上海市普陀区石泉路街道社区城市网格化综合管理中心
上海市普陀区人民政府长风新村街道办事处2020年度长风新村街道法治政府建设情况报告
上海市普陀区人民政府长风新村街道办事处2020年度长风新村街道法治政府建设情况报告文章属性•【制定机关】上海市普陀区人民政府•【公布日期】2020.11.11•【字号】普长办〔2020〕8号•【施行日期】2020.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市普陀区人民政府长风新村街道办事处2020年度长风新村街道法治政府建设情况报告区政府：2019年，在区委、区政府和街道党工委的领导下，在区司法局的关心指导下，长风新村街道以习近平同志为核心的党中央提出的全面依法治国新理念新思想新战略指引下，结合中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》以及《上海市普陀区法治政府建设“十三五”规划》的要求，全力推进法治长风建设，强化依法行政，全面提升行政机关工作人员能力，为推动长风区域高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理提供坚强的法治保障。
现将长风街道2019年度依法行政工作的主要情况报告如下：一、基本情况长风新村街道高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕区建设“创新社会治理、加强基层建设”的总体要求，牢固树立法治意识，将社区工作全面纳入法治轨道，深入推进政府职能转变，规范行政决策，强化行政监督，坚持规范与效率并重，运用法治思维、法治方式来推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会治理良好环境，确保全年目标任务的顺利完成。
二、主要做法（一）建章立制，推进法治建设一是法治政府建设组织到位。
将法治政府建设纳入长风新村街道发展总体规划和年度工作计划，并召开法治政府建设工作专题会议。
严格按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，建立健全普法领导和工作机构，明确责任，落实到人，梳理街道重点普法任务，制定普法责任清单，各职能办公室明确职责、协同配合、层层落实，为依法行政、依法决策、依法管理提供组织保障。
二是落实机关干部学法机制。
上海市静安区人民政府办公室关于转发公安静安分局《静安区街道推行消防安全网格化管理实施方案》的通知
上海市静安区人民政府办公室关于转发公安静安分局《静安区街道推行消防安全网格化管理实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市静安区人民政府及其他机构•【公布日期】2012.08.07•【字号】静府办发[2012]9号•【施行日期】2012.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文上海市静安区人民政府办公室关于转发公安静安分局《静安区街道推行消防安全网格化管理实施方案》的通知（静府办发〔2012〕9号）区政府各委、办、局，各街道办事处：公安静安分局《静安区街道推行消防安全网格化管理实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○一二年八月七日静安区街道推行消防安全网格化管理实施方案为深入贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），进一步健全基层消防安全组织，预防和减少火灾事故发生，确保本区火灾形势平稳受控。
根据中央综合办、公安部、民政部、工商总局和安全监管总局联合印发的《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字〔2012〕38号），结合本区实际，制定本区推行消防安全网格化管理实施方案如下：一、指导思想、工作目标和工作原则（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，实行消防安全责任制，不断加强和创新社会消防管理，通过整合资源，全面推行消防安全网格化管理，延伸火灾防范触角，不断夯实社会面火灾防控基础，全力维护城市消防安全。
（二）工作目标。
各街道要结合实际，逐年明确消防安全网格化管理的目标任务，采取各种推进措施，力争到2013年，全区所有街道基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城区消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。
（三）工作原则。
充分依靠基层单位和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治、属地管理原则，在街道办事处以社区为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居民楼院实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。
上海城市网格化管理模式实例分析
上海城市网格化管理模式实例分析作者：池忠仁王浣尘陈云网格是近年来在国际上兴起的一种重要的信息技术，其新兴的资源共享模式和开放的基础设施环境给当今社会经济管理“网格化”带来了深远的影响。
北京、上海等城市率先在某些领域进行了网格化管理尝试，为网格化管理理论研究及其进一步推广应用提供了实践经验。
本文着重分析上海城市网格化管理模式的实施要点与工作流程，并探讨城市网格化管理模式在其它领域及其它城市推广应用所需具备的条件。
1网格化管理的核心思想网格化管理思想源于水、电的应用。
以自来水为例，用户拧开水龙头就能获得所需的自来水。
至于水源来自哪里，经过哪家水厂、哪些环节及管网到达，用户根本无须操心。
以水龙头为界，将其后环节视作网格，则网格化管理包含网格与用户两部分（见图1）。
用户提交需求即可随时随地享受优质服务，网格负责快速准确地提供服务，且用户和网格通过技术协议与管理协议实现双向互动。
网格化管理的核心思想体现在用户提交需求的简洁性和网格响应需求的精准性与迅捷性上。
图1上海市自来水流程网格技术的发展进一步丰富和完善了网格化管理的核心思想。
针对互联网需求与资源的分布性、异构性及动态变化等特性，网格试图将全球联网资源粘合为有机的整体，在动态变化的虚拟环境中寻求资源共享和业务协同的优化方案，实现资源融合并为用户提供透明服务[1，2]。
网格通过五层沙漏结构协议体系实现动态虚拟组织的信息共享、资源协调、负载平衡和业务协同，进而为终端用户提供高效快捷的一体化透明服务[3]。
网格技术为网格化管理核心思想在社会经济管理领域的实现提供了参考。
2上海城市网格化管理模式分析北京、上海等城市在公安巡逻、劳动保障、工商监管、城区管理等领域进行了网格化管理试点。
以上海市及长宁区城市网格化管理项目调研为基础，本文将深入剖析上海市及长宁区的城市网格化管理模式[4，5]。
2.1项目背景2004年北京市东城区首创城市网格化管理，通过应用信息技术和再造工作流程，为解决东城区城管问题探索出了一套全新的城市管理模式。
上海市普陀区甘泉路街道城市网格化综合管理中心2017年度
15.32 15.32 15.32 364.31 364.31 364.31 11.35 11.35 11.35 433.88
11.34
11.34
433.88
433.88
433.88
总计
433.88
433.88
2017年度一般公共预算财政拨款支出决算表
项目
功能分类 科目编码
类 款项
科目名称
社会保障和就 208
业支出
208 05
行政事业单位 离退休
机关事业单位
208 05 05 基本养老保险
缴费支出
机关事业单位
208 05 06 职业年金缴费
支出 合计
单位：万元
一般公共预算 政府性基金预
财政拨款
算财政拨款
42.90 15.32
364.31
42.90 15.32
364.31
本年收入合计 年初财政拨款结转和结余
一般公共预算财政拨款 政府性基金预算财政拨款
总计
十六、金融支出 十七、援助其他地区支出 十八、国土海洋气象等支出 十九、住房保障支出 二十、粮油物资储备支出 二十一、其他支出 433.88 本年支出合计 年末财政拨款结转和结余
心 2017 年度决算表
2017年度收入支出决算总表
收入 项目 一、财政拨款收入 其中：政府性基金预算财 政拨款 二、上级补助收入
决算数 433.88
支出 项目 一、一般公共服务支出
二、外交支出
三、国防支出
单位：万元 决算数
三、事业收入
四、公共安全支出
四、经营收入
五、教育支出
五、附属单位上缴收入
六、科学技术支出
上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处2021年工作计划
上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处2021年工作计划文章属性•【制定机关】上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处•【公布日期】2020.12.30•【字号】•【施行日期】2020.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处2021年工作计划2021年是“十四五”规划起始之年，街道将以“十四五”规划为蓝本，围绕区委区政府“三地一极”的新发展目标，以“新石泉、新源泉”为核心发展目标，分解任务、大胆实践，以识变之智、应变之方、求变之勇，探索社区创新治理的新途径，为石泉在“十四五”期间的转型蝶变奠定良好开局。
（一）在公共管理方面1、构建精准高效的管理机制。
一是深化城市管理模式。
以完善“1+1+3”管理机制为统领，整合“一网通管”资源，进一步深化网格化联勤联动系统功能，通过城市执法项目化，明确区块内沿街商铺、在建工地等“门责制”工作要求和任务；通过科技赋能等手段，对沿街商铺实施全方位、全监管、全天候管理。
二是加强“双巩固”工作成效。
依托大网格数据平台，完善“421”巡查工作机制和自查自处日报制度，建立完善“网格化+大数据+铁脚板”人机协同管理机制，形成响应更迅速、处理更及时、衔接更紧密、联动更顺畅的综合管理能力。
同时，汇总巩卫、垃圾分类等工作中存在的各类短板和不足，形成问题销项清单，逐一对照进行销项。
2、塑造宜居型美丽家园。
一是推进旧住房综合修缮，彰显惠民效应。
为使旧住房综合修缮凸显小区特点，切实解决居民急难愁盼问题。
贯彻闭环思维，做好28个旧住房综合修缮小区收尾工作，统筹解决加装电梯、停车难、乱晾晒、“生命通道”堵塞等问题；坚持协调联动，确保兰凤旧改基地顺利收尾平地。
二是优化治理格局，提升物业能级。
通过推进小区合并封闭管理，优化物业管理区域、合并业委会、维修资金账户、选聘优质物业公司，实现物业管理区块化、集约化，建立小区封闭合并系统性工作机制。
上海普陀区石泉路街道社区城网格化综合管理中心
上海市普陀区石泉路街道社区城市网格化综合管理中心
2016年度“三公”经费支出决算表及情况说明
单位：万元
一般公共预算财政拨款“三公”经费
公务用车购置及运行费
合计
因公出国（境）费小计公务用车购置费公务用车运行费公务接待费
预算数
决算数
预算数
决算数
预算数
决算数
预算数
决算数
预算数
决算数
预算数
决算数
关于上海市普陀区石泉路街道城市网格化综合管理中心2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
上海市普陀区石泉路街道城市网格化综合管理中心 2016年度无“三公”经费支出。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
上海市普陀区石泉路街道城市网格化综合管理中心 2016年度无“三公”经费支出。
石泉路街道党工委、石泉路街道办事处关于印发《石泉路街道2020年工作要点》的通知
石泉路街道党工委、石泉路街道办事处关于印发《石泉路街道2020年工作要点》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2020.04.27•【字号】•【施行日期】2020.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文石泉路街道党工委、石泉路街道办事处关于印发《石泉路街道2020年工作要点》的通知机关各科室、各居委会、相关单位：《石泉路街道2020年工作要点》已经街道党工委会议研究通过，现发给你们，请认真贯彻执行。
石泉路街道党工委石泉路街道办事处2020年4月27日石泉路街道2020年工作要点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，石泉路街道要以习近平总书记考察上海重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，对标区委区政府“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”总体发展目标，立足当前石泉社区面临的短板问题和发展机遇，持续推进社区建设再上新台阶。
一、进一步彰显党建引领功能1、充分发挥党建引领作用。
通过抓好党建服务中心阵地建设，增强社区党建的凝聚力和号召力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，全力助推街道中心工作。
加强“凝聚石泉”党建联席会和网格化综合管理服务片区的互动对接，向片区集中推送各类党组织资源，积极开展老书记带教、志愿者活动、“两代表一委员”接待、劳模讲堂等党群服务项目，形成片区事务多方协商、共同推进的自治共治氛围。
加强党员日常教育管理，通过“三会一课”、主题党日活动、社区党校等平台，抓好学习教育，通过创新方式方法，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号等紧密团结党员。
搭建党员作用发挥平台，通过党员亮身份等工作机制，让党员参与到志愿服务、小区治理中，起好示范引领作用，影响和带动更多身边人参与到社区治理中来，弘扬正气，树立新风，为一同建设美丽石泉营造深厚的氛围。
抓好两新组织党建工作，以党建为核心，以服务为抓手，依托“楼长制”服务团队力量和楼宇党群服务站空间，定期开展企业沙龙、行业论坛等活动，为楼宇企业搭建沟通交流平台。
上海普陀区万里街道
208 05
行政事业单位离退休
机关事业单位基本养老 208 05 05
保险缴费支出 机关事业单位职业年金
208 05 06 缴费支出
210
医疗卫生与计划生育支出
210 11
行政事业单位医疗
210 11 02 事业单位医疗
212
城乡社区支出
212 01
城乡社区管理事务
其他城乡社区管理事务 212 01 99
十七、援助其他地区支出
十八、国土海洋气象等支出
十九、住房保障支出
9.06
二十、粮油物资储备支出
二十一、其他支出
本年收入合计
333.68
本年支出合计
333.68
用事业基金弥补收支差额
结余分配
年初结转和结余
年末结转和结余
总计
333.68
总计
333.68
2017年度收入决算表
功能分类 科目编码
项目 科目名称
支出
221
住房保障支出
221 02
住房改革支出
221 02 01 住房公积金
333.68 36.23 36.23 25.88
10.35 12.94 12.94 12.94 275.45 275.45 275.45 9.06 9.06 9.06
基本支出
333.68 36.23 36.23 25.88
10.35 12.94 12.94 12.94 275.45 275.45 275.45 9.06 9.06 9.06
9.06
9.06
333.68
333.68
333.68
总计
333.68
333.68
2017年度一般公共预算财政拨款支出决算表
上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处2020年度石泉路街道办事处法治政府建设情况报告
上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处2020年度石泉路街道办事处法治政府建设情况报告文章属性•【制定机关】上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处•【公布日期】2020.11.19•【字号】•【施行日期】2020.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处2020年度石泉路街道办事处法治政府建设情况报告区政府：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，石泉路街道以习近平总书记考察上海重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，对标区委区政府“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”总体发展目标，立足当前石泉社区实际，持续推进社区建设再上新台阶。
现就2020年度法治政府建设情况报告如下：一、基本情况石泉路街道根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》以及《上海市普陀区法治政府建设“十三五”规划》的要求，紧紧围绕全街道发展大局，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设,坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为街道各项事业发展营造了良好的法治环境和氛围。
二、主要做法（一）全力以赴打好新冠病毒阻击战坚持防疫和发展“两手抓”，全面发动、全员投入、严防死守、联防联控，确保石泉范围内新冠病例零发。
1、依法有效落实疫情防控工作举措。
人防+技防”相结合，全面推进小区封闭式管理。
利用物联网技术，掌控人员进出情况，杜绝“失管”、“失联”现象，有效节省人力，增强防控效果。
做好国内重点地区社区观察工作，畅通信息沟通渠道，提前与相关居委会进行对接。
按照部署，对国内高风险、中风险地区返沪的人员，跟踪做好社区健康观察。
2、积极做好复工复产复学保障。
一是积极对接企业复工需求，了解企业复工复产需求。
二是提前走访联系学校，对辖区范围内的中小学，提前联系、提前走访，对有物资缺口的学校配送防疫物资，为有序复学复课提供保障。
普陀石泉社区A9地块规划
普陀石泉社区A9地块规划原标题：突发：上海市区又推重磅地块！新浪乐居编辑梧桐树近日上海市区中环内又推出一幅重磅地块。
根据上海土地市场官网公告，普陀区石泉社区W060402单元B4-1商住办综合地块挂牌出让。
该地块出让面积为25599.4平方米，起始总价26.03亿元，起始平均楼板价约为40350元/平方米。
该地块目前正处于提交竞买保证金阶段，计划将于12月18日根据有效申请人数进入现场竞价或现场招标竞标环节。
根据出让公告文件，如果该地块有效申请人数不足5人则采取挂牌方式出让，如果达到5人及以上则采用有竞价招标方式出让，有效申请人即为“投标人”，有效投标文件若达5份及以上的，则排名顺序前4位投标人为入围竞标人。
地块要求住宅中小套型建筑面积须占80%以上，住宅类产品最大户型建筑面积不得大于100平方米。
从地块位置上来看，这幅地块位于普陀区石泉路街道。
地块位于市区传统居民居住社区内，周边是石泉六村居住小区，北邻华池路。
石泉街道住宅小区多为上世纪80年代建造的售后公房，板块居民居住已久周边配套成熟。
医疗资源方面，医院有上海市同济医院，上海第十人民医院，石泉街道社区卫生服务中心，上海市普陀区中心医院等医疗设施与机构。
教育资源方面，上海市北海中学(管弄路分校)，管弄新村小学、上海市宜川中学，中远实验学校、上海市甘泉外国语中学(宜川路)，上海市培佳双语学校都在周边。
根据2019年幼升小学划分信息，石泉六村对口的是洵阳路小学。
这幅地块对口学区将以规土局具体公告为准。
交通方面，该地块距离地铁7号线岚皋路站直线距离为433米，出行依靠公交地铁非常方便几乎没有障碍。
目前，石泉社区周边没有在售新房项目。
根据某二手房网站显示，目前石泉六村二手房价格约在5.4万元/平方米左右。
乐居统计发现，这幅地块是2020年普陀区出让的第二幅含住宅综合地块。
今年2月12日，普陀区石泉路街道石泉社区W060401单元A10A-01住宅文体综合地块被中海以底价9.0949亿元拍下，成交楼板价为12700元/平方米。
侨胞之家发言稿
侨胞之家发言稿第十次全国归侨侨眷代表大会以来，各区侨联以“党建带侨建”为引领，紧紧围绕地方党委政府的中心任务和侨界群众的紧迫需求推动基层侨联工作。
“侨胞之家”阵地建设取得明显成效，组织基础和组织活力不断增强，涌现出一大批活动各具特色、引领示范作用强的温暖之家、团结之家、奋斗之家、受到侨界群众的信任和好评。
近日，在中国侨联十届四次全委会议上通报表彰了全国侨联系统优秀“侨胞之家”。
xx共有18家单位获得表彰（含11家“侨之家”和7家“新侨驿站”）。
祝贺这18家单位取得佳绩！市侨联将陆续宣传报道获表彰单位的优秀案例，推广优秀经验，彰显“侨胞之家”党建引领、服务侨胞、服务社会重要作用，通过树立典型推进“侨胞之家”建设取得更大发展。
这里为大家介绍普陀区石泉路街道“侨之家”。
石泉路街道侨联按照“两个服务”、“两个并重”、“两个建设”、“两个拓展”的工作要求，坚持围绕中心、服务大局，以侨为本、为侨服务，着力将“侨之家”打造成为侨界人士的关爱之家、奉献之家，使街道侨务工作形成了“社区为侨服务，侨为社区奉献”双向服务效应。
一、强化思想引领，健全组织机制xx街道党工委坚持党建带侨建，健全社区侨务工作的组织机制和运行机制，构建“一张网络、两级领导、三个层面”工作格局。
依托区社会主义学院、社区学校、石泉讲师团等，开展侨界人士理论学习。
两年来，组织培训18场，参与人数1500人次，不断引导侨界人士增进政治认同，坚定“四个自信”。
积极开展辖区内侨情排摸，更新信息库，健全工作台账。
通过“侨之家”一条接待热线，一个服务窗口、一个谈心角、一张帮困联系卡、一个侨联微信群，为侨界人士做好政策法律咨询、来信来访处理、扶侨帮困解难等工作。
组建志愿者服务队，发挥“智囊团”、“人才库”的优势，积极参与文明创建、法律宣传、疫情防控等，为社区治理贡献力量。
2019年度普陀区精神文明好人好事提名获得者早期归侨陈理骅向上海纺织研究设计院缴纳“特殊党费”10万元，并向江南大学捐赠贫困助学金10万元二、强化阵地建设，着眼作用发挥街道“侨之家”是上海市“五星侨之家”，深受社区侨界人士喜爱，每周人流量达120人次，面积约80平方，配有电脑、音响、围棋、图书借阅等，统战社工负责日常管理，做到场所、经费、人员“三个固定”。
上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处2020年工作总结
上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处2020年工作总结文章属性•【制定机关】上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处•【公布日期】2020.12.31•【字号】•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市普陀区人民政府石泉路街道办事处2020年工作总结2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是普陀区基本建成“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”之年。
街道紧扣“转型蝶变、崛起赶超”的工作目标，以“以人民为中心”为宗旨，坚持以人为本，加强党建引领、强化统筹协调、提升精细化水平，持续推动社区建设再上新台阶。
（一）全力落实各项重点工作1、全力以赴打好疫情持久战。
一是健全疫情防控工作网络。
通过成立领导小组、组建工作专班、建立“门长制”、强化社区发动等措施，推进社区排摸、口罩发放、门岗值守等各项防疫工作，构建“统一指挥、上下联动、反应灵敏”的社区防控体系。
二是积极做好复工复产复学保障。
走访辖区内103家重点企业和中小学，了解企业和中小学相关需求，整治校园周边环境，并积极联动社区卫生服务中心、商务楼宇物业、街道企业服务中心，夯实“防疫指导员”、“物管联络员”、“企业服务专员”队伍建设。
三是抓好疫情常态化防控。
以“外防输入、内防扩散”为目标，“人防+技防”相结合的方式，夯实社区防控三人小组建设，采取“建档立案+跟踪管理+实时监测”的方式，加强小区出入口和社区居家观察人员管理。
同时，加强境外返沪居家隔离条件审核，加大社区滚动排查力度。
2、精心编制街道“十四五”发展规划。
成立主要领导挂帅的规划编制领导小组，以“新石泉、新源泉”为核心发展目标，编制《石泉路街道社区建设与发展“十四五”规划》，为街道“十四五”期间推进高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理绘制发展蓝图。
3、集中力量推进文明城区创建。
一是统一思想，强化宣传，精心谋划。
宜川路街道城网格化综合管理工作站建设方案
宜川路街道城市网格化综合管理工作站建设方案为全面贯彻落实市委、市政府“1+6”文件精神，将网格化管理延伸至居民小区、农村及重点区域（园区），做到网格化管理全覆盖要求，按照普陀区《城市网格化综合管理工作站建设方案》，结合街道开展“同心家园”建设行动等，制定本方案。
1、工作站建设类型：网格工作站。
2、区域划分：原则上以责任网格（与社区警务责任区相一致的网格，共5个）为基准，每个责任网格建立1个工作站，将责任网格内的居民区全部纳入工作站。
责任网格内的街面道路，由街道网格化综合管理中心分工指派网格监督员负责巡查。
同时，街面网格监督员分别与对应工作站及居民小区对接，形成互动、联动。
工作站具体分布情况：第一工作站：东临宜川路（延长西路--交通路）；南临交通路（宜川路--泾惠路）；西临泾惠路（交通路--延长西路）；北临延长西路（宜川路--泾惠路）。
站内含宜川二村居委会、宜川六村第一居委会、宜川六村第二居委会3个居委会。
在宜川二村挂牌：“宜川路街道第一网格工作站”。
第二工作站：东临沪太路（彭越浦河--华阴路）；南临彭越浦河（沪太路--交通路）、交通路（彭越浦河--宜川路）；西临宜川路（交通路--华阴路）；北临华阴路（沪太路--宜川路）。
站内含宜川三村第一居委会、宜川三村第二居委会、泰山一村居委会、泰山二村居委会、泰山三村居委会、平江小区、大洋小区、交西小区8个居委会。
在宜川三村第一居委会挂牌：“宜川路街道第二网格工作站”。
第三工作站：东临沪太路（华阴路--延长西路）；南临华阴路（沪太路--宜川路）；西临宜川路（华阴路--延长西路）；北临延长西路（沪太路--宜川路）。
站内含宜川一村、宜川四村、华阴小区、赵家花园4个居委会。
在宜川一村居委会挂牌：“宜川路街道第三网格工作站”。
第四工作站：东临恒丰路（苏州路--交通路）；南临苏州河（彭越浦河--光新路）；西临光新路（苏州河--中山北路）；北临远景路（恒丰路--光新路）。
全面提升上海市普陀区“12345”市民服务热线工作面临的问题及对策
２０１９年１２月第２１卷增刊㊀㊀东南大学学报（哲学社会科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｏｕｔｈｅａｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）㊀㊀Ｄｅｃ．２０１９Ｖｏｌ ２１Ｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔ全面提升上海市普陀区 １２３４５ 市民服务热线工作面临的问题及对策李恩文（中共上海市普陀区委党校，上海２０００６５）㊀㊀［摘㊀要］２０１８年以来，上海市普陀区进一步贯彻落实市委 １＋６ 文件精神，在加大创新意识㊁凝聚共识㊁提升 １２３４５ 市民服务热线办理水平功能实效上取得了初步成效，但也面临着诸如机构定位与实际承担职能不匹配；部门之间未形成有效合力；工作人员队伍设置未健全；信息化数据分析平台功能未发挥；专项经费托底功能未解决等一些新问题㊂对此，必须明确 １２３４５ 市民服务热线的中心定位；构建与相关部门沟通协调的工作机制；建立人才队伍与保障机制；提升数据分析与研判功能；打造 １２３４５ 市民服务热线㊁网格片区㊁智联普陀 三位一体的城市管理新模式㊂［关键词］ １２３４５ 市民服务热线；网格化片区；智联普陀［中图分类号］Ｄ６３０［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７１⁃５１１Ｘ（２０１９）Ｓ２⁃０１０３⁃０３［作者简介］李恩文（１９６８ ），中共上海市普陀区委党校副教授，公共管理学硕士，研究方向：经济管理㊁公共管理㊁政治学㊂①㊀参见‘中共上海市委上海市政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见“，沪委发［２０１４］１４号㊂一㊁ １２３４５ 市民服务热线面临的问题２０１８年以来，上海市普陀区进一步贯彻落实市委 １＋６ 文件精神①，推动区委㊁区政府重点工作的有效落实，普陀区在加大创新意识㊁凝聚共识㊁提升网格化片区管理与服务及 １２３４５ 市民服务热线办理水平功能实效上实现了新突破，在加强市民服务热线工作领导，完善工作机制，规范操作流程，提高工单办结率和群众满意度等方面取得一定成效，但也面临着机构定位不明晰㊁部门关系不明确㊁工作队伍不稳定㊁数据分析不深入㊁专项经费不落实等问题，需要我们进一步研究㊂１ 机构定位不明晰，与实际承担职能不匹配作为普通事业单位的网格化综合管理中心与部门之间关系不对等，缺乏对外整合相关部门开展联动工作的制度化协调机制和权威㊂目前网格化中心既要承担对可巡查发现的城市管理㊁市场监管㊁街面治安等领域部件㊁事件问题的巡查发现㊁派单㊁处置㊁监督和考核任务，又要对需要多部门协同解决的城市管理顽症问题牵头协调处置，还需要承担部分社会管理和公共服务事项㊂实践中主要依靠领导的重视来推进和开展工作，如果牵头单位或部门对投诉件的全程跟踪存在督导不力㊁或者实际掌控不够，那么必然就显得十分单薄，出现权威性不足的问题和困境㊂２ 部门关系不明确，有效合力未形成部分投诉工单涉及多家相关职能部门，分属于不同的管理系统，存在着大量职能交叉或者职能叠加区域与功能重叠的管理内容，造成了职能边界模糊，部门主动发现和主动处理的意识减弱，甩包袱的思想较重，相互之间容易产生扯皮推诿㊁配合不力，实际协调工作中 靠面子 而不是 靠机制 的现象依然存在㊂３ 工作队伍不稳定，人员队伍设置未健全基层工作人员队伍设置不健全，用工形式多样，缺乏统筹管理并且待遇普遍较低，职业发展面临上升瓶颈，人员流失现象严重㊂人员招聘难，人员配置未到位㊁缺岗缺编严重，甚至出现在编不在岗的现象，同时 全区域㊁全天候㊁全时段 的工作要求造成了工作压力大，热线工作人员长期处于一种满负荷甚至是超负荷的强工作压力之下，加上心理疏导渠道缺乏，导致工作人员普遍处于一种疲于应付超高强度应急处置紧张状态之中，影响了 １２３４５ 市民服务热线工作的推进㊂４ 数据分析不深入，信息化平台功能未发挥目前， 普陀区网格化综合管理信息系统 已完成区热线平台的工单受理㊁派单㊁处置㊁结案㊁上报等所有流程，与市热线办使用的 上海市 １２３４５ 市民热线管理应DOI:10.13916/ki.issn1671-511x.2019.s2.022用系统 实现了无缝对接，完成工单的流转①㊂虽然普陀区已经初步建成了区县㊁街镇㊁居（村）三级 １２３４５ 市民服务热线管理平台和工作体系，但 １２３４５ 市民服务热线信息化平台功能整合和基础数据的展现大多仅限于工作流转层面，在大数据的分析研判方面，热线信息平台缺乏标准化的统计和分析模块，数据分析多依赖于人工，导致平台的分析功能体现不出来，既缺乏应用于领导层面进行决策参考的综合数据，也缺乏适用于街镇和委办局个性化应用数据㊂５ 专项经费不落实， 为民服务 托底功能未解决目前除了长征镇和区绿容局设定了一小部分的 １２３４５ 热线事项处置专项经费外，其他各街镇和委办局年度办公经费预算中均未设定相关专项经费，再加上 １２３４５ 热线受理事项门槛较低，市民提出的许多诉求受理事项超越了政府法定工作职责范围，虽然市热线办本着 服务 宗旨，要求属地政府进行托底解决，但各街镇及委办局都苦于专项经费无从落实，往往出现无米之炊的窘境，这种热线运行机制与实际承担 为民服务 托底功能不匹配的困境加大了 １２３４５ 热线管理中心协调工作难度㊂二㊁进一步发挥 １２３４５ 市民服务热线功能作用的对策建议１ 健全网格，强化保障，明确 １２３４５ 市民服务热线的中心定位建议向市级部门呼吁将全区的网格化综合管理中心定位为参公事业单位，避免发生事业人员指挥公务员现象，以确保网格化中心在接单㊁派单㊁协调㊁处置㊁考核等相关工作方面权威性；建议各部门选派政治过硬㊁业务熟悉㊁服务意识强干部负责热线承办工作，配齐配足工作力量；建议继续强化力量下沉，通过街镇网格化综合执法管理来高效解决问题，加强面上统筹与点上深化，确保热线各项工作落到实处㊂考虑到市委 １＋６号 文件后不仅注重完善问题发现机制，更要在问题解决机制上下功夫，重心要落在处置和解决问题上的最新要求，推动更多资源向 １２３４５ 市民服务热线管理平台集聚，建议由编办㊁法制办㊁网格中心共同参与协商拟订‘普陀区 １２３４５ 市民服务热线疑难问题工单确责机制“和对‘普陀区 １２３４５ 市民服务热线责任清单“修订，按照依法行政原则，依据政府各职能部门法定职责范围，明确商定牵头完成疑难问题工单事项处置的相关部门单位，建立和完善特殊疑难事项确责机制，从而减少推诿现象㊂２ 健全机制，强化责任，构建 １２３４５ 市民服务热线与相关部门沟通协调的工作机制在已确立联系会议㊁信息共享㊁监督考核等在内常态化工作机制基础上，明确 １２３４５ 市民服务热线具体事项中和相关职能部门之间分工与责任，进一步理顺区 １２３４５ 热线办和区信访办工作职能之间关系，强化 １２３４５ 市民服务热线前台问题发现和各单位热线承办部门后台问题处置无缝对接与工作保障机制㊂鉴于城市应急管理专业性和针对性较强性质，建议将 １２３４５ 市民服务热线管理中的应急值守职能给予剥离，把它纳入到专业化城市应急管理体系中去，并参照市热线办工作模式，区级层面建立编办㊁督查和法制部门共同参与确责机制㊁热线事项与政府部门 三定 方案动态关联机制㊂３ 健全队伍，强化实效，建立 １２３４５ 市民服务热线的人才队伍与保障机制一是规范用人标准，逐步清理在编不在岗工作人员，落实岗位责任和待遇，建议区委组织部和区人社局等相关部门每年选派㊁或安排拟选拔的新任领导干部㊁后备干部和中青年干部到区 １２３４５ 热线办进行挂职锻炼，充实优化队伍；二是尽可能整合聘用㊁劳务派遣㊁协管等人员的用人标准，实现统一用工，同工同酬；三是明确基层 １２３４５ 热线管理人员身份，打通管理人员的职业序列和晋升空间，建立和完善岗位晋升机制和正向激励机制；四是提高 １２３４５ 热线工作人员工作待遇，适当向基层一线和夜班工作者倾斜，鉴于 １２３４５ 市民服务热线工作平台３６５∗２４小时全天候特殊工种全面服务特性，建议考虑给予热线工作人员一定的特殊岗位津贴补助，加固以情感人的真情桥梁㊂４ 健全运行，强化研判，提升 １２３４５ 市民服务热线数据分析与研判功能针对 １２３４５ 市民服务热线信息平台数据统计和分析功能模块的缺失问题，建议在全区层面就 １２３４５ 市民服务热线信息平台模块开发进行需求大调研，统一标准，统一开发；对 １２３４５ 市民服务热线信息平台数据库和知识库逐步开启分层级开放，避免各相关部门之间出现信息孤岛现象，通过实现信息共享，推动工单事项解决㊂同时将普陀区区域内的城市管理顽症问题进行清单式梳理，强化问题研判和应对措施研究，推动各类工单问题解决，并将 １２３４５ 热线平台信息数据的应用纳入到区政府各项工作链条中，使之形成正反馈㊁正激励的链式反应机制㊂另外，充分发挥 １２３４５ 热线前端信息平台为决策咨询提供后台支撑作用，尤其是要努力为４０１东南大学学报（哲学社会科学版）第２１卷①参见上海市人民政府关于做好 １２３４５ 市民服务热线工作的意见，沪府［２０１２］８５号参见上海市人民政府办公厅关于印发‘上海市 １２３４５ 市民服务热线办理试行办法“的通知，沪府办［２０１２］９５号参见‘上海市人民政府办公厅关于进一步加强 １２３４５ 市民服务热线建设工作意见的通知“，沪府办［２０１３］３４号㊂主要领导的各项前瞻性战略决策提供数据信息分析与研判依据，为实现城市综合管理向源头性㊁常态化治理转型提供各项数据信息和数量模型分析工具，从而提高城市管理和公共决策的科学化与精准化水平㊂５ 健全治理，强化精细，打造 １２３４５ 市民服务热线㊁网格片区㊁智联普陀 三位一体的城市管理新模式为进一步提升普陀公共管理㊁公共安全㊁公共服务水平，建议把 １２３４５ 市民服务热线作为主线，串联起 智联普陀城市大脑 雪亮工程 智慧公安 三项工作①，依托 服务热线㊁网格片区㊁智联普陀 三位一体的城市管理新路径，构建起覆盖区㊁街镇㊁片区㊁居委互联互通的一体化普陀城市大脑平台，提升普陀城市管理服务智能化水平，打造普陀城市功能提升新引擎㊂在此基础上，以 科创驱动转型 的实践推动高质量发展，以 宜居宜创宜业 的目标引领高品质生活，以 １２３４５ 市民服务热线的功能平台实施高标准管理；进一步推进 １２３４５ 市民服务热线＋网格片区＋智联普陀 建设的深度融合，以绣花般的细心㊁耐心和卓越心，拿捏起 １２３４５ 市民服务热线这条金丝线，穿引起 网格片区㊁智联普陀㊁雪亮工程㊁智慧公安 这几枚绣花针，在普陀这块５６平方公里的锦缎丝绸面料上，绣出沉鱼落雁之容和闭月羞花之貌㊂（责任编辑㊀万㊀旭）５０１增刊李恩文㊀全面提升上海市普陀区 １２３４５ 市民服务热线工作面临的问题及对策①参见周敏浩，上海市普陀区人民政府区长，‘２０１８政府工作报告 ２０１８年１月１７日在上海市普陀区第十六届人民代表大会第三次会议上“㊂。
2019年普陀区重大建设项目清单
上海万锦置业发展有 限公司
上海长征城乡建设开 发有限公司
上海凯旋门企业发展 有限公司
上海信泰天安置业有 限公司
上海威思特民祥置业 有限公司
上海泰利置业有限公 司
上海长征城乡建设开 发有限公司
序号
项目名称
二、新开建设项目
50
永登路（真南路-祁连山路）改建
51
凯旋北路（光新路-光复西路）架空线入地和合杆整治道路配
套工程
52
铜川路（真华路-府村路）架空线入地和合杆整治道路配套工
程
53
李子园路(真南路～大头浜)新建住宅市政配套工程
54
南大及部分外环绿地改造提升
55
桃浦中央绿地二期工程（607、608地块地下空间）
56
桃浦中央绿地614地块地下空间
57
真如副中心E1、E2地块地下公共通道及相关土建工程
58
桃浦社区h1-6地块养老院（暂名）新建（金光三期地块内）
59
普陀区A11-7地块新建养老院（长风二村54号）
69
甘泉路街道网格综治中心装修
70
长寿路街道网格化综合管理服务胶州片区中心建设
71
地铁14号线真光站商业复建
72
金光三期商业
73
桃浦智创城604地块英雄天地商办项目
74
染化八厂地块建设
75
光彩市场改造
76
锦绣里北块商办项目
77
红旗村住宅区
78
俞家弄旧改
79
长风8号西商品房（长风瑞仕璟庭）
住
80 宅 新湖明珠城三期（东新村三期）
区国资委 区房管局 区房管局 区卫生健康委 区教育局 区教育局 区教育局 区总工会 区文旅局 甘泉街道 长寿街道 区国资委 区国资委 桃浦智创城管委
上海市普陀区2019年单位预算
上海市普陀区2019年单位预算预算单位：上海市普陀区甘泉路街道城市网格化综合管理中心目 录一、单位主要职能二、单位机构设置三、名词解释四、单位预算编制说明五、单位预算表1. 2019年单位财务收支预算总表2. 2019年单位收入预算总表3. 2019年单位支出预算总表4．2019年单位财政拨款收支预算总表5．2019年单位一般公共预算支出功能分类预算表6．2019年单位政府性基金预算支出功能分类预算表7．2019年单位一般公共预算基本支出部门预算经济分类预算表8. 2019年单位“三公”经费和机关运行经费预算表六、其他相关情况说明上海市普陀区甘泉路街道城市网格化综合管理中心主要职能 上海市普陀区甘泉路街道城市网格化综合管理中心是甘泉路街道下属全额拨款事业单位主要职能是：承办辖区内城市网格化管理具体事务。
上海市普陀区甘泉路街道城市网格化综合管理中心机构设置 上海市普陀区甘泉路街道城市网格化综合管理中心无内设机构。
名词解释（一）基本支出预算：是区级预算主管部门及所属预算单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员经费和公用经费两部分。
（二）项目支出预算：是区级预算主管部门及所属预算单位为完成行政工作任务、事业发展目标或政府发展战略、特定目标，在基本支出之外编制的年度支出计划。
（三）“三公”经费：是与区级财政有经费领拨关系的部门及其下属预算单位使用区级财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
其中：因公出国（境）费主要安排机关及下属预算单位人员的国际合作交流、重大项目洽谈、境外培训研修等的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务接待费主要安排全国性专业会议、国家重大政策调研、专项检查以及外事团组接待交流等执行公务或开展业务所需住宿费、交通费、伙食费等支出；公务用车购置及运行费主要安排编制内公务车辆的报废更新，以及用于安排市内因公出差、公务文件交换、日常工作开展等所需公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
上海市普陀区人民政府关于杨联中等同志任职的通知
上海市普陀区人民政府关于杨联中等同志任职的通知文章属性
•【制定机关】上海市普陀区人民政府
•【公布日期】2020.10.15
•【字号】
•【施行日期】2020.10.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
上海市普陀区人民政府关于杨联中等同志任职的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：
区人民政府决定：
任命杨联中同志为上海市普陀区城市运行管理中心（上海市普陀区城市网格化综合管理中心）主任（兼）；
任命陈亮同志为上海市普陀区城市运行管理中心（上海市普陀区城市网格化综合管理中心）副主任；
任命季赟同志为上海市普陀区城市运行管理中心（上海市普陀区城市网格化综合管理中心）副主任；
任命左如军同志为上海市普陀区城市运行管理中心（上海市普陀区城市网格化综合管理中心）副主任（试）；
任命陈笑一同志为上海市普陀区城市运行管理中心（上海市普陀区城市网格化综合管理中心）副主任（试）。
因机构调整，相关人员的原任职务自然免去。
特此通知。
上海市普陀区人民政府
2020年10月15日。
上海市普陀区人民政府长寿路街道办事处关于调整长寿路街道禁毒工作领导小组组成的通知
上海市普陀区人民政府长寿路街道办事处关于调整长寿路街道禁毒工作领导小组组成的通知文章属性•【制定机关】上海市普陀区人民政府•【公布日期】2020.09.30•【字号】长街办〔2020〕11号•【施行日期】2020.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】禁毒正文上海市普陀区人民政府长寿路街道办事处关于调整长寿路街道禁毒工作领导小组组成的通知机关各科办、相关职能部门，各居民区：为进一步健全完善社区禁毒工作责任体系，强化对禁毒工作的领导，经街道党工委研究决定，调整长寿路街道禁毒工作领导小组组成。
组长：赵平街道党工委书记、人大工委主任赵永尊街道党工委副书记、办事处主任副组长：张峰街道党工委副书记张良长寿路派出所所长朱健平东新路派出所所长成员：朱建冲街道党政办公室主任李芸街道社区党建办公室主任张艳菲街道社区党群办公室主任张建华街道社区管理办公室主任张珮街道社区服务办公室主任梁小华街道社区平安办公室主任夏春笋街道社区自治办公室主任熊铮街道社区发展办公室主任邓易明长寿市场监督管理所所长钱之平长寿社区卫生服务中心主任吴安邦长寿路派出所副所长顾骏东新路派出所副所长领导小组下设办公室，负责具体协调工作：主任：张峰街道党工委副书记（兼）副主任：梁小华街道社区平安办公室主任成员：潘志毅长寿路司法所所长谢军街道社区平安办公室一级科员范文禁毒专职干部汤珺自强社工站长寿点负责人今后，长寿路街道禁毒工作领导小组及其办公室成员的职务如有变动，由其接任人员自然替补。
特此通知。
上海市普陀区人民政府长寿路街道办事处2020年9月30日。
上海市普陀区人民政府办公室关于印发《普陀区“城市光网”建设工作方案》的通知-普府办[2011]36号
![上海市普陀区人民政府办公室关于印发《普陀区“城市光网”建设工作方案》的通知-普府办[2011]36号](https://img.taocdn.com/s3/m/afd0530f54270722192e453610661ed9ad5155bc.png)
上海市普陀区人民政府办公室关于印发《普陀区“城市光网”建设工作方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市普陀区人民政府办公室关于印发《普陀区“城市光网”建设工作方案》的通知（普府办〔2011〕36号）区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府，长风生态商务区管委办，真如城市副中心管委办，桃浦生产性服务业功能区管委办：《普陀区“城市光网”建设工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一一年六月十五日普陀区“城市光网”建设工作方案根据普陀区“十二五”期间智慧城市建设的工作目标，我区将在今后几年内加大区域信息基础设施建设，大力推进光纤宽带网络建设，提升政府服务能级和数字惠民能力，提高普陀城区综合竞争力。
现结合今年区政府“九个一批”重点建设项目的安排，特制定普陀区“城市光网”建设工作方案。
一、总体要求1、指导思想加速推进普陀现有宽带网络的升级改造，显著提高我区的城市信息与通信基础设施水平，提高区域经济发展和社会信息化水平，为普陀居民和企业提供高速获取信息的渠道以及带来生活、生产和经营上的极大便利，改善普陀的投资和居住环境，提升普陀的综合竞争力。
2、实施原则（1）统筹规划，系统设计围绕普陀区“十二五”规划要求，在提升公众宽带服务能力基础上，围绕“一心两轴三片区”，加强对重点区域、特色园区的建设推进，点面结合地推动全区城市光网建设步伐。
（2）共建共享，节能减排推进共建共享的集约化模式，探索形成运营商统一建设、用户选择应用的模式，避免重复建设。
加大新型技术手段的应用力度，减少资源浪费，满足国家节约型社会建设的总体要求。
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关于上海市普陀区石泉路街道城市网格化综合管理中心2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费 支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。 上海市普陀区石泉路街道城市网格化综合管理中心 2016年度无“三公”经费支出。 （二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。 上海市普陀区石泉路街道城市网格化综合管理中心 2016年度无“三公”经费支出。
上海市普陀区石泉路街道社区城市网格化综合管理中心 2016年度“ห้องสมุดไป่ตู้公”经费支出决算表及情况说明
合计
因公出国 （境）费
一般公共预算财政拨款“三公”经费
公务用车购置及运行费
小计
公务用车 购置费
公务用车 运行费
单位：万元 公务接待费
预算数 决算数 预算数 决算数 预算数 决算数 预算数 决算数 预算数 决算数 预算数 决算数