国有企业改制步骤流程图
国有企业改制步骤流程图
国有企业改制步骤流程图国有企业改制步骤流程图1. 目录1. 引言2. 定义3. 准备阶段4. 策划阶段5. 实施阶段6. 监督和评估阶段7. 总结2. 引言本文档旨在提供国有企业改制的详细步骤流程，以帮助相关机构和人员了解改制的全过程，并顺利实施改制计划。
3. 定义在本文档中，国有企业改制指的是将国有企业的所有权和经营管理权进行重组、重构或转让的过程，旨在提高企业的经营效益和竞争力。
4. 准备阶段4.1 确定改制的目标和原因4.2 建立改制工作小组4.3 进行全面的企业评估和风险分析4.4 制定改制计划4.5 资金筹备和安排5. 策划阶段5.1 制定详细的改制方案5.2 开展法律和财务尽职调查5.3 确定改制的组织形式，如股份制、合作制等 5.4 制定改制过程中的职工安置方案5.5 制定内部管理体制和治理结构6. 实施阶段6.1 准备改制文件和合同6.2 进行股权转让或产权划转手续6.3 进行企业资产和债务的清算和划分6.4 完成组织架构和人员调整6.5 开展员工培训和沟通工作7. 监督和评估阶段7.1 设置监督机构，对改制过程进行监督和评估7.2 定期报告改制进展和问题解决情况7.3 持续跟踪改制后的企业运营情况7.4 随时调整和优化改制策略8. 总结本文档概述了国有企业改制的步骤流程，包括准备阶段、策划阶段、实施阶段和监督评估阶段。
正确并顺利地执行这些步骤，可以有效提高国有企业的经营管理水平和竞争力。
附件：1. 改制计划模板2. 股权转让合同样板3. 员工安置方案范例法律名词及注释：1. 国有企业：由国家直接或间接控制的企业，由国有资本投资，国家对其所有权和经营管理权具有控制和决策权。
2. 改制：国有企业通过重组、重构或转让方式，对其所有权和经营管理权进行调整和改变的过程。
3. 股份制：国有企业改制的一种组织形式，将国有企业转变为股份有限公司，通过发行股份的方式吸引社会投资。
4. 合作制：国有企业改制的一种组织形式，将国有企业转变为合作社，通过合作经营和分红方式吸引员工参与经营。
国有企业改制流程（全）
国有企业改制流程（全）国有企业改制工作流程一、前期准备阶段(一)主要工作1、成立企业改制领导小组，拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制领导小组，在改制小组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作2、同时由改制小组领导企业各部门进行企业基本情况调查，摸清企业近三年的资产、负债情况以及企业实际人员和岗位设置等信息。
3、改制领导小组根据有关政策法规规定，结合对企业自身实际情况和企业外部经营环境的把握，选址企业改制的具体形式，编制改制的可行性分析报告，并形成初步决议。
(二)需准备的主要资料1、改制领导小组对改制形成的可行性分析报告。
2、改制领导小组对申请改制事项形成的决议文件。
3、改制领导小组成员名单。
二、改制申请阶段(一)主要工作1、在领导小组决议的基础上，开始着手提出改制申请(即改制立项申请)。
2、按规定权限报主管部门审批，下发批复文件。
(二)需准备的主要资料1、企业改制书面申请。
内容包括：改制企业的基本情况（包括资产、负债、净资产、经营、人员情况等）、改制的可行性和必要性、总体初步设想等。
2、近三年来相应的财务资金情况说明（包括资产负债表、损益表、现金流量表）。
3、改制领导小组对申请改制事项形成的决议文件。
4、改制领导小组成员名单。
5、企业的营业执照副本复印件和国有资产产权登记证复印件。
三、清产核资、财务审计和资产评估阶段(一)主要工作1、按《国有企业清产核资办法》（国务院国资委第1号令）等有关规定进行清产核资，对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。
2、改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责，企业经营班子成员对清产核资结果出具承诺书。
3、国有企业改制，由同级国资监管机构决定聘请具备资格的会计师事务所进行专项财务审计。
企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构专项财务审计后按相应程序核销或划转。
国有企业改制步骤流程图
国有企业改制的基本步骤一、成立改制组织成立以企业的资产所有者代表为首的改制工作组，或者根据情况需要由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。
企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预核准。
二、进行产权界定国有企业改制中的一项基础性工作就是产权界定。
通过对企业现有财产权进行甄别和确认，界定出哪些是国有资产的产权，哪些是企业在经营过程中的积累。
根据一些企业改制的成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可行。
一是按时间为界，在某一时间以前企业取得的财产视为国家投资积累取得，界定为国有资产的产权；在某一时间以后企业取得的财产则视为企业经营积累取得，界定为企业自身的财产。
二是政府以规范性文件的方式规定按照一定的比例或者按照一定原则确定的比例来界定产权。
三、进行清产核资国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
要按照"谁、谁所有、谁受益"的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。
企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。
改制企业和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。
四、财务审计国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。
凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。
改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。
任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。
五、进行资产评估根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国有资产进行评估，从而确定改制方案。
聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和评估。
国有企业改制步骤流程图
国有企业改制步骤流程图国有企业改制步骤流程图：1.审查与准备阶段1.1 成立改制工作组1.1.1 确定改制工作组成员1.1.2 制定改制工作计划1.1.3 落实改制工作经费1.2 进行企业内部审核1.2.1 审查企业财务状况1.2.2 收集与整理相关资料1.2.3 制定改制方案1.3 开展外部评估1.3.1 邀请专业评估机构进行评估 1.3.2 审查评估报告1.3.3 根据评估结果修改改制方案2.设立改制实施机构2.1 成立改制委员会2.1.1 确定改制委员会成员2.1.2 制定改制委员会职责与权限2.2 完善改制实施方案2.2.1 制定改制实施进度计划2.2.2 分工明确，确定责任人2.2.3 制定改制过程监督与风险控制措施3.资产评估与剥离3.1 进行资产清查与评估3.1.1 组织资产清查3.1.2 邀请评估机构进行资产评估3.1.3 修订资产负债表3.2 制定资产剥离方案3.2.1 根据评估结果确定资产剥离的内容与方式 3.2.2 拟定资产剥离协议3.2.3 完成资产剥离程序4.债务清理与资本重组4.1 进行债务审核与清理4.1.1 统计与审核企业债务4.1.2 与债权人协商债务清理方案4.1.3 完成债务清理手续4.2 进行资本重组4.2.1 制定资本重组方案4.2.2 进行资本重组程序，包括股权转让、增资减资等4.2.3 完成资本重组手续5.完善法律与制度5.1 修订企业章程与组织法规5.1.1 进行企业章程修订5.1.2 完善组织法规与制度5.1.3 完成法律与制度的备案手续5.2 修改企业名称与注册资本5.2.1 提交企业名称修改申请5.2.2 修改企业注册资本5.2.3 完成企业名称与注册资本的变更手续6.完成注销与备案手续6.1 进行注销准备工作6.1.1 完成财务结算6.1.2 准备相关注销文件 6.1.3 办理注销审批手续 6.2 进行备案手续6.2.1 提交改制备案申请 6.2.2 完成备案手续附件：1.改制方案2.评估报告3.资产剥离协议4.债务清理方案5.资本重组方案6.企业章程与组织法规7.法律法规备案文件法律名词及注释：1.改制：指国有企业从全资或部分国有化的经济实体转变为具有适应市场经济要求的公司制经济组织形式。
国有企业改制步骤流程图之欧阳科创编
一、成立改制组织成立以企业的资产所有者代表为首的改制工作组，或者根据情况需要由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。
企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预核准。
二、进行产权界定国有企业改制中的一项基础性工作就是产权界定。
通过对企业现有财产权进行甄别和确认，界定出哪些是国有资产的产权，哪些是企业在经营过程中的积累。
根据一些企业改制的成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可行。
一是按时间为界，在某一时间以前企业取得的财产视为国家投资积累取得，界定为国有资产的产权；在某一时间以后企业取得的财产则视为企业经营积累取得，界定为企业自身的财产。
二是政府以规范性文件的方式规定按照一定的比例或者按照一定原则确定的比例来界定产权。
三、进行清产核资国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
要按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。
企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。
改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。
四、财务审计国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。
凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。
改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。
任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。
五、进行资产评估根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国有资产进行评估，从而确定改制方案。
聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。
国有企业改制步骤流程图之欧阳学创编
一、成立改制组织成立以企业的资产所有者代表为首的改制工作组，或者根据情况需要由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。
企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预核准。
二、进行产权界定国有企业改制中的一项基础性工作就是产权界定。
通过对企业现有财产权进行甄别和确认，界定出哪些是国有资产的产权，哪些是企业在经营过程中的积累。
根据一些企业改制的成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可行。
一是按时间为界，在某一时间以前企业取得的财产视为国家投资积累取得，界定为国有资产的产权；在某一时间以后企业取得的财产则视为企业经营积累取得，界定为企业自身的财产。
二是政府以规范性文件的方式规定按照一定的比例或者按照一定原则确定的比例来界定产权。
三、进行清产核资国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
要按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。
企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。
改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。
四、财务审计国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。
凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。
改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。
任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。
五、进行资产评估根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国有资产进行评估，从而确定改制方案。
聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。
国有企业改制步骤流程图
国有企业改制的基本步骤一、成立改制组织成立以企业的资产所有者代表为首的改制工作组，或者根据情况需要由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。
企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预核准。
二、进行产权界定国有企业改制中的一项基础性工作就是产权界定。
通过对企业现有财产权进行甄别和确认，界定出哪些是国有资产的产权，哪些是企业在经营过程中的积累。
根据一些企业改制的成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可行。
一是按时间为界，在某一时间以前企业取得的财产视为国家投资积累取得，界定为国有资产的产权；在某一时间以后企业取得的财产则视为企业经营积累取得，界定为企业自身的财产。
二是政府以规范性文件的方式规定按照一定的比例或者按照一定原则确定的比例来界定产权。
三、进行清产核资国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
要按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。
企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。
改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。
四、财务审计国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。
凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。
改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。
任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。
五、进行资产评估根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国有资产进行评估，从而确定改制方案。
聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。
晋城市市属国有企业改制操作程序流程图汇总
晋城市市属国有企业改制操作程序流程图晋城市市属国有企业关闭破产申请程序为了加快推进和规范市属国有企业关闭破产工作，依据《中华人民共和国破产法（试行）》、最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》及我市市属国有企业改革有关配套政策的规定，特制定本程序。
一、向主管部门提出破产申请1、拟破产企业向主管部门提出依法破产申请时，需提交以下材料：（1）书面破产申请；（2）企业基本情况；（3）企业主体资格证明；（4）企业法定代表人与主要负责人名单；（5）上年度财务审计报告；（6）主管部门要求提交的其它资料。
2、经主管部门审核同意后，由主管部门组织企业或委托中介机构拟定企业破产预案。
破产预案应载明下列主要内容：（1）企业基本情况。
主要包括企业概况、职工、资产（含土地使用权及使用现状）、负债状况、近三年企业生产经营及亏损状况；（2）企业关闭破产原因。
其中重点反映不能偿还到期债务或需要清算的真实情况；（3）企业关闭破产遵循的原则；（4）企业关闭破产费用测算及来源；（5）资产变现方案；（6）职工安置方案；（7）抵押、担保责任及敏感债务等有关问题的处理意见；（8）企业关闭破产工作的组织领导；（9）关闭破产工作进度安排和确保稳定的措施；（10）相关资料。
二、预审破产预案和职工安置方案市属国有企业的破产预案和职工安置方案均由主管部门报市国有企业改革办公室组织有关部门进行集中联审；从提交预案之日起十五个工作日内完成预审。
需修改补充内容的，一次性书面回复申报单位补正，自补正之日起十五个工作日内完成预审。
三、批准破产预案和职工安置方案破产预案和职工安置方案预审通过后，企业要向全体职工张榜公布并提交企业职工（代表）大会审议；其中，职工安置方案须经企业职工（代表）大会审议通过，报市劳动和社会保障局审核并出具审核意见书。
破产预案应由企业主管部门报市国有企业改革办公室审核同意。
破产费用应当保证，若出现缺口，应经市国有企业改革办公室审核并报市人民政府批准后，企业方可向法院申请破产。
国有企业改革改制基本程序1(2).doc
国有企业改革改制基本程序1 国有企业改革改制基本程序一、拟定方案1、由企业向授权营运机构或企业产权管理单位提出改制申请，授权营运机构或企业产权管理单位作出同意改制批复。
2、改制企业组成由企业党组织、经营管理层和职工代表参加的工作专班，拟定改制方案（可与审计、资产评估同时进行，并根据资产评估结果予以调整）。
方案中至少需包括以下内容：（1）企业基本情况；（2）改制形式及涉及的资产范围（改制企业附属厂一并纳入改制范围的应予以说明）；（3）职工安置办法；（4）资产处理方式（含土地处置形式）；（5）债权债务处理方式；（6）改制后企业发展思路和措施。
3、企业改制方案经党政联席会议和职工代表大会主席团会议审议通过后，报授权营运机构或企业产权管理单位审核。
4、资产规模较小的国有企业改制方案由授权营运机构或企业产权管理单位组织审查论证，并提出审核意见。
5、资产规模较大的大中型国有企业（见武汉市改制企业名单）改制，经授权营运机构或企业产权管理单位提出初审意见后，报市国有企业改革领导小组办公室组织方案论证，提出审核意见，其中大型企业改制应报市国资委同意。
6、改制企业将审核后的改制方案交企业职工代表大会审议，其中对改制形式、涉及资产范围、职工安置办法、资产拟处理方式、负债处理方式、参与竞价的企业内部人选等重要事项，必须逐项审议，形成职工代表大会决议。
7、改制企业将职工代表大会决议连同职工代表签名报改制方案审核部门审核，由审核部门作出对企业改制方案的批复。
二、财务审计、资产评估1、授权营运机构或企业产权管理单位聘请有资质的中介机构进行审计，出具审计报告。
2、企业向授权营运机构或企业产权管理单位提出书面改制评估立项申请，授权营运机构或企业产权管理单位同意、批复后，报同级国资部门办理评估立项。
3、授权营运机构或企业产权管理单位聘请有资质的评估机构对企业纳入改制范围的资产进行一次性全面评估。
4、改制企业将中介机构出具的《资产评估报告书》报授权营运机构或企业产权管理单位审核后，送同级国资部门初审，其中涉及土地、房屋资产的由土地规划、房产等有关职能部门联合审核。
国有企业改制流程(全)
核实资产价值
根据清查结果，核实各项 资产的实际价值，确保资 产价值的准确性。
清理债权债务
对企业债权债务进行清理 ，明确债权债务关系，为 改制提供准确的数据基础 。
财务审计
01
审计财务报表
对企业近几年的财务报表进行审 计，确保报表的真实性和准确性 。
审计合规性
02
03
提出审计意见
审查企业财务运作是否符合相关 法律法规和会计准则，确保企业 财务状况合法合规。
区域经济发展
评估改制后企业对区域 经济发展的贡献，包括 产业集聚、技术扩散等 方面的影响。
政策适应性评估
法律法规遵循
检查改制后的企业是否遵循相关法律法规，以及是否符合 国家政策和行业标准。
政策响应与配合
评估改制后企业对于国家政策和行业政策的响应和配合程 度。
监管合规性
分析改制后企业在监管合规方面的表现，包括反垄断、环 保监管等方面的合规性。
投资回报率
计算改制的投资回报率，评估改制的投资效益和企业的盈利能力。
市场竞争力
分析改制后企业在市场中的竞争地位和竞争优势，评估改制的竞争 效益。
社会效益评估
就业创造与提升
评估改制后企业为社会 创造的就业机会以及提 升的就业质量。
社会责任履行
分析改制后企业履行社 会责任的情况，包括环 境保护、公益事业等方 面的表现。
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资产重组
资产剥离
将国有企业的不良资产或非核心资产剥离出去。
资产整合
将国有企业的优质资产进行整合，提高资产质量 和运营效率。
资产注入
将其他企业的优质资产注入到国有企业中，增强 企业实力。
债务处理
债务剥离
将国有企业的债务剥离出去，减轻企业负担。
国有企业改制流程图
国有企业改制流程图国有企业改制流程图1：0 引言本文档旨在详细介绍国有企业改制的流程，以便于相关部门及人员了解和实施改制工作。
国有企业改制是指对国有企业进行改革和重组，以提高企业的经营效益和竞争力。
本文将从准备阶段、方案制定、审批程序、实施过程、资产重组等多个方面进行细化说明。
2：0 准备阶段2.1 评估现状2.2 制定改制目标2.3 组织改制工作小组2.4 开展内外部调研2.5 制定改制方案3：0 方案制定3.1 指定法律顾问3.2 制定改制计划3.3 编制财务预测报告3.4 召开内部会议，讨论修改方案3.5 完善改制方案3.6 提交改制方案给审批机关4：0 审批程序4.1 提交审批申请4.2 审核改制方案4.3 确定主管部门4.4 上报国资委并办理批准手续4.5 监管部门审批4.6 批准文件公示5：0 实施过程5.1 成立实施工作组5.2 实施改制方案5.3 资产清查与评估5.4 制定人员安置方案5.5 开展股权分置改革5.6 编制改制后的企业章程5.7 建立改制后的组织结构6：0 资产重组6.1 制定资产重组方案6.2 统一财务核算制度6.3 资产转让或置换6.4 处理债务和债权关系6.5 确定资产评估机构6.6 完成资产重组7：0 附件本文档涉及的附件包括但不限于：- 改制方案草稿- 财务预测报告- 股权分置改革方案- 人员安置方案- 资产重组方案8：0 法律名词及注释8.1 国有企业：由国家所有或国家控股的企业。
8.2 改制：对国有企业进行改革和重组的过程。
8.3 资产重组：对企业资产进行重组、转让或置换的过程。
8.4 股权分置改革：将国有企业股权进行分置，实行股份制改革。
国有企业改制步骤流程图之欧阳术创编
一、成立改制组织成立以企业的资产所有者代表为首的改制工作组，或者根据情况需要由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。
企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预核准。
二、进行产权界定国有企业改制中的一项基础性工作就是产权界定。
通过对企业现有财产权进行甄别和确认，界定出哪些是国有资产的产权，哪些是企业在经营过程中的积累。
根据一些企业改制的成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可行。
一是按时间为界，在某一时间以前企业取得的财产视为国家投资积累取得，界定为国有资产的产权；在某一时间以后企业取得的财产则视为企业经营积累取得，界定为企业自身的财产。
二是政府以规范性文件的方式规定按照一定的比例或者按照一定原则确定的比例来界定产权。
三、进行清产核资国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
要按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。
企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。
改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。
四、财务审计国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。
凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。
改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。
任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。
五、进行资产评估根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国有资产进行评估，从而确定改制方案。
聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。
汇总国有企业改制流程
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第一部分全民所有制企业公司制改制流
程图
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第一部分 全民所有制企业公司制改制流程图
市国资委
一级企业
拟改制企业
所属拟改制子企业 拟改制一级企业 市国资委
改制立项申请
取得筹备批复
制定改制文件
改制方案（草案）
职工安置方案（草案）
新公司章程（草案） 开展财务审计、资产评估工作
或以上年度经审计的净资产
值确定注册资本 职工（代表）大会审议改制方案（草案） 审议通过职工安置方案（草案）
出具法律意见书
公司制改制请示
取得改制批复
组织实施
新公司成立
市国资委
一级企业 市政府 市国资委
确定企业名单
名单备案
向市国资委提出
向一级企业提出
核准或备案
向国资委或一级
企
业申请
一级企业 所属子企业
备案
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国有企业改制得基本步骤
一、成立改制组织
成立以企业得资产所有者代表为首得改制工作组,或者根据情况需要由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。
企业充分进行改制宣传,使企业全体职工对改制达成共识,初步完成改制方案,到工商部门对改制企业名称进行预核准。
二、进行产权界定
国有企业改制中得一项基础性工作就就是产权界定、通过对企业现有财产权进行甄别与确认,界定出哪些就是国有资产得产权,哪些就是企业在经营过程中得积累、根据一些企业改制得成功经验,产权界定可以以多种方式进行,其中有两种较为可行。
一就是按时间为界,在某一时间以前企业取得得财产视为国家投资积累取得,界定为国有资产得产权;在某一时间以后企业取得得财产则视为企业经营积累取得,界定为企业自身得财产、二就是政府以规范性文件得方式规定按照一定得比例或者按照一定原则确定得比例来界定产权。
三、进行清产核资ﻫ国有企业改制,必须对企业各类资产、负债进行全面认真得清查,做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
要按照"谁投资、谁所有、谁受益”得原则,核实与界定国有资本金及其权益,其中国有企业借贷资金形成得净资产必须界定为国有产权。
企业改制中涉及资产损失认定与处理得,必须按有关规定履行批准程序。
改制企业法定代表人与财务负责人对清产核资结果得真实性、准
确性负责。
ﻫ四、财务审计
国有企业改制,必须由直接持有该国有产权得单位决定聘请具备资格得会计师事务所进行财务审计。
凡改制为非国有得企业,必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计、改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料与文件,不得妨碍其办理业务。
任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。
ﻫ五、进行资产评估ﻫ根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章得规定对应当进行评估得国有资产进行评估,从而确定改制方案。
聘请具备资格得资产评估事务所进行资产与土地使用权评估、国有控股企业进行资产评估,要严格履行有关法律法规规定得程序。
向非国有投资者转让国有产权得,由直接持有该国有产权得单位决定聘请资产评估事务所。
企业得专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围、评估结果由依照有关规定批准国有企业改制与转让国有产权得单位核准。
六、确定改制方案并形成相关文件
事实上们,这一项工作从改制工作一开始就随之开始。
改制方案可由改制企业国有产权持有单位制订,也可由其委托中介机构或者改制企业(向本企业经营管理者转让国有产权得企业与国有参股企业除外)制订。
至此应当完全形成一个确定得方案并且完善所有法律、财务及其她改制文件。
改制方案内容包括:
1、企业基本情况;
2、企业经济性质得变化情况
3、企业经济性质得变化情况4ﻫ、企业在职职工得安置情况ﻫ
５、离退休等人员费用预留得情况
6、资产清理、财务审计、产权界定、资产评估等情况;
７、现有资产、债权债务得处置方案;
8、企业净资产得处置方案与出资人出资情况(含企业注册资本金得变动情况);9 ﻫ、改制后企业股权结构设置;
1０、其她需要报告或者申请得内容。
七、召开职工代表大会,形成大会决议ﻫ企业改制无疑就是企业得一项重大决策,显然涉及到员工得切身利益。
根据有关法规规章得规定与要求,改制方案必须经过职工代表大会审议并通过。
同时这也要求改制工作组在此前要进行广泛深入得宣传教育,使广大职工转变思想观念。
实现这一目标,请有关政策、法律专家进行讲授无疑就是一种有效得方法、
内容包括:
1、就是否同意企业经济性质变化
2、对资产评估结果得确认
3、对改制后企业得注册资本及注册资本得构成情况进行确认
4、对企业净资产量化方案与职工货币出资等得意见
5、对企业在职职工安置得意见
6、对离退休等人员费用预留得意见
7、职工代表亲笔签名
8、参加会议人数,应到,实到、就是代表还就是全员
八、制定改制后新企业得企业章程ﻫ九、申请与办理报批手续
国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第37８号,以下简称《条例》)与国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)得有关规定履行决定或批准程序,未经决定或批准不得实施。
国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项得,需预先报经同级人民政府有关部门审核,批准后报国有资产监督管理机构协调审批;涉及政府社会公共管理审批事项得,依照国家有关法律法规,报经政府有关部门审批;国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股得企业(以下简称非国有得企业),改制方案需报同级人民政府批准;转让上市公司国有股权审批暂按现行规定办理,并由国资委会同证监会抓紧研究提出完善意见、ﻫ十、变更公司登记与税务登记
不论哪一种改制方案,无一例外得需要实施这最后一步,也就就是变更企业登记与税务登记。
在依据法定程序实施了相应登记以后,企业改制得工作就基本完成了、
十一、进行相关权属登记
企业改制后,必然引起资产产权、土地使用权、工业产权等方面得权属变化,因此在企业经过变更公司登记确认身份后,就应当将有关得得权属登记在变更后得企业及改制后得所有者名下。
具体包括占有登记、变更登记、注销登记等登记手续。
法律依据见于《企业国有
资产产权登记管理办法》及有关规定。
至此,一项企业改制得工作才算彻底完成,一个某种意义上得全新得企业又告诞生。