第一章《政治学》政治和政治学共71页
《政治学导论(第四版)》第一章 政治与政治学
2 本国政府与政治
3 比较政府与政治
4 行政管理们研究组织行为
5 国际关系
1.3 政治学方法论
1.3.1马克思主义政治学方法论 ➢ 1.3.1.1历史唯物主义
1 人类历史的进步性
2 经济的决定性作用
3 社会力量的重要性
1.3 政治学方法论
1.3.1马克思主义政治学方法论
➢ 1.3.1.2阶级分化
(1)零和博弈 它是一种参加者一方所得为另一方所失的博弈。
(2)非零和博弈 它中是长期指战一略（方2参016与-20者20年的战所略目得标不） 再恰好为另一方的所失，他们不 再是完全敌对的，而且有可能一致认为博弈的某一结局比另 一结局更佳。
1.1 政治的含义
1.1.2作为博弈的政治 ➢ 政治就是运用权力的政府机构根据一套规则以决定谁
1.3 政治学方法论
1.3.2当代政治学方法论
➢ 1.3.2.1行为主义
1
关注的是政治活动者的行为 ，断然拒绝机构研究法
基本 特征
2
运用科学方法研究政治现象
3
强调“社会科学的统一”
1.3 政治学方法论
1.3.2当代政治学方法论
➢ 1.3.2.1行为主义
1
给人们提供了观察政治的新 角度即个体主义的微观视野
1.2 政治学
1.2.2政治学的历史发展 ➢ 1.2.2.3西方政治学的历史发展
古典主义时期、旧制度主义时期、行为主义和理性选 择主义时期以及今天的新制度主义时期。
古典主义政治学与旧制度主义政治学 从古希腊时期到19世纪中叶的政治学都可以称为古典
主义政治学 政治学与哲学往往难以区分
1.2 政治学
1.2 政治学
《政治学》课件
政治基础篇
第一章 政治与政治学 第二章 政治权力 第三章 民主政治
政治体系篇
第四章 第五章 第六章 第七章 第八章
国家的本质 国家的历史类型 国家形式 政党和政党制度 政治团体
政治族群篇
第九章 政治人 第十章 民族与宗教
政治行为篇
第十一章 政治选举 第十二章 政治沟通 第十三章 政治冲突
总结：政治就是管理国家和社会事务。政治文明 就是国家宪法神圣，不可违犯。国家宪法【政治 权利限制法】规定人人都享有不可剥夺的参与政 治活动的权利。而体现政治人权的基本权利就是 公民的选举权。公民选举权是一切政治权利的基 础和来源。因为国家是由人群组成的政治团体， 国家的一切事物都是由人来运作的，而国家的事 物都是与每一个国人有关系的事情。所以，国家 一切权利中最重要的权利就是人事安排的决定权。 选举权就是人事安排的决定权。 结论：公民没有选举权的国家不是政治文明 国家。
课程：《政治学》
年级专业：2010级公共事业管理专业 主讲老师：胡菊香 课程类别：专业基础课
政治的词源
中文里现代的“政治”一词，来自于日 本人翻译西方语言时用汉字创造的相同的 “政治”一词。 当英文的Politics从日本传入中国时,人们 在汉语中找不到与之相对应的词。孙中山 认为应该使用“政治”来对译，认为“政 就是众人之事，治就是管理，管理众人之 事，就是政治。”
第三节 政治权力腐败
一、政治权力腐败的定义
是指掌握公共权力的政府公职人员在进行 公共事务管理的过程中，滥用职责的垄断 性权限和自由处置权不当或非法获取团体 或私人利益，以至败坏国家正常政治生活 的行为。
《政治学概论》第一章 政治与政治学
先秦“政”和“治”是分开的；
中国语境 近代受日本影响合并使用。例如
孙中山解释是管理众人之事便是 政治。
1.1.2 政治内涵的演变
1 古希腊时期的伦理政治观 2 古罗马时期的法律政治观 3 中世纪的神学政治观 4 马基雅维利的权力政治观 5 契约政治观 6 马克思主义政治观
举例补充说明
1、代表作：柏拉图《理想 国》、亚里士多德《政治学》 和《尼各马可伦理学》
政治学的结构
静态研 究与动 态研究
宏观研 究与微 观研究
1.2.5 政治学与其他学科的关系
1.政治学与科学 .科学社会主义的一些内容是政治规范理论的组成 社会主义 部分
2.政治学与哲学
全面理解马克思主义政治学价值理念的基础和 前提
3.政治学与法学
政治学和法学就必然存在许多相互渗透和交叉之处， 如宪法、组织法、行政法与政治学研究的关系向社会领域拓展
5.政治学与历史学
政治学所研究的古今一切政治现象，都是历史的重 要组成部分
6.政治学与经济学
经济学的一些理论可以为政治学所借鉴
1.3 政治学的发展历史 1.3.1 西方政治学研究发展历史
1.古希腊与古罗马 时期：古典政治学 及其转型时期
4、马基雅维利《君主论》：“政 治权术理论”（政治高于道德， 手段服从目的）
2、代表作：西塞罗《论共和 国》、《论法律》、《论义
务》
3、代表作：奥古斯汀《上帝 之城》和托马斯.阿奎那《神
学大全》
5、代表作：霍布斯《利维 坦》、洛克《政府论》和 卢梭《社会契约论》
6、代表作：马克思、恩格斯《资本论》、 《国家与革命》；5个命题：政治是一种 特殊的社会关系、政治是阶级间的关系、 政治是经济的集中表现、政治的核心是 国家政权问题、政治是管理国家的，有 其内在规律的科学
政治和政治学
（一）非马克思主义政治观
1．道德政治观 认为政治是一种社会价值 追求， 追求，是一种规范性的道 也被称为伦理政治观。 德。也被称为伦理政治观。
（一）非马克思主义政治观
1．道德政治观 典型代表： 典型代表：中国古代的儒 家学说和古希腊学者
“政者，正也。子 政者，正也。 政者 帅以正， 帅以正，孰敢不 正？” –孔丘 孔丘
马克斯•韦伯 马克斯 韦伯 “政治意指力求分享 权力和力求影响权力 的分配” 的分配”。
（一）非马克思主义政治观
3．权力政治观 评价： 评价： 主张从政治的现实状况 出发把握政治， 出发把握政治，触及了政治 的现实内容。 的现实内容。但忽视了政治 生活中确实存在着特定的价 值和道德， 值和道德，也没有指明权力 背后的实际动因。 背后的实际动因。
道德受政治制约， 道德受政治制约，为一 定阶级的利益服务， 定阶级的利益服务，有助于 政治的正常运行， 政治的正常运行，特别是国 家权力的维持。同时， 家权力的维持。同时，政治 对道德的形成和发展也有巨 大的作用。 大的作用。
二 什么是政治学
（一）政治学的研究对象 （二）政治学的历史发展
（一）政治学的研究对象
“……我并不认为政治方面 “……我并不认为政治方面 已经没有问题需要研究，政 已经没有问题需要研究， 治学、法学、 治学、法学、社会学以及世 界政治的研究， 界政治的研究，我们过去多 年忽视了， 年忽视了，现在也需要赶快 补课” 补课”。
（二）政治学的历史发展 3、马克思主义政治学的形
成和发展 19世纪40年代 世纪40年代， 19世纪40年代，马克思主 义政治学的出现， 义政治学的出现，是政治学说 史上的一个具有划时代意义的 转折。 转折。
（二）政治学的历史发展 3、马克思主义政治学的形
《政治学原理》PPT课件
1、政治社团是利益和目标较为单一具体的政治组织 2. 政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织 3. 政治社团是旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织 4.政治社团是群众性政治组织
1、社区性团体 2、制度性团体 3、协会性团体
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第五章 政党与社团
★社团的特征 ★社团的功能
1、力量制约关系 2、社会公共权力 3、反映的是一种政治关系
★政治权力的特性
权威性、支配性、扩张性、 排他性、强制性
第三章、公共权力与公民权利
二、政治权利的意义和作用
政治权利的基础
客观构成要素
1、生产资料 2、物质财富 3、暴力
主观构成要素
1、能力素质 2、身分资格 3、理论与策略 4、组织
第三章、公共权力与公民权利
5、政治学与法学
6、政治学与社会学1、政治学原理
★政治学的知识体系
2、中外政治制度 3、行政管理
4、国际政治
六、政治学的研究的途径和方法 1、权力研究 2、制度研究 3、政策过程研究
途径
4、政治功能研究
5、政治意识形态研究途径
6、国际关系研究途径 7、政治行为研究 1、马克思主义政治学研究方法
• 迈克尔·罗斯金 等著：《政治科学》（第6版），华 夏出版社2001年版。
第四章 国家与政府
一、国家与政府的概念
★国家的含义
非马克思主义国家观
1、社会共同体说 2、国家契约说 3、国家要素说 4、国家统治学说
马克思主义国家观
★国家的类型
奴隶制国家 封建制国家 资本主义国家 社会主义国家
国家是经济上占有统治地 位的阶级为了维护和实现 自己的阶级利益，按照区 域划分原则而组织起来的， 以暴力为后盾的政治统治
第一章 政治和政治学
第一节 政治的涵义
一、政治观的历史演变 二、马克思主义政治观 三、政治的定义
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一、政治观的历史演变
1.政治是一种上帝安排人世的力量
中国盛行过两千多年的皇帝制度是“奉天承 运”或“君权神授”思想的实践。“天子受命于 天，天下受命于天子”。董仲舒的以“天”为出 发点的“三纲”成了封建统治者的政治基石。
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“政治是经济的最集中的表现”
“政治是经济的最集中的表现”，这一观点揭示了政治的 基本特征。
从历史唯物主义角度看，社会的实体是发展到一定阶段 的生产关系，要把握政治的基本特征就不能停留在政治本身， 否则就会以表象掩盖本质。 过去人们从政府、权力及其他方 面研究政治，都未能揭示政治的基本特征。
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“政治是经济的最集中了政治与经济的关系，即
经济基础决定政治上层建筑，政治上层建筑反作用于经济基础。这
一规定性要求我们：
• 在社会经济运动的规律性上认识政治，不把政治看成孤立的、 静止的东西。
• 政治在本质上体现了社会经济发展的利益要求和客观过程，反 映了社会经济生活中各个集团、各个阶级的根本利益和利害冲突， 没有纯粹的政治活动和政治关系。
韩非认为为了树立君主的绝对权威，除了严 明法度外，还要擅长权术。法、术、势相结合。 有人总结韩非的“术”有七条： （1）权势不可假人； （2）深藏不露； （3）把人当做坏蛋；（4）毁坏一切伦理价值； （5）厉行愚民政策；（6）罚须严峻，赏须审慎； （7）必要时不择手段。
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马基雅维利的王道思想
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思想的后世影响
政治的王道说直接影响了普通人对政治的看法。 1850年《牛津英语词典》对“政治”的解释可以说代表 了普通百姓的政治观：“是计算、谋略、诡计；精心计 谋或被算计的外交。”虽然这种表述不甚精确，但也触 及了政治的核心——权力。显然，这里的权力指政治家 或政治统治机构的权力。
《政治学导论(第五版)》第一篇 第一章政治与政治学
二、当代政治学方法论
2.理性选择主义 理性选择主义的核心要素都直接来自行为主义，方法论是个体主义，核心命题是“经济 人”假设，即假设政策产品是政治人在利益驱使下经过理性的利益计算而形成的个体偏好 选择集的互动结果。理性选择主义是一个家族概念，包括社会选择理论、集体行动理论以 及公共选择理论。 （1）社会选择理论。 （2）集体行动理论。 （3）公共选择理论。
二、政治学的历史发展
2.中国政治学的历史发展 中国人对政治的研究源远流长，我们大致可以把中国政治学的发展分为古代、近 代、现代和当代四个大的时期。
3.西方政治学的历史发展 西方政治学可以分为古典主义时期、旧制度主义时期、行为主义和理性选择主义 时期以及今天的新制度主义时期。
三、政治学的范围
1.政治学的分支学科 （1）政治理论与方法论。 （2）本国政府与政治。 （3）比较政府与政治。 （4）行政管理。 （5）国际关系。
一、马克思主义政治学方法论
（4）在制度变迁的诸社会关系中，经典的马克思主义认为最重要的是阶级关系以及由此 而导致的权力结构，这一点直接影响着新制度主义的“制度（权力结构）的重要性”。
（5）在技术与观念的关系上，马克思强调的是生产力、经济基础的主导作用，其实就是 技术的作用，技术的进步决定观念的进步。但是，和后来的制度经济学一样，马克思反对把 技术与观念的关系简约为技术决定论或观念决定论，而把社会进步看成一套复杂的关系系统 的互动。
二、作为博弈的政治
3.政治博弈的类型 我们把政治博弈分为零和博弈与非零和博弈两大类。 （1）零和博弈。 它是一种参加者一方所得为另一方所失的博弈。 （2）非零和博弈。 它是指一方参与者的所得不再恰好为另一方的所失，他们不再是完全敌对的，而 且有可能一致认为博弈的某一结局比另一结局更佳。
《政治学概论》第一章 政治和政治学PPT幻灯片
• 四、政治学的研究途径 • 研究途径是研究的视角、角度。 • 1、历史学途径：研究历史对现实政治的影响 • 2、社会学途径：把团体研究当作解释政治行为的
方法。 • 3、经济学途径：历史唯物主义：强调经济基础对
政治的决定性作用； • 比较政治经济学：用经济学理论研究政治问题，
或者强调政治对经济的重要作用。 • 4、制度与法律途径 • 旧制度主义：将宪法或政治制度作为直接研究对
的研究 • 实证的政治学——政策科学、行政管理学
等——对“实然”的研究
• ⑵按照研究领域划分，政治学研究划分为 若干研究内容结构
• 中国政治学研究与教学中，政治学基本内 容分为政治学基本理论、政治思想、政治 制度、行政管理、国际政治等
• 二、政治学的历史发展
• 1、中国政治学的历史发展
• 评价：——功利性太强，为帝王提供统治 术和策略，沦为政治参谋，缺乏独立性和 客观性，缺乏为追求知识和真理进行研究 的动力。
• 3、马克思主义政治学的产生与发展 • 基本特点： • 科学性 • 阶级性 • 革命性 • 实践性
• 三、政治学的范围 • 1、政治学的分支学科 • 政治理论与方法论； • 本国政府与政治； • 比较政府与政治； • 行政管理（公共管理）； • 国际关系；
• 2、政治学与其他社会科学的关系 • ⑴与历史学的关系 • ⑵与心理学的关系 • ⑶与社会学的关系 • ⑷与经济学的关系
• 3、政治可以提升被统治阶级或民众的地位
• 现代民主国家，民众通过参政议政，保护自己的 权利和利益，提升地位。
• 第二节 政治学 • 一、什么是政治学 • 1、政治学的定义 • 政治学就是研究公共权力的形式及其运作
规律的科学。 • 2、政治学的内容构成 • ⑴按照研究方法，规范的政治学和实证的
《政治学》(第一讲)政治与政治学
二、中世纪的神权政治学
主要代表人物一个是圣 奥古斯丁 （ 354 —— 430 ）。他是神权政治学 的创始人，他用基督教教义全面改造了 古希腊的政治学说，从而奠定了神权政 治学说的思想体系。 托马斯 阿奎那（ 1224 —— 1274 ）， 他是神权政治学的集大成者和最高权威。
⒈论证了基督教神权统治的合理性。 ⒉鼓吹君主政体。 ⒊关于法的理论。 他们把法分为二类四种：一类是神法， 包括永恒法（神的自然法）和神法（神 的实在法）； 一类是人法，包括自然性（人间自然 法）和人法（人的实在法）。
在当今西方世界影响较大的政治学流派有新自由主义新保守主义新马克思主义精英主义多元主义社群主义等罗尔斯的正义论麦金太的美德之后哈贝马斯的合法性危机萨托利的民主新论布坎南的自由市场与国家等著作分别从不同的角度反映了上述各流派的主要观点
政治学导论
公共管理学院 邵鹏
第一章 政治和政治学
什么是政治 政治学的研究对象 国外政治学的历史和现状
⒉政治是一种法律的现象 （逻辑与推理）。 奥地利纯粹法学派代表人物凯尔逊 （ 1881 —— 1973 ）等。 他们认为，政治是一种法律现象，这 是从社会 契约（即法律）论引伸出来的 观点。
现代资产阶级法学界 纯粹法学的创始人汉 斯· 凯尔逊的代表作。 凯尔逊一生写了大量论 著，据统计约有 600余 种。 重要的法理学著作有： 《国家法学说的主要问 题》（1911）、《纯粹 法学》（1934，1960）、 《法律和国家的一般理 论》（1945）、《什么 是正义》（1957）。
政治学在中国的产生与发展
引言：政治引发的思考
政治，是离我们太远，还是太近？ 政治，是太‚高尚‛，还是太‚黑 暗‛？ 政治，是‚高深‛，还是太‚直白‛？ 政治，是让我们‚伟大‛，还是让我 们 ‚渺小‛？
Politics政治学1PPT课件
3.“政治就是各阶级之间的斗争”这一命题确定 了政治的属性。
4.“政治就是参与国家事务，经国家定方向，确 定国家活动方式、任务和内容。”
5.“政治是一门科学，是一种艺术”。
三、政治的定义
②马克思主义政治学是继承人类文明成果的产物， 主要吸收了德国古典哲学，英国古典政治经济学， 法国启蒙思想及空想社会主义思想。
③马克思主义政治学基于马克思的唯物史观和剩余 价值理论。
（2）马克思主义政治学体系的基本内容包括： ①阶级问题 ②革命问题 ③国家问题 ④未来社会问题
（3）马克思主义政治学具有以下特点：
1.中国政治学的历史发展
1）中国古代政治学，集中体现在从奴隶制社会向封 建制社会转变的春秋战国的“百家争鸣”。儒家 的政治学说主要集中在“礼”与“仁政”两个方 面。韩非的先秦法家思想的集大成者。他在<韩非 子>中，把法（法律）、术（统治术）、势（统治 权力）融为一体，形成了法家的治国之道。道家 思想，其代表人物是老聘与庄周。老子提出国君 的统治应是“无为之治”，“我无为而民自化”， “我无为而民自富”，“无为而无不为”，从而 达到“小国寡民”的理想境界。
1.政治博弈的要素 （1）博弈要有局中人。 （2）局中人在追求目标时要依赖其所掌握的资
源。
（3）博弈的核心就是策略的运用。 2.政治博弈的规则
每一场博弈都不得不遵守一定的规则、宪法、法 律。行政机关的决定，习惯与传统就是政治博 弈的规则渊源。
3.政治博弈的类型 （1）零和博弈。 （2）非零和博弈。
（3）行为主义时期（从第二次世界大战之后至20世纪 60年代中期）其特点：
第一章 政治与政治学
第一章政治与政治学第一节政治的含义一、什么是政治（政治观）政治是一个历史的范畴，并不是人类社会与生俱来的现象和社会关系。
“政治”的概念，出现于人类文明史上的奴隶社会时期，在中国古代的典籍中，《尚书》有“道洽政治，泽润生民”，《周礼》有“掌其政治禁令”，《管子》有“政治不悔”等说法。
在中国，儒家对政治的阐释几乎成为中国人理解政治的一种主导方向。
在中国儒家关于政治的种种表述中，最为经典也最经常被人提及的是儒家创始人孔子的说法，即“政者，正也。
子帅以正，孰敢不正？”这里的“正”，就是儒家的道德规范，治者的思想行为符合这些规范，天下当治。
政治被理解为对国家的治理。
中国人对政治的现代理解，主要受到了来自西方世界的文化和政治观念的影响。
孙中山最具代表性，他以管理而不是以统治来界定政治，强调了政治的两个特性，即公共性与管理性。
在西方，政治(Politics) 一词来源于古希腊语的“Polis”，其字面意思来源于城邦或城市国家，即古希腊时代人们聚居生活的共同体。
由Polis 演化而来的Politics 就是指有关城邦的事务。
（一）非马克思主义的政治观1、政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。
（道德政治观）中国儒家学说对于政治的阐释，寄托着其对仁义礼智信的道德追求，如孔子曰：“政者，正也。
子帅以正，孰敢不正？”这里的“正”，就是儒家的道德规范，治者的思想行为符合这些规范，天下当治。
在西方，把政治与某种伦理价值联系在一起的，首推柏拉图和亚里士多德。
柏拉图认为，政治的本质在于“公正”，因此，他的理想国就是公正国，它具有智慧、勇敢、节制和正义这四种美德。
而亚里士多德则把国家等同于“最高的善”，认为它是人们相互间的一种道德性结合。
柏拉图（公元前427-347年）的《理想国》亚里士多德（公元前384-322年），逍遥学派：一边散步，一边讲授。
2、政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化。
（神学政治观）在中国殷周时期，就盛行着“君权神授”的思想。
第一章政治与政治学
第一章政治与政治学第一节什么是政治？在欧洲都市的街道上，反政府的示威者们正呼喊着口号反对当政的领导人。
他们觉得他们的薪水是如此之低，他们的公民权利是如此之少，他们生活的希望是如此之渺茫。
甚至一些执政党的党员，由于认识到这个掌权的政府已经腐败透顶、毫无效率，于是他们也对示威者采取支持的态度，要求政府集体辞职。
最高领导人由于害怕游行示威进一步发展成为骚乱，乃至整个社会秩序完全崩溃，于是，他们孤注一掷地推出一些变革的政策，以求改变时局，救危难于水火之中。
就在他们以为自己能够力挽狂澜，为自己是国家的大救星而额手相庆时，他们所推出的救急政策失效了。
经济形势没有发生根本性的转变，人们的生活水准依然如故。
过不了多久，就没有什么人支持他们了。
失去了政治上的支持，他们只有默默地等待垮台。
在另一个大陆，亚洲某个城市的郊区，一个地下激进组织正在一个小屋里策划一起恐怖爆炸事件。
他们感到自己被剥夺了建立国家的权利，由此产生了挫折感和急躁情绪。
其他人都有自己的国家，为什么他们没有？他们仇视政府，因为这个政府拒绝给予他们任何承认，甚至是把他们当作国家的敌人。
和平的抗议者得到是警棍和监禁，因此这些好战者决定加强他们活动的暴力性。
他们将装满炸药的汽车停放在公共汽车站附近，定时爆炸，杀死路人。
或者将车开向警察局大楼，用自我的生命换取圣战的胜利。
恐怖分子认为他们用行动证明了自己的重要性，并为自己所从事的事业而感到骄傲。
与此同时，在北美洲的一个白色圆顶的建筑物中，一位在黑暗中看不清脸色的，只露出一排洁白牙齿的，身材高挑，体型偏瘦的中年男子，正在房间里踱着方步，思考着他的政策所出现的问题。
他是依靠譬如减少税收、提高就业率等简单的口号当选总统的，这些口号使他看上去对这些问题好像很在行。
政治与政治学
第一章政治与政治学一、政治(一)、政治的涵义1、若干非马克思政治观分析：道德说----一种社会价值追求，一种规范性的道德// 一种治国之道（儒家的“礼治”、“德政”）。
柏拉图的“正义的理想国”：柏拉图认为，政治意义上的善应是“哲学家管理国家，武士管理军队，支配人民的工作，而人民则供给国家以劳动物质。
”这就是公道，即每个人按其本性去做他们自己的事，而不管闲事。
正义就是各守本分。
亚里士多德的“全城邦可以得到自足而至善的生活”，即“人类真正的美满幸福”、“最高的善”。
缺点：a、没有正视社会现实 b、没有揭示政治的本质----阶级对立和利益冲突。
神权说---一种超自然、超社会力量的体现或外化//上帝安排人世的力量，中国2000多年皇帝制度中的“奉天承运”、“君权神授”到秦汉时期的董仲舒“天人合一”、“天人感应”，再到“天”是地上君主的投影，君主是天在地上的化身。
神权政治理论的集大成者是托马思.阿奎那：“尘世的一切都是神安排的，而国王是上帝的一个仆人，没有权柄不是出于神的。
”缺点：主观唯心主义，经不起推理和实证。
权术说----强力统治人，权术欺骗人//对权力的追求和运用//王道。
韩非的法家指出：政治之道的主要内容应是法、术、势，即政治权力的获取、保持和运用。
法家认为：政治就是“集势以胜众，任法以齐民，因术以御群”。
其术有七条: a、权势不可假人；b、深藏不露；c、把人当作坏蛋; d、毁坏一切伦理价值；e、厉行愚民政策；f、罚需严峻，赏需审慎；g、必要时不择手段。
马基雅佛利认为：政治就是“用力量统治人，用权术来欺骗人”。
“君主要像狮子一般猛、像狐狸一样的狡猾。
”马基雅佛利是第一个将政治与伦理彻底分开了，是资产阶级政治学的奠基人。
治国说（管理说）：政府的活动//管理公共事务的活动。
孙中山：“政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事，便是政治”（“孙选”下P661）缺点：1、忽视了并非所有众人之事都具有政治性，2、忽视了政治的统治性的一面。
第一章政治和政治学
第一章政治和政治学第一篇：第一章政治和政治学第一章政治和政治学第一节政治和政治学的内涵一、政治的涵义在人类漫长的文明发展史上，随着社会历史形态的更替，历代思想家和政治家们基于阶级立场和统治的需要，对政治做出过多种多样的解释，可谓见解百出，观点各异。
归纳起来，对政治的阐释，可以分为两大类：一类是非马克思主义的政治观；一类是马克思主义的政治观。
（一）非马克思主义的政治观1.道德说。
2.权术说。
3.法律说。
4.管理说。
除上述几种解释之外，也有一些学者和政治学家认为，政治是制定政策和执行政策的过程；政治是人们从事社会公共活动的方式、方法和途径；政治是交易；政治是社会公共事务管理中表示人们意志和利益的一种活动；政治是不同范围内社会权力的分配和运用；政治专指关于实际治理国家事务的职务或活动的知识；等等。
这些关于政治的阐述都力图揭示政治的内涵，有的确实也在某种程度上阐释了政治的涵义。
人们对于政治的解释之所以多种多样，一方面是因为政治是一个复杂的概念，可以从不同的角度去理解它。
另一方面是因为政治是一个历史范畴，它必然要受到历史发展的限制，不同时代有不同的社会需要，也有不同的侧重点。
而不同阶级的思想家又往往从自己的阶级利益出发去解释政治。
剥削阶级思想家对政治的理解虽然有些观点具有一定的合理性，但从总体上看，这些定义都程度不同地带有某些局限性和片面性，没有真正从本质上对政治做出科学的界定，他们都没有涉及到政治的阶级性这一实质问题，没有揭示出政治与经济的内在联系，没有揭示政治产生、发展的规律，因此，上述诸多观点从根本上讲都是非科学的。
（二）马克思主义的政治观马克思主义经典作家们运用历史唯物主义原理，第一次把复杂的政治现象放在社会经济、阶级和国家活动的背景下考察，真正科学地说明了政治的本质及其产生和发展的规律，为我们正确认识这一问题提供了指导原则，其主要观点可以归纳为以下几个方面：1.政治的根源是经济，政治是经济的集中表现。
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类似事例，不止此一起。例如，去年6月3日，刘 某在一起交通事故中死亡，经交警认定，事故双 方负共同责任。然而，双方在死亡赔偿金执行农 村户口还是城镇户口标准上意见不一，如果是非 农业户口，家属所获得的赔偿将比农业户口的赔 偿高出10万多元。最后，交警部门确定刘某的死 亡赔偿金执行农村户口标准。再如，去年12月15 日的一场车祸，让年仅14岁的重庆少女何源和另 外两个同伴离开了人世，女儿的离去对其父母的 打击已经够大，但等待他们的却是丧女之后的又 一次沉重打击：肇事方只能赔偿8万元，原因是 何源的户口在农村，而其余两个遇难女孩因都是 城里人则分别赔偿其家属20多万元。 QQ2451
利的法律来保证自己的利益，而老百姓就是要遵守强 者的利益。
3. 正义指“正义的本质就是最好与最坏的折 衷” 。 “最好”是指干了坏事不受罚， “最坏”是
指受了罪而无法报复。
柏拉图论正义
• 正义就是城邦中的阶级成员各司其职，从 而体现出一种和谐和秩序。因此正义就是 一种美德、一种善。
• 当个人的三种品质（欲望、激情和理智） 在个体中协调运行秩序井然时，个人就成 了正义之人。这意味着理性支配欲望，精 神支配肉体。QQ2451 7120 97
罗尔斯提出两个正义的原则
• 第一，每一个人都有对于平等的基本自由 最广泛方案的平等的权利，而这种平等的 基本自由最广泛方案是与其他人的同样自 由方案相一致的。
• 第二，社会的和经济的不平等(例如财富和 权力的不平等)被作这样的安排以便：a）被 合理地期望益于每一个人的利益；b）其所 依附的地位和职位向所的人开放。”
程序正义与客体正义
• 程序正义主要是指保障正义的手续，也有 若干需要注意到公平正义的理念。客体正 义主要指的是正义本身所实施的内容或对 象，最终可以获得的正义报偿。而此二者 主要的分别，一个则强调在过程中便必须 符合正义的原则，否则任何所达到的结果， 都不能称为正义；而另外一个在要求最后 所达到目的，必须符合正义。
案例分析：就近就学政策的公正性
2019沈阳市教育局有关负责人总结了本年“小升初” 与上年的五大区别：
一、入学程序不同，今年是先让每个孩子都拥有公办学 位（即先有一个对口直升的公办学校“垫底儿”）的基础 上再自愿择校，择校只能在民办中小学（含民办公助中小 学）进行，即公办不择校，择校找民办，去年是先到民办 公助学校择校，后到公办学校就近入学；
矫正正义
• 矫正正义(corrective justice)。分配正义基本上可 分为三种形式：一，应以平等或需要来分配意外 之财；二，属于集体所创造出的事物，便须按照 对社团所做的贡献，按比例分配，故又称为“贡 献的正义(contributive justice)”；三，重新分配现 有资源，故又称为“重分配正义(redistributive justice)”，此种分配，在本质上是对当下资源占有 者的不满，而要求重新调整。所谓矫正正义是指 对已经错误的情况加以改正，如某人违反了承诺， 而使他人受损时，此一正义便是要求违反承诺者， 补偿受害者的损失。
正义的分类
• 个人正义(individual justice)与社会正义(social justice)。前者强调对个人要求的原则；而后者则 关注社会的制度和关系
• 分配正义与矫正正义 分配正义涉及至少三方的关系。第三方（特别
是国家）分配物和财产。这种分配要符合参加者 和未参加者的正义判断和价值判断。财产和权利 的分配要根据正义判断所遵循的各种原则：例如 平等原则、贡献原则、需求原则与既得权利的原 则。
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如何解释案例：同命不同价
• 2019年2月11日的《潇湘晨报》以“法院以死者 是农村户口为由将赔偿金减少12万”为题，报道 了一则有趣的判例。2019年10月某日，李朝晖的 母亲蔡佑兰在106路公交车上摔倒后，不治身亡， 一审法院判决死亡赔偿金20余万，但长沙市中级 人民法院的二审判决却将赔偿金额跌至8万，遭此 变故的唯一原因就是蔡佑兰是农业户口，李朝晖 感慨地对记者说：“农村人的命就比城里人低一 等吗？这是歧视农民的做法”。这一判决又激起 了对城乡人“同命不同价”话题的讨论。
实质正义与形式正义
• 实质正义是关于社会的实体目标和个人的 实体性权利与义务的正义，它包括政治正 义（或宪法正义）、经济正义（或分配正 义）和个人正义，其中政治正义和经济正 义合称社会正义。形式正义又叫“作为规 则的正义”，其基本含义是严格地一视同 仁地实施规则，应用到法律上就成为法治。 实质正义与形式正义的差别在于前者对正 义的要求是实质性的，后者只是形式上的。
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之所以出现如此按照户籍身份定命价的做法，是因为 最高人民法院审判委员会在2019年12月通过了《关于 审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 （以下简称人身伤害赔偿司法解释），在这个司法解 释的第29条规定：“死亡赔偿金按照受诉法院所在地 上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均 纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年 龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年 计算”。在人身损害赔偿这类民事案件的赔偿数额计 算上，不管是法院的判决、行政部门的裁决，还是争 议当事人之间的协商处理，这个解释几乎成为了最权 威的参考依据。于是，造成了城里人和乡下人即便在 同一侵权行为中遭遇同质损害，那么，也会因为户籍 不同而使赔偿权利人可能得到差别甚巨的不同赔偿结 果。
举例：政治是正义的实现
柏拉图：实现“正义的理想
国”
亚 里 士 多 德 ： 城 邦 （ 政 治 ）
的目标是追求至善，实现正义 。 即“人类真正的美满幸福。”
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柏拉图论正义
• 对三种正义观的批判 1.欠债还债就是正义
“正义就是给每个人以适如其份的报答”，“正义就 是把善给予友人，把恶给予敌人”。
2.正义就是强者的利益。强者总是制定出对自己有
第一章 政治和政治学
第一节 政治的涵义 第二节 政治学
本章思考题
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第一节 政治的涵义
一、政治观的历史演变 二马克思主义政治观 三、政治的定义
2019-4-18
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一、政治观的历史演变 1．政治是一种社会价值追求
➢对善、正义、自由、秩序、安 全、幸福一类的价值或理想生 活目标的追求 。 QQ:2451 7120 97