智慧城市：未来发展新愿景

智慧城市：未来发展新愿景

什么是智慧城市？

基本内涵

目前，关于什么是“智慧城市”，并没有形成统一说法。我国住房和城乡建设部2012年1月发布的《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》指出，智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。

一种观点认为，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合，并向更高阶段迈进的表现。它以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。

发展历程

“智慧城市”最早出现在1984年美国拉斯维加斯的一家以“智慧城市”命名的产业技术协会组织。1992年，美国13个州的城市兴起智慧增长运动，主要是环保主义者发起，强调土地集约使用，经济重要性让位于环境和生活方式。 1999年，新加坡等城市发起了智慧城市运动，旨在通过信息技术的广泛运用，推进产业升级和交通智能化管理，解决能源消耗、城市污染、交通堵塞问题。2006年，瑞典首都斯德哥尔摩的智能交通系统成功实施。2007年10月，欧盟在《欧盟智慧城市报告》中率先在城市发展传统理论的基础上提出“智慧城市”的创新构想，成为世界上较早的智慧城市推进设计框架与探索实践。2008～2009年，IBM公司在推出“智慧地球”创新战略过程中，将智慧城市纳入其中。 2009年11月，时任国务院总理温家宝在首都科技界大会上对“智慧地球”、“物联网”等进行了诠释和目标展望，标志着“智慧城市”引起我国国家层面重视。2011年，上海浦东新区和中国智慧工程研究会先后制订“智慧城市指标体系1.0”和“中国智慧城市（镇）科学评价指标体系”。今年1月，住建部公布了90个城市（区、县、镇）为国家智慧城市试点；8月，又确定了103个城市（区、县、镇）为国家智慧城市试点。

据媒体报道，“十二五”后3年银行和投资机构或将提供超过4400亿元支持智慧城市建设。而整个“十二五”期间我国各地用于建设智慧城市的总投资估计也将达到5000亿元。

关键词：实践案例

国内外进行了怎样实践？

■宁波

作为“智能浙江”综合试点城市，宁波市提出以10大智慧应用体系商业和服务模式创新为重点，加快推进智慧城市应用体系建设。到2015年，建成一批成熟的智慧应用体系，形成一批上规模的智慧产业基地，智慧城市建设取得显著成效；到2020年，将宁波建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善、具有国际港口城市特色的智慧城市。10大应用体系包括智慧物流、智慧制造、智慧贸易、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务和智慧文化服务。以建设6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。6大基地分别为：网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地和智慧企业总部基地。

■美国

2009年9月，美国中西部爱荷华州的迪比克市与IBM公司共同宣布，将建设美国第一个“智慧城市”——一个由高科技充分武装的6万人社区。通过采用一系列IBM公司新技术“武装”的迪比克市将完全数字化，并将城市的所有资源

都连接起来（水、电、油、气、交通、公共服务等），因此可以侦测、分析和整合各种数据，并智能化地作出响应，服务于市民的需求。

■瑞典

瑞典智慧城市建设在交通系统上得到了最大体现。首都斯德哥尔摩交通拥挤非常严重，于是瑞典当局在2006年初宣布征收“道路堵塞税”。在IBM公司的助力下，斯德哥尔摩在通往市中心的道路上设置了18个路边控制站，通过使用RFID技术以及利用激光、照相机和先进的自由车流路边系统，自动识别进入市中心的车辆，自动向在周一至周五（节假日除外）6：30～18：30之间进出市中心的注册车辆收税。通过收取“道路堵塞税”减少了车流，交通拥堵降低25%，交通排队时间下降50%，交通废气排放量减少了8%～14%，二氧化碳等温室气体排放量下降了40%。

■日本

日本2009年7月推出“i-japan（智慧日本）战略2015”，旨在将数字信息技术融入生产生活的每个角落，目前将目标聚焦在政务电子化、医疗健康信息服务、教育与人才培育三大公共事业。在上海世博会上，日本馆更是以“连接”为主题，用信息化最新科技让人们看到未来20～30年城市“智慧生活”的美好场景，展会上所亮相的“未来邮局”融合了互联网和物联网技术，在邮局中不仅能够寄送信件，还能实现人与商品的智慧交流。

■西班牙

西班牙的桑坦德是一个中型城镇，为了减少空气和噪声污染，这个市寻求科技的帮助，并成为大规模传感器配置的试验城市之一。通过“智能桑坦德”项目的建设，全市配置了约1万台电子监控设备，借此对城市二氧化碳排放、噪声、温度、环境光线甚至某个特殊区域的停车位进行监控。每台监控设备都会通过互联网进行实时信息交流，这样司机就可以通过移动应用程序或智能信号找到适合的停车场。

关键词：建设途径

城市如何变智慧？

作为新兴事物，“智慧城市”的发展路径及模式尚无定论，加之各个国家和地区基本情况不尽相同，各建设主体在理解上也存在差异，建设目标各有侧重，发展水平互有差距。但纵观各国实践，还是能够找到一些共同处。根据专家的研究，智慧城市的实现至少需要做到4个方面：

第一，全面透彻的感知系统。通过传感技术，实现对城市管理各方面监测和全面感知。智慧城市利用各类感知设备和智能化系统，智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化，对感知数据进行融合、分析和处理，并能与业务流程智能化集成，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效运行。

第二，宽带泛在的互联网络。各类宽带有线、无线网络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动，为城市各类随时、随地、随需、随意应用提供了基础条件。宽带泛在网络作为智慧城市的“神经网络”，极大地增强了城市作为自适应系统的智能服务能力。

第三，智能融合的应用。现代城市及其管理是一个复杂的巨系统，基于云计算，通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析，并引入综合集成法，通过人的“智慧”参与，提升决策支持和应急指挥的能力。基于云计算平台的大成智慧工程将构成智慧城市的“大脑”。技术的融合与发展还将进一步推动“云”与“端”的结合，推动实现智能融合及随时、随地、随需、随意的应用。

第四，以人为本的可持续创新。智慧城市的建设注重以人为本、市民参与、社会协同的开放创新空间。注重从市民需求出发，并通过维基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法强化用户的参与，汇聚公众智慧，不断推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，实现经济、社会、环境的可持续发展。智慧城市应着重在与市民生活息息相关、社会关注度高的领域，提高公众幸福指数。如深圳市从科技、人文、生态3个方面打造智慧城市，并以此作为建设国家创新型城市的突破口。

需要强调的是，智慧城市建设必须建立政府、公众、企业、非盈利机构等相关主体参与的城市规划和发展机制，促进城市的可持续发展和环境保护，以便城市可以更加智慧地应对各种挑战。

关键词：发展方向

城市将走向何方？