公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点
行政公文“意见”适用范围界定
行政公文“意见”适用范围界定行政公文“意见”适用范围界定引言行政公文“意见”的定义和特点行政公文“意见”是行政机关对某一事项提出的具有权威性和规范性的建议或观点，其目的是为行政机关的决策提供参考。
行政公文“意见”相较于其他行政公文形式，具有以下几个显著特点：1. 非强制性：行政公文“意见”并不具有直接强制力，而是提供给行政机关的决策参考和建议。
行政机关可以根据具体情况决定是否采纳该意见。
2. 权威性：行政公文“意见”是由行政机关发布的，具有一定的权威性。
尽管它不具有直接强制力，但对行政机关决策具有重要的指导作用。
3. 规范性：行政公文“意见”对特定事项的处理提出了明确的建议或观点，具有规范性。
行政机关在制定决策时，应该充分考虑行政公文“意见”的规范作用。
行政公文“意见”的适用范围界定行政公文“意见”的适用范围界定涉及到解释行政法律关系、维护公平正义等法律原则。
在实践中，适用范围界定主要体现在以下几个方面：1. 事项的重要性行政公文“意见”适用范围的界定与事项的重要性有一定的关系。
对于重大、复杂或涉及重大利益关系的事项，行政机关可能会发布“意见”来引导决策。
而对于一般性的事项，可能不需要发表“意见”。
2. 法律规定的明确性在适用范围界定中，法律规定的明确性也是一个重要的考虑因素。
如果某一法律明确规定了行政公文“意见”的适用范围，行政机关在处理相关事项时应当严格遵守法律的规定。
3. 行政机关的决策自主权行政机关的决策自主权是行政公文“意见”适用范围界定的另一个关键因素。
在实践中，行政机关通常会根据具体情况来决定是否采纳行政公文“意见”，并根据自身权力和职责来判断其适用范围。
4. 司法实践的补充和解释在司法实践中，法院常常需要对行政公文“意见”的适用范围进行补充和解释。
司法机关在审理相关案件时，根据具体情况判断行政公文“意见”的适用范围，保障行政行为的合法性和公正性。
结论行政公文“意见”的适用范围界定是一个复杂而重要的问题，需要综合考虑各种因素。
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最新整理行政公文写作:意见行政公文写作:意见1、概念意见是经法定机关及其领导人提出或会议通过的关于如何进行某项工作的意见或要求的指导性文书名称。
意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
意见的作用，主要是推动、指导有关工作，并为改进工作提供参考。
2、特点（1）指导性。
表明主旨。
一般内容是如何贯彻落实有关政策；或提出当前关键性工作等。
（2）约束性。
表明上级机关的工作意图、要求，解决问题的工作思路、程序和工作措施；明确分工。
（3）及时性。
根据形势需要和问题的存在而制定相应的解决办法，时效性强。
3、类型意见主要可分为两种：一种是指来自于下级的，一经上级机关批准或批转，即转化为决策性意见，具有了指导和约束性，另一种是出自于上级机关的意见，虽然文种叫意见，这里的本质含义已不再是参谋建议的意思，具有了指示要求性。
4、写作意见的组成包括标题、正文、落款。
标题表明意见的主旨，一般有三种写法，分别由发文机关、题旨、文种格式组成。
如《印发**关于****实施意见的通知》；《转发**等部门关于******实施意见的通知》；《**关于**的意见》。
正文一般包括指导思想、工作目标、工作任务、工作程序、工作措施等；正文是意见的主体。
表述正文的内容可分条开列，也可不分条开列。
落款标明转发意见的上级机关或印发意见的单位、日期。
5、注意事项一是政策性要强。
所提意见要符合党的有关方针、政策。
二是意见要具体，具有一定的操作性。
意见的提出既要根据实际情况，又要考虑可能，确保切实可行。
三是要及时。
意见多属为解决现实工作中急待解决的问题而提出来的，时效性是意见的生命。
意见
二、意见的分类 意见按其行文方向 1、指导性意见 上级机关对下级机关进行工作指导
上海市人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家 庭经济困难学生资助政策体系实施意见 沪府发„2007‟35号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 为保障家庭经济发展，建设社会主义和谐社会，根 据•国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校 家庭经济困难学生资助政策体系的意见‣（国发„2007‟13号），现 就建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难 学生资助政策体系（以下简称“资助政策体系”）制定实施意见如下： 一、主要目标 （一）进一步健全以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。 加大财政投入力度，完善各项助学、奖学政策，扩大受助学生比例，提 高资助水平，基本保证家庭经济困难学生的就学需求。 （二）确保每一个家庭经济困难的在校学生都能得到资助，确保家 庭经济困难且品学兼优的在校学生都能得到奖励，使家庭经济困难的在 校生都能顺利完成学业。 （三）促进本市高等教育和高中阶段教育结构的优化，大力发展职 业教育，吸引优秀初中毕业生报考中等职业学校，鼓励初中毕业生报考 国家经济建设急需的专业或者涉及艰苦行业的专业。鼓励学校扩大面向 中西部地区的招生规模。 （四）引导和鼓励学生积极向上、奋发学习，提高自身思想政治水 平，增强法制意识，培养学生勇于面对困难、自立自强、尽责诚信和艰 苦奋斗的优良作风。 （五）建立稳定多元的资助经费保障机制，完善各项资助政策和工 作程序，确保资助程序民主、公开和高效，确保资助经费足额安排并及 时拨付到位，确保学生资助经费专款专用。
（一）国家奖学金 1．国家奖学金。 用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中特别优秀的学生 （含家庭经济困难学生）。年度获奖学生数按照国家有关规定执行，奖励标准为每 生每年8000元。 2．国家励志奖学金。 用于奖励资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中品学兼优的 家庭经济困难学生。年度获奖学生数在国家规定的3%在校生的基础上，本市在市属 高校范围内每年再增加2000人，资助标准均为每生每年5000元。 国家励志奖学金适当向国家急需的农林水地矿油核等专业的学生倾斜。 （二）国家助学金 1．普通高校学生国家助学金。 用于资助普通本科高校、高等职业学校全日制本专科在校生中家庭经济困难学 生。年度资助学生数约占在校生的20%，具体比例根据国家规定、本市招生规模和 家庭经济特别困难学生数量等确定。平均资助标准为每生每年2500元。 2．全日制普通中等职业学校学生国家助学金。 （1）对全日制普通中等职业学校在籍在沪就读的在校生，每生每年资助1000 元，每生资助两学年。最后一学年实行工学结合，顶岗实习。 （2）对中等职业学校（不含综合高中）实行家庭经济困难学生助学政策，资助 其中所有农村、海岛生源学生和城乡低保家庭经济困难学生，平均资助标准为每生 每年3100元至4500元。 （三）上海市奖学金、上海市高校毕业生艰苦地区就业奖励金和中等职业学校 学生专业奖励金 1．上海市奖学金。 用于奖励普通本科高校、高等职业学校和全日制中等职业学校在校生中特别优 秀的学生（含家庭经济困难学生）。 （1）普通本科高校、高等职业学校年度获奖学生数为1000人，奖励标准为每 生每年8000元。 在同一学年内，同一普通本科高校、高等职业学校学生只能享受国家奖学金、 国家励志奖学金或上海市奖学金中的一项。 （2）全日制普通中等职业学校年度获奖学生数约占在校生的5%，每年度约为 10000人；分设一、二、三等奖学金，标准分别为每生每年1500元、1000元和 500元。
简述意见的写作
简述意见的写作简述意见的写作意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，那么，下面是小编给大家整理的关于简述意见的写作，希望对大家有帮助。
一、意见的概念意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。
在办公室公文中，意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。
二、意见的特点(一)针对性意见一般都有特定的对象，这样才能体现其严谨负责的原则。
(二)时效性意见的表明一般是在一定的时限内，这就保证了意见要及时地传达给有关部门或者领导。
(三)建议性意见往往是对事物或者规定制度等的看法与要求，具有建议性的特点。
三、意见的`分类意见大体上可以分为规划性意见、实施意见和具体工作意见三种。
四、意见的写作格式意见的写作格式一般由开头、主题和结尾、落款组成。
(一)开头意见的开头要概括性说明制定意见的缘由、目的或依据，经常用的引导语是“现提出如下意见”，并且作为承启语转入意见的主体部分。
(二)主体主体部分解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。
内容安排应该先写指导性意见，后写具体怎么做，内容较多、篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使得意见的结构条理清晰明了。
意见正文的基本结构：由引言、主体和结尾三部分。
【基本框架】1、是什么——为什么——怎么办;2、是什么——为什么——怎么办——怎么样(要达到什么要求);3、背景与目的(重要性、必要性)——工作举措——工作要求;4、背景与现状——必要性或原因理由——工作要求;5、目的——理由——安排——要求。
(三)结尾上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地(单位)执行”。
下发的意见一般要求下级结合本单位的实际情况贯彻执行，如果有困难可以先自行解决，如果自己不能解决然后再上报协同解决。
(四)落款署名和成文日期。
五、意见的注意事项(一)意见是就贯彻执行上级精神时提出带有引导、说明、宣传、阐释意义的指导性文件，语气要相对缓和，不应使用命令性的强制口气。
公文写作-意见
讲解公文写作：意见一、意见的定义和特点定义：意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的文种。
特点：1、指示性(下行的意见对受文机关来说有较强的约束性下级机关要遵照执行)2、针对性(它总是根据现实的需要针对某一重要的问题提出见解或处见)3、原则性(意见通常不是具体的工作安排，总是从宏观上提出见解和意见)4、灵活性(行文关系上表现出多向性，既可以上行，也可以下行和平行文)二、意见的分类1、下行意见：是上级机关心全局，对重要问题提出见解和处理办法，供下级机关更好理解落实，采取得力措施去贯彻执行的行文。
(1) 规划性意见：规划性意见是对某一时期的某一方面的工作提出的大体构想。
例如《民营科技园区发展意见》《茶产业发展意见》（2）实施意见：实施意见一般是为贯彻落实某一重要决定或中心工作所制定的实施方案。
如《促进节约集约用地实施意见》《城区拆违工作实施意见》（3）具体工作意见：对如何做好某项工作提出意见，所涉及的内容比较具体，有时还会有一些可操作性的办法、措施等。
例如《关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的意见》《对副科级干部的考察意见》2、上行意见：是下级机关向上级机关就某重要问题发表自己的见解或提出处理问题的办法，以供上级机关决策参考。
例如《关于节约使用办公用品爱护办公用具的意见》《关于××省国家公务员医疗补助的实施意见》3、平行文意见：就平级机关或不相属机关某重要问题提出建设性意见和可行性处理办法的行文，仅供对方参考。
例如《XX省人民政府办公厅关于加强嫩江松花江近期防洪建设若干意见修改的意见》三、意见的结构模式（标题+正文+结尾+成文日期）1、标题：由发文机关名称，事由和文种三要素构成，如《中共中央关于进一步繁荣文艺的若干意见》。
2、正文：应当首先在开头部分用简明扼要的文字，说明行文的目的、背景、依据或缘由，以利受文者理解和贯彻执行。
其次，应该明确，详尽地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求，政策性措施及注意事项等，一般采用分条列项的结构安排。
党政机关公文格 意见
(二)总体把握，政策配套。小城镇户籍管理制度改革要符合社会主义市场经济发展的要求，
并与在小城镇的其他各项改革政策相衔接。要统筹考虑农村人口转移与就业安置、社会保障等问 题，逐步把小城镇的户籍管理纳入法制化、科学化、规范化、现代化的轨道。
(三)因地制宜，协调发展。各地区要结合本地经济和社会发展水平的实际，制定具体实施办
☆ 标题中文种名称的细化形式
（1）若常规意见，其文种即“意见”（“若干意见”无必要）。 （2）若制发“意见”的目的是把上级机关同一事由的下行文在本
地区、本部门具体化，或撰写“意见”内容很具体、具有直接可
操作性，则标题文种适合用“实施意见”。
（3）若意见是宏观上、原则性的见解，标题可写作“指导意见”。
如：该工作只需各省级民政等4部门执行，那么该意见就应下行；
但因该工作需地方政府等配合，故其作为呈转性意见上报给了国务院，经国 务院同意，再由国办转发给“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部、 各直属机构”贯彻执行。（写作呈转性意见当用下行文的语气）
五、意见的写法
1、标题： • （1）“事由+文种”的二项式标题 呈转性意见一般用此标题； 其介词结构有时略，如《昆明市乡镇撤并工作意见》 ————————————————————————— • （2）“发文机关+事由+文种”的三项式标题 独立直发下行意见用此标题。
辖市人民政府要加大检查和处理力度，对违反规定的，
要坚决追究有关人员的责任。
• 2.依据内容分为两种： （1）宏观指导性意见，是用来阐述开展某项工作（尤其是带有创
新色彩的新工作）的基本思想、发展方向、遵循原则和总体要求， 对该项工作进行原则性指导的意见。 如《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 • （2）具体实施性意见，是发文机关将上级机关同一项工作的文 件与本地实际情况相结合形成的可操作性更明显的意见、或者是
公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点
公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点今天小编为大家提供公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点，请大家在平时多学习公文写作，考试的时候就不会发愁啦！公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点意见，适用于对重要问题提出见解和处理办法。
意见有以下特点一是针对性较强。
意见与报告不同，它不是反映某项工作或某一问题的全貌，而主要是对有关重要问题提出自己的设想、见解或质疑，答复有关单位征求的意见。
二是行文方向较灵活。
意见既可以是上行文，也可以是下行文、平行文。
一般说，上行文的意见对受文者的约束力不强;下行文的意见对受文者有一定的约束力，但不具有强制性，主要是供受文者参照执行;平行文的意见主要对受文者的文件或行动提出异议或质疑，供受文者参考;并希望对方接受。
三是具有重要的参考性。
不论是主动地提出建议、办法，还是被动地解答和回复咨询，意见的内容都具有较强的参照性。
意见一旦被批准或采纳，就成为具有权威性和约束力的相关文件，所以，意见对有效履行职责，集思广益，提高工作效率有重要意义。
公务员公共基础知识公文改错高频考点一、标题标题是对公文主要内容准确、简要的概括和提示，由发文机关名称、事由和文种组成。
如：《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》，其中，“国务院”是发文机关名称，“进一步加强证券市场宏观管理”是事由，“通知”是文种。
这里如果要出错的话，常常就是三要素的问题了。
比如，有多个发文机关或者干脆没有发文机关，再比如说文种杂糅“XXX请示的报告”。
再者需要在标题注意的是，标题有可能涉及到回行。
而回行需要做到词义完整。
比如“宏观”就是一个词。
若是在标题中“宏”放在最后，“观”放在回行，则这个标题是错误的。
二、发文字号发文字号是制发公文的编号。
发文字号通常由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。
如“国发〔2011〕35号”，“国发”是国务院机关代字，“2011”代表年份，“12号”是文件的发文序号。
公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点
公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点1500字意见是对某一问题或事项提出的观点、主张或建议。
在公文写作中，意见具有重要的作用，有助于决策者了解民意、引导政策制定和解决问题。
本文将从意见的含义和特点两个方面进行论述。
意见的含义：意见是对某一具体问题或事项进行分析、评价和提出建议的主张。
意见可以是个人的观点，也可以是某个机构或团体的共同主张。
意见通常包括对现有局面的评价、原因分析以及提出可行的解决办法。
意见的特点：1.客观性：意见应基于事实，确保主张的客观性和准确性。
在提出意见时，应有充分的调研和数据支持，以免仅凭主观臆断而导致错误的判断。
2.科学性：意见应该是经过科学论证和实证研究的。
在表达意见时，应注意遵循科学的理论和方法，以确保意见的可行性和有效性。
3.合理性：意见应符合逻辑推理和常识原则。
在写作过程中，应避免过分主观和情绪化，而是通过合理的论证和推理展开，使意见具有合理性和说服力。
4.具体性：意见应尽量具体明确，避免模糊笼统的表述。
应明确指出需要解决的问题、原因以及具体可行的处理方法，以便决策者能够快速理解和采纳。
5.可行性：意见应具备可操作性和可行性。
在提出意见时，应综合考虑现实情况、资源条件等因素，提出务实可行的处理方法和建议。
6.实用性：意见应具备实际应用的价值和意义。
意见的提出不仅要有理论支持，更需要具备实践经验和现实应用的参考价值，以便为决策者提供有针对性的指导。
意见在公务员公共基础考试中的重要性不言而喻。
掌握意见的含义和特点，对于提高公文写作的质量和能力具有重要的指导意义。
当我们写作意见时，应注意遵循上述特点，确保意见的科学性、可行性和实用性。
通过理性分析、准确推理和客观表述，为决策者提供有针对性的参考，促进问题的解决和发展的进步。
十二、意见范文
十二、意见范文（一）意见的含义和特点1.意见的含义意见作为一种文体，首先出现于党的机关公文的主要文种之中。
最新施行的《国家行政机关处理办法》(20xx年开始施行)，首次将“意见”列入主要行政公文文种。
意见也是一种指导性的公文，虽然没有命令、决定那样的强制色彩，但它也是用来布置工作，要求下级机关贯彻执行的一种文体。
《国家行政机关公文处理办法》对“意见”所下的定义是：适用于对重要问题提出见解和处理方法。
中央办公厅制定的《中国共产党机关公文处理条例》对意见的功能给出如下定义：用于对重要问题提出见解和处理办法。
事实上，在新的《国家行政机关公文处理办法》实施以前，行政机关也经常使用“意见”来传达有关指示、布置某些工作。
例如20xx年2月20日出版的当年第5号《中华人民 __ __公报》，就刊登了三篇意见。
其中有两篇是作为通知的转发或发布对象出现的。
__等六单位制定的《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》，由 __向全国各省市自治区及各部委作了转发。
__制定的《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》，是 __自己用通知的形式发布的。
还有一篇是 __的《关于进一步加强中小学教育技术装备工作的意见》，它是以独立公文的形式直接向各省、自治区、直辖市教委、教育厅发布的，发文字号是“教基〔1999〕11号”。
2.意见的特点（1）指导性意见虽然在文种的字面含义上没有指示、批复那样明显的指导色彩，似乎只是对某一工作提出些意见供参考，可实际上它也是指导性很强的一种文体。
之所以不采用指示等指导色彩强的文种行文，主要有下列一些原因：一是为体现党政分开的原则，党的机关在涉及政务时不宜采用指示等文种。
二是有关部门虽然对下级同类部门有业务指导权，但并没有行政领导权，采用指示显然没有采用意见更合适。
三是意见的内容业务性强、规划性强、组织性强，而这些内容采用较生硬的文种不如采用意见，这样较委婉的文种更合适。
尽管如此，意见对受文机关来说，仍然有较强的约束性，下级机关要遵照执行。
应用写作(9))意见分析
上行意见与报告有何不同？
答：虽然上行文时，其行文目的不同，报告内容 侧重向上级报告事项、情况，意见侧重于向上级 单位明确提出建议。
意见为上行文时，怎样处理？
答：《国务院办公厅关于实施〈办法〉涉及的
Байду номын сангаас
几个具体问题处理意见》明确规定： “意见作为上行文，应按请示性公文的程序 和要求办理。” “上级机关对下级机关报送的”意见”应作 出或答复。
A、规划性意见 ：规划性意见是对某一时期的某一方面的工作提出的大体构想。 如《民营科技园区发展意见 》《茶产业发展意见 》 B、实施意见：实施意见一般是为贯彻落实某一重要决定或中心工作所制定的实施方案 如《促进节 约集约用地实施意见 》《城区拆违工作实施意见 》 C、具体工作意见：对如何做好某项工作提出意见，所涉及的内容比较具体，有时还会有一些可操 作性的办法、措施等。 如《关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的意见》 《对副科级干部的考察意见》
下行意见不同于决议、决定。
1、决议具有决策性，决定具有指挥性，而 意见只具有指导性。 2、决议、决定所形成的决策、指令等，下 级行政机关必须不折不扣地无条件执行。而 意见则不同，要求下级行政机关结合本部门、 本地区的实际参照执行。 3、决议、决定重在宏观指挥，意见则重在 微观指导，是对某项具体工作的实施安排和 处理办法。
或处理意见) 和意见) 平行文)
3．原则性
(意见通常不是具体的工作安排，总是从宏观上提出见解
4. 灵活性(行文关系上表现出多向性，既可以上行，也可以下行和
二、意见的分类 （以行文方向分）
（1）下行意见：是上级机关心怀全局，对重要问题提出见解和处理办法，供 下级机关更好理解落实，采取得力措施去贯彻执行的行文。
公文写作中意见的写作技巧
公文写作中意见的写作
技巧
集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
“意见”的写作
【意见定义】意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。
【特点】
权限：党政机关的规定文种；
适用范围：对重要问题提出见解和处理办法；
种类：规划性意见/实施意见/具体工作意见；
行文方式：上行，下行，平行文；
处理要求：上行文的，上级应该对报送的意见作出处理或给予答复；平行文的仅供对方参考；下行文的若是有明确要求的遵照执行否则参照执行。
意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，
意见往往在特定的时间内发生效力。
【格式】
意见的正文一般由开头、主题、结尾组成。
开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。
常用"现提出如下意见"作为承启语转入意见的主体部分。
主体，主体部分解决"如何认识"和"如何解决"这两个问题。
结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见；先写理论性认识，后写解决办法。
内容较多篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。
结尾，上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如"以上意见如无不妥，请批转各地（单位）执行。
"下发的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行，有的还可以提出在贯彻执行中遇到的困难和问题及时上报或结合本单位实际情况制定具体实施方案的要求。
公共基础知识公文写作：准确把握《意见》规则
公共基础知识公文写作：准确把握《意见》规则在申论备考中，公文始终是复习的一大重点。
因为其具有一定的规范性、严谨性，对能力要求较高，复习难度较大。
但是，每个文种也有其对应的特征，只要把握本质，就能熟练掌握。
接下来，中公教育专家将重点分析《意见》的具体内容。
一、意见的概念意见，是党的领导机关和国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。
作为一种公文文体的意见，与一般会议上或公开场合个人发表的口头意见是有区别的。
它的内容涉及现实工作中重大的和急需解决的问题，要有可行性的充分论证。
意见可用于上行文、下行文和平行文。
作为上行文，意见类似于请示，应按请示性公文的程序和要求办理。
上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理或给予答案。
作为下行文，意见具有指示、指导和规范作用，可对下级机关布置工作，下级机关应当遵照执行。
作为平行文，收文机关对文中提出的意见可作为决策、行动或工作的参考。
二、意见的特点1.内容的多样性。
它既可以对工作做出指导，提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作做出评估，提出批评。
它主要用于党政机关，但也可用于人民团体、企事业单位;既可用于上级，又可用于下级甚至基层组织。
2.行文方向的多向性。
它既可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建议和参考意见;还可以用作平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面做出评估、鉴定和咨询。
3.内容的针对性意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的情形，因此它提出问题要及时，分析问题要结合实际，提出见解、办法要对症下药，具有可操作性。
4.作用的多重性。
有的意见具有指导、规范作用，如《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》;有的具有建议、参考作用，如《关于深化机关后勤改革的意见》;有的具有评估、鉴定作用，如《关于成都市创建国家卫生城市工作的考核鉴定意见》。
三、写作的方法(一)标题和主送机关1.标题意见的标题有两种常见写法。
意见的概念及写作技巧（精选五篇）
意见的概念及写作技巧（精选五篇）第一篇：意见的概念及写作技巧一、意见的概念意见是上级领导机关或主管部门针对当前即将进行的主要工作和亟待解决的重大问题，提出原则性的要求和具体的处理办法，并直接发至下级机关或转发到有关部门遵照执行的一种具有指示作用的公文。
二、意见的写作技巧1.标题。
通常有两种形式构成：（1）发文机关+事由+文种。
（2）事由+文种。
2.主送机关。
主送机关已标注在批转通知中，不再标注主送机关。
如直接下发的意见，要标注主送机关。
3.开头。
讲明针对的问题，布置工作的意义和重要性，提出意见的目的和依据。
4.主体。
包括明确工作任务，提出原则性要求或措施、处理办法或步骤等。
5.结尾。
篇幅较长的意见通常以提出号召、希望、督查要求为结尾。
局部性意见大多没有专设的结尾，而是自然结束的正文。
6.落款。
直发性意见，一般都在文后署名和标注成文日期。
转发性意见，通常不在文后落款，而将发文机关名置于标题之下。
第二篇：[写作技巧]批复的概念及写法一、批复的性质和特点批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!具有权威性、针对性和指示性等特点：1、权威性。
批复发自上级机关，代表着上级机关的权力和意志，对请示事项的单位有约束力，特别是那些关于重要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。
2、针对性。
凡是批复，必须是针对下级机关请示事项而发，内容单纯，针对性强。
3、指示性。
批复的目的是指导下级机关的工作，因此批复在表明态度以后，还应当概括地说明方针、政策以及执行中的注意事项。
二、批复的写作1、标题批复的标题有两点需要特别强调：（1）关于发文单位。
批复的发文单位即行文主体，既不能不写，也不能随意略写或简化。
（2）关于事由。
批复的事由大致有两种写法，一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述，如《国务院关于1991—2000年全国治沙工程规划要点的批复》；另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放×××航空口岸的批复》。
公文的写作——意见
公文的写作——意见意见是对重要问题提出见解和处理办法的一种上行文或下行文，一般由高级领导机关、中级领导机关或一般机关制发。
党委、政府、人大各机关均可行文。
1、意见的特点目前对“意见”这一文种尚有争议，但在实际使用中确有自身的特点。
（1）见解性和规定性并存。
一部分意见旨在提出见解，带有非肯定性、非指令性成份，因而具有见解性。
一部分意见旨在提出处理办法，则具有法规性、指挥性。
如中纪委的《关于党政机关县(处)级以上领导干部廉洁自律补充规定的实施和处理意见》，就具有法规性和指挥性。
（2）行文机关的多样性。
意见行文机关没有限制，上行意见行文机关都是政府职能部门，下行意见则有党委、人大机关等。
另外，上行意见还可以由领导机关转发(批转)，而不像请示那样只能批复。
（3）上行下行皆可。
意见的行文方向较为灵活，上行下行均可。
1993年到1996年《国务院公报》共刊登意见57篇，其中上行意见47篇，下行意见10篇，可见行文方向的灵活性，这一点与只能上行的“报告”文种颇有差异。
2、意见的写法意见一般由标题、签署和正文组成。
（1）标题。
意见的标题一般由事由和文种构成，如中纪委《关于国有企业领导干部廉沽自律“四条规定”的实施和处理意见》。
（2）签署。
在标题正下方用括号标明行文机关名称和年、月、日。
如有落款，标题正下方的签署可以省略。
（3）正文。
意见正文包括开头和主体。
正文开头，是“提出见解和处理办法”的缘由，目的或根据，一般都采用“为了……特提出如下意见”、“根据……特提出如下意见”的写法。
正文主体是核心内容部分，一般采用序号式来写，把有关意见列出来，撰写时要注意逻辑关系和连贯性，同时要力求简洁明确。
公文中的意见的名词解释
公文中的意见的名词解释公文是政府、行政机关及其派出机构、组织以及其他事关公共事务的机构所发布的一种具有法定效力的文件。
在公文撰写和处理过程中，意见是一个非常关键的概念。
下面将对公文中的意见进行详细的名词解释，揭示其重要性和具体应用。
1. 意见的定义及作用意见是指对某一事物或问题的看法、观点以及建议。
在公文中，意见的存在是为了达到征求他人的意见和建议，促进决策的科学性和合理性。
通过征求各方意见，公文的起草者可以获得多个角度的思考，避免主观性的偏差，增加公文的可信度和说服力。
2. 表示意见的方式公文中表示意见的方式有多种。
常见的方式包括：2.1 陈述式意见：直接陈述对某一事物或问题的看法和观点。
例如：“本部门认为应加强对环境污染企业的处罚力度”。
2.2 支持意见：表示对某一提议或计划的支持。
例如：“本机构支持建设新的教育设施，以满足日益增长的学生人数”。
2.3 反对意见：表示对某一提议或计划的反对。
例如：“本委员会反对将该地区用作工业园的建议，因为该地区生态环境较脆弱”。
2.4 建议性意见：提出对某一事物或问题的建议和改善措施。
例如：“建议在城市中心增加公共停车位以解决交通拥堵问题”。
3. 意见的权威性与参考性在公文中，意见的权威性和参考性对决策起到至关重要的作用。
凡是意见来源于信息准确、专业的机构或个人，都具有较高的权威性和参考性。
充分考虑并引用具有权威性的意见，可以使决策更加科学和可靠。
4. 意见收集与综合意见的收集是公文起草和处理过程中的重要环节。
征求多方的意见可以扩大决策参与者的范围，提高决策结果的公正性。
意见的综合是将各个意见进行分类、整理和比较，并形成统一的观点和建议。
在综合过程中，应充分尊重各方的权益和观点，避免片面性和偏见。
5. 意见征集与反馈机制建立健全的意见征集与反馈机制对于公文起草和处理的有效性和透明性至关重要。
意见征集可以通过会议、听证会、问卷调查等方式进行，以确保能够广泛收集相关利益方的意见。
公文写作 意见讲课稿
公文写作——意见一、意见的定义意见在新《党政机关公文处理工作条例》中的描述是：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
重点提一下“重要问题”。
在新《条例》中公文种类分为15类。
意见排在第七位。
前六种公文除了“命令”外，都提到适用于某类“事项”。
比如“决议”适用于会议讨论通过的重大决策事项、“决定”适用于对重要事项作出决策和部署、“公报”适用于公布重要决定或重大事项、“公告”适用于向国内外宣布重要事项或法定事项、“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
到了第七条，意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
而不是某类“事项”了。
那么我们从字面上看，这里的“问题”指的是什么呢？词典里对“问题”有四种解释，在这里“问题”就是第一种解释——要求回答或解答的题目。
这样一说我们就很容易理解，在工作中我们遇到回答或解答重要题目的时候就可以用到意见这种公文形式。
二、意见的分类意见可以多方行文。
可以用于上行文、下行文、平行文。
1．上行意见：用于上行文时，主要是向上级机关就有关工作、事项提出建议，上级机关应当对下级机关报送的意见给予答复。
2．平行文意见：用于平行文时，主要是就某项工作、某些事项提出意见，供对方参考。
上行文意见和平行文意见这2 种意见我们在平时的工作中很少使用，我们经常用到的是下行意见。
3．下行意见：主要是就重要问题提出切实可行的政策措施，下级机关应遵照执行。
简单的说，就是上级机关心全局，对重要问题提出见解和处理办法，供下级机关更好的理解落实，采取得力措施去贯彻执行的行文。
下行意见一般有三种类型：（1）规划性意见：规划性意见是对某一时期的某一方面的工作提出的大体构想。
例如《关于加强某项产业发展的意见》。
（2）实施意见：实施意见我们平时经常能看到，一般是为贯彻落实某一重要决定或中心工作所制定的实施方案。
如前不久我们下发的市委《关于市级领导同志改进工作作风密切联系群众的实施意见》。
（3）具体工作意见：对如何做好某项工作提出意见，所涉及的内容比较具体，有时还会有一些可操作性的办法、措施等。
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公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点
1500字
意见是指对某一问题或事项提出的个人或集体的主观观点、看法和建议。
在公务员公
共基础知识公文写作中，意见通常包括对某一政策、事务、方案等的评价和建议。
意见的特点主要包括以下几点：
1.主观性：意见是个人或集体的主观观点，反映了提出者对问题或事项的个人看法和
立场。
不同的人可能对同一问题有不同的意见，因此在写意见时需要明确自己的观点，同时要考虑其他人的不同意见。
2.评价性：意见通常包括对问题或事项的评价，评估其优点和不足。
通过评价，可以
客观分析问题所在，并提出相应的改进建议。
3.建设性：意见不仅仅是对问题的批评，更重要的是提出具体的建议和措施。
意见的
目的是为了解决问题，推动工作进步，因此，意见需要具备可行性和实施性，提出的
建议必须具备一定的可操作性，能够在实际工作中得以落实。
4.针对性：意见应该具备针对性，即对特定问题或事项提出具体的看法和建议。
意见
的针对性是为了更好地解决问题和推动工作进展，不应该泛泛而谈，而是要具体到具
体问题，根据实际情况提出精准、切实可行的意见。
5.不同性：在有争议性的问题上，意见可能存在不同的观点和立场。
在公文写作中，
需要注意在阐述自己的意见时，要客观、理性地表达，不排斥其他不同的意见，更不
能带有偏见和主观臆断。
在撰写意见时，还需要遵循以下原则：
1.客观公正原则：意见要基于对问题的客观认识，避免主观偏见和私人情感的影响。
要依据事实和数据进行分析和判断。
2.逻辑严谨原则：意见要有明确的论述结构和逻辑关系，各部分之间要有逻辑衔接和合理的推理，以确保意见具备说服力和可信度。
3.精准准确原则：意见要言简意赅、精准准确，避免冗长和模糊的表达。
每个词语都应该具备明确的含义和确切的描述，以提高传达意见的有效性和清晰度。
4.实事求是原则：在写意见时，要站在实事求是的角度，带有科学态度和实践经验，既要有理论基础支撑意见，也要结合实际情况，避免脱离实际和空谈理论。
总之，公务员的公共基础知识公文写作中的意见应具备客观、评价性、建设性、针对性和不同性等特点，同时要遵循客观公正、逻辑严谨、精准准确和实事求是等原则。
只有这样，才能更好地为问题的解决和工作的推进提供有价值的意见和建议。