行政组织结构的组成要素
行政管理学在线测试题库及答案
行政管理学在线测试题库及答案-、名词解释1、管理幅度一领导机关或管理人员能够直接有效管理和控制下属人员或单位的数目。
2、群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
3、领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。
4、组织决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代化科学及时和知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。
5、管理层次是指组织系统中纵向划分的管理层次数目。
（5分）6、群体凝聚力：是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。
（5分）7、权力性影响权力性影响又称强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯、武力等，其对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥作用的。
（5分）8、行政组织决策的程序是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤。
9、行政组织是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
（5分）10、内部环境：组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。
（5分）11、行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
（5分）12、组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、互相支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。
（5分）13、需求层次理论马斯洛在其代表作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按人生存和发展分为五个层次，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要，只有满足了人的低层次需要后，人才会有更高层次的追求。
（5分）14、总理负责制即总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。
第三章行政组织的结构
第三章行政组织的结构第三章行政组织的结构第一节行政组织结构概述一、行政组织的结构的含义“结构”一词是生物学上的名词，是指一个生物体的各种要素的科学的特定安排。
行政组织结构，则是指行政组织各种要素的一种特定安排，即行政组织各种要素的排列组合方式。
行政组织要素：物质要素：包括人员、经费、物质条件在物质要素中最基本的是人，是行政组织的成员，经费、物质条件皆是为人服务的。
精神要素：包括目标、权责结构、人际关系。
精神要素中最基本的是目标和特定的人际关系——权责关系。
综合行政组织的物质要素和精神要素中最主要的东西，仍然是人、目标、特定的人际关系这三种要素。
本章所要研究的组织结构就是研究行政组织的成员如何按照目标的要求，结成一定的权责分工关系。
也就是说，研究行政组织要素如何排列组合成一定的结构。
人、目标、权责这三者的最初结合，就是职位。
职位，就是根据工作目标的需要，具有一定权力和相应责任的工作岗位，它由行政组织的个体成员充任。
职位是构成行政组织结构的基本要素，行政组织的整体框架皆由行政组织的各种职位排列组合而成，由它组合形成一个单位、部门、层级、整个国家行政系统这四个层次的行政组织结构。
具体排列组合如下：第一个层次是由行政组织的基本要素和细胞，即职位——工作人员的排列组合，形成一个行政工作单位。
经过有机排列组合后的工作人员已不是单纯的个人，而是充当由其工作目标、责任和权力所决定的特定角色，他在该工作单位的分工关系中所处的地位也转化成职位了。
职位就包含了这个工作人员的工作目标、责任、权力，及其在工作单位中所处的地位、作用和关系。
因此准确地说，行政组织结构的第一个层次的内容就是工作职位的有机排列组合的方式，并由此形成一个工作单位。
工作职位排列组合的有机性，主要要求职位的工作性质相同、程序相关，便于完成该工作单位的总体目标。
第二个层次是由各个工作单位的有机排列组合，并由此形成一个工作部门。
其排列组合的根据是各单位的目标、责任、权力及其在分工中的地位关系，并以这种组合形成一个部门。
行政组织理论第六章 行政组织结构
第六章行政组织结构一、单项选择题1.省级政府内分为厅、处、科三个层级属于行政组织分类中的A.职能制B.层级制C.集权制D.完整制【解析】B 本题考查的知识点是行政组织的微观纵向分工。
行政组织的微观纵向分工是指各级政府或各个部门内部层级的分工，例如中央政府内部依职能分工，设有部、司（局）、处三个层级。
省级政府内设有厅、处、科三个层级。
2.构成行政组织结构的基本要素是A.机构B.职位C.部门D.单位【解析】B 本题考查的知识点是行政组织结构中的职位。
职位是构成行政组织结构的基本要素，行政组织的整体框架，皆由行政组织的各种职位排列组合而成，由它组合形成一个单位、部门、层级、整个国家行政系统这四个层次的行政组织结构。
3.行政组织结构中，各个工作单位的有机排列组合，由此形成一个A.工作部门B.一级政府组织C.系列D.行业【解析】A 本题考查的知识点是工作部门的含义，行政组织结构可分为单位、部门、层级、整个国家行政系统四个层次。
由各个工作单位的有机排列组合，形成一个工作部门。
4.下列中属于行政组织精神要素中最基本要素的是A.层级关系B.合作关系C.沟通关系D.权责关系【解析】D 本题考查的知识点是行政组织的含义。
行政组织可分为物质要素和精神要素两大类。
物质要素由人员、经费、物质条件所构成：精神要素由目标、权责结构、人际关系所构成，在物质要素中最基本的是人，是行政组织的成员，经费、物质条件皆是为人服务的。
精神要素中最基本的是目标和特定的人际关系一一权责关系。
5.行政组织的纵向结构形成行政组织的A.部门制B."条块”制C.职能制D.层级制【解析】D 行政组织的纵向结构形成行政组织的层级制.6.中国国务院下设外交部国防部、财政部等，这种划分的依据是A.管理程序B.管理手段C.业务性质D.管理区域【解析】C 中国国务院下设外交部、国防部、财政部等，这种划分的依据是业务性质。
7.行政组织横向划分出咨询部门、决策部门、执行部门、信息反馈部门和监督部门，划分的依据是A.业务性质B.管理程序C.管理对象D.地区分工【解析】B 行政组织横向划分出咨询部门、决策部门、执行部门、信息反馈部门和监督部门，划分的依据是管理程序。
第三章行政组织
• 俄罗斯比较充分注意了推动“大部门体制”的 实施。俄罗斯过去的行政管理体制，和中国相 近，都曾深受计划经济体制的影响，体现在政 府机构设置上，职能重叠和交叉设置部门的问 题较突出。 • 俄罗斯在2004年推动相关改革，中央政府的部 门数量由31个调整为16个。其中有代表性的大 部门有卫生与社会发展部、交通部等，前者统 筹负责医疗卫生、社会保障、劳动就业、消费 者权益保护等多项政府职能，后者则全面负责 陆、海、空交通运输以及测绘与制图等政策。
第四章 行政组织与行政结构
教学要点
学习目标
人类社会是一个有组织的社会，每个人都是一个或 多个组织的成员。组织的种类和形式多种多样，大到国 家，小到家庭，组织广泛分布于社会生活的各个领域。 组织是伴随人类群体活动的出现而产生，并不断发展完 善。 通过本章学习，了解行政组织、组织设计、组织变 革的概念，组织理论的演进过程，行政组织变革的动力 和阻力，强化动力和减少阻力的路径，明确行政组织的 一般特征和现代行政组织的特征，掌握组织设计的基本 原则、行政组织发展与行政职能转变的关系、市场经济 条件下行政组织发展的特点。
• 1、 组织目标的含义
• 所谓组织目标，就是一个行政组织努力争取达到 的未来状况。从这个意义上说，目标包括使命、 服务对象、指标、定额和时限。
• （如上海市政府提出要在世纪初把上海建成“一个龙头， 三个中心”的基本目标；某区政府提出在年内消灭危棚 简屋，使全区人均居住面积达到平方米以上，等等。）
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11
• 日本的“大部门体制”改革始于2001年，改革的目标 是克服行政管理中的“部门主义”，精简整合内阁部门 及相关职能。 • 中央政府核心机构大幅削减为12个省厅。原有职能重复 或互补性高的11个省厅，统合改组为4个省，原邮政省、 自治省、总务厅合并为总务省，文部省、科学技术厅合 并为文部科学省；厚生省、劳动省合并为厚生劳动省； 运输省、建设省、北海道开发厅、国土厅等合并为国土 交通省。环境厅升格为环境省。在中央政府改革的基础 上，日本各地方政府也配套推行“大部门体制”改革。 其重组原则有三： 一是依据政策课题、施政目标与任务，重新按相同或相 近职能统合； 二是利益相反与性质不同(如经济发展与环境保护)的业 务尽量放在不同部门； 三是部门之间在规模大小和权限方面尽量保持均衡。
1 行政组织学试题和答案
行政组织学试题和答案一，单选1．以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为：正式组织。
2．组织内若干成员由于相互接触，感情交流，情趣相近，利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为：非正式组织。
3．以镇压，暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为：强制性组织。
4．以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为：互利性组织。
5．行政组织是追求：公共利益的组织。
6．泰勒是科学管理运动的先驱者，被誉为科学管理之父7．1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命。
8．行政管理学派的代表人物：法约尔，被誉为管理理论之父。
9．德国著名的社会学家韦伯在：《社会和经济组织的理论》10．在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了：《工业文明中的人的问题》，一书，系统地阐述了与古典管理的理论截然不同的一些观点。
11．阿吉里期在《个性与组织》一书中提出了：“成熟与不成熟理论”。
12．西蒙由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖13．马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的需要层次理论。
14．美国学者马纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了：动态平衡组织理论15．社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家：帕森斯。
16．邓肯将组织环境分为内部环境和外部环境。
17．卡斯特和罗森茨韦克将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征，技术特征，教育特征，政治特征，法制特征，自然资源特征，人口特征，社会特征，经济特征等几个方面。
18．存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为：组织环境。
19．组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的：内部环境。
20．组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的：外部环境。
5.3.1第十讲行政组织的基本构成要素及结构模式
3、人员构成：行政人员是行政组织中的主角，合 理的行政组织应由具有一定素质和合理智能结构的 行政人员组成。
4、权责体系：行政组织的权责体系的合理化配置， 使得行政组织成为一个上下一致、左右协调、分工 有序、权责归位的有机整体。
5、运行程序：行政管理是有一定运行程序的动态 过程，运行程序就是行政活动内在规律性的客观反 映
第十讲 行政组织的基本构成要素 及结构模式
• 行政组织是一个庞大而完整的公共权力执
行系统，是由相互作用的若干要素构成。 只有当这些要素处在合理的状态下，行政 组织才能发挥有效的功能。
一、行政组织的基本构成要素
1、职能目标：这是组织建立和存在的前提和基础， 是组织活动的出发点和归宿点。 2、机构设置：机构是行政组织的实体，是行使行 政权力、履行行政职能、达成组织目标的载体。
二、行政组织的基本ຫໍສະໝຸດ 构模式• １、行政组织的结构：指行政组织各要素、各单
位、各部门乃至各层级之间的组合形式及各种行 政关系的制度化表现。
• 2、自工业革命以来，行政组织基本结构形态主
要有四种：
（1）直线式结构
•这是一种较早、较简单的金字塔等级结构；直线式结构
是一种垂直领导的组织结构形式。
（2）职能式结构
•职能式结构是一种基于专业化分工、水平方向上的组织
结构形式。
（3）直线-职能式结构
•直线-职能结构是直线结构形式与职能结构形式相结合
的结果。
（4）矩阵式结构
•矩阵式结构是在直线-职能式结构的基础上发展起
来的一种新的组织结构形式。矩阵式组织结构就是 把按职能划分的职能部门和按项目划分的项目小组 两个系统组合成一个矩阵。
6、法制规范：无规矩不成方圆。当代国家是法治国家， 当代行政是依法行政，行政组织建设与 运行也必须有法 可依、有法必依。
吉林大学行政管理专业行政学课程多选题答案
4：依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括( )等根本阶段。
1.环境扫描2.环境监视3.环境预测4.环境评价答案为：1 2 3 45：乡级政府行使的职权有( )。
1.行政执行权2.行政管理权3.行政保护权4.制定行政规章权答案为：1 2 36：群体意识主要包括( )。
1.群体归属意识2.群体认同意识3.群体促进意识4.群体抵触意识答案为：1 2 37：( )。
1.2.3.4.答案为：1 48：组织变革并非凭空产生。
它是有原因的。
组织变革的动因是多种多样的，我们可以把组织变革的动因分为两大类：( )。
1.外部环境因素2.经济诱因3.利益诱因4.答案为：1 49：行政组织学习的途径包括( )。
1.组织学习2.试验3.外部咨询4.经验学习答案为：1 2 3 410：邓肯将组织环境分为( )。
1.一般环境2.3.外部环境4.特殊环境答案为：2 311：( )。
1.静态的组织观2.动态的组织观3.生态的组织观4.精神的组织观答案为：1 2 3 412：心理学家烈文从人的心理机制的变革角度，认为人的心理和行为的变革大致要经历以下几个阶段：( )。
1.“解冻〞2.“改变〞3.“再冻结〞4.“适应〞答案为：1 2 313：( )。
1.政治绩效2.社会绩效3.经济绩效4.文化绩效答案为：1 2 314：减少冲突的策略主要有( )。
1.谈判2.设置超级目标3.第三方介入4.结构调整答案为：1 2 3 415：符合现代冲突观点的是( )。
1.冲突本身没有好坏之分2.健康的组织中没有冲突3.有些冲突对组织具有破坏性4.有些冲突对组织具有建设性答案为：1 3 416：根据冲突发生的方向，可将冲突分为( )。
1.横向冲突2.纵向冲突3.直线／职能冲突4.工作冲突答案为：1 2 317：组织设计中应注意组织设计的程序问题。
一般来讲，组织设计的程序可有两种( )。
1.方案设计2.工程设计3.演绎设计4.归纳设计答案为：2 418：在信息传递的过程中，会形成和出现不同的沟通结构形式，这便是沟通的网络，一般来讲，组织沟通网络可分为两大类：( )。
第五章 行政组织结构 教材
第五章行政组织结构第一节行政组织结构概述一、行政组织结构的含义“结构”一词是生物学上的名词，是指一个生物体的各种要素的科学的特定安排。
行政组织结构，则是指行政组织各种要素的一种特定安排，即行政组织各种要素的排列组合方式。
何为行政组织要素，在本书第一章‘结论’中对此有两种提法。
第一种提法是行政组织是由人、目标、特定的人际关系这三种要素组合而成。
第二种提法是行政组织有物质要素和精神要素两大类。
物质要素由人员、经费、物质条件所构成；精神要素由目标、权责结构、人际关系所构成。
后一种提法实际上是前一种提法的具体化和展开。
在物质要素中最基本的是人，是行政组织的成员，经费、物质条件皆是为人服务的。
精神要素中最基本的是目标和特定的人际关系——权责关系。
综合行政组织的物质要素和精神要素中最主要的东西，仍然是人、目标、特定的人际关系这三种要素。
本章所要研究的组织结构就是研究行政组织的成员如何按照目标的要求，结成一定的权责分工关系。
也就是说，研究行政组织要素如何排列组合成一定的结构。
人、目标、权责这三者的最初结合，就是职位。
职位，就是根据工作目标的需要，具有一定权力和相应责任的工作岗位，它由行政组织的个体成员充任。
职位是构成行政组织结构的基本要素，行政组织的整体框架皆由行政组织的各种职位排列组合而成，由它组合形成一个单位、部门、层级、整个国家行政系统这四个层次的行政组织结构。
现将其如何具体排列组合为四个层次分述如下。
第一个层次是由行政组织的基本要素和细胞，即职位——工作人员的排列组合，形成一个行政工作单位。
经过有机排列组合后的工作人员已不是单纯的个人，而是充当由其工作目标、责任和权力所决定的特定角色，他在该工作单位的分工关系中所处的地位也转化成职位了。
职位就包含了这个工作人员的工作目标、责任、权力，及其在工作单位中所处的地位、作用和关系。
因此准确地说，行政组织结构的第一个层次的内容就是工作职位的有机排列组合的方式，并由此形成一个工作单位、工作职位排列组合的有机性，主要要求职位的工作性质相同、程序相关，便于完成该工作单位的总体目标。
行政组织结构概述(PPT 59张)
行政组织横向结构的优缺点 • （1）优点： • ①使行政组织成员在专的基础上精 通业务； • ②从上到下形成条条，易于形成统 一的方针政策； • ③各个部门分工负责，使各个层级 的行政首长能够集中精力考虑全局 的大问题。
（2）缺点：
• ①易于形成各个部门条条分割，各个 不同的业务部门之间难以相互沟通和 协调； • ②自上而下的各部门形成的条条伸向 各个基层，不利于地方层级的行政组 织因地制宜地贯彻上级的政策，抑制 了地方的积极性。
（4）按地区分工
。按地区分部化，从不同层级看，
是纵向分工；从同一层级看，各地 方行政组织的关系属于平行的地区 横向分工，这是宏观的地区分部化。 微观的地区分部化是指中央政府各 个部门在各个地方设置派出机关。
• ①这种划分方式的优点：便于各地方政府 因地制宜决定政策，以适应各地不同的需 要；便于一个地区各项工作的协调、互相 配合，为发展地方经济、文化而努力；能 分担上级政府的工作，使上级政府能集中 精力抓大政方针，有利于国家的统一和民 族的安定团结。 • ②这种分类方式的缺点：由于情况复杂， 在划分行政区域时，不可能照顾到每个居 民点的具体要求，容易造成各地区之间经 济、文化与心理矛盾；各地区行政组织容 易产生地方主义观念，妨碍国家民族的整 体团结和事业的整体发展。
（3）按照管理对象进行分工
，这是指按行政组织服务的人群为对象 进行的部门设置。 ① 这种分类方式的优点：可以使行政 管理工作专业化，使政府在这一方面能 够统筹考虑，从而极大地提高行政效率； 使政民关系简化，群众对政府部门的工 作职责更了解，有利于政府和民众之间 的沟通。
②
这种分类方式的缺陷：
• 。（4）被管理者的素质高低也制约着管理幅度。 如果被领导者素质高、能力强，能独立胜任工作， 领导者的管理幅度可适当加大，管理层次适当减 少；反之，应当减少管理幅度，增加管理层次。 • （5）集权、分权与授权程度影响着管理层次与管 理幅度。 • 集权型组织的权力主要集中在上级机关，使上级 机关的工作量增大，故管理幅度不能太大，其层 次必然要增加； • 分权型组织，上级机关集中管理大事，具体事务 较少，因此管理幅度可加宽，管理层次可减少。 其次，组织内部如果能充分授权，领导者比较超 脱，则管理幅度可增大，管理层次减少；反之则 减少管理幅度，增加管理层次
《行政组织学》复习要点
《行政组织学》复习要点1.理解组织内涵的四个视角：（1）静态的视角：有固定的组织结构。
（2）动态的视角：为实现目标而使资源配置效益最大化；（3）生态的视角：组织不断适应变化的环境。
（4）心态的视角：组织成员有自己的内心世界、性格特征。
2.行政机构的特征：（1）秘书性。
协助行政首脑处理日常事务、起草文件、下达通知等。
（2）参谋性。
为行政首脑提供情报、信息、政策建议等。
（3）协调性。
协调行政首脑与各行政部门、社会团体、新闻媒体间的关系。
3.行政组织的特征（1）阶级性（2）社会性（3）权威性（4）法制性（5）系统性（6）发展性（7）服务性4.行政组织构成要素：（1）组织目标（2）机构设置（3）组织人员（4）权责体系（5）财物设备（6）法规制度（7）技术信息（8）团体意识5.行政组织学的研究内容（1）行政组织的总体研究，如行政组织的本质、性质、特征等。
（2）行政组织的静态研究，如研究结构、体制、类型等；（3）行政组织的动态研究，如组织的建立与变革；（4）行政组织的生态研究，如组织的外部环境；（5）行政组织的心态研究，如组织的内部条件。
6.“统治行政”时期人物：（1）古希腊：柏拉图，代表作《理想国》；亚里士多德；（2）中世纪：马基雅维利，代表作《君主论》；（3）资产阶级革命时期：洛克，代表作《政府论》；卢梭，代表作《社会契约论》;7.“管理行政”时期人物：（1）泰勒的科学管理理论（2）梅奥的人际关系组织理论（3）现代管理理论之父：巴纳德（4）帕金森8. “官僚制”组织理论主要内容：（1）组织成员有相应的职责和职权；（2）组织结构是由上而下逐层控制的体系；（3）成员的选用与保障；（4）专业分工与技术训练；（5）成员的工资及升迁。
9.梅奥的人际关系组织理论（1）提出了“社会人”理论；（2）指出在正式组织之外，还存在非正式组织；（3）工人的工作态度和士气是影响组织效率的关键因素；（4）新型组织领导者的能力主要体现在通过提高组织成员满意度来激励组织成员的士气上。
行政组织的构成要素
行政组织的构成要素一、组织结构行政组织的构成要素之一是组织结构。
组织结构是指行政组织中各个部门和岗位之间的关系和层次。
一个完善的组织结构能够明确各个部门的职责和权限，确保组织的正常运转。
通常，行政组织的组织结构包括顶级领导、各级管理层、各个部门和相关岗位。
顶级领导负责制定组织的发展战略和决策，各级管理层负责具体的管理工作，部门和岗位则负责执行具体的任务。
二、人员配备行政组织的构成要素之二是人员配备。
人员配备是指行政组织中各个岗位所需的人员数量和人员素质。
一个合理的人员配备能够确保组织的各项工作能够顺利进行。
通常，人员配备包括领导层、管理人员和执行人员。
领导层需要具备较高的管理和决策能力，管理人员需要具备一定的专业知识和管理技能，执行人员需要具备较强的执行力和专业素养。
三、工作流程行政组织的构成要素之三是工作流程。
工作流程是指行政组织中各个部门和岗位之间的工作流转路径和流程规定。
一个合理的工作流程能够确保组织的工作高效有序。
通常，工作流程包括任务分配、工作协调、信息传递和决策流程等。
合理的任务分配能够确保每个部门和岗位都能够承担适当的工作量；良好的工作协调能够确保各个部门之间的协作顺畅；高效的信息传递能够确保信息的及时传递和沟通；规范的决策流程能够确保决策的科学和准确。
四、制度规范行政组织的构成要素之四是制度规范。
制度规范是指行政组织中各项工作所需遵守的规章制度和规范要求。
一个健全的制度规范能够确保组织的工作符合法律法规和组织的要求。
通常，制度规范包括组织章程、工作制度、纪律规定和奖惩机制等。
组织章程规定了组织的宗旨、任务和组织架构；工作制度规定了各项工作的具体要求和流程；纪律规定规范了组织成员的行为准则；奖惩机制则激励和约束组织成员的行为。
五、信息系统行政组织的构成要素之五是信息系统。
信息系统是指行政组织中各项工作所需的信息传递和处理系统。
一个高效的信息系统能够确保组织的信息流畅和信息处理的准确性。
行政组织学
行政组织学第一章1行政组织的含义：是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。
2行政组织包括四方面内涵：①静态的行政组织结构②动态的行政组织的结构③生态的行政组织环境④心态的行政组织意识3行政组织的特征：行政组织作为一种特殊而又典型的社会组织，既具有一般社会组织的普遍属性，又具有一般国家组织的共同特征①阶级性：是其本着特征，是行政组织的核心②社会性：是行政组织的基础，以管理社会公共事务作为自己的重要职能③权威性：作为国家权力的执行机关，代表国家形式这种权力，拥有凌驾于整个社会之上的权威④法制性：行政组织是依法代表国家行使行政权力的机构，所以具有法制性⑤系统性：是一个有机系统⑥发展性：行政组织作为一个开放的社会系统，受很多因素影响，必须加以调整和变革适应形势发展4行政组织的构成要素：行政组织是一个由若干要素组成的有机整体①组织目标：是组织赖以产生和发展的基础，规定了它的运转方向，是其灵魂，在本质上体现了行政组织的基本功能②机构设置：机构是行政组织的实体，也是履行行政职能、达成组织目标的载体③组织人员：人是行政组织的主体和核心，离开了人的参与，一切组织都不存在④权责体系：是行政组织的各个部门，各个层级，各个成员之间的一系列从属并列关系，是行政组织结构的基础⑤财务设备：是构成行政组织的重要有形要素⑥法规制度：书面形成明确组织目标，是行政组织的依法行政的根本保障⑦技术信息⑧团体意识：行政组织成员对组织思想，态度，认识，情感等方面的共同意识5行政组织的主要功能（一）行政组织在行政管理中的地位①行政组织是政府职能的载体②行政组织是行政管理的主体③行政组织是行政人员的归属④行政组织是行政活动的支点（二）行政组织功能的主要内容行政管理是政府行政组织对社会公共事务的管理，它以国家强制力为后盾，对国家的政治、经济、文化和社会事务进行全面管理，发挥独特功能。
①政治功能：集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权②经济功能：存在目的是为其经济基础服务，保护经济基础的巩固和发展，并以各种形式推动经济建设和社会生产力的发展③文化功能：指行政组织进行思想政治教育和对科技、文化、教育、体育等事业进行管理的职能④社会功能：指行政组织对社会公共管理事物进行管理的职能（三）行政组织功能的特点①广泛性和有限性：行政组织的功能范围涉及各个领域，但它不是无所不能的，其自身资源和能力有限，因此具有有限性②稳定性和动态性：在特定历史条件下形成，在一定的历史时期是个关的稳定的，但是随着社会的发展，需要做出调整，满足社会需求③共同性与差异性：任何类型的国家行政组织都具有共同的功能，如政治功能。
行政组织理论_00319
第一章绪论1.行政组织的基本要素。
物质要素：人员，经费，物资设备。
精神要素：目标，权责结构，人际关系。
2.行政组织的一般性质。
（1）静态的组织结构（2）动态的组织过程（3）生态的组织环境（4）心态的组织意识3.行政组织的特殊性质。
阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用。
行政组织是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。
5.行政组织功能的内容。
（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能（4）社会功能6.行政组织功能的特点。
（1）广泛性（2）有限性（3）稳定性（4）变异性7.行政组织的社会功能。
（1）提供社会保障（2）促进公正的收入分配（3）控制人口增长（4）保护自然环境8.行政组织理论研究内容。
（1）行政组织的综合性总体研究（2）行政组织的静态研究（3）行政组织的动态研究（4）行政组织的生态研究（5）行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究内容。
（1）一般性原理的阐述（2）行政组织的历史演变和理论发展10.行政组织静态研究内容。
（1）行政组织的结构（2）行政组织的体制（3）行政组织的类型11.行政组织动态研究内容（1）研究行政组织的建立与管理（2）研究行政组织的变革12.行政组织理论学科的性质。
阶级性和社会性13.行政组织理论与其它相关学科的关系。
（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管理学的分支学科（4）行政组织理论与心理学有相互渗透的关系14.行政组织理论研究方法。
（1）阶级分析的方法（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态与动态相结合的方法（5）纵向与横向相结合的方法15.研究行政组织理论的意义。
（1）研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系（2）是行政组织改革实践的需要（3）是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要（4）是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点。
行政组织简答题全
四、简答题1、简述组织的构成要素。
答：组织的构成要素主要有下列几种：一、组织目标；二、机构设置；三、人员构成；四、全责体系；五、制度规范；六、资金设备；七、技术；八、信息沟通；九、团体意识；十、环境。
2、简述正式组织及其特征。
答：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
正式组织具有下列特征：（1）经过特定规划建立起来的，并非自发形成；（2）有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各部门，各部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、制度和行为规范，如政府组织，军队组织等。
3、简述非正式组织及其特征。
答：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、窃取相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并以此自然形成的一种人际关系。
非正式组织具有以下特征：（1）自发性；（2）内聚性；（3）不稳定性；（4）领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用。
答：最终的国内救生组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属性，它具体表现为组织系统的功效与作用。
组织功能和作用主要表现在以下几方面：第一，组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；第二，组织能够产生一种偕同效应，提高组织效率；第三，组织能够满足人们的需要。
5、与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特征？答：与其他社会组织相比，行政组织具有以下明显的特征：第一，行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；第二，行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；第三，行政组织是可以合法行使行政权的组织；第四，行政组织是承担公共责任的组织；第五，行政组织是以追求公共利益为目的的组织。
6、简析行政组织与政治发展的关系。
答：行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。
主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。
行政组织理论要点点
1、行政组织的基本要素：行政组织的基本要素包括：物质要素(人员、经费、物资设备)和精神要素(目标、权责结构、人际关系)目标，这是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织存在的基本功能; 权责结构，指组织系统内部各子系统、工作单元，以及各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系; 人际关系，也对实现组织目标具有不可忽视的作用。
2、行政组织的性质(论述题)(1)一般性质作为社会各类组织的一种，行政组织具有所有组织所的普遍共性，即它具有组织的一般性质。
①静态的组织结构。
从静态的角度看，行政组织是一个完整的实体，它是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。
②动态的组织过程。
从动态的角度看，行政组织是一个把人、财、物、时间、信息、知识、环境等因素在特定时间和特定空间联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织功能的动态活动过程。
③生态的组织环境。
从行政组织与整个社会的关系来看，行政组织是处于外在社会环境中的一个有机系统，是一个开放的社会子系统。
它必须不断地与其所处的社会环境发生人员、物资与信息的双向交流。
④心态的组织意识。
人们在加入组织时，必然会将个人情感、价值观和人格等心态因素带进组织之中，使组织成为人们心态意识的汇合及他们在相互交往和思想沟通过程中的感知状况。
(2)特殊性质。
无论从社会管理的角度还是从国家统治的角度，行政组织在具有社会组织一般共性的同时，也表现出自身的特殊性质。
①阶级性在阶级社会中，行政组织建立及运行的根本目的，就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。
阶级性是组织的核心。
②社会性指行政组织必须履行社会管理的职能，管理社会公共事务。
社会性是组织的基础。
③权威性政府行政组织作为管理权力机关的执行机关，代表国家行使着这种权力，是国家权力的具体实行者、体现者，它拥有凌驾于整个社会之上的权威，运用各种手段来维持社会的政治秩序、经济秩序和文化生活秩序。
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行政组织结构的组成要素
我们把组织结构的构成要素可划分为两大类，一类称为组织的“显结构”，一类称为组织的“潜结构”。
组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。
构成“显结构”的因素有：(1)人员；(2)职位；(3)职权；(4)纵的层次；(5)横的部门；(6)组织规范。
组织结构不仅仅是职位、职权、人员、管理层次、职能部门的排列与组合，从心理学的角度和行为科学的角度来看，组织结构更重要的是组织当中人的协作和配合。
据此，我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。
组织结构的“潜结构”因素包括：(1)目标认同程度。
一般来讲，组织成员对目标认同程度越高，则具有强烈的动机和合作的意愿；(2)价值趋同程度。
组织成员价值观念的趋同或一致，组织就会产生巨大的凝聚力；(3)气质协调程度。
将气质不同的人合理搭配在一起，刚柔相济，相辅相成，形成融洽的人际关系；(4)能力互补程度。
组织成员间的能力互补，则能够增强组织的竞争力和战斗力。
行政组织结构的功能
行政组织结构的功能是指行政组织内部诸要素在相互作用过程中的作用和能力。
行政组织结构的功能主要表现在：(1)整合功能；(2)效率功能；(3)控制功能；(4)沟通功能；(5)心理需求功能。