【完整版】2019-2025年中国营养保健食品行业发展存在的问题及对策建议研究报告
关于促进保健食品行业健康发展的建议
关于促进保健食品行业健康发展的建议促进保健食品行业健康发展的建议：1. 加强监管力度：政府应加大对保健食品行业的监管力度，建立健全相关法律法规，加强市场监督和行业准入管理，严厉打击虚假宣传和欺诈行为，保护消费者权益。
2. 提高行业标准：制定和完善保健食品行业的标准和规范，明确产品的安全性、有效性和质量要求，提高行业整体水平。
同时，加强对标准的宣传和培训，引导企业遵守标准，促进行业健康发展。
3. 加强科研和技术支持：鼓励企业增加研发投入，加强保健食品的研究和开发，提高产品的科学性和创新性。
政府可以提供相应的科研和技术支持，引导企业在技术上不断提升，推动行业健康发展。
4. 加强行业协会建设：行业协会作为行业自律组织，应加强自身建设，发挥行业协调和指导作用。
协会可以组织行业内的企业进行交流和合作，分享经验和技术，共同推动行业的健康发展。
5. 加强消费者教育：加强对消费者的健康教育，提高消费者对保健食品的认知和辨识能力。
同时，加强对消费者权益的保护，建立健全投诉处理机制，让消费者能够及时有效地维护自己的权益。
6. 加强国际交流与合作：开展国际间的交流与合作，学习和借鉴其他国家的经验和做法。
可以通过举办国际会议、组织学术研讨等形式，促进不同国家之间的交流与合作，推动全球保健食品行业的健康发展。
7. 增强产品质量管控：企业要加强自身的质量管理体系建设，确保产品的质量和安全。
建立完善的供应链管理体系，加强对原材料的把控，严格执行生产工艺和质量控制标准，提高产品的质量可靠性。
8. 加大市场宣传力度：企业要加大对保健食品的市场宣传力度，充分发挥媒体和互联网的作用，提高消费者对产品的认知和了解。
同时，要遵循诚信宣传原则，真实、准确地向消费者传递产品信息，避免虚假宣传。
9. 建立行业自律机制：行业内的企业要建立行业自律机制，制定行业准则和行为规范，自觉遵守行业规则，竞争秩序良好。
同时，加强行业内部的交流和合作，共同应对行业面临的挑战，促进行业的健康发展。
当前保健食品存在的问题及其对策
当前保健食品存在的问题及其对策[内容提要] 我国的保健食品经历了20多年的发展，目前正在逐渐走向法制化。
在这个进程中存在着法律滞后于市场发展，和不适应于市场经济的情况，我国保健品的政策和市场状况不尽人意之处，表现在事前审批严格，事后监督不利。
这有待于国家执法力量加强和转变*职能。
切实做到监、帮、促相结合。
使健康产业发展有一个良好的生态环境。
[关键词] 保健食品问题对策当前大多数人对保健食品与保健品还存在一定的误解,认为它们就是一会事。
什么叫做保健品，就是食品、用品、器械和化妆品对人体有一定的辅助作用和调节作用。
保健食品、保健用品、保健器械和特殊化妆品，它们统称保健品。
保健食品是保健品当中重要的组成部分，如果按照科学的说法，将来可能随着发展就应该说得更确切一点，应该是叫做功能食品，既然是功能食品就区别于普通食品。
普通食品只是对我们日常的生活，包括解决饥饿问题、一般身体营养所需要的。
而保健食品是针对特定人群的机体有一定的辅助作用和调节作用。
保健食品姓“食”，主体是食品，而不姓“药”。
从药品来讲，它是对人的疾病有治疗作用，而保健食品它是对已经失去健康，还没有疾病的人群起一个辅助调节作用。
也就是人们常说的亚健康状态。
保健食品、保健品就是针对这样的人群。
一、存在问题：当前保健食品市场存在的问题主要集中在四个方面：（一）未经批准上市销售。
很多保健食品出身于制药企业，一些小制药企业没有实力进行临床试验通不过国家的检验，取不到“国药准字”证书，只能以保健食品的名义进行生产销售，而以前的保健食品审批权在各省卫生厅或卫生部，其产品说明书和包装上标示有省级卫生部门或卫生部的批准文号。
目前在市场上销售的保健食品伪造的批准文号大部分是抗疲劳类性保健食品，如标示为卫食健字（2001）第0372号“阿根挺”虫草胶囊就是伪造由承德菩达保健品有限责任公司生产的产品为“蓝力宝牌几丁胺糖胶囊”，生产这种保健食品的单位并不存在。
食品冒充保健食品销售的现象在市场上也很普遍，如某药业有限公司生物科技分公司生产的“螺旋藻胶囊”，它的卫生许可证号（×卫食字[2005]第GA0004号）和执行标准（Q／140000TS017—2005）的批文属于普通食品类型，但食品是不允许被制成胶囊的，更不能使用药品包装。
我国保健品市场营销中存在的问题及健康发展的对策
我国保健品市场营销中存在的问题及健康发展的对策一、背景介绍保健品市场已经成为了我国消费市场中的重要组成部分。
伴随着人们对健康意识的提升，保健品市场的规模不断扩大。
然而，当前我国保健品市场营销存在一些问题，需要采取相应的对策来促进健康发展。
二、问题分析2.1 缺乏监管机制我国保健品市场存在着监管机制不完善的问题。
现行法律法规对于保健品市场的监管还不够到位，导致一些不良商家存在违法违规行为，损害了消费者的权益。
2.2 夸大宣传和误导消费者一些保健品企业在市场营销中常常夸大产品的功效，甚至编造虚假信息，误导消费者。
许多消费者由于缺乏专业知识，对于保健品的功效和安全性很难进行科学判断，容易受到不实宣传的影响。
2.3 缺乏科学评估的产品由于目前我国保健品市场缺乏科学评估和审核的严格制度，导致一些低质量、安全性不可靠的保健品流入市场。
这给消费者的健康带来潜在的风险。
2.4 价格不透明在我国保健品市场，一些企业存在价格不透明的问题。
一些保健品企业往往通过各种销售渠道进行价格抬高，导致消费者对产品价值的判断困难，降低了市场的透明度。
三、对策建议3.1 健全法规制度，加强监管完善我国保健品市场的法律法规，建立健全的监管机制。
加强对保健品市场的监督和执法力度，严厉打击违法违规行为，保护消费者的权益。
3.2 加强宣传监管，打击虚假宣传建立健全的宣传监管机制，对保健品市场的广告宣传进行严格审查，严禁夸大宣传和编造虚假信息。
同时，加强对消费者的健康知识普及，提高其科学判断的能力。
3.3 加强科学评估和审核建立科学评估和审核制度，对保健品进行全面的安全性和有效性评估。
针对未经科学评估的保健品，加强市场监测，采取相应措施进行处置，确保市场上的保健品安全可靠。
3.4 提高市场透明度，保护消费者权益加强对价格信息的公示和监管，提高市场的透明度。
完善价格监管制度，严厉打击价格欺诈行为，保护消费者的合法权益。
四、结论我国保健品市场当前存在监管不完善、虚假宣传、科学评估不严格和价格不透明等问题。
保健食品行业现状与发展趋势
保健食品行业现状与发展趋势保健食品是指在保持健康或预防疾病方面具有增强作用的食品，包括膳食补充剂、草药补品、营养保健品和功能性食品等。
以保健为主要功能的食品在一定程度上缓解了健康问题与疾病增多的现状。
随着人们健康意识不断提高，以及消费者对天然、有机、高营养、低热量等健康要求的逐渐增加，保健食品市场前景广阔。
本文将从市场现状、需求动态、政策架构、技术创新等方面系统分析保健食品行业现状与发展趋势。
一、市场现状据权威机构统计，2019年中国保健食品市场规模为约3255亿元，是去年整体保健市场规模的两倍多。
预计到2024年保健食品市场规模将达到5100亿元，成为增速较快的行业之一。
保健食品的重要性不断提高，不仅可以补充营养，增强抵抗力，而且能够预防和改善某些疾病，成为中国的保健消费趋势。
二、需求动态随着我国老年人口的增加和健康意识的不断提升，人们对保健食品的需求在不断扩大。
近年来，以心脑血管、免疫调节、骨骼健康、抗菌消炎等为主要功能的保健食品较受欢迎。
消费者对质量的要求越来越高，希望能够获得科学和合理的营养建议和供给，保障身体健康。
三、政策架构保健食品作为一种医药保健品，它的规范管理已经成为行业发展的关键问题。
为了规范保健食品市场秩序，国家相关部门出台了一系列政策，而消费者的购买依据也从偶然性提高到了科学性，注重保健作用、主要成分、禁忌症、制造日期等方面信息的申明明确起来。
四、技术创新随着科技媒介的不断发展和市场需求的不断增加，保健食品公司必须靠技术创新来提升产品质量和市场竞争力。
目前，大量的“瑰宝”新产品正遍及市场，集中反映出“中药”及国内单纯植物的营养和功能。
而中药单方或复方联合其他成分的产品，也正积极研究和开发中。
未来期盼开发出旨在实现确切保健、根据不同需求食补的基因检测、借助人工智能、流行病学、数据分析、评价系统等在保健期效与质量方面的新品。
总之，随着保健食品市场的不断扩大，行业将继续借助新技术、优质成分来定制专业的保健产品，迎接消费者的需求动态，共同推动食品行业的健康发展。
保健食品行业现状使用感受开发和监督建议
保健食品行业现状使用感受开发和监督建议保健食品行业在中国市场发展迅速，但也存在一些问题。
以下是一些关于保健食品行业现状、使用感受以及开发和监督的建议：行业现状：
1. 市场需求大：随着人们健康意识的提高，对保健食品的需求逐渐增加。
2. 产品种类繁多：市场上保健食品种类繁多，功能各异，消费者选择困难。
3. 行业监管不足：部分产品质量参差不齐，夸大宣传等问题时有发生。
使用感受：
1. 效果不明显：部分产品实际效果与宣传不符，消费者使用后感受不佳。
2. 价格较高：相对普通食品，保健食品价格普遍较高，给消费者带来一定经济负担。
3. 缺乏专业指导：消费者在选择和使用保健食品时，往往缺乏专业的指导和建议。
开发和监督建议：
1. 加强监管力度：政府应加强对保健食品行业的监管，严厉打击虚假宣传、假冒伪劣产品等违法行为。
2. 提高产品质量：生产企业应提高产品质量，确保产品安全有效。
3. 强化科普教育：相关部门应加强保健食品的科普教育，提高消费者对保健食品的认识和辨别能力。
4. 专业指导与服务：保健食品销售渠道应提供专业的指导与服务，帮助消费者正确选择和使用产品。
保健食品存在的四大问题及对策与建议
保健食品监管部门还要有计划、有步骤地联合质检、工商、卫生部门开展保健食品生产专项整治活动，严厉查处不按GMP组织生产，擅自改变生产工艺、产品标准、非法添加化学药物，篡改保健食品说明书、标签、标志的行为，依法取缔盗用批准文号、冒用保健食品标志、生产假冒保健食品、无证、无照擅自生产保健食品的单位和个人。
问题之二：原料管理不规范。
部分保健食品生产企业原料采购管理不规范，对原料供应商质量保证体系的审计与评估流于形式，对主要物料供应不能做到批批检验。另外保健食品企业生产管理制度松懈。主要体现在生产车间洁净级别和制水系统设计不规范，产品极易受到微生物污染，企业随意变更生产工艺，灭菌时间、灭菌方法等严重违反工艺规程，非法添加化学药品等。
问题之三：多数企业未通过GMP。
按照卫生部《关于印发保健食品良好生产规范审查方法和评价准则的通知》的规定，持有保健食品批准证书未通过GMP审查的保健食品生产企业要停止其所有的生产活动。而现实情况是通过GMP审查的保健食品企业不多，多数企业仅仅拥有保健食品批准证书，企业未经相关职能部门审批，擅自委托生产，或者在未通过GMP审查的企业、车间生产保健食品，其产品质量令人堪忧。
问题之四：审批与监管脱节，食品安全监管部门难以实施有效监管。
虽然在已经实施《食品安全法》及其《实施条例》，但是相关条例尚未出台，导致保健食品监管仍有空白点。
由于保健食品审评审批与产品标准偏低，导致保健食品产业的创新性不强。现行保健食品审评机制不科学，门槛过低，未建立保健食品退市、淘汰机制，产品批准证书未规定有效期；保健食品的技术标准落后，标准缺乏权威性，对产品质量安全控制缺少有效措施，不能对保健食品质量进行全方位控制，例如：产品有效成分含量的控制，农药残留污染、重金属及其他化学污染、滥用食品添加剂的控制等。种种原因导致现有市场上一些保健食品在低水平重复，技术含量不高，质量安全指标不全，而且产品极易被假冒、仿制。
中国保健食品行业现状、发展弊端及应对策略
一般有特定食用范围(特定人群)
没有
定义
本质仍是食品，虽有调节人体某种机能的作用，但它不是人类赖以治疗疾病的物质
是治疗疾病的物质
共性
都添加或含有一定量的生理活性物质，适于特定人群食用。
区别
不需要通过动物或人群实验证实
须通过动物或人群实验证实，有明显、稳定的功效作用。
中国保健食品行业现状、发展弊端及应对策略
一、行业概述
保健食品是食品的一大种类，是指声称具有保健功能或者以补充维生素、矿物质等营养物质为目的的食品。保健食品适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。体的机能，适于特定人群食用，但不以治疗疾病为目的。
可供人类食用或饮用的物质，包括加工食品、半成品和未加工食品，不包括烟草或只作药品用的物质。
共性
都能提供人体生存必需的基本营养物质(食品第一功能)，都具特定色、香、味、形(食品第二功能)。
区别
食品的第三功能)
含一定量功效成分(生理活性物质)，能调节人体机能，具有特定功能(食品的第三功能)
一般食品不强调特定功能(食品的第三功能)。
我国保健食品监管问题与对策分析
我国保健食品监管问题与对策分析我国的保健食品行业经过三十多年的发展已经具有一定的规模，当前保健食品行业仍然存在诸多问题，为此，通过探析问题存在的原因，提出建立健全的淘汰和创新机制、加快完善和出台保健食品政策、建立一体化的网络监督平台、加强保健食品知识的宣传教育等建议，从而促进我国保健食品行业健康发展。
标签：保健食品；监管；问题；对策《保健食品注册管理办法（试行）》第二条中规定：“保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。
”保健品是介于普通食品和药品之间的具有一定功能的食品。
随着社会经济的发展，生活水平的普遍提高，人们“防未病”的意识逐渐增强；此外，长期的快节奏生活和工作带来的亚健康以及老龄化加剧进一步增强人们的保健意识，促使我国保健品市场迅速发展，但目前我国的保健食品市场鱼龙混杂，假冒伪劣产品充斥市场，生产和监管中也存在诸多问题，严重阻碍了保健食品行业的健康发展。
本文分析了保健食品行业的现状和存在的问题，找出问题产生的原因，并提出对策建议。
1 我国保健食品的现状与问题20世纪80年代我国保健食品行业开始兴起，当时配套的专门针对保健食品行业的法律法规还未出台，保健食品和普通食品无异，并未被区别对待。
直到1995年10月全国人大常委会通过了修订的《中华人民共和国食品卫生法》（下称《食品卫生法》），首次确立了保健食品的法律地位。
随后，在此基础上国家又出台了《保健食品管理办法》。
之后的十多年里，卫生部和食品药品监督管理局又相继出台了一系列规范性文件和技术标准，使中国的保健食品逐步走上了一条规范发展的道路。
但是现有的法律法规并不能够很好地规范保健食品行业，现阶段我国的保健食品行业仍然很多问题，保健食品行业的乱象一直被诟病。
1.1 企业“多、小、弱”根据国家食品药品监督管理局的统计，截止2013年底，国内共有保健食品生产企业2616家。
保健食品行业发展面临的机遇与挑战
保健食品行业发展面临的机遇与挑战保健食品是指在保障人体正常营养的基础上，具备调节机体功能、延缓衰老、预防疾病等保健功效的食品。
以下是对保健食品相关内容的概况总结：1、市场前景：随着人们生活水平和健康意识的提高，保健食品市场需求逐年增长，预计未来几年将保持稳定增长。
2、生产线建设：保健食品生产线需要满足GMP标准，包括原材料采购、收货、仓储、生产加工、包装、成品出库等环节，同时需要配备合适的检测设备和技术人员。
3、常见保健食品：常见的保健食品有维生素类、蛋白质类、鱼油类、膳食纤维类、乳酸菌类等，这些保健食品的功效和适应症不同，消费者需根据自身情况选择。
4、安全问题：保健食品存在虚假宣传、添加违禁物质等安全问题，消费者需谨慎购买，并选择正规渠道购买。
5、监管政策：保健食品受到国家监管政策的严格限制，必须符合相关法规标准才能上市销售。
同时，消费者也有权利对不合格的保健食品进行投诉和维权。
一、保健食品行业机遇与挑战（一）市场机遇1、消费观念转变近年来，随着人们健康意识的提高和生活水平的提高，消费者对于保健食品的需求也在逐渐增加。
同时，年轻人成为了保健食品市场的主要消费群体，他们注重身体健康和预防保健，愿意花费更多的钱购买高品质的保健食品，为保持自身健康状态。
2、政策环境支持国家对于保健食品领域的政策不断完善，例如《保健食品管理条例》、《保健食品注册管理办法》等法规的出台，为企业提供了更加规范的生产销售环境，增加了企业的投资信心。
3、潜在消费需求我国老龄化进程加速，老年人口数量逐渐增加，保健食品作为延缓衰老、改善健康状况、提高生活质量的重要产品，在未来市场上有着巨大的发展潜力。
（二）市场挑战1、行业标准不统一当前，保健食品领域的产品种类繁多，且行业标准不统一，有些保健食品品牌使用虚假广告、夸大功效等手段进行宣传推销，从而影响了消费者的购买意愿。
2、产品同质化严重目前，市场上存在大量同质化的保健食品，导致消费者经常难以区分产品差异，选择困难，同时也给企业带来了激烈的市场竞争压力。
我国保健食品的发展现状与对策研究
总之，我国保健食品行业虽然发展迅速，但仍存在一些问题。政府部门、企 业和消费者应共同努力，推动保健食品行业的健康发展。通过加大监管力度、强 化企业自律、提高消费者素养和加强行业自律等措施的实施，为我国保健食品行 业创造一个良好的发展环境。
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3、品牌影响力逐渐增强
国内保健食品品牌逐渐增多，一些知名品牌如汤臣倍健、康宝莱等在消费者 心中具有较高的认可度。此外，一些草本植物和中药材保健食品也受到消费者的 青睐。
二、我国保健食品存在的问题
1、产品质量良工减料、掺假造假等不 良行为，导致产品质量下降。而消费者在选择保健食品时，往往难以辨别产品质 量的优劣。
2、虚假宣传问题严重
一些保健食品企业为了吸引消费者，夸大宣传保健食品的功效，甚至虚构保 健食品的治疗作用。这种行为不仅侵犯了消费者的权益，也影响了整个保健食品 行业的声誉。
3、监管力度不够
我国保健食品行业监管力度不够，存在一些监管漏洞。虽然国家出台了一系 列相关法律法规，但在实际操作中，仍有一些企业能够逃避监管，违法生产销售。
近年来，国内外学者对保健食品的研究主要集中在市场趋势、政策影响以及 营养成分等方面。保健食品市场在国内外均表现出强劲的增长势头，成为全球食 品行业的重要支柱。国家政策的调整对保健食品市场产生着重要影响，随着政策 环境的不断优化，我国保健食品行业有望迎来新的发展机遇。
我国保健食品市场存在诸多问题，主要包括市场监管不力、品质保证不足、 科学普及不够等方面。首先，政府对保健食品市场的监管力度不够，导致一些不 良企业有机可乘。其次，保健食品的质量参差不齐，部分产品存在夸大宣传、虚 假广告等问题。最后，公众对保健食品的科学认知程度较低，往往盲目跟风购买。
三、我国保健食品发展的对策建 议
健康食品行业存在的痛点及解决方案 (3)
健康食品行业存在的痛点及解决方案一、引言近年来，健康意识的兴起使得人们对食品安全和营养价值越来越关注。
在这样的背景下，健康食品行业迅速发展，然而也面临一些痛点和挑战。
本文将从消费者需求、市场竞争以及质量监管等方面探讨健康食品行业存在的问题，并提出相应的解决方案。
二、消费者需求与市场竞争1.1 问题描述随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，对安全、营养和功能性食品的需求不断攀升。
然而，当前市场上大量标榜为“健康”的产品实际上并没有明确的标准定义，导致消费者难以辨别真正优质的健康食品。
1.2 解决方案为了给消费者提供明确可信赖的选择，首先需要建立统一科学的“健康”标准。
相关部门可以制定具体指标和流程用于评估产品是否符合该标准。
另外，在包装和广告宣传中要遵循真实透明的原则，不夸大产品功效，并配备全面准确的标签信息，让消费者能够真正了解产品的成分和营养价值。
三、质量监管2.1 问题描述健康食品行业的快速发展带来了一些质量安全隐患。
一些不良商家为了追求利润，采用劣质原料或添加非法添加剂，给消费者的身体健康带来潜在风险。
然而，当前监管机制还无法有效应对这些问题。
2.2 解决方案为了提升质量监管能力，政府应当加强相关部门和机构的人员培养，并完善现有的监督体系。
建立并执行严格的执法措施和处罚机制，对于违规企业给予重罚以示警戒。
同时鼓励行业内企业加强自律，在生产过程中使用高品质原材料，并接受第三方检测公司验收。
四、供应链管理与合作3.1 问题描述健康食品行业供应链管理相对复杂，包括从原材料采购、生产、物流到销售等环节。
其中每个环节都存在可能影响产品质量和安全的风险，如原材料来源不可靠、生产过程管理不规范等。
这些问题直接影响到消费者对产品的信心。
3.2 解决方案为了解决供应链管理中的问题，企业应注重建立透明、稳定和可追溯的供应链体系。
与供应商建立长期合作关系，并要求其提供相关证明文件以确保原材料的质量和安全性。
此外，加强与物流公司的合作，优化物流运输流程和设备，确保产品在配送过程中的保鲜和品质。
保健品行业痛点与解决措施
保健品行业痛点与解决措施首先，加强产品质量监管。
保健品行业的一个重要问题是产品质量参差不齐。
一些不良商家为了追求利润最大化，可能会通过添加不合规的成分或采用劣质原料来降低成本。
因此，政府部门应加强对保健品行业的监管，建立严格的产品质量控制标准和检测体系，并对市场上的产品进行抽检。
同时，应建立投诉举报机制，对质量问题进行调查和处理。
此外，对于违规生产销售保健品的企业，应该严惩不贷，以给其他企业以警示。
其次，加强对保健品广告宣传的监管。
有些保健品企业为了促使销售，可能会通过夸大宣传、虚假宣传等手段误导消费者。
政府应建立广告监管机构，对相关广告进行审核和监管，严厉打击虚假宣传行为，对违规企业进行罚款和公示，并对广告违法行为进行法律追究。
同时，也需要增加消费者的知识普及，提高他们的辨识能力，以便能够正确选择和使用保健品。
第三，加强行业自律组织的建设。
行业自律组织作为行业内部的监管机构，可以发挥重要作用。
该组织可以制定行业规范和行为准则，规范企业的经营行为，加强行业内部的自律约束。
同时，可以建立投诉受理机制，对违规企业进行惩戒和警示，提高整个行业的经营水平和形象。
第四，加强消费者权益的保护。
保健品消费者应当享有与其他消费者相等的权益，但现实情况是保健品市场存在一些不法商家以及诉求难以实现的问题。
因此，政府需要建立健全的消费者权益保护体系，设立投诉和举报渠道，对违法企业进行惩戒和赔偿，同时加强与消费者组织的合作，共同保护消费者权益。
第五，加强消费者教育和指导。
保健品市场上存在一些心理诉求和知识盲区，消费者往往难以正确判断产品的效果和安全性。
政府和行业组织可以通过宣传教育等方式，提高消费者的科学健康意识，加强对保健品的知识普及，教育消费者如何选择和使用保健品，以减少对虚假宣传的依赖，增加消费者的自主选择能力。
综上所述，保健品行业痛点主要包括产品质量参差不齐、虚假宣传、监管不力等问题。
要解决这些问题，需要加强产品质量监管、加强对保健品广告宣传的监管、加强行业自律组织的建设、加强消费者权益保护以及加强消费者教育和指导等措施。
关于保健品市场存在的问题及对策建议
关于保健品市场存在的问题及对策建议保健食品是我们日常生活中一种常见的能提供维生素或矿物质类营养物质、或可改善身体机能的产品。
去年，XX市市场监管局出台了《关于进一步强化特殊食品安全监管工作的意见》《XX市特殊食品经营规范提升活动方案》等文件，进一步健全体制、完善制度、优化机制，努力建立适应XX实际的特殊食品安全现代化治理体系。
疫情放开后，我县相关工作取得了一定成效，但在监管过程中也发现了一些新问题。
一、存在的问题（一）营销越来越隐蔽。
疫情期间，人们聚集集会减少，聚众营销容易被发现，一经查实便会重点打击。
疫情后，聚集集会增多，聚众营销不易被发觉，此外保健食品除传统聚众营销模式外，新涌现了网络销售、电话销售、会议销售、微信销售、健康咨询等多种方式，保健食品营销方式越来越私人化、隐蔽化。
对于隐蔽销售的保健食品，监管部门难以对相关产品进行必要的检查，消费者也无法在购买之前对其质量进行验证。
像电话销售、会议销售等方式，更是存在隐蔽性强、流动性大的难点，更容易滋生违法犯罪行为。
（二）办案越来越困难。
老年人针对自身存在的高血压、高血糖、高血脂等病症，有很大的消费诉求，一些表面上效果明显的保健食品，实际上是非法添加了一些对人体有害的违禁成分，老年人在使用产品后短期内表面上改善了病痛，便对其功效深信不疑，深陷其中无法自拔。
由于聚众销售很容易被发现并被整治，随着电话销售，微信销售，抖音销售兴起，不法分子先免费试用并赠送小礼品、后微信收费，通过快递虚假邮寄。
上当受骗后再报案已经来不及，此外被骗群众往往法律意识不强，不会收集证据，导致后期办案极其困难，被骗钱财往往无法追回。
（三）信息泄露越来越频繁。
我们经常听到小区的老人聊天说，某某地方只要登记个电话号码就能领礼品，于是一大群老太太，老大爷一大早便相约排队领取。
保健食品推销员往往瞄准现代消费者迫切健康需求的心态，在老年人较多小区附近发放各类健康讲座、免费体检、免费义诊等宣传资料，还利用到场可以领取礼品引诱消费者前来体检，收集个人信息，添加微信。
保健食品市场存在的问题及建议
混乱程度触目惊心体制改革刻不容缓临汾市食品药品监督管理局尧都分局混乱程度触目惊心体制改革刻不容缓——对尧都区保健品市场的调研我们用半个月的时间，对尧都区的保健品市场进行了深入细致的调研，调研的结果让人非常吃惊，那就是保健品市场非常混乱，混乱程度超出人的想象。
进行体制改革，进行保健品市场专项整治已刻不容缓。
调研分两个阶段进行。
第一阶段主要是摸清底数，同时发放调查问卷。
经调查，尧都区现有药品经营企业213家，全部都经营保健品，设保健品专柜的有165家，占77%，保健品经营店为32家(含批发2家)，超市7家,保健品生产企业1家（省食品药品监督管理局审批）。
第二阶段主要是针对性地选择经营企业，进行比较准确地数据统计。
选择了6家药店（解放路医药商场、康联大药房、回春堂大药房、百姓阳光大药房、康福瑞大药房、太行药庄）、1家保健品店（骑士保健品店）。
这七家企业均分布在繁华地段，品种比较多，在业界有一定的代表性。
问卷调查统计结果：随机发放500份，回收351份。
100%的被调查者使用过保健品，31%的被调查者认为保健品和药品一样，35%的被调查者对保健品的概念模糊，说不清楚，72.6%的被调查者使用保健品是从药店购买，70.2%的被调查者使用保健品的目的是为了预防或治疗疾病，5.2%的被调查者使用保健品是为了补肾。
在保健品监管现状问题上，12.4%的被调查者认为保健品纯粹骗人，相关部门应承担责任，8%的被调查者认为无所谓。
在加强保健品监管的建议上，有65.3%的人认为相关部门应当加强管理，加大执法力度。
存在的问题一、批准文号（卫生许可证）五花八门，眼花缭乱经过对上述6家药店、1家保健品店的统计，约有325种保健品。
批准文号或卫生许可证各式各样，约有31种形式。
下面一一列举，各种形式列举一个例子。
（一）国家级7种（没有注明任何地方简称的视为国家级）：1、国食健字40种，占12%（仕丹孚胶囊，国食健字J20040018，中国总代理：深圳市仕丹孚生物技术开发有限公司）；2、卫食健字122种，占38%（黄金记忆中华神口服液，卫食健字（1997）第031号，瑞士采森制药有限公司技术支持，草珊瑚生物技术有限公司生产）；3、卫食证字1种（铁锌钙，卫食证字（2003）010216，广州绿健生物科技有限公司）；4、食健字2种（大补丸，食健字，（2005）第256号，吉林长白山发展有限公司）；5、卫妆准字1种（骨质增生一擦灵，（2000）卫妆准字[25-XK]第021号，南阳市广寿保健品有限责任公司）；6、GD-FDA健证字5种（天然液体钙，GD-FDA健证字（2004）第030650057号，深圳生命力科技发展有限公司）；7、字母加数字式1种（鼻炎一滴通，生产许可证号：XK16-108.9135，上海禾子保健品有限公司）。
保健食品行业 监管形势与政策思路
近年来，随着人们健康意识的提升，保健食品行业发展迅猛。
然而，保健食品市场的监管形势和政策思路一直备受关注。
本文将就保健食品行业的监管形势和政策思路进行全面评估，帮助读者更深入地了解这一主题。
一、保健食品行业市场现状1.市场容量与增长势头保健食品市场近年来呈现出快速增长的势头，引领着食品行业的发展。
据统计数据显示，保健食品市场的年增长率一直保持在15以上，并且市场容量仍然处于扩大期。
这表明人们对保健食品的需求在不断增加，市场潜力巨大。
2.行业乱象和监管缺失然而，保健食品市场也存在着一些乱象，例如虚假宣传、夸大功效等问题屡见不鲜。
在这种情况下，监管部门的监管力度和效果备受质疑，市场秩序混乱。
这就需要加强行业监管，规范市场秩序，保障用户权益。
二、保健食品行业监管形势1.监管形势的严峻性目前，保健食品市场监管形势依然严峻，需要加强监管力度，规范市场秩序。
有关部门应加大监管力度，严格查处虚假宣传、不合格产品等违法行为，确保市场健康发展。
2.监管政策的科学性监管政策的科学性也至关重要。
监管部门应加强对市场的调研和分析，科学制定监管政策，做到既能保障市场发展，又能保护用户权益。
只有这样，才能实现行业的健康发展。
三、保健食品行业监管政策思路1.加强监管力度，建立监管网络为了规范市场秩序，监管部门应加强监管力度，建立健全的监管网络。
除了依法查处违法行为，还应加强对市场的监测和监控，及时发现并处理违法违规行为，确保市场秩序稳定。
2.完善监管政策，提升监管水平另外，监管部门还应完善监管政策，提升监管水平。
这就需要依托科学技术手段，加强对保健食品的质量监管和安全评估，规范产品生产、销售和使用环节，提升监管的科学性和有效性。
四、个人观点和理解保健食品行业的监管形势和政策思路是十分重要的。
只有加强监管，规范市场秩序，才能保障用户的合法权益，推动行业的健康发展。
我认为保健食品行业监管政策的制定应更加注重科学性和合理性，以达到最好的监管效果。
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决策精品报告洞悉行业变化专业˙权威˙平价˙优质报告目录第一章2019年中国营养保健食品行业发展现状、特征、阶段研究 (5)第一节中国营养保健食品行业周期规律特征分析 (5)第二节2018年营养保健食品行业发展概况 (6)一、全球营养保健食品行业概述 (6)二、我国营养保健食品行业概述 (8)三、中国营养保健品行业细分市场分析 (9)四、中国营养保健品行业竞争格局分析 (10)五、中国营养补充类保健品市场发展情况 (15)六、我国营养保健食品进出口额创新高 (25)七、中国健康营养品市场引海外品牌纷纷入驻 (29)第三节2019年我国营养保健食品行业发展前景分析 (33)一、影响行业发展的有利因素 (33)二、影响行业发展的不利因素 (33)三、营养保健品行业迎来黄金发展期 (34)四、国民购买力加强 (34)五、行业技术逐渐成熟 (34)六、国民营养健康状况有待提升 (34)七、行业需求前景巨大 (35)八、营养保健食品行业细分市场前景 (35)九、专家观点 (37)第四节2019年我国营养保健食品行业发展趋势分析 (38)一、我国营养保健食品发展趋势 (38)二、营养保健品七大消费趋势 (39)三、食品安全需共治共享 (41)四、营养保健食品贸易驶入发展快车道 (42)五、保健食品行业将成立品牌联盟 (43)六、行业技术水平发展趋势 (44)第五节2019年我国营养保健食品行业周期影响因素分析 (44)一、食品安全 (44)二、全球化 (44)三、电子商务 (45)四、创新推动 (46)五、加速整合 (46)六、品类结构升级 (47)七、品质升级突出 (47)八、商业模式转型 (48)九、产业链一体化 (48)十、行业研发能力 (48)第六节现阶段营养保健食品行业发展周期判断 (48)一、营养保健食品行业发展进入新常态 (48)二、保健食品生命周期及应对策略 (49)第二章2019年中国营养保健食品行业存在的问题 (51)一、整体发展水平不高、加工度较低 (51)二、企业规模小、布局分散，竞争力弱、效益欠佳 (51)三、企业研发力量薄弱，技术创新不足 (52)四、食品安全形势依然严峻，治理监管缺乏长效机制 (52)五、食品工业与上下游产业衔接不力，食品工业竞争力提升受限 (53)六、不同行业品牌成熟度差距大，城乡市场的开发力度失衡 (53)七、管理机构多而散，缺乏统一的协调机制 (54)八、食品工业结构不合理，产业升级难度大 (54)九、中国食品安全行业存在的主要问题 (55)第三章2019年中国营养保健食品行业面临的挑战 (57)一、来自社会对食品安全认知的挑战 (57)二、我国食品产业公信力直面挑战 (57)三、食品健康新需求的挑战 (57)四、科学技术是一大挑战 (57)五、环境与经济发展方式的挑战 (58)六、监管方式的挑战 (58)七、自媒体时代高速发展带来的挑战 (58)八、法规体系不完善带来的挑战 (58)九、食品安全问题治理与监管创新的挑战 (58)第四章2019年中国营养保健食品行业存在的瓶颈 (60)一、多小散乱的行业秩序 (60)二、战略能力亟待提升 (60)三、品牌塑造滞后 (61)四、食品安全－行业头上的一把利剑 (62)五、滞后的食品人才培育 (62)六、高品质食品有效供给不足 (63)七、企业组织结构亟需优化 (63)八、自主创新能力有待提高 (63)九、行业技术水平较低 (63)十、管理、技术人才缺乏 (63)第五章2019-2025年中国营养保健食品行业发展思路与建议 (65)第一节2019-2025我国食品行业发展思路与方向 (65)一、基本原则 (65)二、基本思路 (66)三、发展方向 (68)四、科技创新的思路 (69)五、政策措施 (72)六、保障措施 (74)第二节2019-2025年中国营养保健食品行业发展建议分析 (76)一、强化食品质量安全 (76)二、提高自主创新能力 (76)三、促进产业结构调整 (77)四、实施“三品”战略。
(77)五、延长食品产业链条 (77)六、加速推进两化融合 (78)七、建立低温冷链体系 (78)第六章20192019-2025年中国营养保健食品行业发展对策 (79)一、质量变革 (79)二、效率变革 (79)三、动力变革 (79)四、加速产业链整合 (79)五、协同创新发展，进行系统变革 (80)七、重构供应链，推进商业模式转型 (80)八、创新商业模式，打造智慧营养保健食品业 (81)九、加快技术创新来驱动营养保健食品的数字化转型 (81)十、激发出新技术的真正效能 (82)第七章2019-2025中国营养保健食品行业安全形势及治理对策 (83)一、食品安全相关政策法规日臻完善 (83)二、食品安全监管制度不断优化 (84)三、食品安全风险治理面临六大挑战 (85)四、六条路径强化食品安全风险治理 (86)五、解决食品安全问题的相应措施 (87)第八章盛世华研总结 (89)第一节企业失败的原因及提高胜率的策略 (89)一、企业失败的原因 (89)二、提高胜率的策略 (90)第二节盛世华研独创五大决策研究体系及两大方法论 (91)一、华研五大决策体系 (91)（一）一切皆产业 (91)（二）一切皆周期 (91)（三）一切皆人性 (91)（四）一切皆变化 (92)（五）一切皆趋势 (92)二、华研两大方法论 (92)（一）一切皆认知 (92)（二）一切皆行动 (93)三、小结 (93)第三节致读者：商业自是有胜算 (94)第一章 2019年中国营养保健食品行业发展现状、特征、阶段研究第一节中国营养保健食品行业周期规律特征分析中国保健品行业兴起于20世纪80年代，发展至今，经历了几次大起大落。
新中国成立以来，保健食品的发展大致经历了以下4个阶段。
(一)高速发展期20世纪80年代末至90年代中期。
由于保健食品的高额利润和相对较低的政策壁垒和技术壁垒，保健食品行业出现个高速发展时期。
这一阶段的保健食品多数为代产品。
代保健食品是以民间处方，秘方为基础，根据原材料的功能推断保健食品的功能，未经严格的科学检测，这些功能没有经过任何实验给予证实。
因此，准确地说，它应属于一般的食品或强化食品。
在该阶段中，又划分为3个时期，其中，1980-1985年，业内把这一阶段视为中国保健食品行业形成的初步阶段。
产品主要以蜂王浆、维生素和各种口服液为主。
1984年上市的保健类食品已达1000种左右，生产企业100多家，年销售额16亿元，保健食品行业初具规模。
保健食品协会于1984年成立。
1986-1990年，由于市场需求带动，保健食品推出种类繁多的新型产品。
以太阳神、娃哈哈为代表的新一代保健食品，功能结构有所改进，除传统的滋补类型产品外，开始出现调节免疫、抗疲劳、减肥、降血脂等功能产品。
1991-1994年，保健品行业进入次高速发展阶段，出现了如“红桃K”、“三株”、“飞龙”、“脑黄金”等知名企业和品牌，生产企业增至3000多家，年产值猛增至300亿元，保健食品行业取得突破性进展。
(二)产业链形成期1995-2002年为保健食品的成型阶段，保健食品行业链形成。
1995年10月30日，《食品卫生法》公布，首次确立了保健食品的法律地位。
1996年6月1日，《保健食品管理办法》正式实施，对保健食品的定义、审批、生产、经营、标签、说明书及广告宣传、监督管理等做出了具体规范要求。
同年7月卫生部又发布了《保健食品评审技术规程》和《保健食品功能学评价程序和方法》，保健食品的评审工作走向科学、规范。
《保健食品管理办法》的实施，结束了保健食品准入无法可依的混乱局面。
随着政府监管的加强，中草药、生物制剂及营养补充剂的加入，保健食品在21世纪初又进入新一轮复兴阶段，市场销售额超过了500亿元，创历史新高。
(三)结构调整期2003-2008年，针对保健食品市场的炒作营销和把保健食品当药卖的问题，对保健食品结构进行了深度调整。
2003年6月13日，卫生部停止受理保健食品审批，10月起由SFDA正式受理。
2005年4月30日，SFDA公布新的《保健食品注册管理办法(试行)》，自7月1日施行。
我国保健食品进入一个发展关键时期，并面临更大的挑战。
(四)有序发展期2009年至今，保健食品行业进入有序发展的新时期。
新医改方案把预防和控制疾病放在了首位。
充分表明“治未病”的重要性，政府加大了公共财政和人力资源的投入。
目前，我国SFDA审批的保健食品绝大多数属于第二代保健食品，即保健食品经过人体及动物实验，证明该产品具有某项生理调节功能。
而欧美、日本等发达国家和地区已致力于第三代产品的开发。
第三代保健食品，不仅需要经过人体及动物实验证明该产品具有某项保健功能，还需查明具有该保健功能的功能因子的结构、含量及其作用机理以及功能因子在食品中应有稳定形态。
第二节 2018年营养保健食品行业发展概况一、全球营养保健食品行业概述随着社会进步和经济发展，人类对自身的健康状况日益关注，带动全球居民的健康消费水平逐年攀升，人们对营养保健食品的需求日渐旺盛。
特别是在西方发达国家，营养学观念正逐步从强调生存、饱腹感、无副作用转向为利用食品保持和促进健康并降低发病危害转变。
纵观全球营养保健食品行业发展，大致可分为三个阶段：第一代营养保健食品包括各类强化食品，这类产品未经任何实验检验，是根据各类营养素或强化的营养素的功能推断该食品的营养功能；第二代营养保健食品的推出必须经过动物和人体实验，证明具有某项生理机能；第三代营养保健食品的推出除了需要用动物和人体实验来证明某项功能，还需要知道具有该功效的有效成分的结构及含量。
欧美国家在上世纪70年代已经进入以膳食营养补充剂为代表的第三代营养保健食品消费阶营养补充剂比例超过70%。
全球营养保健食品行业总体保持平稳增长，其中膳食营养补充剂消费市场规模2014年达到1,085.99亿美元。
全球膳食营养补充剂销售总额变动趋势如下图：世界营养保健食品的消费国主要分布在北美洲、欧洲和亚洲。
美国和西欧是世界上前两大的营养保健食品市场，亚洲国家的市场近年来也发展较快。
全球营养保健食品主要消费国家的行业发展概况如下：（1）美国根据《营养商务杂志》，美国地区是历年全球膳食营养补充剂消费的第一大市场，2014年美国膳食营养补充剂市场规模已超过366亿美元。
1970-1990年，随着第一代婴儿潮时期出生的婴儿进入成年阶段，该部分消费群体营养保健意识有了较大提升，同时经济水平快速发展促进了营养保健食品行业的快速发展。
1990-1995年，美国GDP复合增速为5.0%左右，美国人均GDP达到2.3万美元，该阶段膳食营养补充剂仍快速发展。