江西省农村公路基础数据和电子地图

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江西省农村公路基础数据和电子地图
补充调查实施方案
根据交通运输部《关于开展全国农村公路基础数据和电子地图补充调查的通知》（厅规划字[2009]165号）和交通运输部2009年6月11日在烟台召开的全国农村公路基础数据更新和预算、规划编制工作研讨会的精神，决定组织开展江西省农村公路基础数据和电子地图补充调查（以下简称为：补充调查）工作。

为切实做好我省补充调查工作，特制定如下实施方案。

一、补充调查范围与内容
本次补充调查的范围包括以下两部分内容：
（一）经省级交通运输主管部门和民政主管部门共同认定的2005年开展全省农村公路通达情况专项调查时漏采的乡（镇）、建制村及对应优选通达路线。

（二）农垦系统国有农场（团场、分场、连队）、华侨农场、国有林区（重点森工林业局及下属林场、国有林场、保护区、国家级森林公园）等及对应优选通达路线。

农垦系统国有农场、国有林区以省农业厅、林业厅确定的为准；华侨农场以2007年摸底调查掌握的为准。

二、补充调查组织方式
（一）补充调查工作组织机构
江西省农村公路基础数据和电子地图补充调查工作由江西省交通运输厅、江西省林业厅和江西省农业厅共同组织，本次补充调查涉及多个部门，时间紧、要求高、工作量大，为加强组织领导，决定成立江西省农村公路基础数据和电子地图补充调查领导小组，其组成人员如下:
组长：席芳柏（江西省交通运输厅巡视员）
副组长：魏运华（江西省林业厅副厅长）
唐安来（江西省农业厅副厅长、江西省农垦办主任）
曹先扬（江西省交通运输厅党委委员、江西省公路管理局局长）
成员：梁必康（江西省交通运输厅计划处处长）
胡建强（江西省交通运输厅计划处副调研员）
任东红（江西省公路管理局副局长）
尚小亮（江西省公路管理局县乡处处长）
杨杰芳（江西省林业厅计划财务处副处长）
肖民（江西省森林工业局副局长）
陈志宏（江西省农垦事业管理办公室计划财务处处长）
叶松（江西省外事侨务办公室侨务一处处长）领导小组下设办公室，设在江西省公路管理局，办公室成员组成人员如下：
主任：任东红（江西省公路管理局副局长）
副主任：尚小亮（江西省公路管理局县乡处处长）
胡建强（江西省交通运输厅计划处副调研员）
肖民（江西省森林工业局副局长）
陈志宏（江西省农垦办计划财务处处长）成员：樊策轩、陈华、魏青、彭辉勇、周琦、阮琦、任重、张斌
各市、县均应成立由交通、林业、农业等部门组成的补充调查工作领导小组，领导小组办公室要求设在交通部门，并于9月10日之前将市、县两级补充调查工作机构名单上报省农村公路基础数据和电子地图补充调查领导小组办公室。

（二）补充调查工作组织机构职责
1、省农村公路基础数据和电子地图补充调查领导小组：负责组织、领导全省补充调查工作；协调解决省级工作机构、
人员、经费等重大问题。

省农村公路基础数据和电子地图补充调查领导小组办公室：在省领导小组的领导下，具体负责全省补充调查的协调工作，检查、指导各市的补充调查工作，完成省级电子地图及数据库的合并、汇总、审核、上报工作。

2、市级农村公路基础数据和电子地图补充调查领导小组：负责组织、领导本市补充调查工作；协调解决市级工作机构、人员、经费等重大问题。

市级农村公路基础数据和电子地图补充调查领导小组办公室：在市级领导小组的领导下，具体负责本市补充调查的组织实施和协调工作，检查、指导各县（市、区）的补充调查工作，完成本级电子地图及数据库的合并、汇总、审核、上报工作。

3、县级农村公路基础数据和电子地图补充调查领导小组：负责组织、领导本县补充调查工作；协调解决本县工作机构、人员、经费等重大问题。

县级农村公路基础数据和电子地图补充调查领导小组办公室：在县级领导小组的领导下，具体负责本县（市、区）补充调查的具体实施工作，完成本级电子地图及数据库的合并、汇总、审核、上报工作。

其中由交通部门负责牵头组织成立外业调查组和内业处理组，成员由相关单位共同组成，
林业部门和农业部门要积极配合交通部门共同完成补充调查的外业采集工作和内业处理工作。

（三）工作经费安排
根据交通运输部通知要求，此次补充调查所涉及的采集设备和软件的购置费用，外业采集、内业处理相关费用原则上由各级农业部门、林业部门承担，同时，为确保此次全省补充调查工作的顺利进行并结合我省实际情况，全省交通运输部门、林业部门和农业部门要按照以下要求落实好此次全省补充调查各级所需工作经费：
1、此次全省补充调查所需软件的购置费用由省林业厅负责承担70%的费用，省农业厅负责承担30%的费用。

2、省补充调查领导小组及办公室工作启动经费由省林业厅和省农业厅各自承担5万元共10万元费用，省补充调查领导小组及办公室工作最终所需经费由省交通运输厅、省林业厅和省农业厅三家按照此次全省补充调查后确定的全省漏采的乡（镇）和建制村、国有林区以及农垦系统国有农场各自所对应的补充调查公路里程进行分摊的原则共同承担。

3、市级补充调查领导小组及办公室工作启动经费由市林业部门和农业部门各自承担4万元共8万元费用，市级补充调查领导小组及办公室工作最终所需经费由市级交通部
门、林业部门和农业部门按照此次全省补充调查后确定的本地区漏采的乡（镇）和建制村、国有林区以及农垦系统国有农场各自所对应的补充调查公路里程进行分摊的原则共同承担。

4、县级补充调查领导小组及办公室工作启动经费由县交通、林业和农业部门具体商定，县级补充调查领导小组及办公室工作最终所需经费由县级交通部门、林业部门和农业部门按照此次全省补充调查后确定的本地区漏采的乡（镇）和建制村、国有林区以及农垦系统国有农场各自所对应的补充调查公路里程进行分摊的原则共同承担。

此外，县级补充调查所需的采集设备原则要充分利用县级交通部门现有的设备，若确实需要添置新的采集设备，采集设备购置费用按照以上原则承担。

5、为便于补充调查工作开展，各级补充调查领导小组及办公室工作启动经费要按照以上要求在9月15日之前落实到位。

三、实施要求
（一）对于2005年开展全省农村公路通达情况专项调查时漏采的乡（镇）和建制村，须在上报基础资料的同时，提供由省级民政主管部门出具的相关证明文件。

（二）各单位应在参考人口数量、经济规模、作用等因
素的基础上，与相关部门合理协商确定除漏采乡（镇）、建制村以外居民点的级别（相当于乡（镇）或建制村），不宜按照其行政级别套用。

其中，农垦系统国有农场的团场原则上为乡（镇）级别，下设分场的，其分场为建制村级别，未设分场的，其生产队为建制村级别；国有林场、保护区及国家级森林公园均为乡（镇）级别，下设分场的，其分场为建制村级别；同时应参考各单位的人口数量提高或降低级别。

（三）对纳入补充调查的所有居民点，只采集解决其通达（通畅）问题的一条优选通达路线的技术状况。

除漏采乡（镇）、建制村外，其他居民点的优选通达路线，统一按专用公路进行编码。

其中，漏采乡（镇）、相当乡（镇）级别的国有农场、华侨农场、国有林区采集与已有路网连接的公路；漏采建制村、相当建制村级别的国有农场、华侨农场、国有林场的下属分场采集与所属乡（镇）、国有农场、华侨农场、国有林场的场部所连接的公路；国有林区的保护区、国家级森林公园重点采集由已有路网至保护区、国家级森林公园的公路（不采集其内部道路）。

（四）在数据采集方面，本次补充调查统一要求采用GPS 技术手段，对纳入补充调查的公路的里程、线位、线形及附属设施的地理位置，居民点控制点（如团场、分场场部等）进行测量、确定。

（五）对确定上报的指标，原则上要求按实地测量及调查的结果填写补充调查表。

（六）补充调查相关资料要单独建立数据库和电子地图，不得与现有农村公路基础数据库和电子地图合并。

（七）各级补充调查机构须按有关档案管理规定保存所有基础数据、电子地图及相关资料，并做好保密工作。

（八）设备要求
1、电脑配置：内存2G 硬盘160G
2、PDA配置：处理器主频(MHz) 624MHz
四、补充调查的标准时点
本次补充调查指标为时点指标，标准时间为2009年6月30日。

在标准时点前未完工的公路（即在建公路）按原有情况填写调查表。

五、补充调查工作计划与时间安排
2009年8月27日-9月5日
1、成立补充调查领导小组及其办公室；
2、制定并下发全省补充调查实施方案。

2009年9月5日-9月15日
1、完成内业基础数据的收集和填报工作；
2、组织技术培训；
2009年9月15日-9月30日
1、在完成内业基础数据整理的基础上，开展外业采集工作。

2、完成外业采集工作，进行数据的整理、录入、校核，并由县级补充调查办公室完成数据汇总、审核、上报工作；
2009年10月1日-10月20日
各设区市补充调查办公室检查、审核县（市、区）补充调查办公室上报的资料，严把质量关，各设区市交通局、农业局、林业局盖章确认后，向省补充调查办公室报送全省调查数据和全套文档。

2009年10月20日-10月31日
1、省补充调查办公室对全省补充调查数据库和电子地图进行汇总、审核；
2、建立全省补充调查数据库及电子地图。

3、省补充调查办公室向交通运输部报送基础数据和电子地图。

附件：全国农村公路基础数据和电子地图补充调查技术
方案。