希望水井实施方案

关于组织开展建设“希望水井”活动的通知

(讨论稿)

为积极参与社会管理，努力改善民生，切实解决我省部分农村地区饮水安全问题，团省委、省青联、省青基会决定共同组织开展建设“希望水井”活动。现就有关事宜通知如下：

一、目的意义

我省由于气候变暖，地下水位逐年下降，造成水资源紧缺，给工农业用水带来不利影响，制约了经济社会发展；特别是在辽西地区旱灾频繁，部分农村饮水井干涸，人畜饮水面临严重困境，已经直接危及当地人民群众的生产生活。共青团组织按照希望工程模式动员社会资源，配合政府在最困难最严重旱区打井，并以捐助人名义命名希望水井，是共青团创新工作载体，直接参与解决民生问题、参与社会管理的新举措。

二、主要内容

开展建设“希望水井”活动，要对农村饮水问题进行充分摸底调研和科学论证的基础上，提出“希望水井”项目建设的科学规划。要通过大力宣传，进行广泛社会发动，募集专项资金，争取社会资源。要协调政府相关部门，为此项目提供人、财、物力支持。要充分发挥共青团组织优势，突显青年主力军作用，号召青联委员和广大团员青年、志愿者等社会各界，采取有效组织形式积极参与在我省农村饮水难地区打水井活动，扎实有效地推进

“希望水井”项目。

三、项目实施的重点区域

省本级将广泛动员社会，积极募集资金，会同相关团市委共同组织实施“希望水井”项目，并大力提倡省内发达城市对我省经济相对贫困、饮水困难地区进行结对帮扶。项目重点针对我省农村饮水相对困难的朝阳、阜新和部分旱灾严重地区，以及地表水层存在水质问题引发饮水困难的偏远农村实行定向资助，支持当地团组织募集专项资金，会同当地政府共同推进“希望水井”项目建设。其他各地区根据当地实际情况，募集资金，配合地方水利等相关部门认真做好“农村饮水解困工程”，推动“希望水井”项目不断深入实施。

四、项目的组织实施

团省委、省青联、省青基会积极协调社会资源，统筹规划，周密部署，并随时督导检查“希望水井”项目在各地推进情况。各团市、县委要密切配合当地政府，会同当地水利等相关部门，为“希望水井”项目科学规划提供技术、资金和人力等支持；动员社会力量筹集资金，推动“希望水井”项目在本地区深入实施。各实施地区要按照当地政府的要求，结合自身需求，提出科学方案，注重项目长期规划，深入实施“希望水井”项目。省直团委要在本系统、本单位大力开展活动的宣传和资金募集工作，积极参与到行动中来。

五、标准、程序及职责

“希望水井”项目捐建标准为每眼井5万元人民币。在具体实施中，每眼井费用要根据当地实际打井费用确定，捐建金额如不足由地方政府给予相应配套。

“希望水井”项目可以按照希望工程的模式运作。项目操作程序为：①选址立项。通过调查摸底，在最急需的地方积极创造项目实施条件，通过科学规划进行项目申报、审核、立项；②签订协议。对正式立项的希望水井项目，省或市级团委要会同捐赠方和项目实施县政府签订“希望水井”项目实施捐赠协议，明确各方职责和权利义务，按照协议规定规范操作执行。③项目实施。要严格按照签订的项目协议，以地方政府为主按照规范科学程序进行项目实施，并按照捐赠人的意愿命名希望水井、镌刻纪念碑；④竣工验收。项目竣工后，要组织相关部门进行验收，并由具有资质的部门出具质检、卫生防疫、环保、财务审计等相关报告；⑤资金划拨。项目验收合格后，要及时报告捐赠人，并根据捐赠人意愿举行相关的活动和仪式。项目全部完成后划拨捐赠专项资金。

共青团组织要参与水井建设的全过程，重点做好调研宣传、选址立项、筹资募捐、建设协管、竣工验收等工作。地方政府负责项目的具体实施操作，以及“希望水井”的安全管理。在项目实施中要制定相关工作规则，实行项目责任制度、合同制度等规范管理。

六、推进步骤

1.调查摸底，做好前期项目论证准备工作。各市要积极行动，深入农村干旱地区进行实地摸底调查，掌握相关详细资料，做好项目可实施的论证工作，为组织实施“希望水井”活动做好前期细致准备工作，保证此项活动顺利实施。

2.加强宣传，营造良好的筹资和建井活动氛围。各市和省直团委要充分利用报纸、电视、广播、手机、网络等媒体，加大对实施“希望水井”项目的深远意义的宣传力度，营造人人都关心、支持、参与“希望水井”项目建设的良好氛围。

3.组织发动，充分挖掘社会捐赠资源和人力资源。各团市委和省直团委要充分挖掘本地区、本系统捐赠资源，通过真实反映农村饮水难地区的基本情况，动员企业和各界人士积极参与希望水井建设。要发挥团组织优势，通过座谈会、实地考察等方式动员青联委员、青年企业家参与“希望水井”项目建设。贫困旱灾地区要主动加强与沈阳、大连等发达城市的合作，广开筹资渠道。要号召农村广大团员青年、志愿者等积极参与活动，为深入实施“希望水井”项目出力献策。

4.因地制宜，认真做好“希望水井”项目的科学规划工作。各团市委要密切配合当地政府，对实施“希望水井”项目要因地制宜，从实际需求出发，深入到受灾地区进行调研，通过实地考察，基层团委上报等方式汇总本地区用水难地区基本情况。同时制定下发“希望水井”项目实施方案，参照希望工程模式建立健全运行机制和管理办法。

5.整合资源，形成合力，认真做好“希望水井”项目建设工作。各团市委、省直团委要统筹协调，加强合作，争取得到本地区、本系统党、政领导的支持，积极为此项目募集相关资金。各团市委要充分发挥团组织优势，积极协调水利等相关部门为“希望水井”项目提供规划设计、资金等方面支持。各市要在相关部门的大力支持下，因地制宜，按照科学规划的项目方案，认真做好“希望水井”项目建设工作。

七、有关要求

1.高度重视，加强领导。各团市委、省直团委要成立“希望水井”项目领导小组，建立相应的目标责任制，任务层层分解，责任落实到人，下大力气，花大功夫，采取有力措施，狠抓落实，掀起“希望水井”建设的高潮。

2.合理规划，精心组织。各市要组织相关部门专家，根据农村饮水的实际情况因地制宜，认真研究，科学规划，做到急人所需，解人所难。要充分发挥政府等有关部门的工作职能，切实做好统筹协调工作，认真做好“希望水井”项目建设工作。

3.加强管理，狠抓落实。各团市委要加强资金募集的管理，要实行“专款专用”。要切实加强对“希望水井”项目进行指导、督促和管理。各地要按照活动的总体部署，抓紧研究制定本活动计划和方案，按照省本级要求，抓好各个环节落实工作。

附件：“希望水井”项目申请表