关于印发《安全预评价导则》的通知
铁路危险货物铁路运输专用线安全评价导则(标准版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改铁路危险货物铁路运输专用线安全评价导则(标准版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process铁路危险货物铁路运输专用线安全评价导则(标准版)1前言为保障铁路运输危险化学品专用线、专用铁路运输和装卸作业安全，提高企业安全生产管理水平，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《危险化学品安全管理条例》、《铁路运输安全保护条例》等有关法律、法规、标准和规范，结合本市实际情况，制定本办法。
2安全评价目的和基本原则安全评价目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，保障铁路运输危险化学品专用线（专用铁路）安全，提高其本质安全程度和企业安全管理水平。
安全评价基本原则是指具备化学品制造业和铁路运输业安全评价资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全评价。
3适用范围本办法适用于我市行政辖区内铁路运输危险化学品专用线（专用铁路）及附属设施（以下简称铁路专用线）的安全预评价、安全验收评价和安全现状评价。
本办法规定了铁路专用线安全评价的前提条件、程序、内容和要求。
4评价依据4.1法律、法规和规范性文件《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号）《中华人民共和国铁路法》（国家主席令第32号）《中华人民共和国消防法》（国家主席令第6号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）《铁路技术管理规程》（铁道部令第2号）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）《仓库防火安全管理规则》（公安部令第6号）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）《铁路运输危险化学品有关问题协调会议纪要》（安监管司办字〔2003〕25号）《关于印发〈危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）〉的通知》（安监管危化字〔2004〕43号）《关于印发〈安全评价通则〉的通知》（安监管技装字〔2003〕37号）《关于印发〈安全预评价导则〉的通知》（安监管技装字〔2003〕77号）《关于印发〈安全验收评价导则〉的通知》（安监管技装字〔2003〕79号）《关于印发〈安全现状评价导则〉的通知》（安监管规划字〔2004〕36号）《劳动部关于颁发〈爆炸危险场所安全规定〉的通知》（劳部发〔1995〕56号）《铁路危险货物运输管理规则》（铁运〔2008〕174号）《铁路环境保护规定》（铁计〔1997〕46号）4.2主要标准、规范《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93）《铁路工程设计防火规范》（TB10063-2007）《铁路线路设计规范》（GB50090-2006）《工业企业标准轨距铁路设计规范》（GBJ12-87）《工业企业厂内铁路、道路运输安全规范》（GB4387-2008）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《石油库设计规范》（GB50074-2002）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94，2001年版）《危险化学品名录》（2002版）《剧毒化学品目录》（2002版）《铁路工程建设设计暂行规定》（铁建函〔1996〕431号）《石油化工企业设计防火规范》GB50160-20084.3被评价单位提供的相关文件、资料5安全评价程序5.1准备阶段1）明确评价范围，进行现场调查，收集国内外相关法律法规、技术标准及评价项目的资料，重点收集以下资料：（1）企业概况（2）铁路专用线概况：含选址、地质、气象、水文、周边环境、专用线基本情况、货物运输量、装卸作业、车辆运输、通讯信号、储存设施、公用工程、建（构）筑物、劳动保护、消防、环保、人员配备、安全生产管理等。
铁路危险货物铁路运输专用线安全评价导则(正式版)
铁路危险货物铁路运输专用线安全评价导则Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.编制：___________________日期：___________________铁路危险货物铁路运输专用线安全评价导则温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。
本文档可根据实际情况进行修改和使用。
1 前言为保障铁路运输危险化学品专用线、专用铁路运输和装卸作业安全,提高企业安全生产管理水平, 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《危险化学品安全管理条例》、《铁路运输安全保护条例》等有关法律、法规、标准和规范, 结合本市实际情况, 制定本办法。
2 安全评价目的和基本原则安全评价目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针, 保障铁路运输危险化学品专用线（专用铁路）安全, 提高其本质安全程度和企业安全管理水平。
安全评价基本原则是指具备化学品制造业和铁路运输业安全评价资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全评价。
3 适用范围本办法适用于我市行政辖区内铁路运输危险化学品专用线（专用铁路）及附属设施（以下简称铁路专用线）的安全预评价、安全验收评价和安全现状评价。
本办法规定了铁路专用线安全评价的前提条件、程序、内容和要求。
4 评价依据4.1 法律、法规和规范性文件《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号）《中华人民共和国铁路法》（国家主席令第32号）《中华人民共和国消防法》（国家主席令第6号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）《铁路技术管理规程》（铁道部令第2号）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）《仓库防火安全管理规则》（公安部令第6号）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）《铁路运输危险化学品有关问题协调会议纪要》（安监管司办字〔2003〕25号）《关于印发〈危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）〉的通知》（安监管危化字〔2004〕43号）《关于印发〈安全评价通则〉的通知》（安监管技装字〔2003〕37号）《关于印发〈安全预评价导则〉的通知》（安监管技装字〔2003〕77号）《关于印发〈安全验收评价导则〉的通知》（安监管技装字〔2003〕79号）《关于印发〈安全现状评价导则〉的通知》（安监管规划字〔2004〕36号）《劳动部关于颁发〈爆炸危险场所安全规定〉的通知》（劳部发〔1995〕56号）《铁路危险货物运输管理规则》（铁运〔2008〕174号）《铁路环境保护规定》（铁计〔1997〕46号）4.2 主要标准、规范《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93）《铁路工程设计防火规范》（TB10063-2007）《铁路线路设计规范》（GB50090-2006）《工业企业标准轨距铁路设计规范》（GBJ12-87）《工业企业厂内铁路、道路运输安全规范》（GB4387-2008）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《石油库设计规范》（GB50074-2002）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94, 2001年版）《危险化学品名录》（2002版）《剧毒化学品目录》（2002版）《铁路工程建设设计暂行规定》（铁建函〔1996〕431号）《石油化工企业设计防火规范》GB50160-20084.3 被评价单位提供的相关文件、资料5 安全评价程序5.1 准备阶段1）明确评价范围, 进行现场调查, 收集国内外相关法律法规、技术标准及评价项目的资料, 重点收集以下资料：（1）企业概况（2）铁路专用线概况：含选址、地质、气象、水文、周边环境、专用线基本情况、货物运输量、装卸作业、车辆运输、通讯信号、储存设施、公用工程、建（构）筑物、劳动保护、消防、环保、人员配备、安全生产管理等。
铁路运输危险化学品专用线(专用铁路)安全评价办法-32页文档资料
重庆市铁路运输危险化学品专用线（专用铁路）安全评价办法（试行）1 前言为保障铁路运输危险化学品专用线、专用铁路运输和装卸作业安全，提高企业安全生产管理水平，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《危险化学品安全管理条例》、《铁路运输安全保护条例》等有关法律、法规、标准和规范，结合本市实际情况，制定本办法。
2 安全评价目的和基本原则安全评价目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，保障铁路运输危险化学品专用线（专用铁路）安全，提高其本质安全程度和企业安全管理水平。
安全评价基本原则是指具备化学品制造业和铁路运输业安全评价资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全评价。
3 适用范围本办法适用于我市行政辖区内铁路运输危险化学品专用线（专用铁路）及附属设施（以下简称铁路专用线）的安全预评价、安全验收评价和安全现状评价。
本办法规定了铁路专用线安全评价的前提条件、程序、内容和要求。
4 评价依据4.1 法律、法规和规范性文件《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号）《中华人民共和国铁路法》（国家主席令第32号）《中华人民共和国消防法》（国家主席令第4号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）《铁路技术管理规程》（铁道部令第2号）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）《仓库防火安全管理规则》（公安部令第6号）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2019〕56号）《铁路运输危险化学品有关问题协调会议纪要》（安监管司办字〔2019〕25号）《关于印发〈危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）〉的通知》（安监管危化字〔2019〕43号）《关于印发〈安全评价通则〉的通知》（安监管技装字〔2019〕37号）《关于印发〈安全预评价导则〉的通知》（安监管技装字〔2019〕77号）《关于印发〈安全验收评价导则〉的通知》（安监管技装字〔2019〕79号）《关于印发〈安全现状评价导则〉的通知》（安监管规划字〔2019〕36号）《劳动部关于颁发〈爆炸危险场所安全规定〉的通知》（劳部发〔1995〕56号）《铁路危险货物运输管理规则》（铁运〔1995〕104号）《铁路环境保护规定》（铁计〔2019〕46号）4.2 主要标准、规范《建筑设计防火规范》（GBJ16-87，2019年版）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93）《铁路工程设计防火规范》（TB10063-99）《铁路线路设计规范》（GB50090-99）《工业企业标准轨距铁路设计规范》（GBJ12-87）《工业企业厂内铁路、道路运输安全规范》（GB4387-94）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）《重大危险源辨识》（GB18218-2000）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《石油库设计规范》（GB50074-2019）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2019）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94，2019年版）《危险化学品名录》（2019版）《剧毒化学品目录》（2019版）《铁路工程建设设计暂行规定》（铁建函〔1996〕431号）4.3 被评价单位提供的相关文件、资料5 安全评价程序5.1 准备阶段1）明确评价范围，进行现场调查，收集国内外相关法律法规、技术标准及评价项目的资料，重点收集以下资料：（1）企业概况（2）铁路专用线概况：含选址、地质、气象、水文、周边环境、专用线基本情况、货物运输量、装卸作业、车辆运输、通讯信号、储存设施、公用工程、建（构）筑物、劳动保护、消防、环保、人员配备、安全生产管理等。
安监总局废止文件
劳部发〔1995〕398号 能源部海洋石油安全办 能源部海洋石油安全办 劳部发〔1995〕186号
危险化学品、化工、医药、 危险化学品、化工、医药、烟花爆竹行业安全监管类
69 70 71 72 73 74 75 76 77 78
79
安监总管一字〔2005〕67号
80
安监总管一字〔2005〕166号
81 82 83 84 85 86 87 88
关于非煤矿山企业未申请安全生产许可证有 关问题的紧急通知 关于调整石油天然气管道储运单位安全生产 许可证颁发管理有关事项的通知 关于海洋石油生产设施设计审查与安全竣工 验收有关事项的通知 关于在金属非金属矿山推广相关适用安全生 产技术的通知 关于做好金属非金属矿山安全标准化企业考 评工作的通知 国家安全监管总局关于全国金属非金属地下 矿山机械通风专项治理工作进展情况的通报 关于中联煤层气有限责任公司安全生产许可 有关问题的函 国家安全监管总局关于加强尾矿库汛期安全 监管工作的通知 国家安全监管总局关于认真组织开展《金属 非金属矿山安全标准化规范》实施工作的通 知 国家安全监管总局办公厅关于做好金属非金 属矿山安全标准化考评工作的通知 海上油（气）田生产设施作业许可办法 海洋石油铺管船作业认可办法 海洋石油物探船作业认可办法 海洋石油作业放射性及爆炸物质安全管理规 则 海洋石油作业井控要求 海洋石油作业硫化氢防护安全要求 海洋石油作业守护船安全管理规则 海洋移动式钻井（平台）作业许可办法 矿山建设工程安全监督实施办法
安监总厅字〔2005〕184号 安监总厅字〔2005〕84号 安监总海油函〔2006〕195号 安监总管一〔2006〕246号 安监总厅管一〔2006〕96号 安监总管一〔2007〕122号 安监总厅管一函〔2007〕171号 安监总管一〔2007〕145号
国家安全生产监督管理局关于印发《安全预评价导则》的通知
国家安全生产监督管理局关于印发《安全预评价导则》的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理局(已撤销)•【公布日期】2003.05.21•【文号】安监管技装字[2003]77号•【施行日期】2003.05.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文*注：本篇法规已被：国家安全监管总局关于废止242件安全生产规范性文件的通知（发布日期：2010年8月11日，实施日期：2010年9月1日）废止国家安全生产监督管理局关于印发《安全预评价导则》的通知（安监管技装字〔2003〕77号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（矿山建设项目除外）安全设施“三同时”工作，规范建设项目安全预评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《安全预评价导则》，现印发给你们，请遵照执行。
二00三年五月二十一日安全预评价导则1 主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制订，规定了安全预评价的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于建设项目（矿山建设项目除外）安全预评价。
2 安全预评价目的和基本原则安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。
安全预评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全预评价。
3 定义3.1 建设项目建设项目是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。
3.2 安全预评价安全预评价是根据建设项目可行性研究报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
3.3 危险、有害因素识别危险、有害因素识别是指找出危险、有害因素，并分析其性质和状态的过程。
3.4 危险度评价危险度评价是指评价危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度，确定承受水平，并按照承受水平采取措施，使危险度降低到可承受水平的过程。
安全预评价导则
1个范围本指南适用于湖南省行政区域内县级以上开发区，工业园区及其新近改扩建地区的总体安全预评估。
它主要适用于区域工程建设项目安全预评估，工业园区规划或生产经营活动，评估结论可作为告知单个项目承诺的依据。
本指南规定了区域安全预评估的基本要求，例如程序，内容和报告格式。
本指南不适用于或取代矿山，金属冶炼以及危险化学品的生产和储存（包括使用长途管道运输危险化学品）中建设项目的安全预评估。
2规范性参考文件1. AQ8001安全评估通用规则2.安全预评估指南AQ80023.工业企业总图设计规范GB501874.建筑防火设计规范GB500165.危险化学品主要危险源鉴别GB182186.建设项目“三同时”安全设施监督管理办法（原国家安全生产监督管理总局令第36号，修订本第77号）7.《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）。
8.《湖南省人民政府办公厅关于印发深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（湘政办发〔2019〕24号）。
9.《湖南省人民政府办公厅关于推进工程建设项目审批制度改革的指导意见》（湘政办发〔2018〕76号）。
3术语和定义3.1地区整体上可以识别，评估，分级和管理安全风险的区域，包括经济技术开发区，高科技工业区和工业园区。
3.2风险事故或健康损害事件的可能性和严重性的组合（风险=可能性×严重性）。
可能性是指事故（事件）的可能性。
严重程度是指一旦发生事故（事故），就会造成人身伤害和经济损失的严重程度。
3.3区域性危险源可能在特定区域内造成人身伤害和/或健康损害和/或财产损失的来源，状态或行为，或其组合。
3.4安全评估为了实现安全，运用安全系统工程的原理和方法，对工程，系统，生产和经营活动中的危险和有害因素进行识别和分析，预测事故造成的职业危害的可能性和严重性，提出科学依据。
，合理可行的安全对策建议，并作出评价结论。
安全评估可以针对特定对象或特定区域。
(完整word版)安全预评价导则
(完整word版)安全预评价导则安全预评价导则AQ 8002-2007前言为促进安全评价工作的发展，规范安全评价行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规制定本标准。
本标准对有关安全评价的管理、程序、内容等基本要求做出了规定。
本标准的附录A、附录B、附录C、附录D为规范性附录。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准主要起草单位：中国安全生产科学研究院、浙江省劳动保护科学研究所。
本标准主要起草人：杨富、王浩、陈江、阴建康、任建国、陈兵、陈立元、王雷。
1目录21范围本标准规定了平安预评价的步伐、内容、报告格式等基本要求。
本标准适用于建设项目、工业园区规划或生产经营活动的安全预评价。
各行业或范畴可根据《平安评价公例》和本标准规定的原则制订实施细则。
2规范性引用文件以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注嫡期的引用文件，其随后所有的修改本（不包孕勘误的内容）或修订版不适用于本标准。
但是，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否能够使用这些文件的最新版本。
凡是不注嫡期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
3平安预评价步伐安全预评价程序为：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出评价结论；编制安全预评价报告等。
4安全预评价内容4.1前期筹办工作应包孕：明确评价对象和评价规模；组建评价组；收集国内相干法律法规、标准、规章、规范；收集并分析评价对象的根蒂根基资料、相干事故案例；对类比工程进行实地查询拜访等内容。
安全预评价参考资料目录见附录B4.2辨识和分析评价对象可能存在的种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生感化的途径及其变化纪律。
4.3评价单元划分应考虑安全预评的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。
安全预评价导则
划分评价单元应符合以下原则：
a）自然条件
——地理状况及气象条件；
——水文地质条件；
——周边环境、交通状况及居民分布。
b）基本工艺条件
——工艺流程；
——危险物质分布情况；
——作业人员分布情况；
——生产设施设备相对空间位置。
c）符合安全状况
——危险有害因素类别；
——发生事故的可能性；
2）被评价对象概况
选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流介绍等。
b）生产流程、工业园区规划、活动分布简介
c）评价方法和评价单元
1）评价方法简介；
2）评价单元划分。
d）定性、定量评价
1）定性、定量评价；
2）评价结果分析。
B1．1概况
B1．2总平面图
B1．3与周边环境关系位置图
B1．4生产流程图、工业园区规划图、活动分布图
B1．5气象条件
B2设计依据
B2．1立项批准文件
B2．2地质、水文资料
B2．3其它有关资料
B3设计文件
B3．1可行性研究报告
B3．2其它相关设计文件
B4设施、设备、装置
B4．1工艺过程描述与说明、工业园区规划说明、活动过程介绍
AQ8001－2007安全评价通则
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3．1建设项目
是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。
3．2社会活动
由活动的组织者按一定的目标、方案，在某一固定地点、场所或区域空间组织实施的，由社会公众参与、合法的商业、社会活动或集会等行为。
3．3工业园区
安全预评价导则
安全预评价导则1 范围本《导则》适用于湖南省行政辖区内县级以上的开发区、工业园区及其新改扩建区等区域范围的整体安全预评价。
主要适用于区域性工程建设项目、工业园区规划或生产经营活动的安全预评价，评价结论可用作单个项目告知承诺依据。
本《导则》规定了区域安全预评价的程序、内容、报告格式等基本要求。
本《导则》不适用、不替代矿山、金属冶炼和用于生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目安全预评价。
2 规范性引用文件1.《安全评价通则》AQ80012.《安全预评价导则》AQ80023.《工业企业总平面设计规范》GB501874.《建筑设计防火规范》GB500165.《危险化学品重大危险源辨识》GB182186.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原安监总局令36号，77号修订）7.《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）8.《湖南省人民政府办公厅关于印发《工程建设项目审批制度深化改革实施方案》的通知》（湘政办发〔2019〕24号）9.《湖南省人民政府办公厅关于推动工程建设项目审批制度改革的指导意见》（湘政办发〔2018〕76号）3 术语和定义3.1 区域可整体进行安全风险辨识、评估、分级和管理的范围，包括经济技术开发区、高新技术产业区、工业园区等。
3.2 风险事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合(风险=可能性×严重性)。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
3.3 区域危险源区域内可在一定面积范围导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
3.4 安全评价以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。
(完整word版)安全预评价导则
安全预评价导则AQ 8002-2007前言为促进安全评价工作的发展，规范安全评价行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规制定本标准。
本标准对有关安全评价的管理、程序、内容等基本要求做出了规定。
本标准的附录A、附录B、附录C、附录D为规范性附录。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准主要起草单位：中国安全生产科学研究院、浙江省劳动保护科学研究所。
本标准主要起草人：杨富、王浩、陈江、阴建康、任建国、陈兵、陈立元、王雷。
目录1 范围 (3)2 规范性引用文件 (3)3安全预评价程序 (3)4安全预评价内容 (3)5 安全预评价报告 (4)1 范围本标准规定了安全预评价的程序、内容、报告格式等基本要求。
本标准适用于建设项目、工业园区规划或生产经营活动的安全预评价。
各行业或领域可根据《安全评价通则》和本标准规定的原则制订实施细则。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改本（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准。
然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可以使用这些文件的最新版本。
凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
3安全预评价程序安全预评价程序为：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出评价结论；编制安全预评价报告等。
4安全预评价内容4.1 前期准备工作应包括：明确评价对象和评价范围；组建评价组；收集国内相关法律法规、标准、规章、规范；收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例；对类比工程进行实地调查等内容。
安全预评价参考资料目录见附录B4.2 辨识和分析评价对象可能存在的种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。
4.3评价单元划分应考虑安全预评的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。
上海市安全生产监督管理局关于印发《上海市建设项目（工程）安全预评价报告评审、备案工作程序》的通知
上海市安全生产监督管理局关于印发《上海市建设项目（工程）安全预评价报告评审、备案工作程序》的通知文章属性•【制定机关】上海市安全生产监督管理局•【公布日期】2003.11.21•【字号】沪安监管监一〔2003〕45号•【施行日期】2004.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文上海市安全生产监督管理局关于印发《上海市建设项目（工程）安全预评价报告评审、备案工作程序》的通知沪安监管监一〔2003〕45号各区、县安全生产监察局：为了进一步转变政府职能，提高行政效能，按照国家安全生产监督管理局《关于贯彻落实〈国务院关于取消行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定〉有关工作的通知》及《安全预评价导则》的要求，制订《上海市建设项目（工程）安全预评价报告评审、备案工作程序》，以明确评审机构、评审内容和要求，规范评审和备案工作程序。
自2004年1月1日起实施，请遵照执行。
上海市安全生产监督管理局(章)二〇〇三年十一月二十一日上海市建设项目（工程）安全预评价报告评审、备案工作程序一、依据1. 国家安全生产监督管理局《关于贯彻落实〈国务院关于取消行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定〉有关工作的通知》。
2. 国家安全生产监督管理局《安全预评价导则》。
3. 上海市安全生产监察局《上海市建设项目安全设施审批工作程序》。
二、评审（一）评审机构按照行政审批项目改变管理方式，移交行业组织或社会中介机构管理的要求，安全预评价报告评审交由上海市劳动保护科学技术学会或经认定具有相应资质条件的社会中介机构，负责组织专家对本市范围内（包括宝钢集团梅山冶金公司）建设项目（工程）安全预评价报告的评审。
（二）评审方式和专家组组成1. 评审机构应邀请与该项目相类同的工艺、设备专业管理人员或相关专业技术人员组成专家组（该项目的设计单位、安全预评价单位的人员不得担任专家组成员），对安全预评价报告进行评审。
水电站安全评价报告
大寨河属于澜沧江水系，是澜沧江干流中上游右岸加入的一条支流。 三级电站取水口以上干流全长 50km，径流面积 474.6km²，大寨河主要由 左岸的南龙河、南箐河、坝抗河等支流组成，干流发源于云县茶房乡荞街 办事处后山海拔 2220m 的罗家村，流域内的水系比较发育，水量充沛。
昆明阳光安全科技工程有限公司承担了对云南省云县大石三级电站 工程的安全验收评价。在前期准备工作的基础上，公司安全评价人员进行 了现场调查，在收集了国内外相关法律法规、技术标准及建设项目的技术 资料之后，编制了云南云县大石三级电站工程安全验收评价计划。分析了 云南云县大石三级电站工程项目建成后主要危险、有害因素分布与控制情 况，依据有关安全生产的法律法规和技术标准，确定了安全验收评价的重 点、要求，并选择了适合于该工程的验收评价方法。公司安全评价人员按 照验收评价计划对大石三级电站工程的安全生产条件与状况独立进行了 验收评价现场检查，对现场检查及评价中发现的隐患或尚存在的问题，向 建设单位提出了相应改进措施及建议。根据验收评价计划和验收评价现场 检查所获得的数据，对照相关法律法规、技术标准，编制完成了《云南省 云县大石三级电站工程安全验收评价报告》。 1.1 安全评价评价依据 1.1.1 法律、法规及规定
1.3 建设单位简介 云南省云县大石三级电站业主为云南省临沧源鑫电力有限公司，负责
云县大石三级电站的建设、经营和管理。 1.4 建设项目概况 1.4.1 建设项目地址
云县大石三级电站位于云南省临沧地区云县县城东南方，电站距云县 县城 93km，距大石镇政府所在地 13km，坝址位置为：东经 100º20´10"， 北纬 24º03´30"，厂址地理坐标为东经 100º21´15"，北纬 24º03´30"，是 利用云县大寨河引水发电的小型水力发电站。 1.4.2 总图及平面布置 1.4.2.1 大坝
国家安全监管总局关于废止242件安全生产规范性文件的通知安监总政法〔2010〕135号
国家安全监管总局关于
废止242件安全生产规范性文件的通知
安监总政法〔2010〕135号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为规范安全生产监管监察工作，维护法令统一和政令畅通，进一步推进依法行政，在全面清理的基础上，经国家安全监管总局局长办公会议审议通过，自2010年9月1日起废止《关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知》（安监管办字〔2001〕39号）等242件涉及安全生产的规范性文件，现予公布。
附件：废止的242件规范性文件目录
国家安全生产监督管理总局
二○一○年八月十一日附件
废止的242件规范性文件目录。
AQ 安全预评价导则.doc
安全预评价结论应简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出评价对象应重点防范的重大危险有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。
给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。
5．3安全预评价报告的格式
安全预评价报告的格式应符合《安全评价通则》中规定的要求。
附录A
（规范性附录）
安全预评价程序框图
附录 B。
湖南省区域性工程建设项目安全预评价导则
湖南省区域性工程建设项目安全预评价导则（试行）1 范围本《导则》适用于湖南省行政辖区内县级以上的开发区、工业园区及其新改扩建区等区域范围的整体安全预评价。
主要适用于区域性工程建设项目、工业园区规划或生产经营活动的安全预评价，评价结论可用作单个项目告知承诺依据。
本《导则》规定了区域安全预评价的程序、内容、报告格式等基本要求。
本《导则》不适用、不替代矿山、金属冶炼和用于生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目安全预评价。
2 规范性引用文件1. 《安全评价通则》AQ80012. 《安全预评价导则》AQ80023. 《工业企业总平面设计规范》GB501874. 《建筑设计防火规范》GB500165. 《危险化学品重大危险源辨识》GB182186. 《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原安监总局令36 号，77 号修订）7. 《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11 号）8. 《湖南省人民政府办公厅关于印发《工程建设项目审批制度深化改革实施方案》的通知》（湘政办发〔2019〕24 号）9. 《湖南省人民政府办公厅关于推动工程建设项目审批制度改革的指导意见》（湘政办发〔2018〕76 号）3 术语和定义3.1 区域可整体进行安全风险辨识、评估、分级和管理的范围，包括经济技术开发区、高新技术产业区、工业园区等。
3.2 风险事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合（风险=可能性×严重性）。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
3.3 区域危险源区域内可在一定面积范围导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
3.4 安全评价以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。
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常用安全预评价方法
B.1事故致因因素安全评价方法
1)专家现场询问、观察法
2)危险和可操作性研究
3)故障类型及影响分析
4)事故树分析
5)事件树分析
6)安全检查表法
7)因素图分析法
8)事故引发和发展分析
9)事故顺序评价法
10)多系列失效分析法
11)双比较法
12)工作任务分析法
13)因果（鱼刺）图分析法
B.2 能够提供危险度分级的安全评价方法
1)危险和可操作性研究
2)故障类型及影响分析
3)事故树分析
4)逻辑树分析
5)风险矩阵评价法
6)安全度评价法
7)风险容忍度评价法
8)道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法
9)蒙德火灾、爆炸、毒性指数评价法
10)日本劳动省六阶段评价法
11)前苏联化工过程危险性定量评价法
12)模糊矩阵法
13)直接数值估算法
14)人的认知可靠性分析法
15)我国化工厂危险程度分级法
16)我国冶金工厂危险程度分级法
17)我国冶炼工厂危险程度分级法
18)重大危险源辨识方法
19)作业条件危险性评价法（格雷厄姆—金尼法）
20)“安全检查表—危险指数评价—系统安全分析”评价法
21)统计图表分析法
13)易燃、易爆、有毒重大危险源评价法
14)“安全检查表—危险指数评价—系统安全分析”评价法
15)统计图表分析法
16)矿山工程安全评价法
17)尾矿库矩阵评价法
18)液体泄漏模型
19)气体泄漏模型
20)绝热扩散模型
21)池火火焰与辐射强度评价模型
22)火球爆炸伤害模型
23)爆炸冲击波超压伤害模型
24)蒸气云爆炸超压破坏模型
5.2 危险、有害因素识别与分析
根据建设项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。
5.3 确定安全预评价单元
在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要，将建设项目分成若干个评价单元。
划分评价单元的一般性原则：
按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。
5.8.5 安全对策措施及建议
⑴ 在可行性研究报告中提出的安全对策措施
⑵ 补充的安全对策措施及建议
5.8.6 安全预评价结论
6 安全预评价报告审查与管理
建设单位按有关要求将安全预评价报告交由具备能力的行业组织或具备相应资质条件的中介机构组织专家进行技术评审，并由专家评审组提出评审意见。
预评价单位根据审查意见，修改、完善预评价报告后，由建设单位按规定报有关安全生产监督管理部门备案。
安全预评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全预评价。
3 定义
3.1 建设项目
建设项目是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。
3.2 安全预评价
安全预评价是根据建设项目可行性研究报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
建设单位名称
建设项目名称
安全预评价报告
评价机构名称
安全评价机构资质证书编号
图C.1 安全预评价报告封面样张
附录D：
著录项格式
D.1 布局
“评价机构法人代表，课题组主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置，第一张署明评价机构的法人代表（以评价机构营业执照为准）、审核定稿人（应为评价机构技术负责人）、课题组长（应为评价课题组负责人）等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构（以安全评价资质证书为准）公章用章区；第二张则为评价人员（以安全评价人员资格证书为准并署明注册号）、各类技术专家（应为评价机构专家库内人员）以及其它有关责任者名单，评价人员和技术专家均要手写签名。
D.2 样张
著录项样张见图D.1和图D.2。
建设单位名称
或建设项目名称
安全预评价报告
法人代表：以评价机构营业执照为准
审核定稿：评价机构技术负责人
课题组长：评价课题组负责人
评价报告完成日期
（评价机构公章）
图D.1 著录项首页样张
评 价 人 员
评价组长：* * *（资格证书号：APR—* * * *—* * * *）签字
评价组成员：* * *（资格证书号：APR—* * * *—* * * *）签字
* * *（资格证书号：APR—* * * *—* * * *）签字
* * *（资格证书号：APR—* * * *—* * * *）签字
* * *（资格证书号：APR—* * * *—* * * *）签字
* * *（资格证书号：APR—* * * *—* * * *）签字
5.4 选择安全预评价方法
根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。常用安全预评价方法见附录B。
5.5 定性、定量评价
根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。
关于印发《安全预评价导则》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：
根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（矿山建设项目除外）安全设施“三同时”工作，规范建设项目安全预评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《安全预评价导则》，现印发给你们，请遵照执行。
* * *（资格证书号：APR—* * * *—* * * *）签字
报告编制人：* * *（资格证书号：APR—* * * *—* * * *）签字
* * *（资格证书号：APR—* * * *—* * * *）签字
* * *（资格证书号：APR—* * * *—* * * *）签字
* * *（资格证书号：APR—* * * *—* * * *）签字
简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。
5.8 编制安全预评价报告
安全预评价报告应当包括以下重点内容：
5.8.1 概述
⑴ 安全预评价依据
有关安全预评价的法律、法规及技术标准；建设项目可行性研究报告等建设项目相关文件；安全预评价参考的其他资料。
A.4 安全设施、设备、工艺、物料资料
4.1 生产工艺中的工艺过程描述与说明
4.2 生产工艺中的安全系统描述与说明
4.3 生产系统中主要设施、设备和工艺数据表
4.4 原料、中间产品、产品及其它物料资料
A.5 安全机构设置及人员配置
A.6 安全专项投资估算
A.7 历史性监测数据和资料
A.8 其它可用于建设项目安全评价的资料
B.3 可以提供事故后果的安全评价方法
1)故障类型及影响分析
2)事故树分析
3)逻辑树分析
4)概率理论分析
5)马尔可夫模型分析
6)道化学公司火灾爆炸危险指数评价法
7)蒙德火灾爆炸毒性指数评价法
8)日本劳动省六阶段评价法
9)前苏联化工过程危险性定量评价法
10)模糊矩阵法
11)成功可能性指数法
12)Safeti评价法
⑵ 建设单位简介
⑶ 建设项目概况
建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。
5.8.2 生产工艺简介
5.8.3 安全预评价方法和评价单元
⑴ 安全预评价方法简介
⑵ 评价单元确定
5.8.4 定性、定量评价
⑴ 定性、定量评价
⑵ 评价结果分析
7 安全预评价报告书格式
7.1 封面（参见附录C）
7.2 安全预评价资质证书影印件
7.3 著录项（参见附录D）
7.4 目录
7.5 编制说明
7.6 前言
7.7 正文
7.8附件
7.9 附录
附录A：
建设单位提供资料参考目录
A.1 建设项目综合性资料
图
报告审核人：* * *（资格证书号：APR—* * * *—* * * *）签字
技 术 专 家
（列出各类技术专家名单）
图D.2 著录项次页样张
附录E：
安全预评价程序框图
二○○三年五月二十一日
安全预评价导则
1 主题内容与适用范围
本导则依据《安全评价通则》制订，规定了安全预评价的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于建设项目（矿山建设项目除外）安全预评价。
2 安全预评价目的和基本原则
安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。
1.4 建设项目与周边环境关系位置图
1.5 建设项目工艺流程及物料平衡图
1.6 气象条件
A.2 建设项目设计依据
2.1 建设项目立项批准文件
2.2 建设项目设计依据的地质、水文资料
2.3 建设项目设计依据的其它有关安全资料
A.3 建设项目设计文件
3.1 建设项目可行性研究报告
3.2 改建、扩建项目相关的其它设计文件
4 安全预评价内容
安全预评价内容主要包括危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。
5 安全预评价程序
安全预评价程序一般包括：准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、定量评价；安全对策措施及建议；安全预评价结论；编制安全预评价报告。
5.1 准备阶段