配和利用医疗卫生资源。
医疗卫生资源的配置需要符合以下要求：1. 公平性：即在医疗卫生资源的配置过程中要坚持公正、公平的原则，保障人民各阶层和各地区医疗卫生需求的基本满足，避免医疗卫生资源的浪费和重复配置。
2. 协调性：即医疗卫生资源的配置需要协调医疗卫生机构之间的关系，符合医疗卫生事业的整体利益。
3. 高效性：即医疗卫生资源的配置需要高效推进，提高医疗卫生资源的利用率和效益。
三、医疗卫生资源的利用医疗卫生资源的利用是指对医疗卫生资源进行有效利用，提高医疗卫生服务的质量和效率。
在医疗卫生资源的利用过程中，需要注意以下几点：1. 提高医疗卫生服务的质量：医疗卫生资源的利用需要强调医疗卫生服务的质量，提高医疗卫生服务与患者的满意度。
2. 节约医疗卫生资源：医疗卫生资源的利用需要保证医疗卫生资源的节约和控制，避免浪费和滥用医疗卫生资源。
3. 加强医疗卫生信息化：医疗卫生资源的利用需要加强医疗卫生信息化建设，提高医疗卫生服务的效率和准确性。
四、医疗卫生资源的调配医疗卫生资源的调配是指各个医疗卫生机构之间资源的互换和共享，以满足医疗卫生工作的需要。
医疗卫生资源的调配需要符合以下要求：1. 提高医疗卫生资源的利用率：医疗卫生资源的调配需要提高医疗卫生资源的利用率，实现资源最大化的利用。
2. 加强医疗卫生机构之间的协作：医疗卫生资源的调配需要加强医疗卫生机构之间的协作和配合，形成合力，提高医疗卫生服务的效率。
2第三节 区域卫生规划的资源配置
（ 4 ）卫生资源优化配置的主要方式
是制定科学的区域卫生规划。
二．卫生资源配置在区域卫 生规划中的地位
（ 1 ）优化卫生资源配置是区域
规划的重点。
（ 2 ）区域卫生规划对现有卫生 资源进行深入调研、摸清底数，进
行结构和布局的调整；
对所有新增卫生资源，特点是城
市医院的设置和改扩建、病床规模
的扩大、大型医疗设备的购置，无 论何种资金渠道，必须按照区域卫
及变化趋势确定配置标准，最高限额不
得超过居民卫生服务实际需要量。在确 定结构和比例时，优化考虑区域内主要 卫生问题。
（ 4 ）卫生设备的配置必须与卫
生机构层次、功能相适应，提倡应
用适宜技术和常规设备。大型医用 设备要按照区域卫生规划的要求，
严格控制总量，合理布局，资源共
享。
生规划的要求和管理程序，严格审
批。
（ 3 ）卫生资源的合配置不仅要 满足人群得到基本医疗需求，同时
，也要使优先的卫生资源得到充分
合理的利用，提高卫生服务的效率 和效益。
三．制定区域卫生资源配 置标准的要求
（ 1 ）省级人民政府要根据本地实
际，对本省（自治区、直辖市）卫生
资源的配置标准做出量化规定。在制 定配置标准时，要根据本省不同区域
节（通过政策来配置卫生资源）。
（三）卫生资源优化配置的原 则
（1）卫生资源优化配置就是卫生服 务机构以合理的价格、优良的质量提供 有效的卫生服务，最大限度地利用有限
的卫生资源满足社会日益增长的医疗保
健需求。
一个是卫生服务的可及性，即具有同样卫
生服务需要的人应当得到同样的卫生服务；
另一个是卫生服务筹资的公平性，即不同支
的具体情况，区别对待，分类指导。
合理配置卫生资源的原则与方式
合理配置卫生资源的原则与方式合理配置卫生资源是保障公众健康的重要举措。
在人口老龄化、疾病发病率上升的背景下，如何合理配置卫生资源，为公众提供优质、高效的医疗服务成为亟待解决的问题。
为此，本文将介绍合理配置卫生资源的原则与方式，以期为相关工作提供指导。
一、原则1. 均衡性原则：合理配置卫生资源要考虑到地区、人口、经济发展水平等因素的差异。
既要满足人口密集区的需求，又要照顾到偏远山区和边远地区的医疗服务需求，实现城乡卫生资源的均衡。
2. 综合性原则：卫生资源配置不仅要考虑医疗机构数量和人力资源情况，还要考虑药品、设备、技术等方面的均衡发展，建立起全方位、多层次的医疗服务体系。
3. 公平性原则：卫生资源配置要以公平为前提，保障公众享有平等的医疗卫生服务权利。
不论贫富、城乡、人口密度大小，人们都应该能够平等获得医疗卫生资源。
4. 先进性原则：合理配置卫生资源要借鉴国际先进经验，应用现代科技手段，提高医疗服务的质量和效率，让卫生资源配置更加智能化、高效化。
二、方式1. 建立分级诊疗制度：将医疗资源进行分级分类，将基层医疗机构作为首选服务点，为社区居民提供基本医疗服务；将中心医院作为二级服务点，为疑难复杂病症提供专科诊疗服务。
通过分级诊疗制度，更合理地利用和配置医疗资源，提高医疗服务的质量和效率。
2. 推进互联网+医疗服务：借助信息技术的辐射和传递能力，构建互联网+医疗服务平台，通过远程医疗、在线咨询、健康管理等方式，实现医疗资源的跨界整合和高效利用。
3. 加强基层医疗机构建设：鼓励发展社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构，提高其医疗技术水平、设备配备和人员培训，使其能够担负起初级医疗服务的职责，减轻大医院负担，提高卫生资源的利用效率。
4. 加大卫生资源投入力度：政府要增加对卫生资源配置的投入，加大对卫生人员的培养、引进和留用力度，提高医疗机构设备和药品的配备水平，保障卫生资源配置的可持续发展。
总之，合理配置卫生资源是现代社会发展的一项重要任务。
卫生资源优化配置
主要内容
卫生资源配置概述 卫生资源配置与测算 卫生资源配置的评价
一、卫生资源配置内容
卫生物力配置（机构，床位） 卫生设备配置 卫生人力资源配置 卫生经费 卫生技术
二、卫生机构配置
1、机构配置存在问题 城乡配置上，卫生资源过多集中在城市，
乡村卫生资源相对贫乏。
区域配置上，大中城市卫生机构重叠， 功能交叉，资源利用效率偏低。
以上5部分医师数相加的和，即为该区域医 师需要总数。
1．门诊医师需要数计算公式
门诊医师需要数
人口数×两周患病率×人均两周就诊次数 ×26×需要医疗照顾率×（1-X/100）
= ————————————×（1+1/10）
每全时门诊医师年均应处理 门诊人次
公式中26为将两周数据换算为全年数值的常数， 分子中的X/100为当地居民到村卫生室的乡村医生处 就诊的比例。式末加1/10为从事非临床工作医师数。
卫生资源配置 ：是决定在何处筹集、组织 和消耗卫生资源的一种决策过程。
三个要素： 什么方式筹资
什么要素组合
多大水平产出
一、基本概念
卫生资源可根据时序分为存量和增量。
存量是指以前所拥有的卫生资源总量； 增量是指即将拥有的卫生资源补充量。
卫生资源的配置应包含两部分内容： 1）卫生资源的增量配置 2）卫生资源的存量调整
最后将1、2、3、4、5五个公式的计算结 果相加，即得出当地医师需要总数。
（二）医师供需平衡状态的评价
按照供需比值来进行评价。供需比值越 接近1，其平衡状态越佳，越远离1，平衡越 差。所以我们将评价标准定为三个等级，等 级比值与床位评价相同。
按本评价方法，选择几个城市和地区 进行供需平衡评估，其结果见表2－2。从中 可看出某些城市医生拥有数已超过需要数， 明显过剩。卫生技术人员的城乡分配不合理 也是客观存在的，就全国总需求而言，医师 不短缺；按需要而言，略有短缺，短缺的地 区是农村。
卫生资源配置
卫生资源配置卫生资源是指为了维护人民身体健康和改善人口健康状况而进行的各种投入和配置，包括医疗设施、人力资源、医疗器械、药品、卫生宣教等。
卫生资源的合理配置对于保障人民的健康权益、提高全民健康水平具有重要意义。
本文将从卫生资源配置的理论基础、辨识需求、合理调配等方面进行探讨。
一、卫生资源配置的理论基础卫生资源配置是卫生经济学和卫生政策学中一个重要的研究领域。
其理论基础主要包括两个方面：效益最大化原则和公平原则。
效益最大化原则是指在资源有限的情况下，使卫生服务的总效益最大化。
这需要根据不同卫生服务的效用与成本之间的关系，合理选择投入和配置。
例如，对于一些常见病、多发病，应优先满足基本医疗服务的需求，提高全民健康水平；而对于一些少见病或特殊病，可以根据疾病特点和社会需求进行适当的调整。
公平原则是指在卫生资源配置中要保证公平、公正和可持续发展。
公平涉及到资源的分配是否均衡、利益的公正分配以及对弱势群体的特殊关注。
在卫生资源配置中，应注重优先满足基层和贫困地区的卫生需求，提高基层医疗卫生服务能力，缩小城乡和地区之间的健康差距。
二、辨识卫生资源需求为了更好地配置卫生资源，我们首先需要准确辨识卫生资源的需求。
这涉及到对人口健康状况和卫生服务需求的了解和分析。
通过对人口的统计、流行病学调查和卫生差距分析等手段，可以辨识出不同地区、不同人群、不同疾病的卫生资源需求。
在辨识卫生资源需求时，要建立全面、科学、可靠的数据基础。
这需要加强卫生信息系统建设，提高数据收集与分析的能力。
同时，还需要引入学科交叉研究和现代技术手段，如生物统计学、大数据分析等，为卫生资源需求评估提供更准确的依据。
三、合理调配卫生资源合理调配卫生资源是实现卫生资源优化配置的关键环节。
它包括对卫生资源的投入和使用进行合理规划、管理和监测。
首先，要进行卫生资源的战略规划和管理。
这需要制定全面的卫生资源规划，明确卫生服务的目标和方向。
在制定规划时，要注重综合布局，将卫生资源配置在不同层次、不同区域和不同领域中。
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两层含义
1 区域卫生服务总供 给与总需求达到一 定限度的动态平衡 2 卫生资源配置的 优化
卫生资源优化配置的原则
1、卫生资源配置应与国民经济和社会发展相适 应的原则 2、公平与效率原则 3、以健康需要和卫生服务需求为依据原则 4、重点倾斜兼顾全局原则 5、成本效益原则
卫生资源配置应与国民经济和社会发展 相适应的原则
卫生人力资源
卫生物力资源
卫生财力资源
卫生信息与技术
卫生资源配置(health resource allocating) 是决定在如何筹集、组织和消耗卫生资源的 一种决策过程。 三个要素
1 2 3
何种方式筹 资
什么要素 组合
多大水平 产出
卫生资源优化配置是指在一定时空范围内，区域 内全部卫生资源在总量、结构与分布上，与居民 的健康需要和卫生服务需求相适应的组合状态。
科学定位，明确政府职责 拓宽医疗费用来源，完善社会医疗保障制度 建立大中小医院医师技术帮扶制度 对城乡、地区间的医疗卫生资源配置进行规
划、调整 增加对预防的投入,实现医疗、预防卫生资源 配置结构合理化 制定合理的医疗服务收费价格政策
公平与效率原则
以健康需要和卫生服务需求为依据原 则
卫生资源配置要以不断 满足不同人群、不同疾 病谱、 不同层次医疗需 求为主要目标
重点倾斜兼顾全局原则
“以农村为重点,预防 为主”是我国卫生工 作方针中的重点。 预防工作由于存在良 好的成本效益。例如： 预防保健的产出比是 84：1。
成本效益原则
卫生资源配置
§ § § §
卫生资源配置概述 卫生资源配置原则 卫生资源配置存在的问题 优化卫生资源配置的对策
卫生资源配置的概述
广义:卫生资源是指人类开展卫生保健活动 所使用的社会资源。
狭义:卫生资源是指社会在提供卫生服务的 过程中占用或消耗的各种生产要素的总称 （人、财、物、信息等）。
卫生资源形式
成本效益原则有利于选择那些能使有限的资源获 得最大效益和效果的领域,将有限的资源优投入 到能够产生最高健康收益的领域和活动中
卫生资源配置存在的问题
医疗卫生资源总量偏低，政府财政投入严重不 足 医疗卫生资源配置不合理 医防比例失调 医疗服务收费格局不合理
2010年乡镇卫生院与村卫生室卫技人员学 历分布情况（新疆）
《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》 中指出:卫生事业发展必须与国民经济和社会发展相 协调,人民健康保障的福利水平必须与经济发展水平 相适应。 第一，确定发展目标、重点与速度,并以此确定卫 生资源配置的规模与水平。第二, 制订相应的策略和 措施。第三,确定合适的卫生资源配置水平,结构与分 布。
卫生资源配置不合理
疑难 杂症
市级以上医疗服务
小病小伤
区级医疗服务
高危状况
基层服务
我被倒 置
健 康 居民对医疗服务的需求
医疗服务提供与利用
医防比例失调
是故圣人不治已病 , 治未病;不治已乱 ,治 未乱。夫病已成而后 药之 ,乱已成而后治 之 ,譬犹渴而穿井 ,斗 而铸兵 ,不亦晚乎 ?”
优化卫生资源配置的对策