四、政治学及其意义

第4讲政治学及其意义

一、什么是政治学

政治研究是对权力和拥有权力的人的研究（哈罗德·拉斯韦尔）。在这个定义中，权力概念是广义的，研究对象是整个社会。我们讲的政治学，是狭义的，主要关注国家和政府权力形成及其分配。

二、研究的内容

政治理论关注的问题是：国家是什么？政治哲学把这个问题扩展为：国家应该是什么？而政治“科学”则问道：国家是如何组织起来的？——詹姆斯·布坎南，戈登·塔洛克：《同意的计算》，第2页。

政治学主要关注国家的政治制度、政府和公众的政治活动、各国政治制度比较、政治思想和理论。最核心的问题是：国家权力或者社会公共权力如何形成、如何分配、如何行使。

政治学分为两大研究领域：

●政治哲学：什么样的政治生活是理想的？

●政治科学：现实政治生活是什么样的？为什么是这样的？

政治学分为以下三个分支：

●比较政治学（comparative politics）。研究不同国家的政治体系和政治

行为；

●政治哲学（political philosophy）。思考价值问题，回答“什么样的政

治生活是理想的？”，“应该如何”和“不应该如何”，什么是好的政

体？什么是好的社会组织和安排？关注民主、平等、自由、正义。

●国际关系学（IR）或者国际政治学。研究国家之间的政治互动。

政治学的主要任务是探求：（1）历史和现实社会中，权力是如何分配的？政治活动是如何进行的？（政治科学的任务是探求事实）；（2）是否存在更好的权力分配原则和方式？是否存在更合理的政治制度？人类应该过上什么样的理想生活？（政治哲学的任务是探求价值）

作为政治学原理课，本门课程是一个大杂烩，包括了政治哲学、比较政治学和国际关系的知识。

三、政治研究的历史

（一）西方政治学

亚里士多德将政治学区分为政治哲学和政治科学，前者就价值问题进行思辨，后者致力于对经验事实的考察，试图发现最好的政体。他考察了158个城邦的政治制度，写出了《政治学》一书，开创了经验研究的先河，成为政治科学的奠基人。英文Politics来源于希腊文“城邦”。但是政治哲学是欧洲政治学的强

项，在欧洲传统中达到了十分深刻的地步，思想家很多。

政治科学的发达始于美国。1880年美国哥伦比亚大学建立政治研究院，开始培养博士研究生，政治学获得独立学科地位，西方政治学进入现代时期。1886年开始，该研究院开始定期出版《政治科学季刊》（Political Science Quarterly）。1903年成立美国政治学会，1906年开始出版《美国政治科学评论》（American Political Science Review）。

政治学是哲学，还是一门科学？

根据研究对象和研究方法的演进，可以把西方政治科学的发展划分为三个阶段：传统主义、行为主义、后行为主义。传统主义指使用历史研究方法、法理研究方法，注重规范和定性分析，分析的对象主要是宪法和国家制度。20世纪50、60年代兴起行为主义，开始对政治行为体的行为进行定量分析，研究程序上则遵循假设－观察－分析－检验的自然科学程序。60年代末开始后行为主义革命，对传统方法和行为主义方法进行综合。当代西方政治学兼顾三种传统。

（二）中国政治学

很多人认为，政治学很难是“科学”，它具有意识形态特征。哈佛大学教授亨廷顿1987年在美国政治学年会上说，“民主与政治学之间的关系从来就紧密相联”“哪里的民主强大，哪里的政治学就强大；哪里的民主弱小，哪里的政治学就弱小”。美国学者标榜美国政治学是科学，伊多·奥伦写了一本书《美国和美国的敌人》，专门批评这种观点，认为美国人自我标榜政治学是科学，但是实际上受到意识形态的影响。

政治学受到政治生活的影响，中国更加典型。

古代中国的政治学经典是《论语》，北宋宰相赵普读书不多，自诩“半部论语治天下”。但是书生们追求“为帝王师”，“经世致用”，汉代“独尊儒术”之后，真正的哲学思考也没有了，更谈不上科学研究。近代西方政治学影响中国。1903年京师大学堂开始了第一门政治学课程。1915年中国社会和政治科学学会成立；1932年成立中国政治学会。

1952年大学院系调整，取消了政治学系，政治学被认为是“伪科学”。到了1960年，中苏两党的争论公之于世，中国感觉到需要大量对马列主义有较好的理解，并能宣传马列主义的理论家，因此全国不少大学，包括北京大学在内，又重新建立了政治学系。但这时建立的政治学系，主要是讲授马列主义基本理论，并不涉及到政治学广阔领域的其他方面问题。到了1964年春天，根据中央一个关于加强外国问题研究的决定，又把北京大学、复旦大学和中国人民大学的三个政治学系改成了三个国际政治系，任务是培养关于外国政治问题的教学和研究人才。这里有一个十分不合逻辑的现象。那就是多年来，中国反复强调“政治挂帅”、“突出政治”，却为什么不要政治学呢?原因在于当时中国过分强调政治的“斗争性”，而不讲政治的“科学性”。因此不重视，甚至认为根本不需要学者们对政治问题进行认真的研究。1979年3月，邓小平在党的理论工作务虚会上的讲话中提出了：“······我并不认为政治方面已经没有问题需要研究，政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课”。这样，上下结合，中国政治学才得以恢复。1980年12月，在北京召开了中国政治学会成立(重建)大会，全国除一些边远省市外，有24个省市自治区的150多名代表参加了会议。中共中央书记处、国务院、全国政协、中国社会科学院等部门领导到会祝贺。当时的中共中央书记处书记、中国社会科学院院长胡乔木在讲话中说：“政治学是一门重要的科学。建国后取消政治学研究是错误的，在理论

上、实践上都是损失”。他认为“政治学不仅要研究‘政治制度’，而且要研究国家、政党、人民和政治家及其相互关系”。他强调，“要研究人民通过什么途径来实现对国家的领导，如何在一切基层单位，即社会组织的任何一个细胞里，实现民主的政治生活，使每一个公民作为主人翁来行使自己的权利；······”

我们的落后，在政治哲学和科学研究两方面都是明显的。20年来政治学的发展，与其他学科如经济学、法学、社会学相比，显然进步很慢，政治学的发展缓慢，有它一定的客观原因。例如政治学取消了30年，许多人对它不但陌生，而且还有许多误解。有人认为政治学是说空话的“学问”，是搞策略、耍手腕的学问，甚至有人还认为是“犯上作乱”的学问等等。同时因为政治学与现实政治的密切关联，就认为它是社会科学中最具有现实敏感性的学科。有人认为政治学恢复20年来，一直没能处理好几个关系，即：学术研究与理论宣传的关系；民族性与国际性的关系(或称中国特色与国际接轨的关系)；学术意识与实用倾向的关系等等。

四、政治研究的意义

亚里士多德认为政治学是人类最高深的学问，因为它研究国家的善（goodness）问题，即如何组织和安排人类社会生活的问题。

政治学知识为三种人提供帮助：

●政治实践家，即职业从政者。社会需要职业从政人员，他们需要政治知

识，帮助他们在实践中创新。

●政治学家。不断探求政治理论，积累知识，创新思想。

●普通公民。社会的进步需要理性的成熟的公民，能够了解正义、自由、

平等、民主的精神，不受偏见和偏激情绪左右，面对强者不畏缩，面对

弱者不欺凌。此外，公民也需要政治知识来更好地参政，维护自己的权

利。

（一）准备从政？

政治家是一个刺激的职业（权力），有挑战性（权谋），也是一种危险的职业（腐败）。在中国社会，当官是最成功的标志。衡量成功的标准：官衔和权力。

公务员是一种平庸的职业，但是准时、有荣誉感。

（二）为了知识而知识？

书生就是好奇，想知道更多的事情，满足求知欲。作为一种谋生手段，虽然收入不高，但是安静、超脱、闲适。衡量成功的标准：著作、学生。当然，有些具有社会活动能力的学者也能够进入政府从政。

权力和权力分配是政治生活的核心内容，可以看到，它们决定了人类社会生活的基本安排和基本原则，所以决定着社会是进步还是倒退，是文明还是野蛮，是繁荣还是落后的问题。谈到政治，会让人想起钱权交易、黑幕、暗箱操作、权力倾轧、政治狂热、革命、暴力，也能让人想起自由、民主、平等、权利、正义。在古代社会，我们要么做主人、老爷，要么做仆人、奴才。到了现代社会，我们可以在主人和仆人、老爷和奴才的两元对立关系之外找到自己的位置。我们看到，历史上出现过法西斯、军国主义的野蛮，看到过各种权力斗争的残酷，看到过长期的大规模的内战和相互残杀，看到游行示威、罢工、政变、革命、冤假错案、