惠州规划局-仲恺地区分区规划

仲恺地区分区规划

第一章总则

第1.1条为实现仲恺地区社会经济发展目标，有效指导城市建设与发展，根据《中华人民共和国城市规划法》(1990)，《城市规划编制办法》（2005）,《珠江三角洲城镇群协调发展规

划（2004－2020）》，《惠州市域城镇体系规划（2005—2020）》, 《惠州市城市总体

规划（2006—2020）》（报批稿），《惠州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲

要》，《惠州市综合交通规划（2005－2020）》以及国家、广东省和惠州市有关法规规

范和相关规划，编制《惠州市仲恺地区分区规划(2007—2020)》。

第1.2条本次规划区范围：西、南部以四环路为界，北部以红花湖景区边界线为界，东部边界为自然山体和西坑工业区，规划区总用地面积26.21平方公里。

第1.3条本规划期限为： 2007－2020年。

第1.4条本规划成果包括规划文本、规划图册和规划说明书三部分。规划文本和图册是本片区开发建设和规划管理的主要依据，规划说明书是规划思想的具体阐述及对规划文本和规划

图册的解释和补充说明。

第1.5条本规划是仲恺地区城市建设和发展的指导性文件，是下一层次规划（控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计等）的编制依据。凡在规划区范围内进行的各项土地开发空

间利用和建设活动，均应符合本规划的有关规定。

第1.6条本规划批准生效后，未经法定程序，任何单位或个人不得任意更改。本规划由惠州市规划建设局负责解释。

第1.7条本规划由惠州市人民政府批准，自批准之日起开始实施。

第二章规划目标与原则

第2.1条规划目标

以高新技术产业、科研孵化基地、现代服务业为支柱，以仲恺大道商业化改造和园区整

合为契机，把仲恺地区打造成“创新资源加速集聚，自主创新能力迅速提高，创业氛围

十分浓厚，带动作用日趋明显并实现地区整体协调发展的产业新城和绿色园区”。

1.产业新城

强调城市化的发展思路，以科技为特色，成为与陈江－仲恺城市中心组团建设相适应，

与惠城核心城区相融合并实现地区整体协调发展的产业新城。

2.孵化基地

规划期内要形成一批自主研发能力强的骨干企业，在重点领域形成技术突破，成为惠

州仲恺高新区的高科技产业和高成长性行业的有力支撑，科技成果转化的孵化基地。

3.创新中心

规划区传统优势行业的产业升级（电子信息、光机电一体化）、新兴产业（汽车零配

件及汽车电子）的加速崛起和潜力型产业（先进能源、生物医药）的快速成长，都有

赖于创新能力的提高。

4.创业家园

在园区做到：最有潜力的企业在这里生根并成长、最有能力的人都到这里求发展、最

有文化的人在这里居住。

第2.2条功能定位

1.惠州市高新技术产业发展的“排头兵”

（1）发展以数码电子信息产品以及相关配套电子元器件生产为主的电子信息产业基

地；

（2）发展以激光头及相关产品为主的光机电一体化产业基地；

（3）发展与汽车产业相关联的汽车零配件、汽车电子产业集群；

（4）发展先进能源、生物医药和新材料产业。

2.惠州市宜居宜业的现代化“科技新城”

（1）发展为生活配套服务的房地产和社会公共服务业；

（2）发展为生产配套服务的信息服务业和金融服务业；

（3）发展服务于国内外大企业及本地企业的总部经济中心。

3.珠三角东岸科技创新“主阵地”

（1）发展面向珠三角东岸地区高新技术产业升级的科技研发基地；

（2）发展服务于科技型中小企业的创业服务中心；

（3）发展产学研相结合的科技成果转化孵化基地;

（4）发展在全球化背景下推崇创新、个人创造力、强调文化艺术对经济的支持与推

动的创意产业。

第2.3条规划原则

1.整体效益最优原则

仲恺地区空间发展和土地利用要从惠州市城市发展全局和土地利用的整体性两方面

来把握。

2.和谐与可持续发展原则

规划坚持节约用地，远近结合，分期实施，有机衔接，可持续发展的原则。

3.可操作性与生态优生原则

一是合理确定开发布局与强度，引导和控制项目，尤其是产业项目的引进标准，以不

破坏自然、不超过生态承载力为基本原则；二是充分依托现状山体、水体，有效形成

各功能区间的生态隔离带，建构良好的生态整体格局。

4.保持规划延续性和维护规划权威性原则

规划必须尊重上层次规划，对以往的仲恺地区各类其它规划也需要合理承接，以保持

规划基本政策的延续性，维护规划的权威性，同时又能有效指导下层规划的编制和地

区各项建设工作。

第三章发展策略

第3.1条空间发展策略

1.空间发展途径

（1）重视土地存量优化：通过城中村改造、旧工业区更新、地下空间拓展和集约利

用土地等进行土地存量优化。

（2）适量利用开发山地：规划区南部部分山地周边建设成配套设施齐备的科研孵化

基地（新技术产业创业园）。

（3）市域跨行政区划协调：争取政府政策和资金支持，在惠州市高新科技工业园、

数码园或相邻的陈江、镇隆、潼侨等地区寻求用地发展空间。借鉴前期园区整合的成

功经验，在市域范围内形成“一区多园”的发展格局，为仲恺高新区未来的可持续发

展打开用地空间。

2.空间整合的重点

（1）优化空间结构：从大区域角度着眼，适应“新惠州”和仲恺高新区新的发展需

求，加强与陈江镇隆等周边地区的产业产业布局与基础设施对接。

（2）调整用地布局：根据产业集群的发育要求，合理布局产业空间，提高土地的利

用效率，实现由加工制造为主向科技创新为主的历史性跨越。

（3）完善服务配套：合理调整生产与生活用地的比例，培育片区级中心区，构筑多

层次的服务中心体系，引导各功能组团均衡协调发展。

（4）优化交通体系：加强与外界的便捷联系和完善区内交通系统，重点缓解仲恺大