预算编制原则

合法性原则:部门预算的编制要符合《预算法》和国家其他法律、法规，充分体现

国家的有关方针、政策，还要在法律赋予部门的职能范围内编制〔‘5]。

真实性原则:部门预算收支的预测必须以国家社会经济发展计划和履行部门职能的

需要为依据，对每一收支项目的数字指标运用科学合理的方法加以测算，力求各项收支数据真实准确。

稳妥性原则:部门预算的编制要做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不得编制赤

字预算。

重点性原则:部门预算编制要做到合理安排各项资金，本着“一要吃饭，二要建设”

的方针，在兼顾一般的同时优先保证重点支出。根据重点性原则，要先保证基本支出，后安排项目支出;先重点、急需项目，后一般项目。

完整性原则:部门预算编制要体现综合预算的思想。各种预算外资金要严格执行收

支两条线管理，所有收入和支出全部纳入预算管理。

透明性原则:部门预算要体现公平、透明原则。

部门参与性原则:部门预算应为各单位提供一种规范的模式，使部门可以将其所有

收支情况通过法定预算的形式进行编制和使用。部门应根据本部门职能、事业发展规划制订年度预算框架。