浅谈法约尔管理理论在现代管理中的应用

浅谈法约尔管理理论在现代管理中的理解与应

用

摘要

二十世纪，法约尔所提出的一般管理理论，是继泰勒科学管理之后，管理学研究里程的有一座丰碑，他不仅在过去的、传统的管理中闪耀着耀眼的光芒，而且为我们现代管理实践应用指明了前进的方向，在现在管理中，如何科学的应用与发展

关键词：法约尔一般管理理论现代管理

亨利法约尔（Fayol，1841－1925），法国人，是直到本世纪上半叶为止，欧洲在管理运动方面最杰出的大师，是西方古典管理理论在法国的最杰出的代表，被后人尊称为管理理论之父。他在一个煤炭公司干了30多年的总经理，在75岁时才发表了他的划时代名著《工业管

理和一般管理》。其后世影响巨大，对西方管理理论的发展具有重大的影响，成为管理过程学派的理论基础，也是以后西方的各种管理理论和管理实践的重要依据之一。

1916年出版的《工业管理和一般管理》是法约尔最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。他指出，企业经营有6项活动，即技术、商业、财务、安全、会计和管理活动。其中，管理职能只是作为社会手段和工具。相应地，管理有14个原则：劳动分工，权力与责任，纪律，统一指挥，统一领导，个人利益服从整体利益，合理的报酬，集中，等级制度，秩序，公平，人员地稳定，首创精神，人员的团结。然后他又提出了著名的管理五要素：计划、组织、指挥、协调和控制。

法约尔一般管理思想的系统性和理论性强，对管理5大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论框架，给实际管理人员以巨大的帮助。可以说管理之所以能够走进大学讲堂，正是有赖于法约尔的卓越贡献。

一、对法约尔一般管理理论的分析：

（一）、法约尔的理论是出于企业管理或“工业管理”，但最终落脚于普遍性的“一般管理”

与泰罗从工人出生相反，法约尔长期担任企业高级领导职务。他的研究是以企业整体作为研究对象，从“办公桌前的总经理”出发的。法约尔通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、财务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。在区别了经营和管理之后，法约尔进一步得出了普遍意义上的管理定义，他认为管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理是管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。企业中的每组活动都对应一种专门的能力，如技术能力、商业能力、财务能力、管理能力等。而随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。由此，他认为，管理理论是指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系，有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体，这些正是其一般管理理论的基石

（二）、法约尔强调了从经营职能中独立出的管理活动

法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能中提炼出来，成为经营的单独的一项职能。他把管理分为五个职能，分别为计划、组织、指挥、协调和控制。而经营的全部工作则

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哈罗德·孔茨(Harold Koontz, 1908-1984) 哈罗德·孔茨，美国管理学家，管理过程学派的主要代表人物之一。

包括：技术性的工作——生产、制造、加工；商业性的工作——采购、销售、和交换；财务性的工作——资金的取得与控制；会计性的工作——盘点、资产负债表、会计、成本及统计；安全性的工作——商品及人员的保护；管理性的工作——计划、组织、指挥、协调及控制。法约尔开指出企业的前五种经营活动都不负责制定企业的总经营计划，不负责建立社会组织、协调和调和个方面的力量和行动，

而管理则具有这样的职能。他所定义的管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。同时他也将管理和领导进行了区分，领导就是利用企业所有的资源来获得最大的利益，来达到企业的目标。法约尔还分析了处于不同管理层次的管理者及其各种能力的相对要求，随着企业由小到大，职务由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加，而其他诸如技术、商业、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。也就是说越是靠后的工作，所需要的管理能力越强。（三）、法约尔精分了管理活动的五大职能

法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并对每一个职能都进行了相应的分析和讨论。

1、计划。法约尔认为管理意味着展望未来，预见是管理的一个基本要素，预见的目的就是制定行动计划。公司的计划要以以下三方面为基础：公司所有的资源，即公司的人、财、物、公共关系等；目前正在进行的工作的性质；公司所有的活动以及预料的未来的发展趋势。好的计划对企业的经营管理非常有利，一个好的计划有如下的特点:统一性、连续性、灵活性和精确性。管理人员在制定计划时，要对企业的经营状况有个整体的了解，要有积极参与的观念，高层的管理人员主要负责制定计划，而底层的管理人员主要负责执行计划。一个领导人员如果没有时间来制定计划或者认为这项工作只会给他带来批评的话，他就不会热衷于制定计划，也就是说，他就不是一个称职的领导人。

2、组织。这是法约尔提出的管理的第二个要素，组织就是为企业

的经营提供所必要的原料、设备、资本和人员。组织分为物质组织和社会组织两大部分，管理中的组织是社会组织。只负责企业的部门设置，和各职位的安排以及人员的安排，有的企业，资源大体相同，但是如果它们的组织设计不同的话，其经营状况就会有很大的差异。在法约尔的组织理论中，组织结构的金字塔是职能增长的结果，职能的发展是水平方向的，因为随着组织承担的工作量的增加，职能部门的人员就要增多，而且，随着规模的扩大，需要增加管理层次来指导和协调下一层的工作，所以纵向的等级也是逐渐增加的。法约尔非常强调统一指挥，他很反对泰勒的职能工长制。认为它违背了统一指挥的原则，容易造成管理混乱。对于组织中的管理人员，法约尔根据自己多年的管理经验提出了自己的看法：挑选人员是一个发现人员的品质和知识，以便填补组织中各级职位的过程。产生不良挑选的原因与雇员的地位有关。法约尔认为，填补的职位越高，挑选时所用的时间就越长，挑选要以人的品质为基础。

3、指挥。法约尔认为，通过指挥的协调，能使本单位的所有人做出最好的贡献，实现本企业的利益。而担任组织中指挥工作的领导人应具备以下几点：对自己的职工要有深入的了解。领导至少要做到了解他的直接部下，明白对每个人可寄予什么期望，给予多大信任。领导不要在工作细节上耗费精力。在工作细节上耗费大量时间是一个企业领导的严重缺点。但是，不在工作细节上耗费精力并不是说不注意细节。作为一个领导者应该事事都了解，但他又不能对什么事都去研究，都去解决。领导不应因关心小事情而忽视了重大的事情。工作组