近期中医药政策解读.ppt
《中华人民共和国中医药条例》释义PPT课件
特别是改革开放以来，中医药事业取得了较大发展。主要表
现为：全国县及县以上中医医药已有2682所（包括中西医
结合和民族医医院），中医院床位数达到28万余张，中医医
院门诊提供的服务量中，中医科占1/5强。
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•
高等中医药院校(含民族医药院校)25所，中等
中医药学校50所，独立的中医药科研院所94个，中
组织向其成员国推荐运用针灸治疗43个病种，欧美
多数国家对针灸治疗予以认可，有的国家和地区将
中医药特别是针灸纳入了医疗保险范围。一些国家
和地区的高等院校开展了中医药学历教育，多年来
在我国学习自然科学的留学生中，学习中医药的一
直居首位。已有十多个国家和地区对中医从业人员
进行了资格准入管理，中医药的发展前景受到了各
医药人员达到50万余人(不含中药生产经营和监管人
员)。
中医药在防治常见病、多发病方面具有简、便、
廉、验的优势，在防治某些危害人们健康和生存质
量的疑难重病方面，均具有一定的特色。平均每诊
疗人次医疗费用、每一出院患者住院费用，中医医
院均低于西医医院。与同期西医医院对比，在常见
的20个住院病种中，中医医院的药费、检查治疗费
2．中医药事业
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• 第九条 中医医疗机构从事医疗服务活动，
应当充分发挥中医药特色和优势，遵循中 医药自身发展规律，运用传统理论和方法， 结合现代科学技术手段，发挥中医药在防 治疾病、保健、康复中的作用，为群众提 供价格合理、质量优良的中医药服务。
• 【释义】 本条是关于中医医疗机构的定位
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• 二、保障和促进中医药事业的发展 1．中医药事业的发展必须遵循卫生改革与发展
中医药行业的法律法规与政策解读
中医药行业的法律法规与政策解读1. 引言中医药作为我国传统医学的重要组成部分，受到广大民众的青睐和关注。
为了保护中医药的独特性和传承，以及确保患者的安全和利益，中医药行业在我国拥有一系列的法律法规和政策进行指导和管理。
本文将对中医药行业的相关法律法规和政策进行解读，以期帮助读者更好地了解该行业的规范和发展方向。
2. 中医药法律法规2.1 中医药法中医药法是中医药行业的基本法规，于2017年颁布实施。
该法规从中医药的保护、传承与创新、中医药市场秩序、中医药人才培养等多个方面进行了规定。
通过中医药法，我国对中医药的发展和管理进行了规范，保障了中医药行业的健康和可持续发展。
2.2 中药管理法中药管理法是我国对中药生产、经营和使用的管理进行规定的法律法规。
该法规要求中药企业必须符合中药质量标准，严格遵守中药生产的规范和法律法规的要求。
此外，中药管理法还对中药经营者和使用者的权益保护做出了明确规定，保障了中药的合理使用和患者的安全。
2.3 中药质量管理规范中药质量管理规范是对中药质量控制的具体指导文件，目的是确保中药的质量和疗效。
该规范通过对中药的采集、加工、贮存、使用等环节进行细致的管理，规定了中药的品质要求和生产流程，以保证中药质量的稳定和可靠。
3. 中医药政策解读3.1 中医药发展规划中医药是我国独特的医学宝库，为了更好地发展中医药事业，我国制定了一系列的中医药发展规划。
这些规划提出了中医药的创新和发展方向，强调中西医结合的重要性，并鼓励中医药技术的国际交流与合作。
3.2 中医药产业政策为了促进中医药产业的发展，我国制定了一系列的中医药产业政策。
这些政策主要包括中医药企业的资金支持、科研项目的扶持、中医药产品的研发与推广等内容，旨在推动中医药产业的壮大和创新。
3.3 中医药保护政策中医药是我国传统医学的重要组成部分，为了保护和传承中医药的独特性，我国出台了一系列的中医药保护政策。
这些政策主要包括中医药文化的保护与传承、中医药专业技能人才的培养与交流等内容，以确保中医药的可持续发展和传统文化的传承。
医改政策及中医药相关政策解读 ppt课件
社区中医药服务工作指南
• 一、中医药科室设置 (一)社区卫生服务中心 1．中医科作为一级临床科室，根据需要设中 医诊室、针灸室、推拿室、理疗室、康复室、养 生保健室等作为中医科的临床科室； 2．设置中药房和煎药室，纳入药剂科统一管 理； 3．有条件的可设置名老中医社区工作室、中 医馆。 (二)社区卫生服务站 1．设置1个以上中医诊室，有条件的设置中 医诊室、康复室、养生保健室等； 2．设置中药房和煎药室，或者由社区卫生服 务中心(或上级单位)统一配送和代煎
国内中医药的发展
• 2002年印发了《关于加快发展城市社区卫 生服务的意见》。《意 见》中指出，根据 居民需求，社区卫生服务机构要积极应用 中医药、中西医结合与民族医药的适宜技 术，充分发挥中医药在社区卫生服务中的 特色和优势，从而形成中医药社区卫生服 务的全新局面
国内中医药的发展
• 2003年卫生部、民政部、国家中医药管理局印发 了《创建全国社区卫生服务示范区活动实施方 案》，提出3年间在全国建立约100个有典型效益 的社区卫生服务示范区，其中包含20%左右的中 医药特色示范区，要求中医药特色的示范区要具 有符合普通示范区和有中医药特色示范区的双重 标准
2、国务院关于扶持和促进 中医药事业发展的若干意见
• 2009年与新的医改方案配套出台的《国务 院关于扶持和促进中医药事业发展的若干 意见》指出要充分认识扶持和促进中医药 事业发展的重要性和紧迫性，强调发展中 医药事业的指导思想和基本原则，发展中 医医疗和预防保健服务，推进中医药继承 与创新，加强中医药人才队伍建设，提升 中药产业发展水平，加快民族医药发展， 繁荣发展中医药文化，推动中医药走向世 界（七个任务）
1、《中共中央国务院关于深化
医药卫生体制改革的意见》
中医药行业的政策解读与行业动态
中医药行业的政策解读与行业动态近年来，中医药行业在中国以及全球范围内蓬勃发展，得到了广泛的关注和认可。
中医药疗法在治疗各种疾病中展现了独特的优势，并在一些国家纳入了医疗体系中。
在这篇文章中，我们将解读中医药行业的相关政策，并了解该行业的最新动态。
一、政策解读1.中医药发展的国家支持政策中医药是中国传统医学的重要组成部分，得到了政府的高度重视和大力支持。
中国政府制定了一系列具体政策和措施，以推动中医药的发展。
比如，鼓励中医药在各级医疗机构的应用，加强中西医结合，推进中医药的国际交流与合作等。
这些政策的出台为中医药行业的快速发展提供了有力的保障。
2.中医药药品的监管政策为了确保中医药产品的质量和安全性，中国政府对中药进行了严格的监管。
根据相关政策，中药需要通过药品注册、药品生产许可证等程序才能上市销售。
此外，政府还加强了对中药材的质量监测和管理，以保障中药的疗效和安全性。
3.中医药行业的人才培养政策为了满足中医药事业发展的需要，中国政府积极推进中医药人才的培养工作。
政府出台了一系列的人才培养政策，包括设立中医药高等院校和研究机构、加强中医药师资队伍建设、鼓励中医药专业人才的培养等。
这些政策为中医药行业的持续发展提供了人才支持。
二、行业动态1.中医药国际交流合作取得重要突破近年来，中国中医药行业在国际交流与合作方面取得了重要突破。
中国政府积极推进中医药的国际化进程，与多个国家签署了合作协议，并在国际上举办各种中医药交流活动。
这些举措不仅有助于推广中医药疗法，还促进了中国中医药行业的国际声誉。
2.中医药行业的科研成果不断涌现随着对中医药疗效认可的不断提高，中医药行业的科研工作也日益活跃。
近年来，许多中医药研究机构和高校积极开展科研项目，不断取得重要的科研成果。
这些成果不仅为中医药行业的发展提供了新的理论和实践支持，也推动了中医药疗法在世界范围内的认可与应用。
3.中医药产业的创新与转型随着市场需求的不断变化和科技的进步，中医药产业正在经历着创新与转型的过程。
中医行业的中医药政策与法规解读
中医行业的中医药政策与法规解读中医药是中国传统的医学体系，凭借其独特的理论和丰富的临床实践，对许多疾病有着显著的疗效。
为了促进中医药事业的发展，保障中医药的安全有效应用，中国政府出台了一系列的中医药政策与法规。
本文将对中医行业的中医药政策与法规进行解读。
一、中医药行业管理法规1. 《中医药法》《中医药法》是中医药行业的基础法律，旨在规范中医药服务的提供和管理，保障中医药的传承和发展。
该法明确了中医药的基本原则和重要性，规定了中医药的管理体制，强调了中医药的保护和传承，加强了对中医药人才的培养和管理。
2. 《中医药行业管理条例》《中医药行业管理条例》是具体落实《中医药法》的行政法规，主要包括中医药机构的管理、中医师和药师的执业管理、中药材的采购和管理等内容。
该条例规定了中医药机构的分级分类管理，加强了对中医师和药师的职业资格和执业管理，保障了中药材的质量安全。
二、中医药人才培养政策与法规1. 《中医师执业资格管理办法》《中医师执业资格管理办法》规定了中医师的职业资格认定和管理办法。
该办法明确了中医师的执业要求和考核标准，包括学历、专业知识、技术能力等方面的要求。
通过科学的评估和认定机制，保障了中医师的专业素质和执业能力。
2. 《中医药人才培养规划纲要》《中医药人才培养规划纲要》是中医药人才培养的指导性文件，旨在加强中医药人才的培养和管理。
该规划纲要明确了中医药人才培养的目标、内容和方法，重点推进中医药专业教育改革，加强中医药人才的综合素质培养。
三、中医药科研与创新政策与法规1. 《中医药科研与创新促进法》《中医药科研与创新促进法》是中医药科研和创新的法定文件，旨在推动中医药科研与创新的发展。
该法规定了中医药科研的组织和管理机制，加强了对中医药科研项目的支持和奖励，促进了中医药科学技术的创新与传播。
2. 《中医药临床研究管理办法》《中医药临床研究管理办法》规定了中医药临床研究的组织和实施要求，旨在规范中医药临床研究的过程和结果。
中医药行业的法律法规与政策解读
中医药行业的法律法规与政策解读中医药作为我国传统医学的重要组成部分，在保健、疾病治疗等方面有着广泛的应用和积淀。
为了规范中医药行业的发展，保障传统医药的安全有效性，我国制定了一系列的法律法规与政策，以保障中医药行业的良性发展和民众的合法权益。
一、《中医药法》的颁布与实施2017年，我国国家人大常委会正式颁布了《中医药法》，该法规定了中医药的定义、发展、保护及监管等方面的内容。
《中医药法》明确了中医药的地位和作用，重点是保护和传承传统医药文化，确保中医药的科学与规范运用。
该法还要求相关部门建立健全中医药事业的管理体系，加强对临床实践和学术研究的监督和管理等。
二、中医药行业的注册与执业为了确保从业者的专业能力和行业规范，我国设有多个中医药相关职业的注册和执业资格认证。
比如，针灸师需要通过国家中医药管理局的认证，获取执业证书方可从事相关工作。
此外，中医药师、药剂师等职业也需要经过一定的注册和考核程序。
这些举措旨在保护消费者的健康和权益，确保中医药服务的质量和安全。
三、药品监管与中药饮片的质量控制中药饮片是中医药行业的重要组成部分，对于中药饮片的质量控制与监管也十分重要。
我国制定了一系列的法律法规与政策，对中药饮片的生产、销售、质量标准等进行规范。
比如，药品管理法、药品质量管理规范等文件对中药饮片质量的监管提供了具体的指导。
此外，各级药监部门也加强了对中药饮片生产企业的监督和抽检力度，以确保药材质量的安全与有效性。
四、中医药知识产权保护及科研创新中医药的创新与研发涉及到知识产权的保护与运用。
我国多次强调加强中医药保护的政策与法规，以鼓励科研人员在中医药领域进行更深入的研究和创新。
中医药方剂等传统知识产权的保护，对于中医药行业的可持续发展具有重要的意义。
在中医药行业的发展中，法律法规与政策的解读起着重要的指导作用。
通过对法律、法规与政策的精确解读，可以更好地理解和遵守相关规定，保障中医药行业的健康发展。
同时，也有助于保障中医药服务的质量，确保公众的用药安全和健康权益。
近期中医药政策解读-130页PPT资料
中医药工作的出发点和落脚点
以人为本 医疗保健 健康服务 促进和谐 满足人民群众对中医药服务的需求
太极阴阳图
此此动阴 盛消静阳 彼彼相交 衰长倚互
阳：病人 亚健康人 健康人 阴：医疗 保健（养生康复）预防
微观层面：围绕中心 落实服务 遵循五行要 素
理念（水）：以人为本大医精诚 维权（木）：知情选择参与获得 能力（火）：整体思维辨证论治 方法（土）：望闻问切药针推膳 效果（金）：安全有效简便验廉
三是积极促进非公立中医医疗机构发 展，形成投资主体多元化、投资方式多样化 的办医格局。
①鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中 医开办中医诊所或个体行医，允许符合条件的药品零 售企业举办中医坐堂医诊所。
②非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、 职称评定和继续教育等方面，与公立中医医疗机构享 受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面一视 同仁。
四是积极发展中医预防保健服务。
①充分发挥中医预防保健特色优势，将中医药服务纳 入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中积极运用中医 药方法和技术。
②推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医预防保 健服务。
③鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机构。 ④制定中医预防保健服务机构、人员准入条件和服务 规范，加强引导和管理。
中观层面从七个方面大力推进
第一，发展中医医疗和预防保健服务
一是加强中医医疗服务体系建设。 ①县级以上地方政府要在区域卫生规划中合 理规划和配置中医医疗机构（包括中西医结合和 民族医医疗机构）。
②大力加强综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服 务中心的中医科室建设，积极发展社区卫生服务 站、村卫生室的中医药服务。
二是贯彻落实党中央、国务院关于在深 化医药卫生体制改革中要充分发挥中医药作 用要求的重要步骤。
中医药行业的法律法规与政策解读
中医药行业的法律法规与政策解读近年来，随着人们对传统医学的认可度增加，中医药行业得到了持续发展与推广。
作为一个涉及健康事业的领域，中医药行业需要严格遵守相关的法律法规与政策。
本文将对中医药行业的法律法规与政策进行解读，旨在为相关从业人员提供参考与指导。
一、中医药行业的法律法规1.《中华人民共和国药品管理法》是中医药行业中的基础法律，旨在规范药品的生产、流通、使用等环节。
根据该法律，中医药行业需要注册批准，并遵守药品生产质量标准及药品信息公开等要求。
2.《中华人民共和国卫生与健康促进法》对保障人民健康、促进中医药事业发展起到重要作用。
该法明确了对中医药技术的保护与支持，以及中医药的临床应用、科研与教育等方面的规范。
3.《中医药管理条例》是中医药行业的重要法规，确立了中医药的特殊地位和临床应用的规范。
条例规定了中医药诊疗、药材标准、著名中医等方面的管理要求，对保护和发展中医药事业起到重要作用。
4.《中医药法》是我国中医药事业全面发展的法律依据。
该法规定了中医药的基本原则、质量要求、专业技术人员的执业标准等，为中医药的繁荣发展提供了有力支持。
二、中医药行业的政策解读1.中医药事业发展规划。
国家在不同时期出台了一系列中医药发展规划，旨在保护和振兴中医药事业。
政府支持中医药教育、科研、临床应用等方面，推动中医药事业向纵深发展。
2.中医药科技创新政策。
为推动中医药科技创新，国家出台了一系列政策措施，鼓励中医药学术研究、新药研发和草药资源开发。
这些政策为中医药行业的科技发展提供了支持。
3.中医药国际合作政策。
随着中医药国际传播的趋势与需求，中国政府积极推动中医药的国际合作与交流。
政府支持中医药出国交流、培训与合作研究，促进中医药在国际上的影响力与认可度。
4.中医药保健政策。
针对中医药的保健作用，国家出台了一系列政策，包括中医药健康传统文化的宣传推广、中药饮片的标准化生产与使用、中医药文化旅游资源的开发等。
这些政策旨在保护和运用中医药的保健功能。
中医药法中医药相关政策解读ppt课件
阐述中医药政策监督与评估的机制和方法，介绍相关政策和标准的制定和实施情况。
中医药政策的实施
中医药政策的实施与监督
03
中医药法对中医药产业的影响Leabharlann 03中医药服务体系
中医药服务体系不断完善，包括中医医疗机构、药店、养生保健机构等。
01
传统中医药的广泛应用
中医药在国内外医疗保健领域具有广泛的应用，尤其在慢性病、疑难杂症等领域具有独特疗效。
中药产业发展
阐述国家对中药产业的政策支持，包括中药材种植、生产、流通等方面的规范和管理，以及中药创新和知识产权保护等方面的内容。
中医药传承与创新
介绍国家在中医药传承与创新方面的政策措施，包括中医药传统知识保护、现代中医药创新发展等方面的内容。
中医药政策的主要内容
VS
分析中医药政策实施过程中存在的问题和困难，提出相应的解决措施和建议。
中医药法应加大对中医药人才的培养力度，提高中医药从业人员的专业素质和服务水平。
加强人才培养
中医药法对中医药产业的挑战与应对
04
中医药法的未来展望
推动中医药的国际标准化和规范化，加强国际合作与交流，提升中医药在国际医疗健康领域的影响力。
国际化发展
加强中医药与现代科技的结合，开展中医药基础与应用研究，推动中医药的创新发展。
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科技创新
完善中医药教育体系，培养更多高水平的中医药人才，为中医药事业的发展提供人才保障。
人才培养
中医药法的未来发展方向
加强监管力度
加强对中医药行业的监管，规范市场秩序，保障公众用药安全。
促进社会参与
鼓励社会各界参与中医药事业的发展，形成全社会共同支持中医药发展的良好氛围。
中医行业工作中的中医药法律法规与政策解读
中医行业工作中的中医药法律法规与政策解读在中医行业工作中，了解和遵守相关的法律法规和政策是至关重要的。
这不仅关系到中医药行业的发展，也直接关系到中医师和医药从业人员的合法权益。
本文将对中医药法律法规与政策进行解读，以帮助从业人员更好地了解和应用相关规定。
一、中医药法律法规的意义中医药法律法规是指国家对中医药行业所制定的法律和规章，旨在保护中医药事业的正常发展和从业人员的合法权益，促进中医药事业的持续繁荣。
中医药法律法规的意义在于引导中医工作者依法执业，规范中医药市场秩序，保障中医疗效和患者安全。
二、相关法律法规与政策解读1. 中医师执业管理《中华人民共和国中医药法》是中医药行业的基本法规，明确了中医师的执业范围、资格认定、执业管理等方面的内容。
中医师需要取得相应的中医执业资格，且在执业过程中需遵守职业道德和职业操守，并定期参加继续教育。
2. 中药材管理《中华人民共和国药品管理法》对中药材的生产、流通和使用进行了规范。
中药材的采购、储存、销售等环节需要持有相应的许可证，确保中药材的质量和安全。
此外，对于野生植物类中药材，还有野生植物保护相关法规需要遵守。
3. 中成药注册与生产中成药是指以中草药或其制剂为原料，经科学加工制备而成的中药制剂。
根据《中药法》和《药品管理法》，中成药需要进行注册，具备相应的产品质量和安全性。
生产企业需要符合药品生产质量管理规范，且生产过程需取得相关的生产许可证。
4. 中医机构管理中医机构包括中医诊所、中医医院等。
根据《中医药法》和《医疗机构管理条例》，中医机构需要取得相应的医疗机构执业许可证，并按照相关的规定开展医疗服务。
中医机构需严格遵循规范操作，确保医疗安全和服务质量。
5. 中医药科研与新药研发中医药科研工作者需要依据《中医药法》和《药品管理法》规定的程序和要求，进行中医药科研项目的立项、实验室建设等工作。
对于新药研发，中医药新药需要按照国家相关法规进行临床试验和上市注册。
国家中医药政策解读
国家中医药政策解读
国家中医药政策解读主要是对国家对于中医药事业的发展方向和政策措施进行解释和解读。
以下是对国家中医药政策的一些主要内容的解读：
1. 支持中医药发展：国家中医药政策强调加强中医药传承与创新，支持中医药在医疗保健体系中的地位和作用。
政府将通过增加投入、优化政策环境、促进中西医结合等方式，推动中医药事业的持续发展。
2. 提升中医药服务水平：政策鼓励建立中医药服务体系，提升中医药服务水平和质量，推动中医药在基层医疗卫生机构中的应用，促进中医药与西医结合的发展。
3. 强化国际交流合作：政策体现了国家对中医药国际化的重视，鼓励中医药机构和人员参与国际交流与合作。
政府将加强中医药国际标准制定和推广，提升中医药在国际舞台上的影响力。
4. 加强中药保护和管理：政策加强对传统中药的保护和管理，鼓励中医药科研人员和企业进行创新，提升中药的质量和疗效。
政府将加大对中药产业的扶持力度，保护中医药知识产权。
5. 推动中医药与健康产业融合发展：政策鼓励中医药与健康产业融合发展，推动中医药产业与现代科技、互联网等领域的结合，促进中医药产业的创新和升级。
综上所述，国家中医药政策的解读可以看出，政府高度重视中
医药事业的发展，并采取一系列措施来支持、保护和推动中医药的传承与创新。
这对于促进中医药在国内外的影响力和应用广度具有重要意义。
专题解读《关于加快中医药特色发展若干政策措施》ppt通用课件
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中医药行业的法律法规与政策解读
中医药行业的法律法规与政策解读中医药行业是我国传统医学的重要组成部分，在国内外有着广泛的应用和推广。
为了规范中医药的发展和保障公众的健康权益，我国制定了一系列相关的法律法规和政策。
本文将对中医药行业的法律法规和政策进行解读，以期增进对中医药行业的认识和理解。
一、中医药行业法律法规1. 《中华人民共和国药品管理法》：该法规对药品的生产、流通、使用等方面进行了规范，包括中药饮片的生产、中药配方颗粒的生产以及中药材的采购、贮存等相关内容。
2. 《中华人民共和国中医药法》：该法规对中医药的发展和保护进行了具体规定，包括中医药的利用、保护、传承等。
同时，该法规还对中医药科研机构、中医医院、中药饮片生产企业等中医药相关机构的管理进行了规范。
3. 《中医药管理条例》：该条例对中医医疗机构的设置和管理、中药材的贮存和审核、中药饮片的生产和质量管理等方面做出了明确规定。
四、中医药行业政策解读1. 国家级政策：国家对中医药行业进行了大力支持，包括制定了《国家中医药发展规划纲要（2016-2030年）》、《关于创新中医药发展新机制的意见》等政策文件。
这些政策的出台，为中医药行业的发展提供了重要的指导和保障。
2. 地方政策：各地方政府也出台了一系列支持中医药发展的政策，比如设立中医药专项基金、加大对中医医疗机构的扶持力度等。
这些政策旨在促进中医药的创新发展，提高中医药服务的质量和水平。
3. 国际政策：随着中医药的国际化进程不断推进，我国也参与了国际中医药领域的立法和合作。
我国成功申报的国际非物质文化遗产项目“中医药”和“中国针灸与推拿”等，为我国中医药的保护和推广做出了积极贡献。
五、中医药行业的问题与挑战1. 假冒伪劣中药问题：由于中药市场庞大且利润丰厚，假冒伪劣中药的问题较为突出。
相关部门应加强对中药市场的监管，从源头上遏制假冒伪劣中药的流通。
2. 中医药行业人才短缺：虽然我国中医药历史悠久，但目前中医药行业人才的供需矛盾依然存在。
近期中医药政策解读
赵国磊 2010年10月
一、《国务院关于扶持和促进
中医药事业发展的若干意见》 的精神内涵及我省我市的具体 举措
（一）《若干意见》出台的背景和重大意义
一是贯彻落实党中央、国务院关于“坚持中 西医并重”方针和“扶持中医药和民族医药事业发 展”要求的重要举措。
新中国成立特别是改革开放以来，党中央、 国务院高度重视中医药工作。《宪法》第二十一 条明确规定：“ 国家发展医疗卫生事业，发展现 代医药和我国传统医药……”2003年4月7日国务 院令第374号公布了《中华人民共和国中医药条例》 （《山东省中医条例》于1999年6月18日由省人大 常委会公布），为中医药事业发展提供了法律保 障。 2006年10月，党的十六届六中全会提出要 “大力扶持中医药和民族医药发展”。同年10月 23日，胡锦涛总书记在中央政治局第35次集体学 习时的讲话中明确提出要“制定扶持中医药和民 族医药发展的政策措施”。
《若干意见》提出发展中医药事业的基 本原则是：
——坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同 等重要的位置；
——坚持继承与创新的辩证统一，既要保持特色 优势又要积极利用现代科技；
——坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优 势，促进中西医结合；
——坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科 研、教育、产业、文化全面发展；
八是着重强调了要完善中医药事业发展 的保障措施。
《若干意见》强调，要加强对中医药工作的 组织领导；加大对中医药事业投入；医疗保障政 策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使 用；加强中医药法制建设和知识产权保护；加强 中医药行业管理。
（三）整体推进中医药事业的系统运行和全 面发展
为了全面准确地学习领会和贯彻落实《若干 意见》提出的指导思想、基本原则和各项任务要 求，推进中医药事业的科学发展，我们在科学发 展观指导下，将国务院提出的扶持和促进中医药 事业发展的重点任务、政策措施和工作要求，运 用整体观和系统论作为具体思维方法，形成了整 体思维、系统运行、三观互动、科学发展的思路 和框架。
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二是贯彻落实党中央、国务院关于在深 化医药卫生体制改革中要充分发挥中医药作 用要求的重要步骤。
《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改 革的意见》（中发〔2009〕6号）指出，要坚持中 西医并重的方针，充分发挥中医药（民族医药）作 用。《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点 实施方案（2009－2011年）的通知》（国发〔2009〕 12号）对在医改五项重点工作中发挥中医药作用作 出了一系列重要部署。《若干意见》是以国务院名 义对在医改中发挥中医药作用并做出全面部署的重 要配套文件。
新中国成立特别是改革开放以来，党中央、 国务院高度重视中医药工作。《宪法》第二十一 条明确规定：“ 国家发展医疗卫生事业，发展现 代医药和我国传统医药……”2003年4月7日国务 院令第374号公布了《中华人民共和国中医药条例》 （《山东省中医条例》于1999年6月18日由省人大 常委会公布），为中医药事业发展提供了法律保 障。 2006年10月，党的十六届六中全会提出要 “大力扶持中医药和民族医药发展”。同年10月 23日，胡锦涛总书记在中央政治局第35次集体学 习时的讲话中明确提出要“制定扶持中医药和民 族医药发展的政策措施”。
总之，《若干意见》是一部指导中医药事业（包括民 族医药，下同）发展的纲领性文件，既具有宏观指导性， 又有很强的可操作性；既立足当前，又着眼长远；既突出 了在深化医药卫生体制改革中如何充分发挥中医药作用， 又系统提出了扶持和促进中医药事业发展的基本任务及政 策措施。它的出台，是贯彻落实科学发展观的具体体现， 不仅再次表明了党和国家重视和支持中医药事业发展的鲜 明态度和坚强决心，也反映了社会发展的需要和时代发展 的要求，为中医药事业在新世纪新阶段的又好又快发展提 供了坚实的制度保障，创造了更好的政策环境 ，在中医药 发展史上具有里程碑意义。
二是充分肯定了新中国成立特别是改 革开放以来中医药事业取得的显著成就。
《若干意见》指出，新中国成立特别是改革 开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作， 中医药事业取得了显著成就。
三是高度概括了中医药具有的独特用独特、治疗方式灵活、费用比较低 廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变， 中医药越来越显示出独特优势。中医药作为中华 民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神， 是我国文化软实力的重要体现。
四是深刻分析了新形势下中医药事业发 展面临的新情况、新问题和新挑战。
《若干意见》指出，随着经济全球化、科技进 步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发 生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。中医药 特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药 专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊 疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创 新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏 严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。
五是全面阐述了扶持和促进中医药事业 发展的重要意义。
《若干意见》指出，扶持和促进中医药事业发 展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众 健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会 和谐，都具有十分重要的意义。
六是旗帜鲜明地提出了发展中医药事业 的指导思想和五条基本原则。
《若干意见》提出发展中医药事业的指导思 想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把满足人 民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出 发点。遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药 特色优势，推动继承与创新，丰富和发展中医药 理论与实践，促进中医中药协调发展，为提高全 民健康水平服务。
近期中医药政策解读
赵国磊 2010年10月
一、《国务院关于扶持和促进 中医药事业发展的若干意见》 的精神内涵及我省我市的具体 举措
深圳龙翔医院
（一）《若干意见》出台的背景和重大意义
一是贯彻落实党中央、国务院关于“坚持中 西医并重”方针和“扶持中医药和民族医药事业发 展”要求的重要举措。
三是推进和落实国务院中医药工作部 际协调机制，各有关部门统筹协调、密切 合作、共同努力的重要成果。
2007年3月，国务院成立中医药工作部际协 调小组，时任国务院副总理吴仪同志亲自担任组 长。各成员单位针对影响和制约中医药事业发展 的关键问题出台了一系列政策措施，对《若干意 见（稿）》积极支持，一致认为很有必要制定这 样一个政策文件，并提出了很好的意见和建议。 2008年2月，国务院中医药工作部际协调小组会 议原则通过了《若干意见（稿）》。按照会议要 求，在深化医药卫生体制改革文件出台后，对 《若干意见（稿）》进行修改完善，报经国务院 批准正式发布。
（二）全面准确地贯彻落实《若干意见》的主 要精神和内容
《若干意见》在发展中医药事业的指导思想、 基本原则、主要任务和保障措施方面，集中总结了 新中国成立以来我国发展中医药事业的有益经验， 集中体现了社会发展的新需求、中医药发展的新趋 势以及应对新挑战的探索创新。
一是充分肯定了中医药的医学科学、文 化价值、历史贡献、现实地位和重要作用。
2007年5月16日，温家宝总理批示要求“卫生部会同有 关部门全面研究扶持中医药事业发展问题”。 2007年，党 的十七大报告提出要“坚持中西医并重”、“扶持中医药 和民族医药事业发展”。2008年政府工作报告指出要“制 定和实施扶持中医药和民族医药事业发展的措施”。党的 十七届三中全会指出要“积极发展中医药和民族医药服 务”。2009年政府工作报告强调要“充分发挥中医药在防 病治病中的重要作用”。
《若干意见》指出，中医药是我国各族人民在 几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并 不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛做 出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。 《若干意见》强调，长期以来，中医药和西医药互 相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健 康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显 著优势。