关于保障和改善民生信息的约稿

关于保障和改善民生信息的约稿

材料

我县始终秉承抓教育就是抓发展、重民生的理念。为保障和改善民生问题，我县教育系统通过整合各部门力量，大力实施基础设施建设，改善学校办学条件，积极为广大师生创造良好的学习和生活环境，成效明显。

一、实施教育民生工程基本情况

2016年我县实施教育民生工程项目37个，分别为学前教育项目、农村义务教育阶段薄弱学校改造项目和高中教育项目，建筑面积共80305平方米，投入资金4740万元。目前正在前期手续办理。

二、工作开展的主要措施及成效

1、县委政府高度重视，认真贯彻落实省、市教育工程会议精神，一是成立领导组织，明确责任分工，制定实施方案、工作计划及工作措施，精心组织实施。二是建立了县政府督导、住建局抓质量、教育局、乡镇教办和项目学校主抓建设进度的教育工程管理体制，为工程的有序推进提供了有力的保障。

2、力求在“早”字上下功夫。“早”是指早谋划、早征地、早规划、早设计。我县根据全面改薄计划和“十三五”规划，对即将实施学校提前进行征地、规划和设计。

3、工程建设管理到位。一是严格按照建设部下发质量万里行两年行动计划的要求，把握工程建设程序，坚决杜绝“三边工程”。二是严把工程建设质量关：对实施的项目严格采用审查合格的施工图纸进行施工，并请具备相应资质的工程监理进行工程质量、安全和进度全程监督；三是将教育工程列为全县十件实事和十大民生工程，县督查局每半月对教育工程建设情况和进度进行督查，并将督查结果报县长和分管县长，对工程建设质量和进度落实到人，将教育工程建设项目列为县委、政府对县教育局的考核内容，并加重工程建设的考核分值。

4、在教育工程实施过程中，全县范围内实行统一标准、统一规划、统一设计、统一建设。各学校的校舍、场地、设备设施等，有计划、分步骤地进行装备或更新换代，并实行规范化管理。所有工程建设项目均实行“四制”管理，即工程招（投）标制、合同管理制、法人负责制、工程监理制。实施全过程的统一监督检查，保证学校规范运作；对违反程序、渎职和失职，造成重大损失的，要依法追究责任。

5、积极通过多种渠道，合理整合各种资金，加大项目资金的投入力度，切实解决资金短缺问题。

6、定期召开工程调度会。根据工程建设进展情况和省市召开的会议精神，定期召开项目经理、监理公司、教育局项目联系人、住地监工人员调度会，传达省、市教育工程会

议精神，了解项目建设推进情况，安排部署下阶段工作计划，确保工程顺利实施。

通过教育工程的实施，我县各级各类学校的基础设施得到了改善，缩小了区域、城乡、校际差距，基本解决了城镇学校大班额问题，消除了存在安全问题的基本办学条件突出问题，结束了学校过去大通铺、校外租房住宿的历史，寄宿学生的生活、学习条件得到了根本性的提高，人民群众看到变化、得到实惠。

三、当前存在的问题及困难

1、资金缺口大，负债严重。由于上级下达的项目资金有限，一般情况下只能勉强支撑主体工程和设计的正常基础费用，如果出现基础更改或超深，经费支出相应就会增加（实际上90%的项目不同程度都存在因基础超深或更改产生的增加费用）。同时还有项目前期产生的地勘、招投标、预算、检测、设计等费用。而县级财力薄弱，匹配资金筹措困难，致使教育工程债务较重。

2、前期手续办理时限较长。按照房建的相关要求，办理办齐相关前期的项目规划、土地使用、环评、立项、初设、可研、地勘、施工图设计、招投标等手续，需花费长达7个月之多，才能开工建设。

3、工程建设中经常出现不可预测的因素，施工推进缓慢。主要存在于我县地质情况复杂，项目建设点地势偏远、

交通不便，施工条件差、土石方量多、建设难度大、建设成本高。

四、有关意见和建议

1、多渠道筹措资金。目前，我县教育工程资金的来源主要是中央和省级财政投入为主，随着政府财政对民生投入的逐渐加大，应该在财政资金的引导下，利用市场的方式来筹措资金。许多基础设施，可以主要由民间出资建设，政府加强管理，社会共同使用。采取以奖代补、贴息、配套、担保等形式，鼓励和吸引企业、社会组织，个人资金投入民生工程，

2、为按时完成年度项目建设任务，建议上级提前下达下年度的项目建设任务，项目实施县提前做好项目前期相关工作。同时在下达项目投入资金时，预算打足相关基础配套设施，使之完工后尽快投入使用。

3、建议省、市人民政府出台相应的政策措施，在不违背国家法律法规和相关政策的情况下，尽可能简化教育民生工程办理程序，开设手续办理绿色通道，减轻相关执法部门的政策压力，顺利推进工程进度。

石阡教育工程办公室

2016年3月28日