公安交通管理信息系统运维监管平台建设研究

公安交通管理信息系统运维监管平台建设研究摘要：2010年，公安部交通管理局作出了对交通管理信息系统实施大整合，在全国开展公安交通管理综合应用平台建设应用的重大战略决策，并由此开创了公安交通管理信息化建设应用的崭新格局。

随着应用的不断深入，信息系统成为交管业务越来越关键的支撑，系统可用性和安全性直接关系到业务是否能够正常开展，运维和监管对系统的保障作用越来越重要。

本文介绍了交通管理信息系统建设应用现状以及运维和监管工作中存在的主要问题，并详解了运维平台的功能设计和架构设计，希望能对各地加强和改进运维和监管平台建设起到参考和借鉴作用。

关键词：公安交通管理；信息系统；运维；监管
1 交通管理信息系统建设应用发展现状
2010年以来，为进一步优化完善交通管理信息系统，不断提高信息化应用水平，以适应交通管理工作新形势，满足新要求，公安交通管理部门对交通管理信息系统实施大整合，即融合机动车登记、驾驶证管理、交通违法处理、交通事故处理、交警队信息平台、剧毒品公路运输管理等6大业务系统，建立全国统一的交通管理综合应用平台（以下简称“综合平台”）并在全国推广应用，交通管理信息化上了一个新台阶，走到了一个前所未有的高度。

1.1 交通管理信息系统软硬件平台完备。

全国已建成了较为完备的部、省、市三级交通管理信息系统平台，交警总队、支队公安网接入率达100%，大队达99.2%，共配置各类小型机1300多台、PC服
务器5800多台、计算机24万多台。

通过综合平台推广建设，各地在机房建设、软硬件设备配置、网络改造等信息化基础设施方面进行更新换代，信息化基础设施得到改善加固和优化提高。

1.2 交通管理信息系统应用广泛。

按照公安部“金盾工程”总体部署，全国公安交通管理部门完成了机动车和驾驶人资源库建设，截止2011年底，存贮机动车数据
2.25亿多条，驾驶人数据2.37亿多条；各级公安交通管理部门通过交通管理信息系统年均办理机动车业务8100万笔、驾驶证业务9000万笔、交通违法业务2.5亿笔、交通事故处理业务255万笔。

交通管理信息系统日均在线人数10万人次，各警种日均查询18万次。

综合平台在全国推广应用，除江苏、浙江、安徽和河南4省以外的27个省（区、市）均采用数据总队集中存储和管理的模式；各地还广泛开展交通管理信息社会化服务工程建设。

1.3 交通管理信息系统应用成效显著。

交通管理信息化应用提升了交通管理工作效率，规范了执法程序，实现了业务数据与情报信息、人口管理、在逃人员、盗抢机动车、道路治安卡口等的信息的广泛共享，执法把关更加严密，服务效率更加高效，打击违法犯罪更加有力。

据统计，截止2012年4月，全国通过综合平台关联比对人口信息52万次，比对在逃人员信息35万次，发现嫌疑人在逃2536人，查处套牌车55万多起，被盗抢车1万5千多辆。

综上所述，交通管理主要业务都已实现了信息化，交通管理信息系统应用已经具备了相当规模，这些都依赖于信息系统的支撑。

随着信息基础设施水平整体提高、信息化工作不断深入和信息共享工程的
不断推进，交管信息系统的数据规模和业务量将快速增长，终端应用的要求也越来越高，特别是综合平台总队集中存储和管理的模式，信息系统的任何一次运行故障或监管不到位都会大面积影响业务办理。

在此情况下，系统运行维护和监管尤为重要。

2 信息系统运行维护和监管存在的主要问题
2.1 运行维护技术手段缺乏。

目前对软硬件系统的运行维护使用专业监控软件的总队和支队仍然较少，一般通过自行编写程序或人工定期、不定期进行抽查检测，从故障发生和处置时间上来看，仍靠事后处置。

往往是业务系统发生故障、系统无法正常运行后，前台业务人员反映给运行维护人员，维护人员采取后续处理措施，而此时业务已经中断，前台产生业务积压，影响已经造成。

2.2 运行维护工作不规范。

目前多数总队和支队能够从机房管理、电力及网络保障和信息安全防范等方面进行系统维护，但维护工作流程未实现信息化，维护工作随意性强，缺乏规范化管理。

对系统故障的发生和解决缺乏过程性记录，故障表征现象、发生原因、发生频次、解决方案等都没有纳入信息化管理平台，问题从提出到解决未形成闭环，未建立运维知识库，且由于缺乏足够的资料来支持对系统故障的原因分析，无助于系统功能的改进和应急机制的建立。

2.3 系统监管有待加强。

2008年，公安部交通管理局统一组织开发的交通管理信息系统业务统计和监管系统投入运行使用，系统功能逐步丰富完善，在加强系统注册备案、规范交通管理业务、强化统计分析等方面发挥了重要作用。

但近年来在驾驶人考试和机动车检验等
方面仍暴露出部分地区外挂系统建设和运行不规范的问题，各地已建成的运维系统普遍缺乏对外挂系统的监管，亟需统筹考虑运维和监管系统的建设及运行，对已投入使用的运维和监管系统则进行整合，实现统一管理，以提高运维和监管的效率及水平。

3 交通管理信息系统运维监管平台设计
交通管理信息系统运维监管平台构建包括需求分析、功能设计、架构设计、安全设计、技术实现、系统部署和制度建设等诸多方面，本节着重介绍平台的功能设计和架构设计。

3.1 运维监管平台功能设计
交通管理信息系统运维监管平台应包括基础设施监控、业务系统监控、服务管理和综合展示等功能。

所有信息应基于统一配置库来进行数据整合和建模分析。

（1）基础设施监控功能从基础支撑子系统中采集相关数据，包括拓扑收集、告警采集、性能采集和应用采集，通过统一监控管理平台进行分析处理，实现拓扑管理、告警管理、性能管理和业务可用性管理等功能。

（2）业务系统监控功能针对交通管理业务系统实现业务数据采集、业务系统维护、业务系统健康检查和业务系统合规审计等功能。

（3）服务管理功能实现基于ITIL的运维流程，进行派单和处理，并提供帮助台、事件管理、问题管理、请求管理和知识库。

（4）综合展示是应用、管理与展示界面的集合体。

提供包括应用视图展现、报表统计分析、告警展现、性能展现、拓扑展现和权限管理等功能。

（5）统一配置库是整个平台的核心数据结构和存储，为其他应用、
展示模块通过统一的数据总线接口提供统一的、完整的、准确的数据。

包括服务影响分析、服务关系映射、资源数据建模和配置数据的自动发现等。

3.2 运维监管平台架构设计
以下在交通管理信息系统运维监管平台的功能设计基础上，以HP产品为例，介绍运维监管平台的架构设计。

（1）通过NNMi（HP Network Node Manager i）模块实现对网络设备的数据采集和管理功能，包括网络的拓扑管理、事件管理、性能管理、资产管理等。

（2）通过在被管理服务器上安装代理程序Agent，实现对服务器、数据库、中间件、文件系统和业务系统等的数据采集，并将采集的数据上传给集中监控管理平台。

（3）BPM（HP Business Process Monitor）主动监控用户对业务的使用性能，包括关键业务交易的可用性和响应时间，以及各交易的SLA（Service Level Agreement）指标；通过Diagnostics则可以对J2EE环境进行全方位的24x7的监控。

从而实现服务请求分析、方法调用分析、SQL语句分析、系统性能分析，并分析各业务性能热点问题。

（4）集中监控管理平台由Operations Manager和Server Automation组成，集成汇总从各种管理模块（网络设备、服务器、中间件、数据库、文件系统和业务系统）传递上来消息，并且对消息进行关联性分析，去处掉次要消息、连带的故障、重复告警等，只把问题的核心、根源消息上报到Service Manager。

集中监控管理平台应具有一套完整的收集、告警处理、分析功能，提供统一的、智能的事件处理服务，实现基础设施监控和业务系统监控的管理要求。

（5）通过统一配置库UCMDB准确
的建立管理模型，将业务性能与基础架构的事件信息关联起来，实现对业务的故障定位和对事件的影响性分析。

（6）服务管理平台由Service Manager来实现包括帮助台、事件管理、问题管理、请求管理和知识库等功能，按照ITIL国际标准，通过优化运维监管中心的组织结构、对运维监管人员的职责分工进行合理定位和规范管理，力求建立一套完整高效的管理体系，确保各业务系统的安全稳定运行。

4 结束语
公安交通管理信息化发展到今天，迫切需要构建和完善交通管理信息系统运维监管平台，一个成熟、实用的运维监管平台势必进一步提高信息系统的运行效率，进一步保障信息系统安全，进一步推动和深化交通管理信息化应用和发展。

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