美国推动新能源产业发展的战略举措与启示
美国能源政策及对我国的启示-美国新能源政策及对我国的启示
美国新能源政策及对我国的启示刘小丽2001年，面对国际油价的上升、美国经济增长放缓和可能面临的能源危机，布什总统及时制定了“美国新能源政策”，以保证在能支持国民经济持续增长的条件下取得足够的能源，保证美国的能源供应安全。
为此，美国制定了一整套国内外能源战略和政策。
随着未来我国经济的持续快速发展，能源需求将稳步增长，如何保障能源供应及其安全受到各界人士的关注。
建议国家尽早制定中长期能源战略；加强国内能源供应和充分利用国际能源资源；不断完善国内能源管理体制；在国际领域开展多边和双边合作解决能源安全。
一、美国新能源政策出台的背景2001年，美国面临着自20世纪70年代石油禁运以来最严重的能源短缺，许多家庭的能源支付是一年前的两到三倍，数百万美国人遭遇到灯火管制，一些公司和企业不得不裁员或减少产量以抵消能源价格上涨。
造成能源短缺的主要原因是可再生能源的发展限制了对化石燃料的勘探和煤电站的建设，排放限制降低了燃煤电站的竞争性，三里岛事故使核电发展受阻，以及加州电力危机。
为了未来，美国急需制定一项全面的能源政策。
2001年小布什上台后第4天，立即决定成立一个以副总统迪克•切尼为首，成员有联邦政府国务卿、财政部长、内政部长、农业部长、商业部长、交通部长、能源部长、联邦紧急事务管理局主任、环保局局长、总统助理兼白宫研究室副主任、行政管理和预算局局长、总统经济政策助理和总统副助理兼政府间事务局局长的内阁特别工作组，为新政府起草国家能源政策报告。
经过3个月的广泛研究，切尼副总统带领的特别工作组于2001年5月17日向总统提交了题为“为美国的将来提供可靠的，价格合理的与环境相兼容的能源”政策报告。
二、美国对世界和本国未来能源形势的估计美国既是世界上最大的能源生产国，又是最大的能源消费国和能源进口国。
2000年，美国能源消费量达22.96亿toe，其中石油占39%，煤炭占23%，天然气占24%，核电占9%，水电和其他能源占5%。
国外新能源产业发展经验及对我国的启示
因素
（ 一） 我 国新 能 源产 业发展 现状
新能源因其具有污染少 、 技术要求高 、 可再生等 诸多特点 ， 受到世界各国的普遍关注 ， 特别是在 当前
纪 玉 哲
（ 大连市财政局 ， 辽宁 １ １ ６ ０ ０ ０ ）
内容提 要 ： 发 展 新 能 源是 低碳 经 济 的必 然要 求 ， 也 是 我 国转 变经 济发 展 方 式 的 重要 动 力。我 国新 能 源产 业取得 快 速发展 的 同时 ， 面 临配套措 施 不 完善 、 核 心技 术 受制 于人 等 诸 多障碍 和难题 ， 需要 相 应 的财税 政 策加 以激励 。本 文分 析 了我 国新 能 源产 业发展 的现
状及制约 因素 ， 在借鉴 国外发展新能源产业经验 的基础上 ， 结合我 国实际， 提 出了促进新
能 源产 业发展 的政 策建议 。
关键词 ： 新能源产业
产业扶持
财税政策
法律体 系
中图分类号 ： Ｆ ８ １ ２ ． ４ ２ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ — ９ ５ ４ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ０ ７ ７ — ０ ４ 能源是现代经济的重要支撑 ， 在化石能源枯竭压
１ ． 法律政策体系 、 产业配套措施不完善 。法律 政策导 向对 于新 能源产业发 展至关重要 。纵观我
国新 能 源 领 域 的法 律 法 规 、 产业扶持政策 ， 不 难 发
［ 收稿 日 期］ ２ ０ １ ３ 一 Ｏ １ 一 ｌ ６ ［ 作者简介 ］ 纪玉哲 ， 办公 室主任 ， 主要研究方 向是基础设施融 资管理 、 新 能源产业 发展 、 财政 体制等 。
美国能源战略助推其“能源独立”的实现
美国能源战略助推其“能源独立”的实现引言：能源独立是指一个国家通过发展和利用自身的能源资源，减少对外部能源供应的依赖，从而在能源领域实现自给自足。
美国一直以来都追求能源独立，因为能源独立意味着能源安全和国家独立性的增强。
美国的能源战略积极推动了实现能源独立的目标。
本文将讨论美国能源战略的关键领域和其对能源独立的实现的影响。
第一部分：美国能源战略的关键领域1.1石油和天然气美国的能源战略重点发展石油和天然气。
通过采用新技术和创新方法，美国能够开采更多的页岩油和天然气。
这不仅增加了美国的能源储备，还提高了能源供应的可靠性。
美国的页岩油和天然气产量已经成为全球最大，这极大地降低了美国对进口石油和天然气的依赖。
1.2可再生能源为了减少对传统能源的依赖，美国能源战略还注重发展可再生能源。
美国通过鼓励可再生能源的研发和使用，促进了太阳能、风能和生物质能源等的发展。
这不仅有助于减少二氧化碳的排放和环境保护，还提升了美国的能源独立水平。
1.3核能1.4能源效率第二部分：美国能源战略对能源独立的影响2.1增强能源安全美国的能源战略使其能够减少对进口能源的依赖。
通过加大国内石油、天然气和可再生能源的开发，美国能够提高能源供应的可靠性和稳定性。
这对国家的能源安全至关重要，能够确保国家的运行和发展不受外部能源供应的影响。
2.2促进经济增长美国的能源战略不仅提高了能源供应稳定性，也为国家创造了大量的就业机会。
石油和天然气开发、可再生能源发展和能源效率改进等都带动了相关产业的发展，并推动了经济的增长。
2.3降低能源成本美国能源独立的实现使得能源生产成本下降。
石油和天然气的大量产出使得能源价格保持良好的水平，受益于这一趋势，美国的工业和居民能够以更低的能源成本运营。
这不仅减轻了生活负担，还提高了美国产品的竞争力。
2.4保护环境美国的能源战略通过发展可再生能源和提高能源效率，减少了化石燃料的消耗和二氧化碳的排放。
这对于环境保护至关重要，有利于减少全球气候变化和生态破坏的影响。
美国支持可再生能源发展的政策体系及启示
为推动汽车行业节能减排 、 支持新能源汽车发展， 奥巴
马政府２ ０ 年５ ０ ９ 月颁布了２ １年到 ２ １年燃油经济性和二 ０２ ０６ 氧化碳排放标准， 要求汽车制造商的燃油标准在２ １年达 ０６ Ｎ３ ． ５ 英里／Ｊ ５ Ｊ仑汽油。 ｎ 新标准的出台成为美国新能源汽车
产业 化 和 市场 化 的第 一 推 动力 ， 国 电动 汽车及 电池 产业 美
２０１ Ｏ年 第 ４期
《 展研 究 》 发
美 国支 持可再 生能源发展 的 政 策体 系及启 示
● 国 务 院 发展 研 究 中 心课 题 组
［ 内容提要］ 美国 在发展可再生能源方面已形成了 一揽子政 策， 既有约束性指标等管理类政 策， 也有税收
抵 免、 直接 补贴 、 融 支持 等 激 励 类政 策 ， 类政 策相 辅 相成 。 国应 借鉴 美国发展可再 生 能源的 经验 ， 战略 金 各 我 在
规划、 法律 建 设 、 完善政 策体 系、 强政 策可操 作 性和 支持 力度等方 面做 出相 应调 整。 增
［ 关键词］ 可再生能源 激励政 策 美国
为有效应对全球气候 变化， 保障能源安全， 世界各国
均对可再 生能 源发展 给 予高度 重 视， 并为之 出台了一系列 激 励措 施 。 国由于其政 策 体系完善 ， 励力度 大 ， 美 激 能够 较 好 协调 各关联 方 的利益， 可再 生能源产业 发展 迅 速 。
标准 。 标准包 括小 机组 联 网程 序以及 小机 组联 网Ｉ Ｙ， 该 Ｎ， 联 ． 网协 议 明确 界定 了谁 应 该为 小机 组 联 网发生 的 电网改 造费 用买单 。 该 标准 出台后 ， ￣ ０ 州制定 了配 网级 的小发 在 约ｑ４ 个 ＇ 电机 组并 网标准， 为可再 生能源 发 电并 网扫清 了最大 阻力。
美国战略性新兴产业发展情况与经验简析
量占比为 82.6％。从品牌影响力看，在 2018 年财富世
一批发展潜力大的产业加以重点扶植，以保持并提升
界 500 强榜单中，美国战略性新兴领军企业有 39 家上
其综合竞争力。自 2008 年全球金融危机爆发以来，为
榜，是我国上榜企业数的 2 倍多。而在福布斯 2018 年
尽快摆脱经济发展的困境，美国政府不断加大对包括
业内各领域的发展存在诸多差异性，需要更有针对性
政策扶持密不可分。其始终坚持创新是经济增长源泉
Байду номын сангаас
的扶持手段。美国政府则通过其主导下的制度供给，
的理念，在奉行经济发展由市场起支配作用的前提下，
运用政策、法规等创新政策手段，对新兴产业进行引导
政府作为经济的参与者与服务者，始终积极引导扶持
和扶持，致力于弥补科技创新中的技术市场失灵问题，
多的为德克萨斯州，涵盖新一代信息技术、高端装备制
3.72 万 亿 美 元 ，净 利 润 为 4239 亿 美 元 ，净 利 润 率 为
造、节能环保、生物、新材料 5 个产业。同时，各地区企
·52·
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专
题
《信息通信技术与政策》2019 年 6 月第 6 期
业的产业链协同效应好，如以“硅谷”为代表的产业集
“大智移云”化发展。据粗略统计，2017 年硅谷地区
群拥有完备的“产学研用”体系、良好的产业基础和配
GDP 总和接近 8000 亿美元。
套设施，聚集了几十家全球 IT 巨头和数百家中小型高
3.2 激发创新活力——定制化领域扶持
全球最具价值品牌 100 强排行榜中，美国企业多达 18
新能源产业发展的经验与启示
新能源产业发展的经验与启示随着全球资源紧缺和环境问题的日益凸显，新能源产业被广泛看好，成为推动绿色发展的重要力量。
在过去几十年里，世界各国在新能源领域取得了一系列的经验和启示。
本文将从政策支持、技术突破、市场培育和国际合作等方面探讨新能源产业发展的经验，并分析其对我国的启示。
一、政策支持：激励创新、推动发展政策支持是新能源产业发展的重要保障。
各国纷纷出台一系列财政补贴、税收优惠等政策，鼓励企业加大技术创新、扩大产能规模。
例如，德国实施的“可再生能源法”通过固定回购价格和限制外部竞争等政策，为可再生能源行业提供了长期稳定的回报保障，推动了风电和太阳能发电的快速发展。
我国可以借鉴这种政策模式，加大对新能源产业的政策支持力度。
二、技术突破：突破瓶颈、提升效能技术突破是新能源产业发展的关键。
通过科研机构和企业之间的密切合作，加大研发投入，突破关键技术瓶颈，提升新能源设备的效率和可靠性。
例如，丹麦在风能领域取得突破性进展，主要得益于政府长期以来对研发的大力支持和鼓励。
我国在新能源技术研发方面已经积累了丰富的经验，可以通过加强科研机构与企业的合作，提高技术研发水平，推动新能源技术的突破和应用。
三、市场培育：完善体制、打破壁垒市场培育是新能源产业发展的关键环节。
通过完善市场准入机制、打破行业壁垒，吸引更多的企业进入新能源领域，推动市场竞争，提高产业创新和效率。
例如，美国的可再生能源标准要求各州制定可再生能源配额，并鼓励各州之间进行能源交易，促进了不同地区的新能源产业的互补和发展。
我国可以通过进一步完善市场准入机制、降低企业进入门槛，吸引更多的企业参与新能源产业竞争，推动市场的健康发展。
四、国际合作：加强交流、拓展合作国际合作是新能源产业发展的重要推动力量。
各国之间可以通过交流经验、分享技术和知识，携手应对全球的能源和环境挑战。
例如，中国与德国在新能源领域的合作不断加深，德国企业通过技术转让和项目合作的方式，为中国的新能源产业发展提供了有力支持。
新能源政策比较各国政策差异与启示
新能源政策比较各国政策差异与启示随着全球能源需求的不断增加和环境问题的日益突出，各国纷纷制定并加强新能源政策，以推动可持续发展和减少碳排放。
然而，在不同国家之间，新能源政策的差异较大。
本文将比较各国新能源政策的差异，并从中得出一些启示。
一、政策目标与定位的差异不同国家的新能源政策在目标与定位上存在一定的差异。
例如，中国政府确立了成为全球新能源技术领导者的目标，大力发展可再生能源产业，通过优惠政策吸引投资和促进技术创新。
而德国则以减少化石燃料的使用和提高能源效率为目标，鼓励民众使用可再生能源和节能设备。
这些差异反映了各国在能源结构和技术实力上的不同，同时也体现了各国在新能源发展中的优势与需求。
二、政策手段和支持措施的差异各国的新能源政策在具体的政策手段和支持措施上也存在差异。
以太阳能发电为例，德国推出了世界上第一个成功的太阳能补贴政策，即提供“固定价格优先购电制度”，通过长期收购太阳能电力，保证投资回报；中国则采取了分阶段、分区域的补贴方式，通过补贴资金的下放和财政支持，吸引了大量的太阳能项目投资。
这些差异反映了各国在资金、技术和法律体系等方面的差异，同时也反映了各国对于不同新能源形式的发展重视程度和政策倾向。
三、新能源市场发展的差异各国的新能源市场发展差异明显。
以风力发电为例，丹麦拥有世界最早的风电发展经验和技术积累，已成为全球风电设备出口大国；美国则依托国内庞大的风力资源和市场需求，成为全球风力发电装机容量最大的国家。
这些差异与各国在资源禀赋、市场规模和技术创新等方面的优势密切相关。
通过比较各国新能源市场发展的差异，可以为其他国家的新能源市场发展提供有益的经验和启示。
四、政策调整与经验借鉴的启示各国在新能源政策中的差异和经验，为其他国家制定和调整相应政策提供了有益的启示。
首先，各国应根据本国的能源结构和技术实力，制定符合国情的新能源政策目标和定位。
其次，在政策手段和支持措施上应选择适合本国情况的方式，有效激励投资和技术创新。
战略性新兴产业发展的国际经验及启示
中国市场 ２１ 第２ ０２年 ８期 （ 总第６ １ ） ９期
战 略 性 新 产 发 展 的 兴Ｉ ＼ 业 国 际 经 验 及 启 示
孙成彦
（ 黑龙江省佳 木斯 市委党校 ，黑龙江 佳木斯
［ 摘
１４ ０ ） ５ ０２
要 ］战略 性新 兴产业作 为科技 创新 和产 业发展 的方 向 ，受 到世 界 各 国的 关注 。金 融危 机 之后 ，美 国 、欧盟 、
金融危机后 ，世界各国都在努力 寻找经济 复苏 以后 的新经济增长点 ，在这个过程 中，各 国政府都对新 能源 产业给予高度关注和肯定 ，并将新能源利用 和新 能源产 业 的发 展 纳入 国家 战 略 。美 国将 发 展新 能 源产 业 作 为 摆
脱 金融 危 机 的重要 战 略手 段 ，不惜 投 入 １０ 亿 美 元 发 展 ５０ 新 能 源 ，计划 用 ３年 时 间 使 美 国新 能 源 产 量 增 加 １ ， 倍 到 ２ １ 将 新 能 源 发 电 占 总 能 源 发 电 的 比例 提 高 到 ０ ２年 １％ ， ０５年 这一 比例 将增 至 ２ ％ 。 日本 经济 产 业 省 制 ０ ２２ ５
本 文通 过总 结一 些 国家的发 展 经验 ，提 出我 国加 快发展 战略 性新 兴产业 的建议 。
［ 关键词 ］战略 性新 兴产 业 ；科技 创新 ；新 能源 ［ 中图分 类号 ］ Ｆ９ ４ ［ 文献 标识码 ］Ａ ［ 文章 编号 ］ １０ — ４２ （０ ２ ８ ０８ ０ ０ ５ ６３ ２ １）２ — ０６— ２
合 、高 附加 值服务 等三 大领 域 共 ｌ ７项新 兴产 业 确定 为 新 增长 动力 。可见 ，政府 是推动 新兴 产业快 速 、健 康 、持续 发展 的关键 。
国外能源安全战略研究及对中国的启示
国外能源安全战略研究及对中国的启示能源安全是国家发展的重要方面，各国政府都非常关注，并采取了各种措施确保能源供应的可靠性、可承受性和可持续性。
在国外，各国能源安全战略各有特点，深入研究他们的策略，有助于中国制定可行的能源安全政策。
本文将对几个主要国家的能源安全研究进行探讨，尝试为中国的能源安全提供一定的启示。
一、美国的能源安全策略美国是一个主要的能源消耗国，其国内能源产量和承载能力有限。
因此，美国通过多种方式确保对能源的稳定供应，包括加大产油国的合作、提高本国的产能、加强能源存储和转化技术的研究等。
首先，在供应方面，美国主要依赖产油国，通过与其他能源消费国的合作确保供应的可靠性。
美国开展了一系列外交政策并与主要产油国保持紧密合作，包括沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克和俄罗斯等地。
同时，美国还积极参与国际能源市场，包括使用能源外交达成能源和谈判和协商达成一系列国际能源协议。
其次，在发展方面，美国提高了自己的产能。
为支持本国的能源产业发展，美国多年来一直在推进能源开发和升级技术，包括石油开采和新能源的利用等。
此外，美国还建设了一系列的能源基础设施，采取了新的节能可再生能源政策来实现能源的可持续发展。
最后，在转化方面，美国加强了能源储存和转化技术的研究。
美国政府通过基础研究和开发来加强技术创新，从而优化能源转化和利用方式。
同时，美国还开展了能源生产和储存的新技术研究，以实现能源供应的可持续性。
二、日本的能源安全策略日本是一个石油和天然气消耗量很大的国家，对国内能源的依赖度很高。
日本政府一直致力于确保能源的安全供应，并持续推进多个领域的技术研究来提高能源的利用效率。
首先，在供应方面，日本依赖世界各地的石油和天然气供应，并通过同主要产油国的合作来确保能源的稳定和可靠供应。
此外，日本还积极参与国际能源市场，并通过自己的外交政策与各供应国合作，以获得优惠供应和能源价格的稳定。
其次，在技术研究方面，日本重视技术创新和能源效率研究。
发展动态：国外发展战略性新兴产业的经验和启示
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确指出，要把战略性新兴产业摆在更加突出的位置，以推动经济社会持续健康发展。
一些发达国家和新兴经济体在战略性新兴产业的需求侧、供给侧和产业主体支持等方面积累了丰富的经验。
学习借鉴这些国家和地区的政策经验，对实现我国“十三五”战略性新兴产业发展目标具有重要意义。
一、重视需求侧政策，引导未来消费方向，降低新兴产业市场不稳定性需求侧政策是通过刺激创新产业和服务的市场需求来激励创新，主要政策工具包括政府采购、市场引领、终端消费者刺激等政策，目的在于引导市场方向和降低企业创新产品的市场风险。
(一)需求侧创新政策在欧盟受到高度重视2022 年，《创造一个创新型欧洲》报告指出，欧盟应强化需求导向的创新政策，通过创新产品的市场刺激来激励新产业发展。
0ECD 于 2022 年发表《需求侧创新政策》报告，将需求侧创新政策分为 6 类：政府采购、法规、标准、消费者政策、用户导向性创新计划和率先市场行动计划。
据统计，2022 年， 75%的欧盟成员国已经制定了具有面向创新科技和创新产品的需求侧政策。
(二)需求侧创新政策首先需要政府采购来启动市场需求侧政策工具主要包括 3 种：创新导向的政府采购、政府首购和商业化前政府采购。
欧盟政府采购主要应用于健康、交通和环境领域，美国政府采购主要应用于航空航天技术、计算机、集成电路、半导体等高科技产业。
加拿大政府在2022 年初启动创新商业计划，鼓励政府采购企业创新产品和服务于其商业化之前，匡助企业，特别是中小企业通过创新“死亡谷”。
(三)需求侧创新政策的终极目的是引导消费新市场从需求侧入手，欧盟提出了加速哺育和形成 6 个领域的“率先市场计划”。
但是，率先市场的建立必须刺激终端用户持续性参预，可以是直接的税收优惠、购买补贴，也可以是间接的规范限制和教育引导。
如美国和日本均对购买混合动力汽车的消费者进行了税收优惠和购买补贴，英国政府的“清洁能源现金回馈案”则对新能源和节能措施实施者进行了直接补贴。
国外推动新能源汽车产业发展的做法及启示
国外推动新能源汽车产业发展的做法及启示国外在推动新能源汽车产业发展方面采取了许多创新的做法，可以为中国提供一些启示。
以下是一些值得关注的做法和启示。
首先，国外国家采取了积极的政策措施来推动新能源汽车产业发展。
例如，德国和英国等国家实施了购车补贴政策，鼓励消费者购买新能源汽车。
此外，还有一些国家采取了税收优惠政策，例如挪威实施了免收购车税、道路税和停车费等措施，瑞典则提供了低税率和免费停车等福利。
这些政策措施能够有效刺激消费者购买新能源汽车，推动市场的发展。
其次，国外国家积极建设充电基础设施，为新能源汽车提供便利服务。
例如，美国和欧洲国家在城市和高速公路方面建设了大量充电桩。
同时，一些国家鼓励企业和个人在家庭和办公地点建设充电桩，方便居民和员工充电。
这种充电基础设施的建设能够满足消费者的充电需求，解决新能源汽车续航里程短的问题。
此外，国外国家也在技术研发和创新上做出了巨大的投入。
例如，美国和德国等国家在电池技术研发方面取得了重要突破，提高了电池的能量密度和充放电效率。
同时，一些国家也在智能网联技术、车联网和自动驾驶等方面进行了研发，推动新能源汽车产业与其他领域的融合。
这种技术研发和创新的投入能够提高新能源汽车的性能和用户体验，吸引更多消费者购买。
此外，国外还注重加强产业链的建设，培育新能源汽车产业集群。
例如，中国和韩国等国家在电池制造、电机驱动、充电设备等方面形成了完整的产业链。
这种产业链的建设能够吸引更多企业参与新能源汽车产业，形成规模效应和集群效应，提高产业的竞争力。
最后，国外还鼓励新能源汽车的国际合作和发展。
例如，日本和德国等国家与中国进行了新能源汽车技术和市场方面的合作。
通过国际合作，能够加快技术进步和市场开拓，推动新能源汽车产业全球化发展。
综上所述，国外在推动新能源汽车产业发展方面采取了多种创新的做法，为中国提供了一些有益的启示。
政策支持、充电基础设施建设、技术研发和创新、产业链建设以及国际合作等方面都是值得借鉴和学习的经验。
中美能源产业政策比较及措施建议
中美能源产业政策比较及措施建议引言能源产业在中美两国国民经济发展中起着举足轻重的作用。
中美两国在能源产业领域存在着一些相似之处，也存在一些差异之处。
本文将对中美两国能源产业政策进行比较，并提出一些建议，以加强两国在能源领域的合作和发展。
中美能源产业政策比较中美两国在能源产业政策上存在一些共同点和差异。
共同点1. 环境可持续发展：中美两国都致力于实现能源的可持续发展，减少对环境的影响。
2. 发展新能源：中美两国都在积极推动新能源的发展，例如太阳能、风能和生物能等。
3. 促进能源市场竞争：中美两国都通过市场手段促进能源市场竞争，打破垄断。
差异点1. 能源结构：中美两国在能源结构上存在差异。
中国主要依赖煤炭和石油，而美国则在天然气和页岩油产业上拥有竞争优势。
2. 政府角色：中美两国在能源产业中的政府角色存在差异。
中国政府在能源产业中起着主导作用，而美国更倾向于市场自主决定能源布局。
3. 技术创新：美国在能源技术创新方面表现出色，而中国在技术转化和应用上有较大潜力。
措施建议为了加强___产业的合作和发展，我们提出以下建议：1. 加强政策交流与对话：中美两国应加强政策交流，并就能源产业政策进行更多对话和合作。
通过交流和合作可以互相借鉴对方的经验，共同解决能源产业中的难题。
2. 推动技术创新合作：中美两国在能源技术创新方面应加强合作，共同研发新能源技术和解决方案。
通过技术创新合作，可以提升能源产业的科技水平，促进能源领域的可持续发展。
3. 加强市场开放和竞争：中美两国应加强市场开放和竞争，打破行业垄断，为各类能源企业创造公平竞争的环境。
这有助于推动能源产业的发展和提高能源效率。
4. 加强环境保护合作：中美两国应加强在环境保护方面的合作，共同应对能源产业对环境的影响。
通过合作，可以推动能源产业向更加清洁、低碳的方向发展，实现可持续发展。
结论中美两国在能源产业政策上存在一些差异，但也有相似之处。
通过加强合作和交流，可以促进中美能源产业的发展和可持续发展。
美国能源政策的历程和现状
美国能源政策的历程和现状能源是人类活动的重要基础，它直接关系到国家安全和经济发展。
美国作为世界上最大的能源消费国之一，其能源政策的发展历程也是备受关注的。
本文将从美国能源政策的历程、现状和未来走向三方面进行分析。
一、历程美国能源政策的历程可以追溯至19世纪，当时的美国能源政策被主要看作是为国家发展提供基础设施。
20世纪初期，石油和煤炭是美国最主要的能源，政府为了保证石油和煤炭产业的稳定发展，推出了许多支持政策，包括减免税收、补贴和掌控资源开发等。
1945年以后，美国的能源需求急剧增长，为了满足能源需求，政府开始集中研发核能技术，并在1954年创立了“能源委员会”，制定“原子能法案”，此后一系列核能设施的修建拔地而起。
20世纪50、60年代，以石油为主的能源成为木星计划的基础，在冷战威胁下，美国对石油的依赖加深。
1973年“第一次石油危机”后，美国推出了一系列能源政策，旨在降低对石油的依赖，并推动其他清洁能源的发展。
这一系列政策包括减少石油进口、加大石化工业的补贴支持、制定更为苛刻的环保政策等。
20世纪末，美国政府开始加大对可再生能源的投资，特别是太阳能和风能等清洁能源。
二、现状在当今的美国，能源政策面临着极大的挑战，主要表现在以下几个方面：1.国际局势的变化带来的冲击美国一直在争夺发展中国家的石油资源，但是近年来技术的革新，特别是系统的智能化和大规模的再生能源项目的成功，使原先的国内承包能源市场的供应商和承包商面临激烈的竞争。
与此同时，全球的油价下跌也对美国石油产业带来了很大的冲击。
2.气候变化带来的压力美国政府已经意识到气候变化的威胁，并采取了一系列措施来减少碳排放。
但是，这些政策还有所欠缺。
虽然20世纪70年代以来，美国加大了投资力度，加强清洁能源的研究与开发，但是仍难以满足经济发展和全球变暖对能源需求的不断变化。
3.技术变革的迅速发展虽然可再生能源技术的进步极大地推动了全球的清洁能源，但是其进步也带来了巨大的技术挑战。
国际新能源发展现状及对我国的启示
４４ 8 2010中国科技投资EXPERT VIEWS国际新能源发展现状及对我国的启示文／国家信息中心经济预测部 郝彦菲新能源战略成为西方发达国家占领国际市场竞争新的制高点、主导全球价值链的新王牌。
尽管短期内新能源还无法替代传统化石能源，但世界范围内资源的供给紧张以及应对气候变化为新能源发展提供了广阔的空间。
对于我国来讲，发展新能源更是实现经济发展方式转变的客观需要。
当前，“调结构”成为中国政府的头等大事，新的经济局面势必要求政府出台新的政策来应对，而新能源很好地满足了政府这两方面的要求：一方面，发展新能源产业孕育着巨大的投资机会，将有效拉动经济增长；另一方面，发展新能源产业，也可以有效地改变经济增长方式、引领中国经济走向低碳化。
随着产业结构调整与培育新兴战略产业步伐加速，节能减排与新兴能源产业的战略地位将愈加突出。
国际新能源发展现状分析１．新能源所占比重增大但仍偏低，未来化石能源仍将长期占据主导地位从全球主要能源供应结构看（表１） ，１９７３～２００８年石油、天然气、煤炭所占比重均有所下降，其中石油占比的降幅最大，由４６．１％下降到３４％。
新能源所占比重增大，其中核能占比由０．９％上升到５．９％，增长速度最快；天然气占比由１６％上升到２０．９％。
尽管新能源增幅较快，但在２００８年能源供应量总额中所占份额却最少，仍偏低。
２００８年，世界一次能源消费总量１１２９４．９Ｍｔｏｅ（百万吨油当量），同比增长１．４％。
增速比２００７ 年下降了１个百分点，是２００１ 年以来增长最为缓慢的一年。
增速下降主要源于金融危机使得占世界能源消费近一半的ＯＥＣＤ 国家一次能源消费总量比２００７年下降１．３％，其中美国的能源消费下降了２．８％。
而中国的能源消费增长也出现连续第５ 年减缓。
从结构上看，化石能源（煤、石油等不可再生能源）在世界一次能源消费结构中一直占９０％左右。
从总量上看，随着部分发展中国家的经济崛起，２１ 世纪世界能源的需求量仍将继续增长，ＩＥＡ《２００９ 年能源展望》预计２００７～２０３０ 年间，全球一次能源需求将以每年１．５％的平均速度增长，到２０３０年达到１６８亿吨石油当量，比２００７ 年的１２０亿吨石油当量高出４０％。
国外新能源汽车产业政策分析及启示
电动汽车产业是一个战略性新兴产业，是新能源产业与汽车产业相结合产生的重要领域。
日美欧等国的发展经验表明，该产业的发展既得益于市场机制的引导，也需要政府政策的大力扶持，后者对于产业的形成与壮大至关重要。
我国新能源汽车产业的发展情况及政策颁布情况经过“九五”、“十五”和“十一五”时期国家科技计划的持续研发支持，我国已初步形成了新能源汽车行业创新体系，形成了能支撑未来规模发展的产业体系雏型。
20 01年国家863计划电动汽车重大科技专项启动以来，我国政府不仅持续大力支持新能源汽车的研究开发，而且逐步完善了对新能源汽车产业发展的各项支持措施。
我国政府对新能源汽车的支持措施经历了从计划层面、上升到规划层面、再落实到具体可操作政策层面的演进，目前正逐步从主要支持技术研发向加强技术研发与促进产业形成、发展相结合转变。
2004年颁布的《汽车产业发展政策》虽然仅提出“引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，加强环境保护”等内容，而没有明确提出对新能源汽车产业发展的支持。
但是随着新能源汽车技术开发实力和整车研发实力的持续增强，以及一些汽车制造企业相继推出新能源汽车样车和整车产品，我国在制定产业扶持政策方面越来越重视对新能源汽车产业发展的支持。
2007年出台的《新能源汽车生产准入管理规则》为新能源汽车的上市销售奠定了基础。
“十城千辆”电动汽车示范工程启动以来，尤其是，2009年初，财政部、科技部联合发布的《关于开展节能与新能源汽车示范推广工作试点工作的通知》，首次明确了对电动汽车的财政补贴，已经对我国新能源汽车产业的形成起到了重要推动作用。
直接表现在，首先，利用政府2亿元研发投入，拉动相关配套资金20亿元以上，带动动力电池产业化投入超过60亿元。
其次，成立地方新能源汽车产业联盟8个，配套形成20个新能源汽车产业化基地，2009年新增投资近40亿元。
第三，截至2009年底，13个试点城市采购节能与新能源汽车5600辆以上，国家财政补助资金10亿元。
美国应对可持续发展措施、问题及启示
美国应对可持续发展措施、问题及启示概述可持续发展是目前全球社会面临的重要议题，它涉及到经济、环境和社会等多个方面。
作为全球第一大经济体和二氧化碳排放量最高的国家之一，美国在应对可持续发展方面扮演着重要角色。
本文将探讨美国所采取的各种措施、面临的问题以及给其他国家的启示。
美国的可持续发展措施1. 减少碳排放美国已经建立了一系列的法规和政策，旨在减少碳排放。
例如，美国加入了《巴黎协定》，承诺到2050年将二氧化碳排放量减少80%。
此外，美国政府还推动电动汽车的发展，并在一些州设置了碳排放限制。
2. 开展可再生能源项目美国利用其丰富的自然资源，在可再生能源领域取得了重大进展。
太阳能和风能是最主要的可再生能源来源。
美国政府通过鼓励私人企业投资、制定税收优惠政策以及建立可再生能源研究中心等方式，大力开展可再生能源项目。
3. 促进循环经济美国积极推动循环经济的发展。
该国的企业和机构致力于减少废弃物的产生和资源的浪费。
此外，美国政府还支持绿色建筑、可持续农业和可再生能源等循环经济领域的创新和发展。
美国面临的可持续发展问题1. 依赖化石燃料尽管美国在可再生能源方面取得了显著进展，但仍然存在对化石燃料的高度依赖。
这对于减少碳排放和转向低碳经济构成了挑战。
2. 社会不平等美国在可持续发展过程中面临巨大的社会不平等问题。
低收入社区和少数族裔人群通常承受着环境污染和资源不公平分配的冲击。
解决这一问题需要更加关注社会公平和包容性。
3. 政策不稳定性美国的可持续发展政策存在一定的不稳定性。
不同领导层的政策调整和变化可能导致投资者和企业对可持续发展项目的不确定性。
美国的可持续发展经验与启示1. 合作与政策稳定性美国取得可持续发展的进展得益于政府与企业、学术界以及非政府组织之间的合作。
同时，政策的稳定性也是关键因素。
其他国家可以借鉴这一经验，建立稳定的合作机制和政策框架。
2. 注重社会公平和包容性可持续发展不能忽视社会公平和包容性。
国外新能源汽车产业政策动向及对我国的启示
国外新能源汽车产业政策动向及对我国的启示一、本文概述随着全球能源危机和环境问题日益严峻，新能源汽车作为清洁、低碳、高效的交通方式，已经成为各国汽车产业转型升级的重要方向。
本文旨在深入剖析国外新能源汽车产业政策的最新动向，总结其成功经验与教训，并探讨这些政策动向对我国新能源汽车产业发展的启示。
通过对国外政策环境、市场趋势和技术创新的综合分析，本文将为我国新能源汽车产业的健康发展提供有益借鉴和参考。
文章首先概述了新能源汽车的定义、分类和发展现状，接着分析了国外主要国家和地区的新能源汽车产业政策及其特点，然后探讨了这些政策对新能源汽车产业的影响及趋势，最后结合我国实际情况，提出了针对性的启示和建议。
二、国外新能源汽车产业政策动向近年来，随着全球气候变化和环境问题的日益严重，新能源汽车已成为全球汽车产业的重要发展方向。
各国政府纷纷出台新能源汽车产业政策，以推动本国新能源汽车产业的发展。
美国作为全球最大的汽车市场之一，其新能源汽车产业的发展动向引人关注。
美国政府通过制定税收优惠、设立研发基金、建设充电设施等一系列政策，鼓励新能源汽车的研发和推广。
同时，美国还加强了与欧洲、亚洲等地区的合作，共同推动全球新能源汽车市场的发展。
欧洲在新能源汽车领域也具有雄厚的实力。
欧盟通过实施严格的排放标准、提供购车补贴、建设充电网络等措施，促进新能源汽车的普及。
欧洲各国还加强了在新能源汽车技术研发、基础设施建设、市场培育等方面的合作，以提升欧洲在全球新能源汽车市场的竞争力。
日本作为汽车产业的强国，对新能源汽车产业的发展也十分重视。
日本政府通过制定长期发展规划、提供财政支持、推动技术研发等手段，加快新能源汽车产业的布局和发展。
同时，日本还积极参与国际交流与合作，与其他国家共同推动新能源汽车技术的进步。
除了以上几个国家外，韩国、印度等新兴汽车市场国家也在新能源汽车领域取得了显著的进展。
这些国家通过制定适合自身国情的新能源汽车产业政策，加强技术研发和市场培育，不断提高本国新能源汽车产业的国际竞争力。
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美国推动新能源产业发展的战略
举措与启示
为了引领美国经济走出危机，化危机为机遇，创造新的经济增长点，美国政府近几年来发起了美国史无前例的清洁能源复苏战略。
这些战略举措近期有望创造新工作岗位，长远来讲，可以奠定未来低碳经济发展的基础。
美国在新能源领域的战略部署是美国占领新的制高点，保持在世界经济中的领先地位的强大动力。
一、美国清洁能源产业的发展重点
1、可再生能源。
美国清洁能源产业发展的一个重点目标是要大幅提升可再生能源在能源消耗中的比例。
2015年1月1日，美国的可再生能源生产能力为 43.8吉瓦。
美国政府提出的目标是，到 2020年可再生能源生产能力翻一番，达到或超过80.6吉瓦。
因此，美国政府为提升可再生能源生产能力提供了大力支持。
《美国复苏与再投资法》向可再生能源生产和先进能源制造方面投入 230亿美元。
这笔资金有望创造253000个工作岗位，并撬动私营部门新增430亿美元的投资，支持新增469000个工作岗位。
《美国复苏与再投资法》为可再生能源融资提供了便利和支持。
根据美国风能协会的报告，有了《美国复苏与再投资法》的投入，在风能领域的私人投资将会更多。
以前在没有政府资助的情况下，风能企业的开发项目可以获得 40%—50%的贷款支持，而有了政府资助，风能企业可以
获得70%—80%的贷款支持。
美国政府承诺，到2010年底，将支持风能、太阳能、地热能等可再生能源增长15吉瓦，足以为400万至500万个家庭供电。
美国也致力于提高风轮机、太阳能板及其它可再生能源部件的制造能力。
美国还把可再生能源开发的范围扩大到外大陆架。
据美国国家可再生能源实验室估计，仅外大陆架的风能的开发就可以为美国提供1900吉瓦的清洁能源。
2、新能源汽车和未来的车用燃料。
联邦政府承诺投入160亿美元，用于能够改革交通运输业的项目，包括插电式混合动力车、全电动汽车以及为新型汽车提供电力的基础设施和新型清洁燃料。
美国目前没有一家电动汽车生产厂，先进电池生产能力几乎为零，先进电池和电动元器件生产厂只有两家。
美国政府提出的目标是，到2020年，电动汽车生产厂要达到7家，有30家新型电池和其他电动汽车制造厂全部投入运营，并具备足够的先进电池生产能力，以便每年为50万辆插电式混合动力车提供动力。
政府也在建设相应的基础设施，以支持电动汽车的发展。
目前美国的电动汽车充电站不足500家，到2015年，要在12个城市建设10000多家充电站。
3、智能电网。
美国政府致力于发展智能电网，推动电网的现代化改造。
智能电网的优点在于能够及时监测到断电的可能性，必要时更改供电线路。
通过智能电网项目，可以降低用电成本，提高可靠性。
智能电网还可以使可再生能源并入电网，为消费者提供更多选择，并控制他们的
能源利用。
《美国复苏与再投资法》有40亿美元的资金投入到智能电网建设上，这笔投入有望创造43000个新工作岗位。
联邦政府的资金投入可能会撬动私营部门57亿美元的投资，从而再创造 61000个新工作岗位。
私营部门在智能电网项目上的配套资金将超过一倍，这些配套资金又可以创造 61000个新工作岗位。
据估计，智能电网技术将使2030年的用电量减少4%以上，使美国企业和消费者每年节省 204亿美元的电费。
通过《美国复苏与再投资法》的资金支持以及产业界的投资，将为美国家庭安装1800万个智能电表，使目前使用的智能电表数量增加一倍多。
有了这些智能电表，用户可以按月、周，甚至按小时来监测用电情况。
到2013年，公共和私营投资支持安装的智能电表数量要达到2600万个；到2015年，智能电表有望达到4000万个。
美国政府还与产业界共同支持在电力传输系统中安装 877个传感器，以提高电力传输的可靠性和安全性。
4、清洁煤技术与核电。
美国政府积极致力于发展碳捕获与封存技术，把它视为清洁能源经济的重要组成部分。
美国希望在清洁煤技术领域领先于世界。
通过《美国复苏与再投资法》以及贷款担保等措施，政府向碳捕获与封存技术项目的投入达100亿美元，这笔投资至少可以撬动40亿的私人投资，使得清洁煤技术领域的公私投入总额超过140亿美元。
这些投资将用于支持规模足够大的碳捕获设施，这些项目经过示范后，要能够重复，并在电力行业的
商业实践中进行部署。
截至2010年1月，美国没有一家达到商业规模的电厂拥有大型碳捕获与封存设施，每年捕获的二氧化碳量微乎其微。
美国政府提出的目标是，到2020年，拥有大型碳捕获与封存设施的电厂要达到5家，每年捕获的二氧化碳要达到1200万吨以上。
核电作为清洁能源的优势获得了美国政府承认。
美国是世界核电生产能力最强的国家，拥有 104座核电站，但自1979年三里岛事故以来没有再建设一座新的核电站。
2010年2月，美国总统奥巴马宣布，将重启核电建设计划。
美国政府将提供80亿美元贷款担保，帮助建造两个核反应堆。
到2011年，美国将为3—4个核反应堆建设提供贷款担保。
奥巴马表示：“美国将建成一批设计新颖，更安全、更清洁的核电站。
”
5、提高能效。
能效是发展清洁能源经济的关键。
美国政府强调要提高建筑物的能效，提高汽车能效和电器的能效。
《美国复苏与再投资法》特别为美国家庭建筑能效的提高投入了大量资金，这是历史上绝无仅有的。
根据该法案，美国政府将为美国家庭用于提高能效的资金投入提供高达 30%的税收减免。
美国能源部也启动了一项名为“改建强化”（RetrofitRamp-Up）的创新运动，支持一次性对各社区进行整体改建。
该运动将简化住宅改建流程，帮助美国家庭进行住房改建，降低改建的成本。
该计划的另一目标是使能源效率成为一个公认的社会准则。
美国政府对商业和家用电器实施了更加严格的能效标准，包括微波炉、炉灶、洗碗机、电灯及其他常用电器。
新能效标准的出台对常用电器的制造提出了能效要求。
每个家庭和企业使用的电器都会受到影响，因而会使能耗显著减少。
二、对我国进一步推动新能源产业发展的政策建议
1、加快制定新能源产业发展战略。
新能源产业已经成为抢占21世纪竞争制高点的关键。
目前的当务之急是应加快制定新能源产业发展战略，在能源科技领域迅速部署，加大能源科技的投入，促进科技成果的示范和大规模应用，争取在21世纪的新能源经济竞争中跻身国际领先行列。
2、启动新能源研究重大专项计划。
目前我国的新能源产业过度依赖成本优势，新能源制造技术还处于低端，多数企业不掌握核心关键技术。
为了提升能源技术创新能力，863计划、973计划等国家重大计划应更多地向新能源技术和相关基础研究倾斜。
此外，应考虑适时启动新能源研究重大专项计划，对能源技术领域的研究给与重点支持，力争在一些重要领域取得重大突破。
新能源研究重大专项计划既要面向企业需求，同时也要面向国家经济可持续发展的长远需求。
新能源研究重大专项计划支持的对象不仅包括实力强的大型企业、国家实验室和研究机构，而且要特别重视对中小企业创新的支持，重视对产学研相结
合的联合研究机制的资助。
3、加大电器能效标准的制定和执行力度。
我国在技术标准制定方面与发达国家存在很大差距。
技术标准缺位，技术标准与国际不接轨等现象非常突出。
目前，只有少数电器，如空调和冰箱等制定了能效标准，多数电器尚没有能效标准可供企业和消费者参考。
要推进清洁能源经济，必须加大电器能效标准的制定和实施力度，制定明确的时间表，陆续制定常用电器的能效标准。
同时要提倡建筑节能，特别是对新建筑的能效标准作出明确的规定。