商品与环境演讲稿

商品与环境演讲稿

20XX年，一场环保风暴”在中国内地刮起，30个总投资达

1179亿多元的在建项目被国家环保总局叫停，其中包括同属正部级单位的三峡总公司的三个项目。理由是，这些项目未经环境影响评价，属于未批先建的违法工程。

环境恶化无路可退中国的环境问题并非始自今日。早在上世

纪90年代，环境污染问题就已非常严重。如淮河流域。在上世纪90年代五类水质就占到了80 %，整个淮河常年就如同一条巨大的污水沟。1995年，由环境污染造成的经济损失达到1875亿元。

据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占

到GDP总值的15 %，这意味着一边是9 %的经济增长，一边是15 %的损失率。环境问题，已不仅仅是中国可持续发展的问题，已成为吞噬经济成果的恶魔。

目前，中国的荒漠化土地已达267.4万多平方公里；全国18 个省区的471个县、近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，而且荒漠化还在以每年1万多平方公里的

速度在增长。

七大江河水系中，完全没有使用价值的水质已超过40 %。全国668座城市，有400多个处于缺水状态。其中有不少是由水质污

染引起的。如浙江省宁波市，地处甬江、姚江、奉化

江三江交汇口，却因水质污染，最缺水时需要靠运水车日夜不停地奔跑，将乡村河道里的水运进城里的各个企业。

中国平均1万元的工业增加值，需耗水330立方米，并产生230立方米污水；每创造1亿元GDP就要排放28.8万吨废水。还有大量的生活污水。其中80 %以上未经处理，就直接排放进河道，要不了10年，中国就会出现无水可用的局面。全国1/3的城市人口呼吸着严重污染的空气，有1/3的国土

被酸雨侵蚀。经济发达的浙江省，酸雨覆盖率已达到100 %。酸雨发生的频率，上海达11 %，江苏大概为12 %。华中地区以及部分南方城市，如宜宾、怀化、绍兴、遵义、宁波、温州等，酸雨频率超过了90 %。

在中国，基本消除酸雨污染所允许的最大二氧化硫排放量为1200万~1400万吨。而20XX年，全国二氧化硫排放量就达到2158.7万吨，比2002年增长12 %，其中工业排放量增加了14.7 %。按照目前的经济发展速度。以及污染控制方

式和力度，到2020年，全国仅火电厂排放的二氧化硫就将达2100万吨以上，全部排放量将超过大气环境容量1倍以上，这对生态环境和民众健康将是一场严重灾难。

1月27日，瑞士达沃斯世界经济论坛上有人预言，如果再不加以整治，人类历史上突发性环境危机对经济、社会体系的最大摧毁，很可能会在不久的将来出现在中国。

治理污染陷于两难有一种说法，要在经济发展的同时控制好环境，在环保方面的投入须达到GDP的1.5 %以上。但这是在环境保护本来

就非常良好的情况下，在中国，根据上海的经验，要真正有效地控制

环境，环保投入须占到GDP的3% 以上。而在过去20年里，中国每年在环保方面的投入，在90年代上半期是0.5 %，最近几年也只有1 %多一点。环保是一种奢侈性消费”，投入大，对GDP贡献小，因此，一些本应用于环保方面的专项资金，也被挪作他用。

目前中国在环境问题上进退两难：再不治理，未来无法保障；真要治理，则需大规模投入，眼前的经济又难以承受。

有人算过，云南滇池周边的企业在过去20年间，总共只创

造了几十亿元产值，但要初步恢复滇池水质，至少得花几百亿元，这是全云南省一年的财政收入。淮河流域的小造纸厂，

20年累计产值不过500亿元。但要治理其带来的污染，即使是干流达到起码的灌溉用水标准也需要投入3000亿元。

要恢复到20世纪70年代的三类水质，不仅花费是个可怕的数字，时间也至少需要100年。

违法成本低执法成本高就微观角度说，在过去20年里，国

内制造业在无法依靠技术进步降低能耗、降低成本的情况下，只能朝两个方面挖潜：一是工资，二是环保。最简单的事，例如水泥生产，要达到起码的环保要求，每吨水泥需增加8

元成本，占水泥出厂价的5%。纺织业每年排放的废水超过

10亿立方米，如要处理，则每吨需花费 1.2〜1.8元。提高生

产成本5%。而绝大多数企业根本就没有这么高的利润率。

因此只能在环保问题上打游击：或是不建任何废水处理设施或是建

立以后就当摆设，白天把污水放到处理池里，晚上没人时就排放到河里，这样就可以节省一大笔成本。在市场的无序化竞争中，这5 %的成本。往往就决定了企业的盈与亏、生与死。

而中国在环保执法上的两高一低——守法成本高、执法成本高、违法成本低，也助长了这种倾向。通常的情况是，环保部门为取证一件违法偷排事件，需耗费50万元，而最终落

到违法企业头上的罚款，则只有区区5万元，包括正在劲刮

的所谓环保风暴”。

一些投资数十亿元的特大电站项目，违反环境评价擅自开工建设，最后的罚款也不过20万元。区区20万元罚款，对于一个投资超亿元的项目来说，简直是九牛一毛。这样的处罚力度对违法行为谈何震慑力？因此《环保法》历来被人称为

豆腐法”。

一场环保风暴将涉及数十万家企业，由此带来的结果必然是

大批企业的破产倒闭，大量人员失业，企业成本大幅提高，国内物价指数迅速地突破两位数。因此，无论是宏观成本，还是微观成本，实际上都无法承受。

四个因素阻碍环境治理对环保部门在执法过程中遭遇的巨大阻力，国

家环保总局副局长潘岳总结出了四个方面的原因首先，一些地方对科学发展观认识不到位，单纯追求经济增长速度。一些高能耗、重污染的小冶炼、小铁合金、小化工等被明令禁止的项目，在一些地方竟然呈现蔓延的趋势。其次，部分地方政府在招商引资中，片面强调简化审批，限期办理相关手续。而不管项目是否会存在污染情况，只要来投资就批准，个别地方在建设项目环境影响审批中存在意志”先上

车，后买票”等违法现象。

首长再次，环评质量亟待提高。有些环评单位不坚持科学评价，不

敢以客观的事实和科学的数据说话，评价结论含糊，模棱两可，将项目的环境可行性与否的结论推给审批部门，甚至极个别的环评单位弄虚作假，编造、伪造数据，或者隐瞒事实，严重影响环境影响评价制度的落实，使环境影响评价流于形式，丧失了第三方咨询机构起码的科学性和公正性。最后，信息公开和公众参与工作开展不足。我国目前的环境影响评价制度是政府主导型，以有限的政府力量去监管数量庞大的建设项目，显然力不从心。

其实，环评法遇到的阻力更有背后的经济利益在驱使。

掀起真正的环保风暴”

中国是一个在环境上回旋余地极小的大国，又是一个在全球资源、市场基本被瓜分完毕后崛起的一个后起国家。中国没有任何可能像某些先行国家那样，等到环境恶劣到极点后再

来治理。