常州旅游业现状分析与发展政策

第一章、常州旅游业现状分析

一、“十五”期间旅游业发展的基本情况

“十五”期间，常州旅游业得到快速发展，2001年跻身“中国优秀旅游城市”行列，2004年，溧阳市也荣膺“中国优秀旅游城市”称号，常州已成为华东地区新兴的旅游城市。

1、提前完成倍增计划

2004年，全市接待入境旅游者14.32万人次，创汇1.12亿美元；接待国内旅游者1040.66万人次，实现国内旅游收入92.16亿元；实现旅游总收入101.49亿元，旅游增加值41.42亿元。提前一年完成“十五”倍增计划中“国内旅游者突破1000万人次，旅游总收入突破100亿元”的既定目标（表1～3）。

表1 “十五”时期入境旅游发展情况

2002 8.10 70.89% 0.6099 77.35%

2003 11.07 36.67% 0.8264 35.50%

2004 14.32 29.36% 1.1244 36.06% 2005（预测值）17.19 20.04% 1.3718 22.00%

合计55.42 年均增长率：

39.02% 4.2764 年均增长率：41.57%

“十五”计划完成情况提前四年完成“十五”计划目标

（4.43万人次）

提前三年完成“十五”计划目标

（0.372亿美元）

表2 “十五”时期国内旅游发展情况

年份

（万人次） （亿元） 2001 504.14 17.70% 44.17 22.35% 2002 680.21 34.92% 56.19 27.21% 2003 817.10 20.12% 70.13 24.81% 2004

1040.66 27.36% 92.16 31.41% 2005（预测值）

1280.00

23.00% 113.82

23.50% 合计 4322.11

年均增长率：

24.48%

376.47

年均增长率：

25.82%

“十五”计划 完成情况

提前一年完成“十五” 计划目标（1000万人次） 完成“十五” 计划目标（96亿元）的118.56％

表3 “十五”期间旅游总收入、旅游增加值情况

年份

（亿元） （亿元） 占全市GDP 比重

2001 47.02 23.42% 18.20 17.42% 2.70% 2002 61.25 30.26% 24.90 36.81% 3.27% 2003 76.99 25.69% 31.30 25.70% 3.47% 2004 101.49 31.83% 41.42 32.33% 3.76% 2005 (预测)

125.21

23.36% 51.17

23.54% 4.03% 合计

411.96

年均增长率

26.86%

166.99

年均增长率

26.98%

“十五”计划 完成情况

提前一年完成“十五” 计划目标（100亿元）

完成“十五” 计划目标（45

亿元）的118.02％

2、旅游规划体系基本形成

2003年被定为常州“旅游规划年”，大力推进市域发展规划和中华龙城现代休闲旅游区、春秋淹城遗址和森林公园、太湖湾旅游度假区、天目湖旅游度假区、

天宁风景名胜区和茅山风景名胜区（旅游度假区）等六大旅游景区的规划工作。目前，《常州市旅游发展规划》和金坛、溧阳两市的旅游发展规划编制完成并通过专家论证和政府审批；六大旅游景区中已有淹城、茅山、太湖湾、天目湖（一、二、三期）四大景区完成规划编制，中华龙城现代休闲旅游区总体规划已通过评审，年内可完成修改、报批，其中太湖湾、天目湖（三期）和中华龙城现代休闲旅游区规划都是采取国际招标方式由国际著名设计公司规划。

3、景区（点）建设进展顺利

2004年，我市实施了“旅游项目开发年”计划，全市旅游景点和基础设施建设项目完成投资7.1亿元。通过几年的努力，一批新的旅游项目相继建成，天宁宝塔、淹城遗址和森林公园等一批重点项目正在加快推进，即将建成开放。目前，常州已经拥有中华恐龙园、天目湖、天宁寺、茅山、亚细亚影视城等5个国家AAAA级旅游景区（点），张太雷纪念馆、东坡公园、荆川公园、南山竹海等2A级以上旅游景区点达12家。武进横山桥镇成为全国首批农业旅游示范点。

4、行业素质明显提高

旅游企业是旅游经济发展的主体，近几年，我市大力推进行业改革和发展，加强行业管理，使旅游行业规模不断扩大，企业的整体素质有了显著提高。目前，全市拥有旅行社61家，旅游星级饭店56家，导游人员1200多人。常州青旅、常州国旅、天目湖旅行社先后跻身于全国国内旅游百强社行列，其中常州国旅在全国国内旅行社百强社中名列第七、全省第一，去年荣获江苏省“服务质量奖”；常州大酒店、天目湖宾馆成为五星级旅游饭店，四星级以上旅游饭店8家。富都商贸饭店、新江南大饭店、明都大饭店等多家酒店与国内外著名酒店管理集团进行了成功合作。

5、旅游市场不断拓展

常州旅游线路产品开发形成特色，开辟了“好山好水好风光，龙城龙园龙文化，古寺古塔古运河，名人名馆名建筑”和“休闲常州二日游”、“新华东旅游线”等多条精品旅游线路。以开发长三角旅游市场为重点，认真组织开展境内外旅游宣传促销，每年组织举办中华龙城（常州）旅游节，常州旅游知名度日益提升，“中华龙城”旅游品牌的市场地位初步确立。

6、旅游信息化成绩显著

常州旅游信息化建设工作走在全省同行前列，率先建成旅游“五网一库”，自行开发成功常州旅游目的地营销系统（DMS），建成全省一流的旅游咨询服务中心。到今年年底，将全面完成常州旅游信息化建设“三年计划”（2003—2005），初步建成集旅游电子政务、旅游电子商务和旅游公共信息服务于一体的“数字常州旅游”。

二、基本经验与存在问题

“十五”期间，我市旅游发展的基本经验是：①、坚持政府主导下的大旅游战略是常州旅游业发展的根本保证；②、编制好旅游规划是促进旅游发展的基本前提；③、多渠道筹集旅游开发资金是旅游业发展的动力要素；④、重视旅游产品和旅游市场的开发创新是旅游业发展的关键环节；⑤、创新管理方式是适应新形势下旅游行业管理的客观需要；⑥、营造良好的旅游环境是促进旅游发展的基础条件。

虽然我市旅游业在“十五”期间取得了很大的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题，主要包括：