治理与修复方案农用地土壤污染治理与修复项目实施方案编制指南征求意见稿
农用地土壤污染治理与修复技术研究
农用地土壤污染治理与修复技术研究摘要：农用地属于土地类型的关键构成，对农、林、牧等产业发展具有重要影响和作用。
近些年，因农药化肥与生活垃圾处理以及工业排放等问题所形成的综合性影响，以致于农用地土壤受到严重的污染破坏影响，对农业经济发展以及国民经济稳步增长形成明显制约影响。
所以，有关部门务必对农用地土壤污染问题保持高度重视，通过治理与修复技术的科学合理运用，使农用地土壤污染情况能够得到明显改善，为农业经济发展提供可靠保障，以此促进社会经济保持平稳健康发展。
关键词：农用地；土壤污染；治理；修复技术1农业土壤受污染的原因1.1废水灌溉农业生产需要水利灌溉，如果灌溉用水存在污染，则必然会导致土地被污染。
我国农用地土壤污染主要是因为水污染所导致的。
比如，炼铁废水会产生大量的重金属污染。
1.2大气沉降生态环境同人类活动息息相关，社会经济高速发展，推动工业行业快速进步，工业生产对能源、资源的需求消耗明显过高，以至于大量有机污染物以及重金属材料等就此出现。
同时，交通运输期间，燃料燃烧也会形成相应的有机物污染。
面对众多方面所产生的共同作用影响，使农用地土壤所含重金属含量也进一步提高，土壤污染情况也变得更为严重。
除此之外，汽车尾气排放量的持续增加，易造成酸雨天气频繁出现，使重金属活性明显提供，为治理修复带来极大难度。
1.3农药方面农药的不当使用，同样是土壤受到污染和破坏的重要原因。
就当前农药的实际作用方式来看，主要有2种，一种是通过用在土壤中来发挥作用，另一种则是通过喷洒来发挥作用。
但是无论是哪一种用药方式，最终都会有大量的农药成分留在土壤中。
如果农药使用量少，则能够在大自然的自我净化下逐渐被代谢；但是如果使用农药过多，则会对整个生态平衡造成破坏，土壤中的农药成分被农作物所吸收，进入枝叶、枝干中，一旦被人或动物食用，也可能会对人类及动物健康造成威胁。
2农用地土壤污染治理与修复技术2.1重金属污染治理与修复技术目前，针对农用地土壤污染问题，重金属污染类型较多。
武山县土壤污染治理与修复建议书方案二2
附件6武山县土壤污染治理与修复项目建议书一、项目基本情况1.1项目概况⑴项目名称武山县鸳鸯镇砚峰村被污染耕地土壤治理与修复项目⑵项目承办单位武山县环境保护局⑶项目负责人付新全⑷建设地点本项目位于武山县水泥厂周围重金属污染土壤及砚峰村提出土壤治理方案及土壤修复方法(160亩)。
⑸主要工程内容武山县人民政府在开展城郊区农田土壤环境重金属污染现状调查的基础上，按照加快资源节约型和环境友好型社会建设的总体目标要求，拟对县区内已造成耕地污染的农田开展治理与修复工作，计划在2年间，总投资800万元，利用生物技术法修复中轻度重金属污染土壤约160亩，使土壤达到或接近当地土壤背景值的要求，实现郊区农业清洁生产。
1.2项目基本情况鸳鸯镇砚峰村位于武山西部，距县城15公里，位于渭河榜沙河的交汇处，总人口1.2万人，耕地面积3.2万亩。
水资源丰富，土地肥沃，海拔在1500—2440米之间，光照充足，发展农业有得天独厚的条件。
武漳公路、鸳陇公路及陇海铁路穿越镇区，陇海铁路天兰段在鸳鸯镇设有三等车站，交通十分便利，是武山西部的商贸中心镇。
鸳鸯镇砚峰村矿产资源种类较多，非金属矿藏丰富。
主要有水泥矿石，玉石等。
利用资源价格低成本的比较优势，兴建的矿产加工、销售、建材工业已初具规模，特别是省级企业—武山水泥厂，具有一定的竞争实力和影响力。
近年来，鸳鸯镇砚峰村积极调整农业产业结构，培养农业经济新的增长点，山区以种植小麦、药材为主，川区以洋葱、蔬菜为主，使砚峰村走出一条高校优质生态型蔬菜产业发展的路子。
矿石在开采、运输、贮藏、加工过程中，由于意外事故或管理不当，导致粉尘排放到农田、地下水，使环境遭受污染，直接危害群众生产与生活。
矿石对土壤的污染主要是破坏土壤结构影响土壤通透性，损害植物根部，阻碍根的呼吸与吸收，最终导致植物死亡。
其次，被污染到土壤的重金属物质对人及动物的毒性较大，其中的铅、铬、镉、锌等物质，如果经较长时间较大浓度接触，会引起恶心、头疼、眩晕等症状。
生态环境部办公厅关于征求《建设用地土壤污染修复目标值制定指南（试行）（征求意见稿）》意见的函
生态环境部办公厅关于征求《建设用地土壤污染修复目标值制定指南（试行）（征求意见稿）》意见的函
文章属性
•【公布机关】生态环境部,生态环境部,生态环境部
•【公布日期】2022.05.30
•【分类】征求意见稿
正文
关于征求《建设用地土壤污染修复目标值制定指南（试
行）
（征求意见稿）》意见的函
为贯彻落实土壤污染防治法，指导建设用地土壤污染修复活动，规范并合理确定建设用地土壤污染修复目标值，我部组织编制了《建设用地土壤污染修复目标值制定指南（试行）（征求意见稿）》。
现公开征求意见，征求意见稿及其编制说明可登录我部网站（）“意见征集”栏目检索查阅。
各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见建议请书面反馈我部，电子文档请同时发至联系人邮箱。
征求意见截止时间为2022年6月30日。
联系人：土壤生态环境司吴颖欣、任静
电话：（010）65645697
邮箱：************.cn
传真：（010）65645673
附件：1.征求意见单位名单
2.建设用地土壤污染修复目标值制定指南（试行）（征求意见稿）
3.《建设用地土壤污染修复目标值制定指南（试行）（征求意见稿）》编制说明
生态环境部办公厅
2022年5月30日。
治理与修复方案农用地土壤污染治理与修复项目实施方案编制指南征求意见稿
附件 1农用地土壤污染管理与修复项目实施方案编制指南(征求意见稿)二〇一六年十二月目录农用地土壤污染管理与修复项目实施方案编制指南一、合用范围本指南规定了农用地土壤污染管理与修复项目实施方案的主要内容和编制技术要求，用于指导土壤污染防治专项资金支持的农用地土壤污染管理与修复项目实施方案的编制。
地方财政或者其他资金支持的农用地土壤污染管理与修复项目实施方案的编制可参照本指南。
二、实施方案的编制原则在前期土壤环境调查和风险评估的基础上，科学确定土壤管理与修复目标，正确选择管理与修复技术路线、工艺流程与参数，合理确定管理与修复周期和成本等。
综合考虑管理与修复目标、管理与修复技术处理效果、周期和成本等因素，结合当地实际情况，合理选择可行有效的管理与修复技术，因地制宜制定农用地土壤污染管理与修复实施方案，确保实施方案经济可行、技术可操作。
确保农用地土壤污染管理与修复工程实施过程中的施工安全，防止对施工人员、周边人群健康产生危害及对生态环境产生二次污染。
三、主要内容及技术要求农用地土壤污染管理与修复项目实施方案的主要内容包括：项目背景、编制依据、管理与修复范围和目标、技术比选、工程方案设计、项目管理与组织实施、经费预算、效益分析和项目可行性分析等内容。
介绍项目所在地的地理位置和区域自然、经济社会及环境概况。
自然概况包括土壤类型、地形地貌、气候气象、水文地质等情况；经济社会概况包括行政区划，相关国民经济发展规划、产业结构和布局、土地利用规划，农用地面积、农业种植结构、肥料和农药使用情况等；环境概况包括区域内主要污染源分布、环境质量总体状况、土壤污染成因及变化趋势等。
( 1 )土壤污染现状及其危害。
简述项目所在区域农用地土壤污染的总体情况，包括土壤污染范围、程度、污染物种类及来源、污染源分布、农产品超标情况以及土壤污染对当地经济社会发展的影响等。
( 2 )项目的代表性。
简述项目的污染类型代表性、拟选用的土壤管理与修复技术可推广性。
污染耕地土壤治理与修复试点示范项目实施方案[17页]
![污染耕地土壤治理与修复试点示范项目实施方案[17页]](https://img.taocdn.com/s3/m/9dcbcb4727284b73f3425018.png)
污染耕地土壤治理与修复试点示范项目实施方案编制指南环境保护部自然生态保护司二〇一三年六月目录一、项目信息表 (2)二、项目概述 (3)（一）项目背景 (3)（二）立项的必要性 (3)三、实施方案编制依据 (4)四、土壤污染调查和污染问题识别 (5)（一）土壤污染问题识别 (5)（二）土壤污染调查与评价 (5)五、土壤污染治理修复目标 (5)（一）土壤污染治理修复目标 (5)（二）土壤治理修复范围 (6)六、土壤污染治理和修复方案 (6)（一）土壤污染治理修复技术应用现状 (6)（二）土壤污染治理修复技术比选 (6)（三）土壤污染治理修复工程方案 (7)（四）质量控制 (8)七、项目管理组织与实施 (9)（一）管理、组织机构与职责 (9)（二）组织与进度安排 (9)（三）项目招标 (10)（四）项目监理 (10)八、经费估算及资金筹措 (10)（一）经费估算 (10)（二）经费使用计划 (11)（三）资金筹措 (11)九、效益分析 (11)十、项目风险分析 (11)（一）政策风险 (11)（二）技术风险 (12)（三）资金风险 (12)（四）项目管理风险 (12)十一、编制附件、附图 (12)（一）附件 (12)（二）附图 (12)污染耕地土壤治理与修复试点示范项目实施方案编制指南（修改稿）按照《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（国办发[2013]7号）和环境保护部《关于贯彻落实<国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知>的通知》（环发[2013]46号）的要求，各地要开展土壤污染治理与修复试点示范。
为指导各地编制试点示范项目实施方案（以下简称《实施方案》），规范《实施方案》的内容、格式与编制深度，特制定本指南。
本指南适用于已被污染的耕地仍继续作为农用地的土壤治理与修复试点示范项目。
一、项目信息表以下列表格形式概述项目的基本信息。
二、项目概述简要说明项目的由来，项目实施的紧迫性和必要性及在所属的“近期土壤环境保护和综合治理工作安排”中的地位，实施方案的编制过程。
尚志市土壤污染防治工作方案(征求意见稿)
尚志市土壤污染防治工作方案（征求意见稿）为深入贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省土壤污染防治实施方案的通知》(黑政发〔2016〕46号)，切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，保障土壤生态安全，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神和省、市委全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，大力推进生态文明建设。
着眼我市经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众配合、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为全面建成小康社会提供持久动力。
（二）防治目标1.总体目标到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
到2030年，全市土壤环境质量稳中向好发展，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
2.主要指标到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到92%，污染地块安全利用率达到90%以上。
到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%左右，受污染地块安全利用率不低于95%。
二、主要任务（一）开展土壤污染调查1.开展土壤环境质量详查。
2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。
（市农业局牵头，市财政局、环保局、市国土局、市卫计局等部门参与，各乡镇人民政府配合）2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。
建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次土壤环境质量调查。
(市环保局牵头，市财政局、市农业局、市国土局、市卫计局等部门参与，各乡镇人民政府配合)2.建设土壤环境质量监测网络。
农用地土壤污染修复工程项目实施流程简述
安徽农学通报，Anhui Agri.Sci.Bull.2023，29（01）农用地土壤污染修复工程项目实施流程简述田瑞云张力浩米雅竹刘梦丽周静（中国科学院南京土壤研究所，江苏南京210008）摘要：农用地土壤污染修复作为环保产业中的新兴产业，目前仍处于发展阶段。
该文以我国现有法律法规、标准规范、技术文件和实践经验为支撑，归纳出技术可行、便捷实用、较为全面的农用地土壤污染修复工程项目实施流程，为从事土壤污染修复领域的从业人员、政府相关部门管理人员以及关心污染防治、环境保护的公众提供参考。
关键词：农用地；土壤污染；修复工程；实施流程中图分类号X53文献标识码A文章编号1007-7731（2023）01-0143-05A Brief Description of the Implementation Process of Agricultural Land Soil Pollution RemediationProjectsTIAN Ruiyun ZHANG Lihao MI Yazhu LIU Mengli ZHOU Jing（Institute of Soil Science,Chinese Academy of Sciences,Nanjing210008,China）Abstract:As an emerging industry in the environmental protection industry,agricultural land soil pollution remedia‑tion is still in the development stage and there are still many problems.The article that supported by the existing laws and regulations,standards and technical documents of China,as well as practical experience,summarizes a technically feasible,convenient and practical,complete and comprehensive implementation process of agricultural land soil pollution remediation project.This article provides experience and reference for practitioners in the field of soil pollution remediation,managers of relevant government departments,and the public who care about pollution prevention and environmental protection.Key words:Agricultural land;Soil pollution;Restoration project;Implementation process随着我国社会经济建设的快速发展，农业粮食体系和工业体系需求不断增长，土壤污染问题逐渐暴露，严重威胁粮食安全以及人类生存，土壤修复行业应运而生。
治理与修复方案农用地土壤污染治理与修复项目实施方案编制指南征求意见稿
治理与修复方案农用地土壤污染治理与修复项目实施方案编制指南征求意见稿一、前言农用地土壤污染治理与修复是在农业可持续发展战略背景下，保护农地土壤安全环境，促进农业可持续发展的一项重要任务。
为了指导和推动农用地土壤污染治理与修复项目的实施，制定本指南。
二、总体要求1.项目依据国家相关法律法规，并在此基础上参考国家和地方的相关技术标准。
2.项目实施需进行科学论证，确保合法合规，高效可行。
3.项目实施过程要注重环境保护，确保不会对周边环境造成二次污染或其他负面影响。
4.项目实施过程中需要充分考虑当地的实际情况，因地制宜，科学有序推进。
5.项目实施应加强监测和评估，及时调整措施和方案，确保治理与修复效果达到预期。
三、项目实施步骤1.项目准备阶段（1）组织开展调查研究，确定治理与修复的范围和目标。
（2）收集土壤样品，进行实验室检测，确定农用地土壤污染类型和程度。
（3）制定治理与修复方案，包括整体规划、技术路线和详细实施方案。
2.项目实施阶段（1）清理阶段：对污染源进行清理，如移除污染土壤、修复污染的农田水利设施等。
（2）治理阶段：通过物理、化学或生物方法，处理和修复污染土壤，恢复土壤的生态功能。
（3）再生阶段：引入耐污染植物，进行适宜的种植和培育，促进土壤的再生和生态平衡。
（4）监测阶段：定期对治理后的土壤进行监测和评估，评估治理与修复效果，并及时调整措施和方案。
四、项目实施要点1.深入调查研究：项目实施前需对农用地土壤进行详细调查，包括土壤质地、有机物含量、重金属含量等指标的测定，确立污染类型和程度。
2.对污染源进行清理：根据调查结果，确定污染源的位置和范围，并采取相应措施进行清理，避免二次污染。
3.治理与修复方法选择：根据不同污染类型和程度，选择适当的治理与修复方法，如物理方法、化学方法、生物修复等。
4.引入耐污染植物：根据土壤污染程度，选择适宜的耐污染植物进行种植和培育，促进土壤再生与生态平衡。
5.监测和评估：项目实施过程中需定期对土壤进行监测和评估，评估治理与修复效果，及时调整措施和方案。
污染场地修复技术应用指南(征求意见稿)
污染途径阻断技术
封顶、填埋、垂直/水平阻断
受体保护技术
制度控制措施、人口迁移
3
三、污染场地土壤修复技术
土壤修复技术的种类较多，原理较为复杂，有些技术的应用是多种反应原理 联合作用的结果。因此，本指南主要按照技术的主导作用原理进行概括介绍，基 本囊括了目前发展较为成熟的或已在国内外有所应用的技术方法。
适用范围：土壤中的污染物不具危险特性，且含量不高（一般不超过修复目 标值的 2 倍）。该技术适合于土壤渗流区，即土壤含水量较低的土壤，当土壤含 水量较高时，混合不均匀会影响混合效果。
2. 填埋法（Landfill Cap）
技术原理：填埋法是将污染土壤进行掩埋覆盖，采用防渗、封顶等配套设施 防止污染物扩散的处理方法。填埋法不能降低土壤中污染物本身的毒性和体积， 但可以降低污染物在地表的暴露及其迁移性。
目录
前言................................................................................................................................1 一、总则........................................................................................................................1 二、修复技术分类........................................................................................................3 三、污染场地土壤修复技术........................................................................................4 四、污染场地地下水修复技术..................................................................................14 五、污染场地环境修复技术筛选及应用..................................................................18
《广东省污染地块治理与修复效果评估技术指南(征求意见稿)》及编制说明
附件2广东省污染地块治理与修复效果评估技术指南Technicalguidelinesforcontaminatedsite remediationevaluationinGuangdong province目录前言 (1)1适用范围 (2)2引用文件 (2)3术语和定义 (3)4工作程序 (4)5资料整理与现场踏勘 (9)6效果评估采样布点要求 (11)7现场采样与实验室检测 (16)8修复效果评估方法 (17)9绿色可持续修复评估 (18)10效果评估报告编制 (20)附录A（资料性附录）污染场地修复工程效果评估t检验方法 (22)附录B（资料性附录）污染地块治理修复效果评估报告编写提纲 (28)附录C（资料性附录）绿色可持续修复评估记录表 (29)前言为加强污染地块环境保护监督管理，规范广东省开展污染地块治理工程，根据《中华人民共和国环境保护法》、《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发〔2012〕140号）、《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治》（环发〔2014〕66号）、《土壤污染防治行动计划》（国发(〔2016〕31号)、《广东省土壤污染防治行动计划实施方案》（粤府〔2016〕145号）和《污染地块土壤环境管理办法》（环境保护部第42号令）等有关法律和通知的规定，结合广东省实际，制定本技术指南。
本技术指南规定了污染地块治理修复工程效果评估工作中的基本概念、工作程序、资料整理与现场踏勘、采样布点要求、实验室检测、效果评估、报告编制要求等。
广东省污染地块治理与修复效果评估技术指南1适用范围本指南规定了污染地块治理修复工程效果评估的内容、程序、方法和技术要求。
本指南适用于污染地块范围内的污染土壤、地下水治理修复工程效果的评估。
本指南不适用于放射性物质、致病性生物的污染地块污染治理修复工程效果评估。
本指南的使用对象包括污染地块治理修复效果评估工作的技术人员、责任主体、进行监督管理的环境保护行政主管部门的工作人员以及其他相关人员等。
《四川省土壤污染防治条例(草案征求意见稿)》公开征求意见
《四川省土壤污染防治条例（草案征求意见稿）》公开征求意见为不断完善土壤污染防治各项制度，统筹推进土壤环境监管工作，四川省司法厅公布《四川省土壤污染防治条例（草案征求意见稿）》，征求社会各界意见。
《条例》草案主要内容包括：在防治和保护方面，对矿产资源开采、重金属、农业投入品、页岩气开采、特殊行业等重点领域污染防治措施进行了明确。
四川省土壤污染防治条例（草案征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律、行政法规，结合四川省实际，制定本条例。
第二条【适用范围】本省行政区域内土壤污染防治及相关活动适用本条例。
第三条【基本原则】土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、因地制宜、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。
第四条【权利义务】任何组织和个人都有依法保护土壤、防止土壤污染的义务，享有依法获取土壤污染状况和防治信息、参与和监督土壤污染防治的权利。
地方各级人民政府及其有关部门应当为组织和个人行使前款规定的权利提供便利及保障。
第五条【污染担责】从事土地开发利用活动或者生产经营活动的组织和个人，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，对所造成的土壤污染依法承担责任。
第六条【目标考核】地方各级人民政府对本行政区域内的土壤污染防治和安全利用负责。
本省依法实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度，将土壤污染防治目标完成情况作为考核评价县级以上地方人民政府及其负责人、县级以上地方人民政府负有土壤污染防治监督管理职责的部门及其负责人的内容。
第七条【政府职责】县级以上地方人民政府应当加强对土壤污染防治工作的领导，统筹解决本行政区域内土壤污染防治的重大问题和事项，分解落实土壤污染防治目标任务，组织、协调、督促有关部门制定和完善土壤污染防治配套措施，依法履行监督管理职责。
方案实施：县土壤污染防治工作实施方案
《县土壤污染防治工作实施方案》一、引言土壤是生态系统的重要组成部分，是人类赖以生存的物质基础。
随着工业化、城市化和农业现代化的快速发展，土壤污染问题日益凸显，不仅影响农产品质量和生态安全，也关系到人民群众的身体健康和经济社会的可持续发展。
为切实加强我县土壤污染防治工作，改善土壤环境质量，保障公众健康，根据国家和省市有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。
二、工作目标到 2025 年，全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到有效管控。
具体目标为：1. 全县受污染耕地安全利用率达到 95%以上。
2. 污染地块安全利用率达到 95%以上。
3. 土壤环境质量监测网络基本建成，土壤环境信息化管理水平明显提高。
三、主要任务（一）开展土壤污染状况调查1. 全面摸清土壤污染底数。
以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，掌握全县土壤污染分布、污染程度和污染类型等情况。
2. 建立土壤环境质量档案。
根据土壤污染状况详查结果，建立全县土壤环境质量档案，为土壤污染防治提供科学依据。
（二）加强土壤污染源头防控1. 加强工业污染源监管。
严格执行环境影响评价制度，强化建设项目土壤环境风险管控。
加强涉重金属行业污染防控，严格控制重金属污染物排放。
加强工业固体废物处理处置，防止土壤污染。
2. 加强农业面源污染防治。
合理使用化肥农药，推广测土配方施肥和病虫害绿色防控技术，减少化肥农药使用量。
加强农业废弃物资源化利用，严禁随意丢弃和焚烧农业废弃物。
3. 加强生活污染源治理。
加强城乡生活垃圾处理，推行垃圾分类收集和无害化处理。
加强污水处理设施建设和运行管理，防止污水直接排放和污泥随意倾倒。
（三）实施农用地分类管理1. 划定农用地土壤环境质量类别。
根据土壤污染状况和农产品质量情况，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类，实行分类管理。
2. 优先保护类耕地严格保护。
将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。
生态环境部办公厅关于公开征求《关于加强土壤污染防治项目管理的通知（征求意见稿）》意见的通知
生态环境部办公厅关于公开征求《关于加强土壤污染防治项目管理的通知（征求意见稿）》意见的通知文章属性•【公布机关】生态环境部•【公布日期】2020.07.07•【分类】征求意见稿正文关于公开征求《关于加强土壤污染防治项目管理的通知（征求意见稿）》意见的通知环办便函〔2020〕216号为贯彻落实《土壤污染防治专项资金管理办法》《关于加强生态环保资金管理推动建立项目储备制度的通知》等要求，加强中央土壤污染防治专项资金支持项目管理，规范项目管理程序，提高资金的使用效益，我部研究起草了《关于加强土壤污染防治项目管理的通知（征求意见稿）》。
现向社会公开征求意见。
各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。
有关意见请于2020年7月20日前书面反馈我部（电子版请同时发至联系人邮箱）。
联系人：生态环境部土壤生态环境司崔轩、杨伟地址：北京市东城区东长安街12号邮编：100006电话：（010）65645696、65645693传真：（010）65645732邮箱：***********************.cn附件：1.关于加强土壤污染防治项目管理的通知（征求意见稿）2.《关于加强土壤污染防治项目管理的通知（征求意见稿）》编制说明生态环境部办公厅2020年7月7日附件1关于加强土壤污染防治项目管理的通知（征求意见稿）各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局、财政局：为贯彻落实《土壤污染防治专项资金管理办法》《关于加强生态环保资金管理推动建立项目储备制度的通知》等要求，加强中央土壤污染防治专项资金支持项目管理，规范项目管理程序，提高资金的使用效益，现就加强项目管理有关事项通知如下:一、项目类型与周期土壤污染防治项目，包括土壤污染源头防控、土壤污染状况调查、土壤污染风险评估、风险管控与修复方案编制、风险管控、修复、土壤环境监管能力提升等项目类型。
项目周期指从下达预算到项目验收的过程。
治理与修复方案农用地土壤污染治理与修复项目实施方案编制指南征求意见稿
附件1农用地土壤污染治理与修复项目实施方案编制指南（征求意见稿）二0—六年十二月农用地土壤污染治理与修复项目实施方案编制指南一、适用范围本指南规定了农用地土壤污染治理与修复项目实施方案的主要内容和编制技术要求，用于指导土壤污染防治专项资金支持的农用地土壤污染治理与修复项目实施方案的编制。
地方财政或其他资金支持的农用地土壤污染治理与修复项目实施方案的编制可参照本指南。
二、实施方案的编制原则（一）科学性原则在前期土壤环境调查和风险评估的基础上，科学确定土壤治理与修复目标，正确选择治理与修复技术路线、工艺流程与参数，合理确定治理与修复周期和成本等。
（二）可行性原则综合考虑治理与修复目标、治理与修复技术处理效果、周期和成本等因素，结合当地实际情况，合理选择可行有效的治理与修复技术，因地制宜制定农用地土壤污染治理与修复实施方案，确保实施方案经济可行、技术可操作。
（三）安全性原则确保农用地土壤污染治理与修复工程实施过程中的施工安全，防止对施工人员、周边人群健康产生危害及对生态环境产生二次污染。
三、主要内容及技术要求农用地土壤污染治理与修复项目实施方案的主要内容包括：项目背景、编制依据、治理与修复范围和目标、技术比选、工程方案设计、项目管理与组织实施、经费预算、效益分析和项目可行性分析等内容。
（一）项目背景1.项目所在区域概况介绍项目所在地的地理位置和区域自然、经济社会及环境概况。
自然概况包括土壤类型、地形地貌、气候气象、水文地质等情况；经济社会概况包括行政区划，相关国民经济发展规划、产业结构和布局、土地利用规划，农用地面积、农业种植结构、肥料和农药使用情况等；环境概况包括区域内主要污染源分布、环境质量总体状况、土壤污染成因及变化趋势等。
2. 立项必要性（1）土壤污染现状及其危害。
简述项目所在区域农用地土壤污染的总体情况，包括土壤污染范围、程度、污染物种类及来源、污染源分布、农产品超标情况以及土壤污染对当地经济社会发展的影响等。
污染地块土壤治理与修复项目实施方案编制指引
污染地块土壤治理与修复项目实施方案编制指引一、前言污染地块土壤治理与修复项目实施方案编制是为了确保对污染地块土壤进行高效、安全、可持续的治理与修复工作，保护环境和人民健康的需要。
本指引旨在提供一个系统、全面的指导框架，用于编制污染地块土壤治理与修复项目实施方案，以确保项目的科学性、可操作性和可追踪性。
二、方案编制的基本原则1.科学性：方案应基于科学的理论和技术，包括土壤和污染物的特性，治理与修复技术的可行性和效果评估等。
2.可操作性：方案应具备可行性，包括技术、资源和时间的可行性，以及操作步骤的具体性和可操作性。
3.可追踪性：方案应能够被追踪和监测，以评估项目的实施效果，并对后续的管理和监督提供参考。
三、方案编制的步骤1.项目背景分析收集并分析污染地块的相关信息，包括地块的历史使用情况、有关的环境监测数据、污染物的种类和浓度等。
进一步分析土壤的受污染程度和范围，并研究对环境和人体健康的影响。
2.风险评估基于收集到的数据，对土壤污染物的迁移途径和可能的健康风险进行评估。
评估结果将帮助确定治理与修复的目标和措施，并评估风险的降低效果。
3.治理与修复目标设定根据风险评估结果，制定合理的治理与修复目标。
目标应该明确、具体，并与环境质量标准和相关法规要求保持一致。
4.治理与修复技术选择评估和选择适合的治理与修复技术，包括传统的物理、化学和生物技术，以及新兴的可持续技术。
在选择时应考虑技术的可行性、效果、成本和可持续性。
5.方案制定基于治理与修复目标和技术选择，制定详细的方案，包括操作步骤、时间表、资源需求和监测计划等。
方案中还应考虑风险沟通和参与各方的需求。
6.方案评估与调整经过初步制定的方案进行评估和调整，包括技术的可行性和效果评估，以及方案的可操作性和可持续性评估。
根据评估结果，对方案进行调整和改进。
7.方案实施按照方案的操作步骤和时间表，开始实施治理与修复工作。
在实施过程中进行工作计划和进展的监测，并根据实际情况进行调整。
污染耕地土壤治理与修复试点示范项目实施方案[17页]
![污染耕地土壤治理与修复试点示范项目实施方案[17页]](https://img.taocdn.com/s3/m/3b249cfa5ff7ba0d4a7302768e9951e79b89699d.png)
污染耕地⼟壤治理与修复试点⽰范项⽬实施⽅案[17页]污染耕地⼟壤治理与修复试点⽰范项⽬实施⽅案编制指南环境保护部⾃然⽣态保护司⼆〇⼀三年六⽉⽬录⼀、项⽬信息表 (2)⼆、项⽬概述 (3)（⼀）项⽬背景 (3)（⼆）⽴项的必要性 (3)三、实施⽅案编制依据 (4)四、⼟壤污染调查和污染问题识别 (5)（⼀）⼟壤污染问题识别 (5)（⼆）⼟壤污染调查与评价 (5)五、⼟壤污染治理修复⽬标 (5)（⼀）⼟壤污染治理修复⽬标 (5)（⼆）⼟壤治理修复范围 (6)六、⼟壤污染治理和修复⽅案 (6)（⼀）⼟壤污染治理修复技术应⽤现状 (6)（⼆）⼟壤污染治理修复技术⽐选 (6)（三）⼟壤污染治理修复⼯程⽅案 (7)（四）质量控制 (8)七、项⽬管理组织与实施 (9)（⼀）管理、组织机构与职责 (9)（⼆）组织与进度安排 (9)（三）项⽬招标 (10)（四）项⽬监理 (10)⼋、经费估算及资⾦筹措 (10)（⼀）经费估算 (10)（⼆）经费使⽤计划 (11)（三）资⾦筹措 (11)九、效益分析 (11)⼗、项⽬风险分析 (11)（⼀）政策风险 (11)（⼆）技术风险 (12)（三）资⾦风险 (12)（四）项⽬管理风险 (12)⼗⼀、编制附件、附图 (12)（⼀）附件 (12)（⼆）附图 (12)污染耕地⼟壤治理与修复试点⽰范项⽬实施⽅案编制指南（修改稿）按照《国务院办公厅关于印发近期⼟壤环境保护和综合治理⼯作安排的通知》（国办发[2013]7号）和环境保护部《关于贯彻落实<国务院办公厅关于印发近期⼟壤环境保护和综合治理⼯作安排的通知>的通知》（环发[2013]46号）的要求，各地要开展⼟壤污染治理与修复试点⽰范。
为指导各地编制试点⽰范项⽬实施⽅案（以下简称《实施⽅案》），规范《实施⽅案》的内容、格式与编制深度，特制定本指南。
本指南适⽤于已被污染的耕地仍继续作为农⽤地的⼟壤治理与修复试点⽰范项⽬。
⼀、项⽬信息表以下列表格形式概述项⽬的基本信息。
土壤污染治理与修复规划编制大纲
土壤污染治理与修复规划编制大纲（修订稿）前言编制背景、必要性、编制过程等。
一．规划区域基本概况1．自然条件与经济社会发展状况地理位置、气候条件、土壤类型、水文地质等；土地、水、能源、矿产等主要资源及其开发利用情况；辖区面积、人口、产业结构和布局、发展定位；耕地面积及分布、粮食产量等情况。
2. 环境状况水环境质量状况、大气环境质量状况、污染物排放情况、主要污染源现状与分布（排污企业、园区、污染地块、污染物储存或倾倒点等）等。
3. 相关规划要点区域发展总体规划、主体功能区规划、环境保护规划等要点。
二．土壤污染现状与存在问题1．农用地土壤环境质量现状与存在问题农用地土壤环境质量现状。
农业、国土、环保等已有数据分析，初步弄清农用地污染情况与污染特征。
主要存在污染问题及可能风险分析。
历史污染耕地、潜在污染耕地（重点污染源周边等）、风险分析2．建设用地土壤环境质量现状与存在问题建设用地土壤环境质量现状。
国土、环保等已有数据分析，初步弄清建设用地土壤污染情况与污染特征。
主要存在污染问题及可能风险分析。
历史污染地块（历史遗留工矿企业用地）、疑似污染地块（重点行业企业工矿用地、加油站、危废或有毒有害物储存点、重点尾矿库、大宗固废堆存场地、重点污染源及周边、非正规垃圾填埋场等）、风险分析。
3．林地及其它类型土壤环境质量现状与存在问题林地及其它类型土壤环境质量现状。
林地、未利用地、河道、滩涂等土壤（底泥）污染情况与污染特征。
主要存在污染问题及可能风险分析。
三．规划指导思想与目标指标指导思想：以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，逐步开展污染土壤治理与修复，有效控制污染土壤的环境风险与健康风险，促进土壤资源永续利用，努力推动“五大发展”的美好安徽建设。
基本原则：坚持风险管控，突出重点区域，实施分类别、分用途、分阶段治理，逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染治理体系。
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附件1农用地土壤污染治理与修复项目实施方案编制指南（征求意见稿）二〇一六年十二月目录农用地土壤污染治理与修复项目实施方案编制指南一、适用范围本指南规定了农用地土壤污染治理与修复项目实施方案的主要内容和编制技术要求，用于指导土壤污染防治专项资金支持的农用地土壤污染治理与修复项目实施方案的编制。
地方财政或其他资金支持的农用地土壤污染治理与修复项目实施方案的编制可参照本指南。
二、实施方案的编制原则（一）科学性原则在前期土壤环境调查和风险评估的基础上，科学确定土壤治理与修复目标，正确选择治理与修复技术路线、工艺流程与参数，合理确定治理与修复周期和成本等。
（二）可行性原则综合考虑治理与修复目标、治理与修复技术处理效果、周期和成本等因素，结合当地实际情况，合理选择可行有效的治理与修复技术，因地制宜制定农用地土壤污染治理与修复实施方案，确保实施方案经济可行、技术可操作。
（三）安全性原则确保农用地土壤污染治理与修复工程实施过程中的施工安全，防止对施工人员、周边人群健康产生危害及对生态环境产生二次污染。
三、主要内容及技术要求农用地土壤污染治理与修复项目实施方案的主要内容包括：项目背景、编制依据、治理与修复范围和目标、技术比选、工程方案设计、项目管理与组织实施、经费预算、效益分析和项目可行性分析等内容。
（一）项目背景1.项目所在区域概况介绍项目所在地的地理位置和区域自然、经济社会及环境概况。
自然概况包括土壤类型、地形地貌、气候气象、水文地质等情况；经济社会概况包括行政区划，相关国民经济发展规划、产业结构和布局、土地利用规划，农用地面积、农业种植结构、肥料和农药使用情况等；环境概况包括区域内主要污染源分布、环境质量总体状况、土壤污染成因及变化趋势等。
2.立项必要性（1）土壤污染现状及其危害。
简述项目所在区域农用地土壤污染的总体情况，包括土壤污染范围、程度、污染物种类及来源、污染源分布、农产品超标情况以及土壤污染对当地经济社会发展的影响等。
（2）项目的代表性。
简述项目的污染类型代表性、拟选用的土壤治理与修复技术可推广性。
阐述项目的实施对本地区和全国农用地土壤污染治理与修复项目具有的借鉴和示范意义。
（3）与政策的符合性。
简述项目与国家和地方相关环境保护规划、区域经济社会发展规划、土地利用总体规划以及《土壤污染防治行动计划》要求的符合性，明确项目在相关规划中的重要性。
（4）项目紧迫性。
从土壤污染危害的严重性、土地资源的稀缺性、本项目在区域发展规划和生态文明建设中的地位等方面重点阐述项目实施的紧迫性。
（二）编制依据列出项目实施方案的编制依据，主要包括国家和地方相关法律法规、政策文件、规划（计划）、标准与技术规范、前期土壤环境调查、风险评估报告及评审意见、项目建议书等。
（三）修复范围和目标1.前期土壤环境调查和风险评估简介简述项目前期土壤环境调查和风险评估基本情况，包括调查时间、调查范围；采样布点方案、采集样品种类及数量；检测指标、检测方法、检测结果；风险评估方法、风险评估结果等内容。
2.治理与修复范围根据前期土壤环境调查和风险评估结果，确定农用地土壤污染田块分布及其面积（附图件）。
3.治理与修复目标根据前期土壤环境调查和风险评估结果，结合农用地利用方式和主要作物，用定性语言与定量指标描述农用地土壤治理与修复项目应达到的目标，并依据拟选择的治理与修复技术类型，明确能评估土壤治理与修复效果的指标。
若以去除土壤中污染物为目的，应明确治理与修复后土壤中污染物全量指标和全量变化指标，并结合风险评估结果和当地土壤环境背景水平论述其合理性；若以降低土壤中污染物活性为目的，应明确土壤污染物有效量指标及其测试方法、有效量变化指标；若以农用地安全利用为目的，还应明确农产品质量安全指标，如农产品中污染物含量指标或超标率降低的指标等。
（四）治理与修复技术比选1．治理与修复技术概述简要介绍当前国内外农用地土壤污染治理与修复技术及其工程应用案例，包括技术要点、应用的条件与限制因素、治理与修复成本、周期等。
2.治理与修复筛选农用地土壤污染治理与修复技术筛选应以消除土壤污染、恢复土壤基本功能、保障农作物正常生长和农产品质量安全为主要目标。
凡与此目标相违背的技术不在筛选范围之内。
原则上应采用绿色可持续的治理与修复方式，如植物修复、微生物修复、环境友好的土壤调理剂使用等方法。
首先选择国内外农用地土壤污染治理与修复有大规模成功应用案例的技术，其次选择国内有一定中试规模试验应用示范的技术，对有专利的技术，应通过相关试验或技术测试说明技术的可行性。
3.治理与修复技术方案比选在技术筛选的基础上，综合考虑土壤污染程度，治理与修复成本、周期、效果和应用条件等因素，提出不同的技术方案，技术方案可以由单项技术组成，也可由多项技术组合而成。
通过比较不同技术方案优点和不足，最后推荐相对优化的技术方案。
（五）治理与修复工程方案工程方案包括工程概述、主体工程、配套工程、主要设备、环境监测计划、二次污染防范和安全防护措施等内容。
1.工程概述列明各项工程的内容，包括工程规模、工艺流程等内容。
（1）工程规模。
需治理与修复农用地面积、配套工程占地面积、工程量、工程周期。
并在平面布置图上标明项目治理与修复区的范围、不同治理与修复技术和各项工程的空间布置和占地面积。
平面布置图应采用适宜的比例尺(一般应为1:2000～1：10000)，符合图式图例规范，图斑的边界和图例要清晰。
如果项目区及周边涉及水系和道路，也应在平面布置图中标示清楚。
（2）工艺流程。
详细介绍治理与修复工艺流程和具体步骤，明确土壤治理与修复与农业生产的关系。
2.主体工程主体工程包括前期土地平整与沟渠建设、土壤治理与修复工程、农业生产等。
（1）土地平整与沟渠建设。
根据项目所在地农田基本条件和土壤治理与修复技术要求，确定是否需要对项目试验区内土地进行平整或必要的沟渠建设等。
（2）土壤治理与修复工程。
若采用原位治理与修复方式，如采用生物修复的，应明确植物或微生物种类和生物学特性、适宜生长或生存条件、农艺措施等；如使用土壤调理剂的，应明确修复材料组成和特性、施用量、施用方式和施用频次等。
若采用客土法或对污染土壤采用原地异位处理，应制定污染土壤清理方案，包括清挖深度、清挖顺序、清挖工艺、清挖土方量等，明确污染土壤暂存和运输方案，应说明临时工程（如堆场、污染土壤处置场、临时道路、临时仓库等）内容。
（3）农业生产。
若采用“边修复、边生产”或“先修复、后生产”的修复模式的，应说明农业生产方案，包括农作物类型、作物品种特性、生长特点、农艺措施等。
3.配套工程结合治理与修复工程需要，还应考虑其他配套工程内容，如临时用水、用电条件，防雨防渗设施；采用生物修复技术的要明确种苗培育、微生物菌剂生产、修复植物收获后的处置等。
4.主要设备明确需要购买或租赁的设备清单，包括设备名称、规格型号、技术参数和数量等。
5.环境监测计划环境监测主要包括治理与修复全过程跟踪监测和治理与修复效果评估监测。
监测计划内容包括监测介质、监测布点、监测项目和监测频次等。
监测介质除了被治理与修复的土壤外，还应包括试验区的径流水、周边地表水、浅层地下水、修复植物；监测项目以治理与修复的目标污染物为主。
治理与修复后如需长期监测，应制定长期监测方案。
6.二次污染防范和安全防护措施二次污染防范措施应包括保护清洁土壤、地表水、地下水、以及防止污染扩散的所有措施。
安全防护措施应包括施工人员职业健康防护措施、对周围居民的警示和安全防护措施、治理与修复区域内构（建）筑物、历史文化遗迹的保护措施等。
（六）项目管理与组织实施1.项目管理说明管理机构组成及主要职责，并附组织机构图。
2.组织实施与进度安排组织实施包括准备工作、治理与修复工程实施、效果评估等阶段。
进度安排应说明各主要工程具体的时间安排，并附项目实施进度表。
3.公众参与说明公众参与的方式和具体计划，以及舆情应对方案。
（七）经费预算1.经费预算经费估算依据采用单价乘以工程量的合价法。
估算价格一般采用当前的静态价，也可考虑动态价格。
应说明有关单价和税率采用的依据。
总预算应包含详细的计算过程，并附总预算表。
2.经费使用计划根据治理与修复工程方案和进度要求，提出经费使用年度计划。
3.资金筹措说明资金的来源和额度，包括中央财政专项资金、地方财政资金和自筹资金等。
（八）效益分析采取定性与定量描述相结合的方法，从环境、经济、社会效益等方面说明治理与修复项目实施后对区域经济社会发展的影响，如受益人口，对农产品质量安全、公众健康、社会稳定和就业等方面的影响。
（九）项目可行性分析简要分析项目可能存在的政策风险、技术风险、财务风险和社会风险等。
1.政策风险政策风险是指在项目实施期内，由于国家或地方相关政策的调整导致的风险。
2.技术风险技术风险是指由于相关技术操作不当导致治理与修复效果或二次污染防治效果不佳等风险。
3.财务风险财务风险是指由于项目资金不到位或未及时按时序足额拨付造成的风险。
4.社会风险社会风险是指项目实施过程中，因受到公众或媒体的高度关注，引发社会不稳定因素，对项目顺利实施带来影响的风险。
（十）附件、附图1.附件承担项目实施方案编制任务的单位组织机构代码、营业执照、资质证明，土壤环境调查和风险评估报告等。
2.附图（1）项目所在地的地理位置图；（2）项目所在地的土地利用规划图；（3）项目所在地的地形图；（4）项目区平面布置方案图，比例尺一般为1:2000～1:10000。
3.其他图件（1）工艺流程图；（2）永久性建（构）筑物的平面图和剖面图。
附件A《农用地土壤污染治理与修复项目实施方案》编制大纲1．项目背景立项过程项目所在地自然、经济社会及环境概况项目区土壤环境调查评价结论2．编制依据法律法规标准规范政策文件技术文件3．治理与修复范围和目标治理与修复范围治理与修复目标4．治理与修复技术比选治理与修复技术概述治理与修复技术筛选治理与修复技术方案比选5．治理与修复工程方案工程概述主体工程配套工程主要设备环境监测计划二次污染防范和安全防护措施6．项目管理与组织实施管理机构与职责组织实施与进度安排公众参与计划7．经费预算经费预算经费使用计划资金筹措8．效益分析环境效益社会效益经济效益9．项目可行性分析政策风险技术风险财务风险社会风险10．附件、附图附件附图附件B《农用地土壤污染治理与修复项目实施方案》编制格式要求（一）标题格式（标题行距为单倍行距）一级标题：例1 ××××（三号，黑体，无缩进）；二级标题：例××××（四号，黑体，无缩进）；三级标题：例1.1.1 ××××（小四号，黑体，无缩进）。