控制性详细规划PPT课件

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控制性详细规划的基本特征
1、通过抽象的表达方式落实规划意图 2、具有法律效应和立法空间 3、综合性 4、刚性与弹性相结合的控制方式
规定性与引导性的结合； 通则式与判例式的结合； 动态控制与相互转化的可能（兼容性规定）； 强制性内容的提出；
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控制性详细规划内容
（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建 筑类型。 （二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通 出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。 （三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则； （四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步 行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。 （五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确 定地下空间开发利用具体要求。 （六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。
从二维到三维——平面控制与空间控制的结合； 从规划到设计——规划要求与设计条件的结合； 从消极到积极——控制与引导的结合。
控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城 市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计 标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法 规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设 中得以贯彻落实。
控制性详细规划
2010年3月
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基本概念
以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使 用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置 以及空间环境控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并 指导修建性详细规划的编制。
控制性详细规划的主要任务是保证公共利益不受侵害，包括 政府的土地收益、城市的公共环境等，最核心的内容是对城 市用地的建设强度进行控制，并回答允许建什么和不允许建 什么、怎么建等问题。
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控制性详细规划文本的内容要求
1、总则：制定规划的依据和原则，主管部门和管理权限； 2、土地使用和建筑规划管理通则：各种使用性质用地和适建要求；建筑间距的规定； 建筑物后退道路红线距离的规定；相邻地段的建筑规定；容积率奖励和补偿规定；市政 公用设施、交通设施的配置和管理要求；有关名词解释；其他有关通用的规定。 3、地块划分以及各地块的使用性质、规划控制原则、规划设计要点； 4、各地块控制指标一览表； 控制指标分为规定性和指导性两类。前者是必须遵照执行 者，后者是参照执行的。规定性指标一般为以下各项：用地性质；建筑密度（建筑基底 总面积／地块面积）；建筑控制高度；容积率（建筑总面积／地块面积）；绿地率（绿 地总面积／地块面积）；交通出入口方位；停车泊位及其他需要配置的公共设施。 指导 性指标一般为以下各项： 人口容量（人／公顷）；建筑形式、体量、风格要求；建筑色 彩要求；其他环境要求。
宁波市城乡规划编制与审批办法（宁波市人民政府令第149号）
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控制性详细规划需收集的基础资料
1、总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规 划资料； 2、土地利用现状，用地分类至小类（参照城市用地分类与规划建设规划 标准）； 3、人口分布现状； 4、建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保 留建筑等； 5、公共设施规模、分布； 6、工程设施及管网现状； 7、土地经济分析资料，包括地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、 开发方式等； 8、所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料。
控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、 基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。
《城市规划编制办法》（自2006年4月1日起施行）第四十一条和四十二06年6月1日《关于落实新建住房比例要求的若干意见》建住房［2006］ 165号 文件中明确规定：“城市规划主管部门要依法组织完善控制性详细规划编 制工作，首先应对拟建或改造住房建设项目的居住用地明确提出住宅建筑 套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公顷 住宅用地上拥有的住宅建筑面积）两项强制性指标，指标的确定必须符合 住房建设规划关于住房套型结构比例的规定；依据控制性详细规划，出具 套型结构比例和容积率、建筑高度、绿地率等规划设计条件，并作为土地 出让的前置条件，落实到新开工商品住房项目。”
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基本概念
中国的控制性详细规划是借鉴德国、美国和英国的Zoning （区划）以及和香港的法定图则的基础上逐渐发展起来。
中国最早的控制性详规：上海虹桥开发区规划
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地位与作用
（1）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间 衔接的重要环节。
控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、 适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依 据，正确引导开发行为。
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地位与作用
（2）控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机 衔接的关键层次。
从宏观到微观——上接总规（分区），下接修详（设计）； 从定性到定量——控制要求深化、量化、具体化； 从整体到局部——控制指标细化、分解、落实；
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地位与作用
（3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。
《城市规划编制办法实施细则》 第二十八条
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控制性详细规划的文件和图纸
控制性详细规划文件
规划文本（包括规划范围内土地使用及建筑管理规定）
附件（规划说明及基础资料）
图件由图纸和图则两部分组成，控制性详细规划图纸包括：规划地区现状 图、控制性详细规划图纸。图纸比例为1/1000--1/2000。
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关于强制性内容变更与调整的规定
涉及规划内容重大变更的，应就调整的必要性组织论证，并必须经原批准机关或其 规划行政主管部门的批准，调整后的规划必须按原报批程序进行报批。
控制性详细规划的强制性内容变更主要包括下列情况： （一）改变地块规划用地性质，使规划范围内该类性质的用地与原规划同类用地总 量相差10％以上； （二）超过地块规划建筑密度指标20％以上； （三）改变特定地区规划允许的建筑高度； （四）超过地块规划容积率指标20％以上； （五）降低地块规划绿地指标5％以上； （六）在规划范围内，取消基础设施和公共服务设施配套项目或缩减配套指标，使 配套水平受到影响。