轨道交通与新城发展

新城(新镇)结构规划模型是一个土地综合利 用与道路网络相结合的综合规划，包含三个 主要目标：土地开发与交通规划挂钩，优化 使用土地，促进环境改善和生活素质提高。 在土地使用分配上，30—40％的土地用于居 住或与居住相关的设施，三分之一用于工业 与商业发展，其余的则用作道路、学校、体 育场馆、公共设施、绿地等。一个新城模型 是2．5公里见方，四周同快速道路环绕。一 个新市镇有5万户人家，20万人口。一个典 型的市镇由五到七个邻区组成，每个邻区则 至少包括六个邻里，而每一个邻里由四到八 座租屋组团围合，一座典型的租屋可容纳 100一120户左右的家庭。
内地
上海
地铁9号线对松江新城的影响
A 城市布局规划
松江新城与老城由沪杭高速公路物理隔断，在新城区的布局上， 考虑到新城已经具备的一些特点，在旧有的区政府和未完全发展 城市的中心地带，充分考虑到轨道交通进入松江新城后产生的巨 大影响，扩展了城市中心区的范羽，通过市民广场的过渡把区政 府大楼和轨道交通站点进行关联，并对浚区域进行更高密度、功 能更全的综合丌发，使之成为松江新城的政治中心、商业中心、 交通核心及主要的文化娱乐场所。
其中，70年代在新界东部，沿九广东铁兴建的沙田镇居住人口达50万；在新界 西部，通过西铁和轻轨有效服务屯门、元朗、天水围等新市镇大约140万人； 配合将军澳的开发建设的将军澳支线，使将军澳镇人口从不足1万人发展到31 万人，50万居民的80％住在离地铁线路的5个车站800m以内的地方。
轨道交通以时间换空间，促进了将源自文库市镇与港九母城的紧密联系， 形成了新的城市格局，造就了一个大规模的网络、节点型城市结 构，形成了一种对轨道交通依赖的城市形态和市民生活方式，也 为轨道交通发展提供了强大的客流支持。
日本
通过五方面分析轨道交通对新城发展的影 响, 得到以下启示:
经验：
( 1) 新城发展需要快速轨道交通的支持。解决居民出行问题是影 响新城发展的关键。提供连接新城与中心区的轨道交通能满足大 规模、中长距离的出行要求, 对新城吸引人口起极大的促进作用。 ( 2) 新城土地开发要注意与轨道交通建设在时间和空间上相配合。 这样既能创造便利的交通条件以增加新城的吸引力, 从而提高土 地开发的效率, 又为轨道交通带来充足的客流, 保证其运营的效率, 形成良性循环。 ( 3) 新城轨道交通线路应该尽量与市区轨道交通实现有效衔接, 充分发挥轨道交通的快速优势, 保证新城居民对中心区有良好的 速达性。 ( 4) 轨道交通票价要考虑到新城居民的承受能力。高票价不利新 城发展, 也不利于轨道交通自身的发展。
新加坡
新加坡
对我国新城发展的启示：
香港
发展过程：发展萌芽——改造旧区——适应新要求——引导新 区——落实运输策略——网络完善
A【宏观——选线】1、土地的“珠链式”开发模式
以轨道为骨干的交通系统与城市空间格局高度融和。是实现土地 利用与地铁运营良性互动的理想模式。 轨道交通引导新区：1973年开始，香港政府借助以轨道交通带动 新市镇开发的TOD理念，建设了庞大的新市镇组群。经过前后三 代形成的9个新市镇(荃湾、沙田、屯门、元朗、粉岭、上水、大 埔、将军澳、天水围和东涌)的居民人数超过300万，几乎消化了 香港近30年来新增的所有人口。
香港
2、交通设施的“无缝衔接”模式——交通设施整合
这一模式是指利用轨道交通车站与公交站、出租车、 小汽车停靠站等接驳，即交通设施的整合，在城市 综合交通体系中形成功能与规模不同的衔接与转换 中心。 (1)利用轨道交通车站实现轨道交通线路之间零换乘 (2)利用轨道交通车站实现与其他交通方式的“无缝 衔接”
内地
上海
轨道交通与新城建设
7大新城与轨道交通 【一】：松江新城（松江区）：地铁9号线 【二】：嘉定新城（嘉定区）：地铁11号线 【三】：临港新城（浦东新区）：地铁21号线 【四】：南桥新城（奉贤区）：地铁5号线 【五】：青浦新城（青浦区）：地铁20号线 【六】：金山新城（金山区）：上海南站——金山新城【铁路规划】 【七】：城桥新城（崇明县）：暂无
内地
上海
轨道交通与新城建设经验
1．轨道交通的建设不仅仅是一个交通问题，涉及到城市的各个层 面，只有城市、交通、经济、管理、文化等各方面进行联合，并 采用长期的发展跟光来看待，轨道交通的深层次作用才能被发现 并挖掘。 2．对于我国人口众多，小汽车拥有率不高的现状来说，以轨道交 通为导向的发展模式在我国尤其是上海这样的大城市具有极大的 适应性和优势。公共交通导向发展模式能够促使土地利用的升值 和强化，并引导城市布局的改变。 3．国内外尤其是香港的成功案例告诉我们，结合轨道交通线的延 伸，恪守商业规则，尊重市场规律，对轨道交通沿线土地进行物 业开发，能够取得巨大的经济效益，并产生长期的社会发展影响。 4．轨道交通导向的新城开发，要求以轨道交通的建设为推动力之 一，引导城市定位、城市布局、产业结构、商业结构、人口结构、 交通体系、城市关系等各个方面的调整，充分发挥轨道交通的优 势。 5．轨道交通站点附近，应突出进行高密度的商业开发，并且强调 轨道交通的流动性、高效性、通达性的特点，进行有针对性的物 业选择。
新加坡
新加坡新市镇发展是个与时俱进的动态程。新 加坡于七十年代末发展了新城结构规划模型， 用以指导新镇的发展建设。从新加坡新城建设 的实践以及大量的学术研究证明，通过轨道交 通系统引导新城镇的建设是一种可行的方法。
新加坡新市镇发展是个与时俱进的动态过程，其通过轨道交通联系起来 的新城体系，有效缓解了大城市、特大城市人口过多、市内基础设施压 力过大等问题，这是非常值得我们学习的地方。城市是社会生产力发展 的重要标志，快速交通对大城市周边小城镇的发展存在着很大的影响： 首先，以轨道交通为主的快速交通是城市区产业和人口迁往的导向线。 轨道交通的发展是城镇和区域问人流、物流和信息流的重要载体，是区 域经济持续发展的支撑和保障。轨道交通将各类城镇迅速而便捷地联系 起来，中心城和郊区之间易达性明显改善，大大缩短了时空距离，从而 使人们愿意离开中心城，迁到新城和郊区沿轨道交通沿线居住。 其次，轨道交通是城镇扩展的依托线。自古以来城镇就是交通枢纽所在 地。城市以交通枢纽为节点，沿交通干道作走廊式轴向发展，交通干线 伸展的方向往往就是城市向外发展的轴线。城镇由于其交通枢纽的特殊 地位，演化为交通节点，从而拉动城镇进一步扩展，这种交通节点的研 究也是当今交通学和城市学重点研究的的前沿领域。 另外，轨道交通是土地开发的乘数效应起点线。快速干道的交通，改善 了沿线的交通条件，带功了贫困地区的开发，加速了中心城人口郊区化 和农村城镇化的进程，交通条件的改善使得沿线地价大大提升，沿线经 济欣欣向荣。
香港
经验：
整体来说，香港地铁与新城的开发模式是成功的，其TOD理念对我国内地新城发展具有指导意义。 新市镇策略的不足： 70年代推行的新市镇策略在转移人口、降低都会区人口密度和改善居住环境质量等方面获得了较大成功。但全面考察新市镇的发展， 仍有一些未达目标和偏离初衷的不足之处，最主要的是新市镇的就业岗位与居住人口的失衡，缺乏吸引力和就业机会，迫使往来市区 的交通量大量增加，在一定意义上成为了城市中心的外围“卧城”。在下一步的建设和改造过程中应注重运用前面所提到的“3D”土 地利用模式，保证新市镇吸引力和活力。
香港
2、以轨道交通为骨干，多种交通方式并行的 综合交通模式——交通网络整合
1 优先发展轨道交通运输 2 协调各种交通模式:利用轨道交通网络组织专利巴士、 小巴、的士、轮渡等公共交通网络，使轨道交通成为 主要交通方式和主要接驳对象。
香港
B【微观——站点】 1、土地利用的“3D”模式
香港轨道交通车站周边土地利用基本模式为“3D”模式，是TOD 理念在微观层面促进站点步行距离内的土地开发的具体体现。其 主要内容是：站点的紧密影响区(步行)设计范围一般为步行5分钟 至15分钟，约400m至800m的半径的圆，以站点为核心将居住、 零售业、办公和公共空间组织在这个圆中。社区的中心部位设有 公交车站和商业设施，人们可以通过公交到达其他社区或城市中 心。 车站周边土地利用的“3D”模式就是——高密度(Den—sity)、 多样性(Diversity)、合理的设计(Design)。其意义在于：土地混合 使用、设施使用高效、出行距离缩短、能源消耗减少。从理论上 讲，它是综合效益最佳的居住社区。
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地铁9号线对松江新城的影响
E 新城房地产开发
轨道交通9号线的开通将使松江新城区居民出行更为方便，从而提 高了新城区住宅区的可达性，将吸引更多人流入住松江新城，同 时，该部分人流也将增加9号线的客运量，提高本项目周边地区的 客流，从而构成良性循环。
F 新城商业开发
随着轨道交通的开发建设和迁入人口的增加，新城的商业发展呈 现出良好态势。 新城的商业开发充分围绕轨道交通这一特点来进行。
内地
上海
松江新城建设与地铁9号线
传统模式：以往在规划和建设轨道交通时，更多地是侧重于解决城市现有交通问题，线路途 经的地区多为建成区，或者是规划相对稳定的区域。因此，这些轨道交通路线往往具有相对 稳定和相当规模的客流。 9号线模式：从顺应客流走廊的需求发展到通过轨道交通引导土地开发，即以公共交通为主 导，综合性地开发地块，最终形成以轨道车站为中心的，多种交通方式合理并存，各自承担 交通功能的社区。 交通对土地利用的先导作用在9号线的规划与建 设上得到了充分的体现。轨道交通带动沿线土地 开发，由此而产生的居住、产业、配套等设施建 设又为轨道交通带来了稳定、可靠的客源，确保 了轨道交通的经济可行性，实现了交通与土地利 用问的相互促进。
B 新城交通体系
伴随着轨道交通的建设，松江新城内部的交通格局进行了调整。 在公共交通和小汽车交通发展的基础上，强调了各交通工具的对 接和互补。规划设有公交换乘枢纽站两处：轨道交通大学城站大 型综合客运换乘枢纽、松江火车站综合客运换乘枢纽。作为进入 到新城中心区的轨道交通松江新城站，与周边的附届设施结合， 提供了轨道交通与公交、客运(长途、短途)、步行人流、自行车流 的综合换乘，作为区内与区外快速轨道沟通的出发站和到达站， 是新城交通体系中重要的一环。
内地
上海
地铁9号线对松江新城的影响
C 新城人口导入
轨道交通的建设不仅会改变松江新城的人口数量，还会引导新城 的人口结构、人口质量的调整。轨道交通导入的新人口，改变了 原有松江区以农业人口、较低素质人口为主的人口格局，较高教 育层次、较高消费能力人口的导入，提升了松江新城的人门质量， 优化了其人口结构，有利于新城的各项事业进行和城市长期发展。
轨道交通与新城发展
案例 1、日本 2、新加坡 3、香港 4、上海
日本
东京新城发展与轨道交通 东京在第二次世界大战以后就开始着手建设郊区新城。其目的主 要是解决人口快速增长带来的住房紧缺等问题, 因此新城的功能定 位主要是提供住宅及相关的生活设施。由此产生的新城与东京都 心之间大规模、长距离的通勤通学等出行则通过提供私营轨道交 通来解决。 针对东京的三个典型新城, 从联系各新城轨道 交通的建设主体、建设时序、与土地开发结合 的方式、与市区轨道交通衔接方式及票价政策 等角度, 对比分析了轨道交通在各新城发展过 程中所起的作用。 （详细分析见：东京新城发展与轨道交通建设 的相互关系研究.pdf）
D 新城与主城之间的 联系与互补
从松江新城规划实践看，新城作为连接中心城与中心城镇的枢纽， 方便的交通联系是体现新城这种根纽作用的一大前提。 大容量轨道交通对于新城及其沿线地区的发展具有“生命线”的 作用，在确定市域快速轨道交通中特别强调了与郊区新城的沟通， 从而创建一种交通与沿线土地利用相互促进的发展模式，促进上 海乃至长江三角洲经济带的区域联动发展。 轨道交通9号线是上海市第一条以市域快速线理念设计的轨道交通 线，是上海市轨道交通网络规划中最重要的市域级骨干线路之一。 它的建设把松江新城和徐家汇副中心直接连接起来，开辟了城市 中心与松江新城间的一条快速通道，缩短了松江新城与中心区的 时空距离，对城市布局向多中心发展和带动松江新城及沿线地区 经济发展具有不可替代的关键性作用。