2019年最新《行政许可法》知识解读
中华人民共和国行政许可法释义
中华人民共和国行政许可法释义（一）第一章总则总则是对本法的立法宗旨、适用范围以及行政许可含义和原则的规定，是本法基本价值取向、总体思路的集中体现。
其基本内容统领其他章节，其精神贯穿本法始终。
第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护会民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秋序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。
【释义】本条是关于行政许可立法宗旨和立法依据的规定。
保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，是公共行政或者行政权力的使命。
我们的政府是人民的政府，其权力来源于人民的授予。
因此，行政机关履行职责、行使行政权力必须充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。
同时，维护公共利益和社会秩序也是人民授权政府履行公共管理职责的根本原因。
行政机关只有切实维护公共利益和社会秩序，才能真正并且从根本上保护公民、法人和其他组织的合法权益，才能不辜负人民的期望、不失自己的职守。
需要明确，'公共利益'在本质上是非人格化的利益，其主体和所涉及的是非特定的多数人。
部门的利益、特定单位的利益往往都是以公共利益的面目出现，应予以警惕，尤其要注意从制度上防止以公共利益为名、谋一己私利之实。
'杜会秩序'亦称'公共秩序'，是指维护社会公共生活所必需的秩序，包括生产秩序、工作秩序、教学秩序、交通秩序、公共场所秩序、群众生活秩序等。
因此，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，是一体两面。
行政机关只有有效实施行政管理，做到既不失责、又不越权，严格依法行政，才能从根本上把二者统一起来。
行政许可作为一项重要的行政权力，是行政机关依法管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段，在我国行政管理中被广泛运用，对行政许可设定和实施的规范，必须通过保障和监督行政机关实施有效行政管理，实现保护公民、法人和其他组织的合法权益与维护公共利益和社会秩序的统一。
中华人民共和国行政许可法解析
中华人民共和国行政许可法解析中华人民共和国行政许可法解析第一章总则第一条本法旨在规定行政许可活动的基本原则和制度，保障行政许可活动的公平、公正、公开，并维护行政许可的合法权益。
第二条行政许可是行政机关根据法定权限，对公民、法人或者其他组织依法实施的特定行为进行批准、许可、登记或者认可的行为。
第三条行政许可活动应当依法实施。
行政机关及其工作人员在行政许可活动中应当维护法律、法规和国家政策的统一性和稳定性，不得擅自增设条件、限制范围，不得阻挠、拖延行政许可申请。
第四条行政许可活动应当坚持公平、公正、公开的原则，保障申请人的合法权益。
第五条行政许可的决定应当依法作出，并向申请人通知，明确理由、依据和相关法律适用情况。
第六条行政机关及其工作人员在行政许可活动中不得强制申请人接受不符合法定条件的承诺，不得以不属于权限范围的事项作为处理许可申请的条件。
第七条行政机关及其工作人员在行政许可活动中应当按照规定的时限作出决定，不得拖延行政许可的办理时间。
第八条行政机关应当建立行政许可申请事项的清单，向社会公示。
第二章申请与办理第一节申请第九条依法取得行政许可的，申请人应当向行政机关提出申请。
第十条申请人申请行政许可，应当提供真实、完整的申请材料，不得提供虚假材料。
第十一条行政机关接收申请后，应当及时告知申请人受理情况和办理程序。
第十二条行政机关对申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。
第十三条行政机关对申请材料不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要调整的形式。
第十四条行政机关应当在收到申请材料后规定的时期内作出是否受理的决定。
第二节审查与决定第十五条行政机关应当按照法定职权和程序进行审查。
第十六条行政机关应当依法作出行政许可的决定，并告知申请人。
第十七条行政机关在作出行政许可的决定前，应当依法听取申请人的意见，尊重申请人的合法权益。
第十八条行政机关应当在作出行政许可的决定后规定的时期内发出许可证、登记证等相关证件。
行政许可法之解读
行政许可法之解读行政许可法之解读一、引言行政许可是指行政机关根据法律、法规或者授权，对公民、法人或者其他组织提出的申请，依法作出批准、认可、核准或者注册等行政行为的制度。
行政许可法是为了规范行政许可活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益而制定的。
二、行政许可的基本原则1.合法性原则：行政许可必须依法设立，依法行使。
2.公平公正原则：行政许可应当公平、公正对待申请人。
3.便利原则：行政许可应当为申请人提供便利的条件和便捷的服务。
4.调整利益平衡原则：行政许可不仅要保障公民、法人和其他组织的合法权益，还要充分考虑社会公共利益的需要。
5.远离腐败原则：行政许可应当杜绝腐败行为的发生。
三、行政许可的分类行政许可可分为一般行政许可和特殊行政许可两种。
1.一般行政许可：是指依法设定的对不特定申请人普遍适用的行政许可。
2.特殊行政许可：是指依法设定的只适用于特定申请人的行政许可。
四、行政许可的程序行政许可的程序分为以下几个阶段：1.受理阶段：行政机关收到申请后，应当进行受理，确定是否符合受理条件。
2.审查阶段：行政机关应当对申请材料进行审查，包括核实申请材料的真实性、完整性，并进行事实调查和证据收集。
3.决定阶段：行政机关根据审核结果做出许可决定，并告知申请人。
4.公告和送达阶段：行政机关应当在规定的范围内公告许可决定，并将许可决定送达给申请人。
5.监管和检查阶段：行政机关应当对许可活动进行监管和检查，确保许可活动的合法性和有效性。
五、行政许可的申请条件与审查标准行政许可的申请条件包括法定条件和事实条件。
1.法定条件：是指法律、法规对申请人行使行政许可权的资格、条件等进行明确规定的。
2.事实条件：是指申请人在申请行政许可时应当具备的实际条件。
六、行政许可的期限和效力1.期限：行政许可的期限是指许可决定的有效时间，行政机关应当在法定期限内作出许可决定。
2.效力：行政许可决定在法定期限内对申请人具有法律效力，申请人可以依据许可决定行使权益。
中华人民共和国行政许可法解析
中华人民共和国行政许可法解析中华人民共和国行政许可法解析第一章总则第一条本法是中华人民共和国行政许可活动的基本法律。
第二条行政许可活动是国家机关依照法定权限，对个人、法人或者其他组织的申请进行审查、决定并发给许可证、证明、批准文件等行为。
第三条行政许可不得违反法律、行政法规，必须遵循公平、公正、公开的原则。
第四条行政许可应当依法采用容缺式审查。
即使申请材料不完整，申请人依法享有权利补正材料，并应当在规定的时限内提供。
第五条行政许可应当同时满足以下条件：具备行政许可的合法性、必要性、公正性和可行性。
第六条行政许可机关应当督促行政许可申请人依法履行行政许可的义务，并确保行政许可的合法性、及时性和有效性。
第二章行政许可的申请第七条申请人应当向行政许可机关提交书面申请。
书面申请应当包括申请人的基本信息、申请事项的内容和相关材料。
第八条行政许可机关应当在接到申请之日起5个工作日内告知申请人是否受理，并说明不受理的理由。
第九条行政许可机关应当在收到申请材料后20个工作日内作出审查决定。
涉及国家秘密、商业秘密等特殊情况的行政许可，可以延长审查期限。
第十条行政许可机关应当在作出行政许可决定前听取需要听证的申请人的意见。
第三章行政许可的审查与决定第十一条行政许可机关应当依法进行申请材料的审查，包括真实性、完整性和合法性的审核。
第十二条行政许可机关可以向有关单位、个人了解情况，收集必要的证明材料，进行实地调查等方式进行审查。
第十三条行政许可机关应当根据申请事项的性质和复杂程度，决定是否进行合法性审核。
第十四条行政许可机关应当履行法定程序，作出审查决定，并在规定期限内以书面形式通知申请人。
第十五条行政许可机关作出的无正当理由的不予许可或者延长审查期限的决定，申请人可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四章行政许可的实施第十六条行政许可机关应当在授权范围内依法作出行政许可决定，并发给相应的许可证、证明或批准文件。
第十七条行政许可机关在实施行政许可过程中，应当依法公开相关信息，并接受社会监督。
行政许可法之解读
行政许可法之解读一：引言行政许可是指国家机关依照法定权限和程序，对特定的事项或者活动作出准予、不准予等决定，并给予相应权利或者限制义务的行为。
行政许可具有重要意义，既可以保护公共利益，又能够促进经济发展。
本文将对《中华人民共和国行政许可法》进行详细解读。
二：基本概念与原则1. 行政许可定义及分类：a) 定义：根据《中华人民共和国立法法》，行政主管部门在履职过程中向个体提供某种服务并且需要获得其同意方能实施该服务时，在合乎条件下按规范办理手续后所做出的书面承诺。
b) 分类：分为普通性质（如建筑工程审批）和专用性质（如药品生产资格证明）两大类别。
2. 基本原则：a) 法治原则：所有涉及到授权以外情形都必须遵循相关立案文件；b) 公正透明原则：确保申请材料真实有效，并通过公示方式告知社会；c) 便民利企原则：简化办事流程，提高行政效率。
三：申请与审批程序1. 行政许可的主体：a) 主管部门：负责具体领域内相关行业或活动的监督管理和决策权。
b) 受理机关：接收并审核提交材料，并进行初步评估。
2. 申请程序：a）书面形式要求及内容；b）递交方式（线上/线下）以及时间限制；3. 审查与决定过程：a）受理环节中对材料真实性核验；b）符合条件后进入综合评价阶段，包括技术论证等方面考量；c）最终作出准予或不准予的决定，并告知结果给当事人。
四：法律责任与救济措施1. 违反规定处罚条款:- 警示通报;- 罚款金额;2. 救济措施:- 行政复议: 对于认为自己被违法处理而产生损失者可以向同级别以上国家机构请求重新调整案件.- 行政诉讼: 当前司法系统无力解释时,公民有权通过起诉来寻求解决方案.五：附件本文档涉及的附件包括：1. 《中华人民共和国行政许可法》全文；2. 相关申请表格样式。
六：法律名词及注释- 行政主管部门：指负责具体领域内相关行业或活动的监督管理和决策权机构。
- 受理机关：接收并审核提交材料，并进行初步评估的组织单位。
《行政许可法》重点解读
《行政许可法》重点解读《行政许可法》重点解读一、引言行政许可法是中华人民共和国法律体系中的重要组成部分，旨在规范和管理行政许可事项，保障公民和法人的合法权益，促进经济社会的发展。
本文将对《行政许可法》的重点内容进行详细解读。
二、基本概念1. 行政许可的定义及特点行政许可是行政机关依照法定程序，通过发出书面决定，允许个人、法人或其他组织依法从事特定活动的行为。
行政许可具有强制性、单干效力和有限效力等特点。
2. 行政许可的种类根据行政许可的性质和功能，行政许可可以分为普通行政许可和特殊行政许可。
普通行政许可是指标准化、一般性的行政许可，特殊行政许可是指针对个别特定情况而设立的行政许可。
三、行政许可的程序1. 申请行政许可的申请是行政许可程序的第一步，申请人应按照法定程序提交申请材料，并缴纳相关费用。
2. 受理与审查行政机关应在受理行政许可申请后，进行初步审查。
初步审查包括材料的真实性、完整性和合规性等内容。
3. 公示与听证行政机关在审查完申请材料后，可以进行公示和听证程序。
公示环节的目的是为了保障公众知情权，听证环节则是为了保障当事人的陈述权。
4. 决定与公告行政机关应根据审查结果，作出行政许可决定，并对决定内容进行公告，公告的形式可以是书面或者网络公告。
四、行政许可的监督与法律责任1. 监督行政许可的监督是保障其合法性和公正性的重要环节。
监督主体包括行政机关内部监督、社会监督和司法监督等。
2. 法律责任违反行政许可法规定的行为将承担相应的法律责任，包括行政处罚、行政拘留等。
五、本文档所涉及附件如下：（请根据具体情况自行添加）六、本文档所涉及的法律名词及注释：（请根据具体情况自行添加）。
《行政许可法》重点解读
《行政许可法》重点解读《行政许可法》重点解读第一章总则第一节行政许可的概念与分类本节主要介绍行政许可的定义，包括行政许可的基本特征、受理范围等内容。
第二节行政许可的法律适用本节重点解读行政许可的法律适用范围，包括行政许可所适用的法律与行政法规。
第二章行政许可的许可条件第一节行政许可的基本条件本节详细解读行政许可的基本条件，包括申请条件、资格条件等。
第二节行政许可的特殊条件本节重点解析行政许可的特殊条件，包括环境保护、安全生产等方面的特殊条件。
第三章行政许可的申请与审批第一节行政许可的申请程序本节重点介绍行政许可的申请程序，包括申请材料准备、申请途径、申请期限等。
第二节行政许可的审批程序本节详细阐述行政许可的审批程序，包括审批机构、审批环节、审批期限等。
第四章行政许可的决定与变更第一节行政许可的决定本节重点解读行政许可的决定形式，包括准予、不予决定等。
第二节行政许可的变更与撤销本节详细介绍行政许可的变更与撤销程序，包括变更条件、撤销依据等。
第五章行政许可的监督与责任第一节行政许可的监督机制本节详细解析行政许可的监督机制，包括监督方式、监督主体等。
第二节行政许可的责任追究本节重点介绍行政许可的责任追究制度，包括违法行为的处罚措施等。
第六章行政许可的保护与救济第一节行政许可的合法权益保护本节重点阐述行政许可的合法权益保护机制，包括行政复议、行政诉讼等途径。
第二节行政许可的救济程序本节详细介绍行政许可的救济程序，包括救济申请、救济期限等。
本文档涉及附件：1：《行政许可申请表格》2：《行政许可审批流程图》法律名词及注释：1：行政许可：指行政机关根据法定条件和程序，对特定的办事项作出准予、不予决定的行为。
2：法律适用：指行政许可的受理范围，即行政许可所适用的法律与行政法规。
3：许可条件：指行政许可所要求的基本条件和特殊条件。
4：申请程序：指行政许可的申请过程，包括申请材料准备、申请途径、申请期限等。
5：审批程序：指行政许可的审批过程，包括审批机构、审批环节、审批期限等。
2019年解读《行政许可法》
解读《行政许可法》《行政许可法》的概念，就是为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法规定制定的法律。
20**年7月1日，中国第一部行政许可法开始实施。
这部法律从20**年开始着手研究起草到20**年8月27日由全国人大常委会通过，历时7年。
可以预想，这部法律的实施将对我国的行政管理产生巨大的影响，尤其是对行政机关依法行政提出了更高的要求，也必将极大地促进我国行政管理法制化水平的提高。
（一）、立法目的行政许可法的立法目的旨在防止权力的滥用。
在理解和认识行政许可法之前，我们首先必须理解什么是行政许可。
从人权的角度说，一个人可以做什么事情、怎么做这些事情应当是自由，而且这种自由是与生俱来的，不需要其他权力的赋予而获得。
所谓行政许可就是对一个人可以做什么事情、怎么做这些事情的限制。
因此，这种限制必须是基于正当的理由和目的。
限制过多，禁止做、限制做的事情的范围过大，人们的活动范围和空间受到极大的束缚，人们的创造力也就受到极大的限制，社会也会因此失去活力和生气；而限制太少，虽然人们的活动范围和空间非常大，但可能不利于社会的可持续发展、有限资源的利用、社会公共安全的保障等，整个社会就不能处于有秩序的发展之中。
我国在行政许可方面存在的主要问题是，法律中对行政许可设定权的行使主体未予明确，导致需要行政许可的范围过大；行政许可的实施主体也未予明确，各类行政机关甚至非行政机关的社会组织也去实施行政许可的管理活动；更主要的是，关于行政许可的规定散见于各种规范性文件之中，也就没有能够集中体现行政许可的时代精神和行政许可的理念，使行政许可的规范仅仅成为行政机关便于进行行政管理的依据，而没有能够成为一部限制行政机关权力、保障人权的法律。
关于行政许可法的立法目的，行政许可法第1条作出了非常明确的规定：“为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，规矩宪法，制定本法。
行政许可法讲义
行政许可法讲义一、行政许可的概念、性质、功能:1、行政许可概念:许可法第2条规定：本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
其有以下特征:（1）行政许可依申请而为。
以申请为起始，不是行政机关引起。
（2）行政许可是行政监管行为。
（3）行政许可是准许当事人从事特定活动的行为，使其获得特定活动的权利或资格。
（4）行政许可是外部行为。
内部的人事、财务、请假等，不属于（3条2款）。
2、行政许可的性质（1）权利的获得：国家做出财产、资源的权利主体，转移给当事人。
（2）权利的行使：有些权利行使，涉及他人要限制；有些不涉及，不需限制。
（3）权利、资格的确认：经许可，确认；无许可，则无资格。
3、功能（作用）（1）控制危险（普通许可、核准）（2）配置资源（特许）（3）证明或提供信息、信誉（登记、认可）二、行政许可的种类现行法律中，许可的名目多，有许可、审批（核）、批准、认可、登记、注册、备案等70多种，约4000项，国务院清理后，余2648项。
许可法将其为分6类：1、普通许可，指行政机关准予符合条件的当事人从事特定活动的行为。
用于防止危害、保证安全，如产品（物品）安全的许可。
2、特许，指行政机关代表国家依法转让特定权利给当事人行使的行为。
用于资源开发，资源配置，垄断行业市场准入，如海域、土地使用、出租车、电信经营等。
特点：获得许可支付费用，特许权可转让、继承，数量控制，行政机关可自由裁量。
3、认可，指行政机关对当事人是否具备特定技能的认定。
用于服务业、关系公共利益行业的技能、职业、资源评价。
如律师、会计、特设操作人员。
特点：通过考试、考核发许可，对身份、素质确认，不能继承、转让，没有数量限制，行政机关不能自由裁量。
4、核准，行政机关对管理事项是否达到标准、技术规范的判定、确定活动。
用于关系公共利益、安全产品（设备）的经营环节，检验检测及检疫。
特点：依据标准、技术规范，一般要检验（疫）或实地验收（工厂检查）。
【每周普法】 《行政许可法》解读
【每周普法】《行政许可法》解读【范本一】尊敬的读者：欢迎阅读【每周普法】系列，本期我们将为您解读《行政许可法》。
该法是我国行政管理领域的重要法律，对于规范行政许可活动、保障公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。
以下是对该法的详细解读。
第一章总则第一节法律的立法目的和基本原则本节主要介绍了《行政许可法》的立法目的和基本原则。
其中，立法目的是为了加强对行政许可活动的监督和管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益；基本原则包括依法行政、公开透明、公正高效等。
第二节行政许可的适用范围本节主要界定了行政许可的适用范围，包括行政机关依照法律、法规规定对公民、法人和其他组织的申请进行许可的行为。
第二章行政许可的申请和审查第一节行政许可的申请本节详细介绍了行政许可的申请程序和要求，包括申请材料的内容和形式、申请方式、办理期限等。
第二节行政许可的审查本节重点阐述了行政许可的审查程序和要求，包括审查事项、审查标准、审查方式等。
...附件：1. 《行政许可法》全文2. 相关法律法规法律名词及注释：1. 行政许可：指行政机关依法对公民、法人或其他组织的申请，按照法定程序作出准予、不准予决定的行为。
2. 行政机关：指国务院、省、自治区、直辖市人民政府及其县、自治县、自治县级市、市辖区。
3. 公民：指在中华人民共和国境内享有民事权利和义务的自然人。
4. 法人：指依法组织、颁发机关依法授予法人资格的单位。
5. 其他组织：指除公民、法人外的其他组织形式。
【范本二】尊敬的读者：感谢您阅读本期【每周普法】，我们将为您解读《行政许可法》。
该法是我国行政管理领域的重要法律，在规范行政许可活动、保障合法权益方面具有重要作用。
下面是对该法的详细解读。
第一章总则1. 立法目的和基本原则1.1 立法目的本节介绍了《行政许可法》的立法目的，即加强对行政许可活动的监督和管理，保障合法权益。
1.2 基本原则本节详述了《行政许可法》的基本原则，包括依法行政、公开透明、公正高效等。
行政许可法之解读
行政许可法之解读行政许可法作为我国行政法律体系中的重要组成部分，对于规范行政许可活动、保障公民权益、促进社会和谐具有重要意义。
然而，由于其内容复杂、条文繁多，许多人对于行政许可法的具体含义和实施方式存在一定的疑惑。
本文旨在对行政许可法进行解读，以期让读者对该法律有更加深入的理解。
一、行政许可的基本概念及要素行政许可是指行政主体在法定权限范围内，对与其权力有关的特定事项或者特定法律关系进行审查，作出同意或者不同意的决定。
它具有以下几个基本要素：1. 特定事项：行政许可必须是针对特定的事项或者法律关系进行的，而不能是普遍适用的。
2. 行政主体：行政许可是由行政主体依法进行的，行政主体可以是政府部门、行政机关或者其他有相应许可权限的组织。
3. 审查决定：行政许可的核心是审查决定，行政主体会对申请人提交的相关材料进行审查，然后作出是否同意的决定。
二、行政许可法的立法目的和意义行政许可法的立法目的主要有两个方面：1. 规范行政行为：行政许可法对行政主体在行使许可权力时的程序、条件、标准等进行了规范，以确保行政许可行为的合法、公正、透明。
2. 保障公民权益：行政许可涉及到公民权益的自由、财产和人身等方面，行政许可法的出台旨在保护公民的合法权益，避免滥用行政许可权力对公民造成不必要的损害。
行政许可法的意义在于为行政主体和申请人提供明确的法律依据，明确双方的权利和义务，促进行政主体依法行使许可权力，提高许可决定的公正性和透明度。
三、行政许可法的主要内容和特点1. 许可申请和审查程序的规定：行政许可法规定了许可申请和审查程序的要求，明确了双方在申请和审查过程中的义务和权利。
2. 许可条件和标准的明确：行政许可法规定了许可条件和标准，明确了行政主体作出许可决定的依据，增加了行政许可决定的可预见性和稳定性。
3. 许可决定的法律效力和救济途径的保障：行政许可法规定了许可决定的法律效力和救济途径，确保许可决定的合法性和公正性，为申请人提供救济途径，维护其合法权益。
《行政许可法》讲义
行政许可法讲义行政许可法是我国行政管理领域的重要法律法规，制定于1982年，经过多次修订和完善。
行政许可法的出台和实施，对规范行政行为、保护行政相对人合法权益、促进行政效率等方面发挥着重要作用。
以下是对行政许可法的相关内容进行概述和解读。
一、行政许可法的基本原则1.依法行政原则：行政机关在行使许可权时必须严格依照法定权限、程序和范围进行，不能随意扩大或滥用许可权。
2.公平公正原则：行政机关在办理许可事项时应当公平对待每一个申请人，不得歧视或偏袒，确保公正处理每一个申请。
3.便民利企原则：行政机关应当为行政相对人提供便利，简化办理手续，促进经济活动的便捷进行。
4.最终利益原则：行政许可应当以公共利益为最终目的，保障公共安全、社会秩序和国家利益。
二、行政许可的分类根据行政管理实践和具体情况，我国将行政许可分为一般行政许可、特殊行政许可和特别规定的行政许可三类。
一般行政许可是指在法定范围内，行政机关根据法定权限、程序批准或许可行政相对人从事的某种活动；特殊行政许可是指法律规定须由上级机关或主管部门批准的行政许可；特别规定的行政许可是指法律对特定行政许可事项作出了特殊规定。
三、行政许可的申请和审批流程1.申请条件：申请人应当符合法定条件，提交完整的申请资料，并按要求缴纳相关费用。
2.审查受理：行政机关应当对申请资料进行审查，核实材料完整性和真实性，并在规定时间内予以受理。
3.审查决定：行政机关应当依法对申请材料进行审查，并根据法律规定作出是否批准许可的决定。
4.许可发放：行政机关在作出许可决定后，应当及时向申请人发放许可证，确保申请人取得合法的许可权利。
四、行政许可的监督和管理1.内部监督：行政机关应当建立健全内部监督机制，对行政许可活动进行监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。
2.外部监督：社会公众和行政相对人有权对行政许可活动进行监督，并可以提出投诉或申诉，主张自己的合法权益。
3.法律监督：法院、检察机关等司法实体对执行行政许可法的行政机关的行为进行监督，保障法律的实施和公正。
行政许可法必背知识点总结
行政许可法必背知识点总结一、行政许可的法律性质行政许可是一种行政行为，具有典型的行政法律关系特征，即是一种典型的行政权。
行政许可法的立法目的就在于保护和规范行政许可权的行使，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益。
行政许可法规定了申请行政许可的程序、条件、权限及违法行政许可的救济等方面的规定，确保了行政许可的合法、公正、及时的行使。
二、行政许可法的知识点1. 行政许可的基本概念行政许可是指行政机关依据法律规定对申请人提交的许可申请，进行审查，并作出的一种行政行为。
因此，行政许可要素包括：行政机关、许可申请、审查程序和结果。
2. 行政许可的法定条件行政许可的法定条件是指行政机关依据法律规定，对许可申请人符合一定的条件，才能行使许可权。
例如，法律规定的资格条件、程序条件和审查标准等。
3. 行政许可的程序行政许可程序是指行政机关在作出行政许可决定时，所应遵循的一系列法定程序。
行政许可的程序包括受理申请、审查、决定等环节。
4. 行政许可的决定形式行政许可的决定形式是指行政机关作出许可决定的形式和要求。
行政许可决定应当是书面的形式，并且应当包括审查意见、审查的事实和理由、决定的内容等要素。
5. 行政许可的期限行政许可的期限是指行政机关作出许可决定的有效期限。
一般情况下，行政许可的期限应当履行法定程序，同时保持合法、合理、及时的原则。
6. 行政许可的撤销和变更行政许可的撤销和变更是指在一定条件下，行政机关可以依法对已作出的许可决定进行变更或撤销。
行政许可的撤销和变更应当符合法定程序和法定条件。
7. 行政许可的救济行政许可的救济是指在申请人认为行政许可决定侵犯了自己的合法权益时，可以向行政机关提出申请复议、申请行政诉讼等救济措施。
8. 行政许可的法律责任行政许可的申请人、许可机关或者利害关系人有义务和权利依法行使和维护其合法权益，违反法律规定的，应当承担相应的法律责任。
9. 行政许可的分类行政许可根据内容不同，包括事前许可、事中许可和事后许可等不同分类。
《行政许可法》重点解读
《行政许可法》重点解读《行政许可法》重点解读第一章总则第一条为了规范行政许可行为，加强行政许可监督管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会健康发展，制定本法。
第二条行政许可活动，是指行政机关依照法定的权限和程序对公民、法人和其他组织的申请进行审查，决定是否准予申请人行使特定的行政行为。
第三条行政许可的审查程序和标准必须合法、公平、公正，并且依法保障申请人的权利。
第四条行政许可依法应当实行许可与备案的合理区分。
属于许可的，应当由行政机关依法作出行政许可决定；属于备案的，行政机关应当按照规定对备案事项予以备案。
第五条行政机关依法许可行政行为，应当依法确定许可的事项、条件、期限、内容和法定责任。
第六条行政机关应当将本法实施中的决定通知当事人，并告知其行使申请再审的权利。
第七条任何组织或者个人有权检举、控告行政机关违法行使行政许可权。
第八条行政机关依法行使行政许可权，对认为需要行政许可的，应当按照本法规定的程序、条件予以准予申请人行使许可。
第九条行政机关依法行使行政许可权，对申请人匡正违法行为、保护公共利益有重大影响的，可以责令其停止违法行为。
第十条具备一定条件时，行政机关应当通过政府信息公开、行政许可窗口等方式向社会公开行政许可事项、条件等信息。
第二章行政许可的程序第十一条行政许可一般应当依法报请上级行政机关审查批准。
第十二条申请人提出行政许可申请，应当向有关行政机关提交申请书，申请书应当包含以下内容：（一）申请人的名称、住所（居住地）和法定代表人（负责人）的姓名、职务；（二）申请事项的名称、性质、数量、质量、用途等有关情况；（三）申请事项的资金、设备、技术等有关情况；（四）申请事项所在地、场所和环境的有关情况；（五）与其他有关方面协商的有关情况；（六）法律、法规、规章明确规定需要提交的其他材料。
第十三条行政机关应当依法受理行政许可申请，并向申请人出具受理回执。
第十四条行政机关应当自行受理之日起三十日内作出行政许可决定。
2019年行政许可法讲义范文
2019年行政许可法讲义范文篇一：行政许可法讲义行政许可法讲义一、制定行政许可法的原因（一）宏观原因：1、市场化过程中国家权力的边界逐步萎缩。
2、法治化过程中政府行为日益受到规则限制。
3、现代化过程中权力意识、权利主张盛行。
（二）微观原因：1、许可设定太多、太滥，令出多门。
2、许可程序的繁琐。
3、许可寻租现象的频频发生。
4、许可本身及其附加条件的昂贵。
5、许可的随意变更或终止。
6、许可实施失于监督。
二、行政许可概述（一）行政许可的概念行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
（二）行政许可的特征1．行政许可是依申请的行为。
2．行政许可是管理性行为。
3．行政许可是外部行为。
4．行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。
（三）行政许可的功能1．控制危险。
2．配置资源。
3．证明或者提供某种信誉、信息。
（四）行政许可的分类1、普通许可(准予从事特定活动)没有禁止但附有条件的准许;一般没有数量控制;一般没有自由裁量权。
2、特许(转让某种特定权利)支付一定费用，可以转让、继承；有数量控制；有自由裁量权。
3、认可(特定技能的认定)考试考核方式；与身份相联系，不能继承转让；没有数量限制；没有自由裁量权。
4、核准(特定技术标准、经济技术规范的判断、确定)技术性、专业性;根据实地验收、检测决定；没有数量控制；没有自由裁量权。
5、登记(确立相对人的特定主体资格)合法登记取得特定主体资格身份；没有数量控制；只进行形式审查；没有自由裁量权。
三、行政许可的设定（一）行政许可设定权１.法律的行政许可设定权。
２.行政法规的行政许可设定权。
３.国务院决定的行政许可设定权。
４.地方性法规的行政许可设定权。
５.省级政府规章的行政许可设定权。
（二）行政许可的设定事项１.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
——以案说法
山西大学法学院
2020/1/27
1
行政许可法经典案例
一、甘肃省“馒头许可”的夭折 二、鲁潍（福建）盐业进出口有限公司诉苏州市盐务管理
局盐业行政处罚案 三、包头市行政许可第一案——“废塑料炼油案” 四、北京某法律咨询服务有限公司诉工商行政管理局 五、学校与教委教育行政许可纠纷案 五、逾期未做许可 给申请人造成损失案 七、北京行政许可第一案——业主赢了规划委 八、行政许可的监督问题
2020/1/27
4
ห้องสมุดไป่ตู้ 案例解析
导致这个“暂行办法”被废止的直接原因 有两点：一是与国家的上位法有冲突。《食品 安全法》规定，“从事食品生产、食品流通、 餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品 流通许可、餐饮服务许可。”而所谓的“小作 坊加工许可”并无法律依据。二是按照《行政 许可法》的规定，设立行政许可项目必须是地 方的法规，任何俗称为“红头文件”的所有规 范性文件都无权自创、自设行政许可项目。
2020/1/27
9
第十四条 本法第十二条所列事项，法律可以设定行 政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许 可。
必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政 许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应 当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法 律，或者自行制定行政法规。
第十五条 本法第十二条所列事项，尚未制定法律、 行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制 定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需 要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市 人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的 行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级 人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其 他事项。
2020/1/27
8
第十三条 本法第十二条所列事项，通过下列方 式能够予以规范的，可以不设行政许可：
（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的； （二）市场竞争机制能够有效调节的； （三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；
（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式 能够解决的。
2020/1/27
10
小结
能够设定行政许可的文件包括：法律、行政法规、 国务院决定、地方性法规和省政府规章。 国务院决定 和省级政府规章仅可设非经常性许可。资质资格的许 可、组织的设立登记及其前置性许可仅由法律、行政 法规和国务院决定设定。
2020/1/27
11
案例二：鲁潍（福建）盐业进出口有限公 司诉苏州市盐务管理局盐业行政处罚案
2020/1/27
6
相关法条
《行政许可法》 第十二条 下列事项可以设定行政 许可：
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调 控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财 产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的 事项；
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及 直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要 赋予特定权利的事项；
2020/1/27
13
第十六条 行政法规可以在法律设定的行政许 可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规 定。
2020/1/27
12
相关法条
第十五条 本法第十二条所列事项，尚未制 定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可； 尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管 理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、 直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临 时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提 请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
2020/1/27
2
九、 拍卖某私营民用爆破器材经营权的案例 十、一起餐饮店因卫生许可引发行政诉讼案例 十一、大同市北方矿业有限责任公司被撤销“两证”案 十二、以欺骗行为获取行政许可被撤销案 十三、拆迁许可证期满未被注销案 十四、撤销许可适用法律错误 十五、农妇告赢国土局案 十六、国家药监局案
2020/1/27
3
案例一：甘肃省“馒头许可”的夭折
2019年7月10日，《甘肃省生产加工食品小 作坊加工许可管理暂行办法》“暂行”了14个月 后被甘肃省政府法制办叫停 。此前，根据该办 法的规定，“要对商场、超市、零售商店和摊点 以外，同时具有固定加工场所和固定工艺流程、 传统低风险的小作坊和食品摊贩实施加工许可管 理”，说白了，加工油条、卖个馒头也要办行政 许可，而省政府法制办认为，国家法律在食品生 产、食品流通、餐饮服务等环节设定了三项行政 许可，前述“加工食品许可”不在上述三项许可 事项之列，必须停止执行。
（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、 行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊 技能等资格、资质的事项；
2020/1/27
7
（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全 的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、 技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的 事项；
（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体 资格的事项；
2019年11月12日，鲁潍公司从江西等地购进360吨工业盐。苏州盐务局 认为鲁潍公司进行工业盐购销和运输时，应当按照《江苏盐业实施办法》 的规定办理工业盐准运证，鲁潍公司未办理工业盐准运证即从省外购进工 业盐涉嫌违法。2009年2月26日，苏州盐务局经听证、集体讨论后认为， 鲁潍公司未经江苏省盐业公司调拨或盐业行政主管部门批准从省外购进盐 产品的行为，违反了《盐业管理条例》第二十条、《江苏盐业实施办法》 第二十三条、第三十二条第（二）项的规定，并根据《江苏盐业实施办法》 第四十二条的规定，对鲁潍公司作出了处罚决定书，鲁潍公司不服该决定， 于2月27日向苏州市人民政府申请行政复议。
2020/1/27
5
根据《行政许可法》的规定，实施行政许可，应 当遵循便民的原则，应当遵循经济和社会发展规律， 有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动 性。该法还以列举式的办法，提出了六类可设行政许 可的事务，但这些不包括具体的产品，该法还提出了 四类可不行政许可的事务，如市场竞争机制能够有效 调节的、行业组织或者中介机构能够自律管理的、行 政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。