林业规划环评
规划环评与建设环评的区别(仅限借鉴)
规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的比较《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003 年9 月1 日起开始施行。
该法除了对目前已广泛应用的建设项目环境影响评价的有关内容做了规定外，还将规划纳入了环境影响评价的范围，明确规定了规划也要进行环境影响评价。
该法的颁布施行，为在规划层面上进行环境影响评价，走可持续发展之路提供了法律依据。
1 规划环境影响评价的发展概况建设项目环境影响评价( EIA) 是对建设项目对环境可能造成的影响进行分析预测，对拟建的环境保护措施进行技术、经济论证，提出建设期和运营期的环境保护措施，以有效地减少建设项目对环境的污染。
我国在1979 年引入EIA 制度，通过20 多年的实践，我国的EIA 制度在管理体系和技术方法上都已基本建立并逐步完善，在保护环境、防止污染方面起到了重要的保障作用。
但EIA 主要是针对单个项目进行的，评价时空范围窄，不能考虑累积影响，不能从决策的源头防止污染等弊病也逐渐显露出来。
规划环境影响评价(SEA) 是指对政策、计划和规划及其替代方案对环境可能造成的影响进行规范、系统和综合的评价过程，是环境影响评价在政策、计划和规划的战略层次的应用。
SEA 可将环境影响范围广、时间长的一些政策和规划纳入EIA 的范畴，有利于从决策的源头抓起，预防为主，强化综合决策，走可持续发展之路。
20 世纪80 年代初期，国外开始将EIA 扩展到政策、规划层次，SEA 体系逐渐形成。
90 年代起，SEA 开始得到了广泛接受，世界环境与发展委员会、欧盟、世界银行、经济合作与发展组织等都制定了有关文件，推进了SEA 的发展。
我国SEA 开展的较晚，目前主要是对规划进行环评，开展最多的是区域规划环评。
目己完成的区域规划环评有:长春经济技术开发区规划、沈阳市浑南新区规划、厦门东海岸区开发规划等，还有上海市城市交通白皮书环评报告书等。
铁路系统目前尚未开展规划环评工作，但对一些大项目也做过一些类似的规划环评工作。
林业工程建设督查方案
林业工程建设督查方案一、背景近年来，随着生态环境保护意识的增强和国家林业政策的不断完善，林业工程建设在我国得到了快速发展。
然而，由于林业工程建设涉及面广、工程复杂，加之一些地方政府和企业在项目建设过程中存在不合规的现象，导致了一些负面影响，如违规砍伐、不合理利用森林资源等问题频发。
为了加强对林业工程建设的督查，确保林业资源的合理利用和生态环境的保护，特制定本督查方案。
二、目的本督查方案旨在规范林业工程建设行为，加强对林业项目的监管，促进林业资源的合理利用，保护生态环境，提高林业工程建设的质量和效益。
三、基本原则1. 法制原则：严格按照国家林业法律法规进行监督，杜绝一切违法违规行为。
2. 全面性原则：对林业工程建设项目进行全面、系统的监督检查，确保不遗漏任何问题。
3. 公开透明原则：督查过程及结果公开透明，接受社会监督，确保督查工作的公正性和公信力。
4. 整合资源原则：充分整合各方资源，搭建合作平台，形成合力，提升督查效能。
四、督查内容1. 项目规划及环境影响评价的合规性督查（1）督查对象：涉及林业工程建设项目的规划、环境影响评价及相关批复文件；（2）督查内容：对项目规划的科学性、可行性、合法性进行审查；对环境影响评价的严谨性、全面性及科学性进行审核；2. 项目施工过程监督（1）督查对象：林业工程建设项目的施工过程，包括森林砍伐、植树造林、土地开垦等环节；（2）督查内容：对施工现场的环境保护措施、安全生产管理、资源利用情况进行检查；防止乱砍滥伐、违规开发，保障森林资源的合理利用；3. 项目验收及后期监督（1）督查对象：林业工程建设项目的验收文件和后期管理情况；（2）督查内容：对项目验收文件的真实性和合规性进行审核；对后期管理措施的有效性和实施情况进行检查；四、督查方法1. 实地检查督查人员深入到林业工程建设现场，对项目的各个环节进行现场检查，实地查看项目的建设情况。
2. 数据核查通过查阅相关资料和数据库，对项目的规划、环评、验收文件等进行核查，确保项目的合规性。
山东生态造林项目环境影响评价报告书
世界银行贷款山东生态造林项目环境影响评价报告书编制单位：山东省环境保护科学研究设计院编制时间：二零零九年四月前言山东省是我国10个沿海省市之一，地处黄河下游，大致介于东经114°19′53″至122°43′之间，北纬34°22′52″至38°15′02″(岛屿达38°23′)。
位于北半球中纬度地带，计跨经度8°23′07″，纬度3°52′10″。
南北最宽处距离约420公里，东西最长处距离约700公里。
山东省现辖17个市，139个县、县级市和市辖区。
境内地形，中部突起，为鲁中南山地丘陵区；东部半岛大都是起伏和缓的波状丘陵区；西部、北部是黄河冲积而成的鲁西北平原区。
境内平原约占陆地总面积的55％，山地约占15.5％，丘陵占13.2％，洼地占4.1％，湖沼占4.4％，其他占7.8％。
目前，全省有林地面积达到4400万亩，林木蓄积量8200万立方米，森林覆盖率13.44％。
在全国各省中位次靠后。
根据第六次全国森林资源清查结果，在82,384km2的水土保持区中，只有不到三分之一的土地被森林覆盖。
由于森林覆盖率低、生态效益脆弱，工业又不断发展，致使部分区域土壤流失、干旱、沙化和涝灾经常发生。
这不仅严重降低了农业的生产力、影响人们的居住生活环境，而且降低了自然资源质量。
虽然省委、省政府历来对造林绿化工作高度重视，并逐年对造林绿化工作进行了全面安排部署，大力发展植树造林，森林资源状况有所改善，但这些造林地多集中在条件较好的立地上，发展以速生丰产林为主的经济林。
近年来，随着人们对环境提出了更高的要求，林业工作重点也发生了转变，开始要求在生产力较低的立地上发展生态公益林、防护林，并将林业可持续发展和生态系统的完善和提高作为下一步工作的重点。
拟建项目将在省内多处地区营建生态林，充分发挥生态林的生态功能，为社会提供公共产品，符合省委、省政府规划目标。
环境保护部、国家发展和改革委员会关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知
环境保护部、国家发展和改革委员会关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销),国家发展和改革委员会•【公布日期】2011.08.11•【文号】环发[2011]99号•【施行日期】2011.08.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部、国家发展和改革委员会关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知（环发[2011]99号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团环境保护厅（局）、发展和改革委员会，辽河保护区管理局：国民经济和社会发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是实施宏观调控的重要手段。
加强规划环评工作，避免环境因素考虑不足而导致的生态环境问题，是加强国民经济和社会发展规划编制工作的重要内容，也是促进经济发展方式转变，实现经济社会全面协调可持续发展的必然要求。
2009年10月1日起实施的《规划环境影响评价条例》（以下简称《条例》），进一步规范和严格了规划环境影响评价，对于在规划编制和审批决策过程中更加充分考虑环境因素，提高规划的科学性具有重大意义。
为贯彻落实《条例》，现就进一步加强规划环境影响评价工作的要求通知如下：一、按照《条例》规定，编制区域、流域、海域的建设、开发利用规划等综合性规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划，应在编制过程中依法开展环境影响评价。
应当进行环境影响评价的规划的具体范围，由环境保护部会同国务院有关部门拟定，报国务院批准后执行。
二、规划环境影响评价工作应在规划编制的过程中适时组织进行。
规划编制机关在报送审批综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案时，应当将环境影响篇章或者说明作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。
未编写环境影响篇章或者说明的，规划审批机关应当要求其补充；未补充的，规划审批机关不予审批。
我国农业规划环境影响评价的问题与对策
但总体看来 ，因规划环境影响评价在我国起步较晚 ，
现 状规 划环 境影 响评 价关键 技术 还不 成熟 。
１３实践 现状 －
《 环评法》 实施 以来 ， 我国在城市总体规划 、 土地 利用总体规划 、 化工行业规划 、 城市轨道交通规划 、 流 域水 电梯级开发规划 、 炭矿 区总体规划 、 口总体 煤 港 规划等领域 ， 开展 了规划 环境影响评价工作 ， 为我 国
项 规范 以及 促进 规 划 环 境影 响 评 价 工作 的规 范 性 文 件， 主要包括 ：０ ３ 以“ ２０ 年 国家环 境保 护总局令第 １号 ” ８
月 １日， 国务 院出台的《 规划环境影响评价条例》 （ 闭以 下简称《 条例》 正式开始实施 ，条例》 环评法》 ） 《 在《 的
文 章 编 号 ：０ ５ ４４ （０ ２ ０ — ０ ８ ０ １０ — ９ ４ ２ １ ）１ ０ ５ — ４
我国 ２０ ０ ３年 ９月 １日起 实施 的 《 环境 影 响评 价
１ 我国规划环境影 响评价现状
１１制度体 系建设概 况 ．
法》１ ＿ 以下简称《 Ｊ （ 环评法 》首次以法律 的高度确立 了 ）
环 境 管理 ・ Ｎ ｌ Ｅ ＶＲ．ＭＡ Ａ ＭＥ Ｔ Ｎ ＧＥ Ｎ
我 国农业规划环境影 响评价的 问题与对 策
米长虹 ， 李无双 ， 张 爱 ， 洁 肖
（ 农业部环境保护科研 监测所 ， 天津 ３０ ９ ） ０ １ １
摘
要： 综述 了我国规划环境影响评价制度体系建设 、 评价技术方法以及评价实践现状 的概况 。 针对 当前开展农业规划
规 划 环 境 影 响评 价 关 键 技 术是 有 效 开 展 规 划 环
导则（ 试行 ）（ Ｊ ３＿ ２０ ）Ｊ ￣Ｈ ／ １０ ＿０ ３ Ｉ 以下简称《 Ｔ ９ （ 导则》 ， ）
森林公园环境影响评价报告书
建设项目基本情况12345建设项目所在地自然环境社会环境简况678环境质量状况9评价适用标准10建设项目工程分析11项目主要污染物产生及预计排放情况12环境影响分析1314151617181920212223建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果24结论与建议25第三章工程分析3.1 项目选址可行性分析官昌水库坝址位于外洋村附近，厂房布置在坝址左岸。
该水电站在七都溪六级水电梯级开发规划中是作为第六级电站进行建设的，其回水位于已建成的大港电站(第五级)相接。
官昌水库坝址区有外洋（上坝址）、马板（下坝址）两个比较坝址，本报告从环境保护的角度对该项目选址可行性进行简要分析。
3.1.1库区坝址选择首先由于电站水头较低，水库沿河道蓄水，正常蓄水位69m，回水距离约8.25Km，库区两岸山体宽厚，山峦连绵起伏，没有低矮垭口地形，不会形成通往库外的渗漏通道，淹没面积小，只淹没河床两岸零星果树及库区两侧的少量公益林和耕地，库区不存在重要矿藏、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、珍稀或濒危野生动植物栖息地和名木古树保护地、基本农田保护区、森林公园、人口密集区、文教卫生区以及其他需要特殊保护的目标，淹没损失小。
但库区局部有不稳定边坡体存在，主要出现于库区中游至坝区段，以右岸一侧居多，蓄水浸没后土质易软化，会加剧不稳定边坡的滑移破坏，应高度重视，进行必要的护坡处理。
其次坝址选择有上下坝址之分，河谷均呈槽状，外洋坝址河谷狭窄，马板坝址则开阔，河谷底比外洋坝址宽2—3倍。
在正常蓄水位69m 时，河谷比外洋坝址宽50—140余米。
其中马板址距离马板村较近，施工过程中所产生的爆26破、施工噪声对马板村的影响较上坝址大，同时施工过程中所需要的混凝土用量下坝址大约是上坝址的1-2倍，因此下坝址的施工对原有地形地貌的破坏比上坝址严重。
因此从环保角度出发，所选定的上坝址比下坝址有利。
所选坝址左右两岸边坡稳定性较好，均没有不良物理地质现象存在，均能满足河床式地面发电厂房枢纽工程选址对工程地质条件的要求。
规划环评与建设环评的区别
规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的比较《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003 年9 月1 日起开始施行.该法除了对目前已广泛应用的建设项目环境影响评价的有关内容做了规定外，还将规划纳入了环境影响评价的范围，明确规定了规划也要进行环境影响评价。
该法的颁布施行，为在规划层面上进行环境影响评价,走可持续发展之路提供了法律依据.1 规划环境影响评价的发展概况建设项目环境影响评价( EIA) 是对建设项目对环境可能造成的影响进行分析预测,对拟建的环境保护措施进行技术、经济论证，提出建设期和运营期的环境保护措施，以有效地减少建设项目对环境的污染。
我国在1979 年引入EIA 制度，通过20 多年的实践,我国的EIA 制度在管理体系和技术方法上都已基本建立并逐步完善,在保护环境、防止污染方面起到了重要的保障作用。
但EIA 主要是针对单个项目进行的，评价时空范围窄,不能考虑累积影响,不能从决策的源头防止污染等弊病也逐渐显露出来。
规划环境影响评价（SEA）是指对政策、计划和规划及其替代方案对环境可能造成的影响进行规范、系统和综合的评价过程，是环境影响评价在政策、计划和规划的战略层次的应用。
SEA 可将环境影响范围广、时间长的一些政策和规划纳入EIA 的范畴,有利于从决策的源头抓起，预防为主，强化综合决策，走可持续发展之路.20 世纪80 年代初期，国外开始将EIA 扩展到政策、规划层次,SEA 体系逐渐形成.90 年代起,SEA 开始得到了广泛接受，世界环境与发展委员会、欧盟、世界银行、经济合作与发展组织等都制定了有关文件，推进了SEA 的发展.我国SEA 开展的较晚，目前主要是对规划进行环评，开展最多的是区域规划环评.目己完成的区域规划环评有：长春经济技术开发区规划、沈阳市浑南新区规划、厦门东海岸区开发规划等，还有上海市城市交通白皮书环评报告书等。
铁路系统目前尚未开展规划环评工作,但对一些大项目也做过一些类似的规划环评工作。
规划环境影响评价范围界定及建议
□ 李强标，张丽虹规划环境影响评价范围界定及建议１ 引言众所周知，环境影响评价（Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ＩｍｐａｃｔＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，英文缩写为“ＥＩＡ”，以下简称“环评”）是一项技术，也是一项重要的环境管理制度。
它是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
目前，在国际上，按照评价对象，环评主要分为建设项目环评和战略环评两大类。
由于种种原因，我国的战略环评在法规、政策层面的应用往往很难推行。
为了有效推进环保事业和环评工作的开展，环评研究人员就根据我国实际国情创造了“规划环评”的名词，以称谓“战略环评”在规划层次的工作。
因此，我国的规划环评，是战略环评在规划层次的一种应用形式，是战略环评的其中一个组成部分。
在我国环评相关立法与制定政策时，也基本上紧紧围绕建设项目环评和规划环评两大类来进行，如《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）就是以建设项目环评和规划环评两种分类来立法的。
从２００３年９月１日起施行的《环评法》，到２００９年１０月１日起施行的《规划环境影响评价条例》（以［摘 要］《中华人民共和国环境影响评价法》与《规划环境影响评价条例》的实施标志着中国环境影响评价工作进入一个新阶段。
但中国至今尚无明确的、具体的规划环境影响评价范围界定的相关规定，这种状况阻碍了中国环境影响评价工作在规划层面的发展。
研究认为，中国后续制定或修改的相关条例、导则、办法、规定和通知等均应在环境影响评价法的法定框架范围内，环境影响评价法规与城乡规划法规对规划名词的提法应尽可能统一。
在此基础上，探讨了杭州市城乡规划的环境影响评价范围的具体划分方式，提出了协调环境影响评价与城乡规划两者之间关系的建议。
［关键词］城乡规划；规划环境影响评价；范围界定；杭州下简称《规划环评条例》），我国规划环评的法规政策历程跨越了６年多的时光。
规划环境影响评价
规划环境影响评价（一）规划环境影响评价概念规划环境影响评价是对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程，应在规划编制阶段进行。
规划环境影响评价文件包括环境影响报告书、环境影响篇章或说明。
（二）规划环境影响评价的适用范围和要求1.适用范围：规划环境影响评价的主要适用于两大层次两大类：两大层次：①国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门；其组织编制的下述两大类的规划应进行规划环境影响评价。
两大类：a.土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明，并作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。
b.专项规划（如工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划），应在专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。
②省、自治区、直辖市人民政府；可据本地实际情况，要求对本辖区县级人民政府编制的规划进行环境影响评价。
`2．要求：重点掌握对规划有关环境影响的篇章或者说明的要求：（P152第三段）①对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估；②提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施；③作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。
注意：未编写有关环境影响篇章或说明的规划草案，审批机关不予审批。
（三）规划环境影响评价的基本内容1.编制的法规依据：《规划环境影响评价技术导则（试行）》（HJ/T130-2003）。
2.规划环境影响评价的基本内容：（1）规划分析；（2）环境现状与分析；（3）环境影响识别与确定环境目标和评价指标；（4）环境影响分析与评价；（5）供决策的环境可行规划方案与环境影响减缓措施；（6）开展公众参与；（7）拟定监测、跟踪评价计划；（8）编写规划环境影响评价文件，得出关于拟议规划的结论性意见与建议。
规划环评简述
规划环评简介——重要性
01 明确环境责任 02 提出环保要求 03 实施有效管理
Part 2
环发〔2004〕98号文件
规划环评城乡范规划围编制界体系定
评价文件类别确定
规划环评范围界定——环发〔2004〕98号文件
《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》
01
工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市
1、直辖市及设区的市级城市总体规划（暂行） 2、设区的市级以上城镇体系规划 3、设区的市级以上风景名胜区总体规划
12 旅游 省及设区的市级旅游区的发展总体规划
全国旅游区的总体发展规划
1、矿产资源：设区的市级以上矿产资源开发利用规划
13
自然资 源
2、土地资源：设区市级以上土地开发整理规划 3、海洋资源：设区的市级以上海洋自然资源开发利用 规划
保护区的影响分析
9. 环境容量与污染物排放总量控制
10、扩调区规划总体规划的综合论证
11、扩调区制约因素分析
12、扩调区环境风险分析
13、扩调区环境保护与污染控制措施与
规划
14、公众参与
15、环境管理体系规划与检测计划
16、结论与建议
两种评价文件类型的对比分析——对比环境现状调查与评价
报告书
影响或篇章
2、环境现状调查
3. 调矿区概况与规划方案分析
3、环境保护目标、评价指标和环境影像识别
4. 区域环境概况
4、规划的环境协调性分析
5. 评价区环境现状调查与评价
5、环境资源承载力
6. 工业集中区污染源
6、规划环境影响分析与评价
7. 环境影响预测与评价
7、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
概括规划环评的范围
（一）需要进行环境影响评价的规划类别
《中华人民共和国环境影响评价法》第七条第 一款规定： 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民 政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用 的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发 利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环 境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章 或者说明。
1.编制环境影响报告书的规划的具体范围
（1）工业的有关专项规划： 省级及设区的市级工业各行业规划。 （2）农业的有关专项规划： 设区的市级以上种植业发展规划； 省级及设区的市级渔业发展规划； 省级及设区的市级乡镇企业发展规划。 （3）畜牧业的有关专项规划： 省级及设区的市级畜牧业发展规划； 省级及设区的市级草原建设、利用规划。
（10）交通指导性专项规划： 全国铁路建设规划； 港口布局规划； 民用机场总体规划。 （11）城市建设指导性专项规划： 直辖市及设区的市级城市总体规划（暂行）； 设区的市级以上城镇体系规划； 设区的市级以上风景名胜区总体规划。
2.编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围 （12）旅游指导性专项规划： 全国旅游区的总体发展规划。 （13）自然资源开发指导性专项规划： 设区的市级以上矿产资源勘查规划。
1.编制环境影响报告书的规划的具体范围
（4）能源的有关专项规划： 油（气）田总体开发方案； 设区的市级以上流域水电规划。 （5）水利的有关专项规划： 流域、区域涉及江河、湖泊开发利用的水资源开 发利用综合规划和供水、水力发电等专业规划； 设区的市级以上跨流域调水规划； 设区的市级以上地下水资源开发利用规划。
1.编制环境影响报告书的规划的具体范围
（6）交通的有关专项规划： 流域（区域）、省级内河航运规划； 国道网、省道网及设区的市级交通规划； 主要港口和地区性重要港口总体规划； 城际铁路网建设规划； 集装箱中心站布点规划； 地方铁路建设规划。 （7）城市建设的有关专项规划： 直辖市及设区的市级城市专项规划。
规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较
价 精 艘 较 低
啪讣列性＋
价 舟度 较 岛
（ 下转 第 １ ０ ７页 ）
《 资源节约与环保》 ２ ０ １ ４年 第 ６ 期
影 响评价 （ 以下 简称 “ 项 目环评” ） 两大类。规划环评和项 目环评 是 建设项目分污染影响为主的建设项 目和生态影响为主的建设项 对整个 开发活动进行 影响评价 的两个组成部分 ， 是与行动计划的 目。这两类建设的评价内容均可根据 Ｆ 境影响评价技术导则 总纲》
各个阶段相对应 的影 响分 析手段 ， 它们具有共同的 目标即实现可 （ Ｈ Ｊ Ｚ １ — ２ ０ １ １ ） 编制 ， 其 中生态影响为主的建设项 目较污染影响为主的 还应设置自 电 工期、 环境敏感区， 珍稀动植物， 社会等影响专是 持续发展 。规划 环评 为相关 的项 目环境影 响评 价提供依 据和框 建设项 目 架， 指导着相关 的项 目环境 影响评价 ， 而相关 的项 目影 响评 价则 ３评价 特 点 比较 为规划环评提供 了具体的信 息和内容 ， 是规划环评 的具体化和补 规划环评和项 目环评在评价特点上有诸多不同 ， 主要体现 在 充， 促进规划环评的深化 和完善 。
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规 划 环境 影 响评 价 与 建 设 项 目环 境 影响评价 的 比较
范 丽 丽
环评法及规划环评法
（一）对依法应当编写而未编写环境影响篇章或者说明的综合性规划草案和专项规划中 的指导性规划草案，予以批准的；
（一）基础资料、数据失实的； （二）评价方法选择不当的； （三）对不良环境影响的分析、预测和评估不准确、不深入，需要进一步论证的； （四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施存在严重缺陷的； （五）环境影响评价结论不明确、不合理或者错误的； （六）未附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理 由明显不合理的； （七）内容存在其他重大缺陷或者遗漏的。 第二十一条 有下列情形之一的，审查小组应当提出不予通过环境影响报告书的意见： （一）依据现有知识水平和技术条件，对规划实施可能产生的不良环境影响的程度或者 范围不能作出科学判断的； （二）规划实施可能造成重大不良环境影响，并且无法提出切实可行的预防或者减轻对 策和措施的。 第二十二条 规划审批机关在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审 查意见作为决策的重要依据。
中华人民共和国环境影响评价法
（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据 2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共 和国节约能源法〉等六部法律的决定》第一次修正 根据 2018 年 12 月 29 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决 定》第二次修正）
规划环境影响评价技术导则总纲
规划环境影响评价技术导则总纲1适用范围本标准规定了开展规划环境影响评价的一般性原则、工作程序、内容、方法和要求。
本标准适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划的环境影响评价。
其他规划的环境影响评价可参照执行。
各综合性规划、专项规划环境影响评价技术导则和技术规范等应根据本标准制（修）订。
2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。
HJ2.2 环境影响评价技术导则大气环境HJ 2.3环境影响评价技术导则地表水环境HJ2.4环境影响评价技术导则声环境HJ 19环境影响评价技术导则生态影响HJ 169建设项目环境风险评价技术导则HJ 610环境影响评价技术导则地下水环境HJ 623区域生物多样性评价标准HJ964环境影响评价技术导则土壤环境（试行）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1环境目标environmental goals指为保护和改善生态环境而设定的、拟在相应规划期限内达到的环境质量、生态功能和其他与生态环境保护相关的目标和要求，是规划编制和实施应满足的生态环境保护总体要求。
3.2生态空间ecological space指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等区域，是保障区域生态系统稳定性、完整性，提供生态服务功能的主要区域。
3.3生态保护红线ecological conservation redline指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。
提高林业调查规划设计质量措施
提高林业调查规划设计质量措施提高林业调查规划设计质量的措施随着社会经济的发展和人们对环境保护意识的提升，林业资源的调查规划设计质量也成为了一个备受关注的问题。
提高林业调查规划设计质量，不仅可以更好地保护和利用林业资源，还可以为生态环境的保护和改善提供有力的支持。
本文将探讨如何提高林业调查规划设计质量的措施。
一、加强前期调查前期调查是制定林业规划设计的关键环节。
只有对林地的地貌、植被、土壤、水质等情况有充分的了解，才能制定出合理可行的规划。
加强前期调查，可以通过多种多样的手段，如地面实地调查、遥感影像判读、现有数据分析等来全面了解林地的实际情况，确保规划设计的准确性和完整性。
二、充分利用现代技术手段在林业调查规划设计中，充分利用现代技术手段也是提高质量的重要途径。
如使用遥感技术获取林地信息，利用地理信息系统进行空间分析，借助全球定位系统获取地理位置数据等。
这些现代技术手段可以大大提高调查规划设计的准确性和效率，同时也可以提供更多的数据支持，为规划设计提供科学依据。
三、注重生态环境保护在林业规划设计过程中，必须要充分考虑生态环境保护，确保规划设计对生态环境的影响尽可能的减少。
特别是在一些敏感生态环境区域，需要更加谨慎地制定规划，并结合相关环评制度，进行生态环境评估和保护措施的制定，以保证林业调查规划设计对生态环境的影响是可控可预见的。
四、加强监管与评估提高林业调查规划设计质量还需要加强监管与评估工作。
相关部门要建立完善的监管机制，对规划设计过程中的各个环节进行监督和检查，确保规划设计的合规性和科学性。
在规划设计完成后，还要进行评估和效果跟踪，及时发现问题并进行改进，为未来的林业调查规划设计提供经验借鉴。
五、加强专业队伍建设专业队伍的建设是提高林业调查规划设计质量的基础保障。
需要加强相关从业人员的培训和教育，提高他们的专业水平和工作能力。
还要加强与科研院所、高校等单位的沟通合作，引进新技术新方法，促进林业调查规划设计工作的创新和提升。
国家林业局关于做好沙区开发建设项目环评中防沙治沙内容评价工作的意见
国家林业局关于做好沙区开发建设项目环评中防沙治沙内容评价工作的意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2013.08.26•【文号】林沙发[2013]136号•【施行日期】2013.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,环境保护综合规定正文国家林业局关于做好沙区开发建设项目环评中防沙治沙内容评价工作的意见（林沙发〔2013〕136号）各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：为认真贯彻落实党的十八大精神，根据《中华人民共和国防沙治沙法》、《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》等有关规定，切实保护和改善沙区生态，合理利用沙区资源，促进沙区经济社会可持续发展，现就做好沙区开发建设项目环评中防沙治沙内容评价工作提出以下意见。
一、充分认识做好沙区开发建设项目环评中防沙治沙内容评价工作的重要性（一）经过长期努力，我国防沙治沙工作取得了巨大成就，但面临的形势依然十分严峻。
我国是世界沙化面积最大、危害最严重的国家之一，土地沙化严重影响近4亿人口的生产生活，是中华民族的心腹之患。
全国现有沙化土地面积173.11万平方公里，约占全国土地总面积的18%，还有31万平方公里的土地具有明显的沙化趋势。
加速治理沙化土地，严格控制土地沙化，已成为我国生态建设的一项重要而紧迫的任务。
（二）沙区具有独特、丰富的自然资源，科学合理开发沙区资源，对推动当地经济社会发展起到了很好作用。
但若管理不善，超过生态承受能力，过度开发利用沙区资源，甚至破坏沙区生态环境，势必造成沙丘活化，使经过长期治理且业已步入良性发展的沙区生态再度恶化，后果十分严重。
因此，必须严格执行《防沙治沙法》的有关规定，切实做好沙区开发建设项目环评中防沙治沙内容评价工作，引导和规范沙区开发建设秩序，合理利用沙区资源，有效保护防沙治沙成果。
二、做好沙区开发建设项目环评中防沙治沙内容评价工作的目的和要求（三）沙区开发建设项目是指在沙漠、戈壁、沙地、沙化土地和潜在沙化土地上实施的开发建设项目，主要包括在沙区范围内开发的工业、农业、畜牧业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源等建设项目。
万里大造林相关审批流程
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规划分析
1 .规划概述 阐明并简要分析述林业规划的编制背景、规划总目标、阶段性目标、 总体区划布局及其与相关法律、法规和其他规划的关系。 2 . 规划目标的协调性分析 林业规划目标与相关政策、法规的一致性分析；与区域总体规划、经 济发展规划、土地利用规划等专项规划的相容性分析；与区域环境保 护规划、生态建设规划的协调性分析；规划的可持续性分析等。 3 .规划实施环境影响识别 识别林业规划所包含的森林经营活动（如造林活动、林道建设、森林 采伐、集材与伐区清理等）可能对规划区域各环境（包括土壤、水、 大气、生态系统等）要素的影响，采用专业判断法、核查表法、矩阵 法等方法进行筛选，初步确定环境可行的规划方案。
评价原则
a）注重分析环境资源对林业规划实施的实际支撑能力； b）突出林业规划实施的累积性、整体性、宏观性和长远性 环境影响分析； c）强调林业规划目标与环境保护政策、法规以及地方和部 门发展规划的协调性、公平性和均衡性； d）提倡公众参与，充分考虑社会各方面的利益和主张。 e）保证规划环评的层次、工作内容深度、详尽程度与林业 规划保持一致。
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现状分析与评价
根据现状调查结果，对规划区域的自然、社会经济、环境质量现状 进行初步分析与评价， 主要工作内容包括： a）规划区域社会、经济背景分析。
b）规划区域环境质量分析。从生态完整性的角度进行分析与评价，确 定当前区域主要环境问题及其产生原因。 c）规划区域敏感区域分析。识别规划区域范围内可能受规划实施影响 的重点水源保护地、珍稀濒危动植物栖息地、特殊人文、自然景观 等，确定对评价规划反应敏感的地域及环境脆弱带。
主要预测内容包括： a）林地适宜性评价：评价规划区域自然生态条件是否适合林地的营造， 特别是干旱、半干旱地区以及沙地的造林，分析人工林地的形成是否 会影响区域生态系统的稳定性，是否会对生态系统功能产生影响； b）树种结构、林分结构合理性分析；分析林分、树种构成对区域植物群 落产生的影响； c）分析规划方案是否符合生态环境保育的特殊要求：为物种种群提供足 够大的栖息地空间，这些物种包括原始森林和其他各类森林中的植物， 以这些森林作为其生存繁衍栖息地的鸟类和兽类，和以林中河流为其 洄游性产卵孵化区的鱼类； d）预测森林经营活动（造林、抚育、采伐、林道建设等）可能造成的对 区域土壤环境、水环境及生物多样性的影响； e）预测规划实施后对区域生态系统的影响； f）预测规划实施后对区域生产结构及经济生产能力的影响；
林业规划环评
姓名：任文涛 学号：2014520531
主要概念
1.林业规划 以流域、地区（省、市、区、县）、林区为单位，在查明规划区内的土地利用 区划、森林资源、副产资源、自然地理特点、社会经济情况、交通运输条件、 林业生产现状等的基础上，根据规划对象与目的不同，对林业区划、林业生产 力布局、森林资源及其他林业生产要素的配置和林区经济和社会发展所进行的 比较宏观的、全面的、长远的、战略性的部署和安排。 2.林区 森林基本集中连片分布，以林业为主要发展方向的地区。 3.林地适宜性评价 根据土地的自然和社会经济属性，研究土地对林业用途的适宜与否、适宜程 度及其限制情况，从而阐明区域土地适宜于林业生产的土地资源数量、质量、 主要限制因子及其分布状况，摸清区域后备林地资源的数量、质量及其分布。 4.森林承载力 在一定时期、一定区域的森林对人类社会经济活动的支持能力的阈值及可供 养的具有一定生活质量的人口最大数。
3 .环境质量状况
包括规划区域的大气环境质量现状、地表水（河流、湖泊、水库）和 地下水环境质量现状、土壤与水土流失现状、土地覆被及利用现状等。 4 社会经济状况 包括规划区域社会经济发展现状、产业构成、自然资源开发利用情况、 人均资源量、人口发展情况以及生活水平、科技和文化水平等。 5 .敏感区域调查 对规划区域内或可影响到的重点水源保护地、珍稀濒危动植物栖息地、 水土流失控制区、特殊人文、自然景观等的分布情况和现状进行调查。
评价基本内容
1 .分析和评价拟议规划方案是否坚持可持续发展原则，是否在合理开发 森林资源的同时，注重对污染的预防和生态环境的保护；分析评价拟 议林业规划方案与相关政策、法规的符合性，与国家、地方、行业有 关规划、计划以及环境保护规划的协调性。 2 .分析和评价林业规划实施所依赖的环境条件（包括社会、经济和自然 环境），识别区域敏感环境问题以及制约拟议规划实施的主要环境因 素，确定环境目标和评价指标。 3 .预测拟议林业规划实施后，可能对环境造成的影响，包括直接影响、 间接影响和累积影响。 4 .对不同规划方案可能导致的环境影响进行比较，提出推荐的环境可行 的规划方案和减缓不良环境影响的对策和措施。 5 . 开展公众参与工作。 6 .拟定环境监测、跟踪评价与环境管理计划。
3 森林承载力分析评估 通过森林承载力分析和评估，评价拟议规划方案是否坚持可持续发展 原则。 4 规划合理性分析 在环境预测、分析评价的基础上，结合所建立的评价指标体系，对林 业规划的合理性进行分析评价。主要分析评价内容包括： a）林业规划与区域资源、环境承载力的相容性、环境合理性分析； b）林业规划布局与功能分区的环境合理性分析； c）林业规划环境目标的可达性分析； d）林业规划实施的社会、经济、环境协调性分析； e）对环境可行的林业规划方案进行综合评述，提出供有关部门决策的环 境可行的推荐规划方案。
2 . 预测方法 林业规划环境影响预测方法一般可采用类比分析法、叠图 法+地理信息系统集成法、趋势外推法、数学模型法、情 景分析法及费用效益分析法等。
环境影响分析与评价
1 .分析与评价内容 林业规划环境影响分析与评价主要内容包括： a）规划实施对规划区域及其周围环境保护目标的影响评价。 b）规划实施对规划区域环境质量的影响评价，包括拟定规划的实施将带 来的直接、间接及累积环境影响，可从水、大气、土壤、植被、生态 等方面评价。 c）规划方案合理性的综合分析，包括社会、经济、环境变化趋势与区域 生态承载力的 2 .分析与评价方法 分析与评价方法一般采用加权比较法、专业判断法、层次分析法、趋势 外推法、可持续发展能力分析法、环境承载力分析法、情景分析法等。
2 .环境影响减缓措施 林业规划环境影响减缓措施主要包括： a）森林资源开发利用对土壤环境的影响减缓与保护措施。 b）森林资源开发利用对水环境的影响减缓与保护措施。 c）森林资源开发利用对生物多样性的影响减缓与保护措施。 d）森林资源开发利用对濒危物种的影响减缓与保护措施。 Nhomakorabea 现状调查
1 现状调查的内容与方法 对规划区域的自然环境状况、社会经济状况、环境质量状况、敏感区 域等特征进行现状调查，调查方法可采用资料收集法、现场调查法、 现状监测法、卫星遥感解译和地理信息系统分析法等。
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2 .自然环境状况
包括规划区域的地形、地貌、地质、气候、气象、水文、土壤、植被 类型，土地利用现状，森林资源，森林类型及分布，动、植物资源， 珍稀濒危动植物的分布和生理生态习性等环境要素，其中对规划区域 的植被类型与分布现状、野生动植物种类及分布、珍稀濒危种植物种 类及分布等作重点调查和论述。
环境影响减缓措施
1 .基本原则 林业规划环境影响减缓措施包括污染防治措施和生态破坏减缓与修复、 重建措施。在拟定环境影响减缓措施时，应遵循“预防为主”的方针 和下列优先顺序： a）预防措施，用以消除拟议规划的环境缺陷。 b）最小化措施，限制和约束行为的规模、强度或范围，使环境影响最小 化。 c）减量化措施，通过行政措施、经济手段、技术方法等降低不良环境影 响。 d）修复补救措施，对已经受到影响的环境进行修复或补救。 e）重建措施，对无法恢复的环境，通过重建的方式替代原有的环境。
d）确定受到规划影响后明显加重，并且可能达到、接近或超过地域环 境承载力的环境因子。
环境影响预测
1 .预测内容 预测规划实施后对自然环境、社会经济环境带来的影响， 根据建立的评价指标体系对其影响进行分析和评价。预测 内容包括其直接的、间接的环境影响，特别是规划的累积 影响以及规划方案实施后对规划区域及其周围特殊生境、 水源保护地、珍稀濒危动植物栖息地、特殊人文和自然景 观等敏感区域的影响预测以及规划方案影响下的可持续发 展能力预测。预测可以是定量的也可以是定性的。